XX区镇办党委换届工作总结

**区镇办党委换届工作总结

5月12日，全市县乡换届工作会后，**区严格按照上级换届工作要求，切实加强组织领导，科学制定工作措施，严格执行相关程序，充分发扬基层民主，全面落实换届纪律，扎实推进镇办党委换届工作。截止7月16日，全区顺利完成乡镇机构改革任务，撤并后的34个镇办党委成功召开了党代会，圆满完成镇办党委换届工作任务，实现了发扬民主、推进改革、严肃纪律和换届选举工作与日常工作同步推进的目标。

一、主要做法

（一）加强领导，精心制定工作方案。全市换届工作会后，区委高度重视，及时召开常委会议，对镇办换届工作进行专题研究并做出具体安排部署。一是成立换届工作机构。区委成立了以区委书记任组长的换届工作领导小组，领导小组下设办公室，并抽调专门人员负责日常工作。领导小组不定期听取全区镇办党委换届进展情况汇报，研究解决实际问题，切实加强对换届工作的领导。二是认真制定实施方案。根据上级精神，结合全区实际，并经过反复讨论修改，制定下发了《**区镇办换届工作实施方案》。对换届工作的目的意义、主要任务、方法措施、完成时限等，都作了明确规定。三是全面进行安排部署。在认真准备的基础上，于6月8日组织召开了全区镇办换届工作会

议。会上，区委**书记、纪委***书记、组织部***部长分别作了重要讲话，对镇办党委换届工作进行了全面安排部署，并就换届纪律提出了具体的要求。区委书记还在会上分别与34个镇办的党委书记签订了换届纪律承诺书。各镇办也按照区委要求，制定出具有较强针对性、指导性、操作性的实施方案。四是提前制定下发了《关于认真做好严肃换届纪律有关工作的通知》，对严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处等工作进一步明确要求、作出部署，实行区级领导参加并指导镇办召开严肃换届纪律专题民主生活会，广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”要求，让广大干部、党员、群众普遍知晓。

（二）认真组织，全程指导有序推进。区委高度重视换届工作，先后召开3次常委会，认真学习省、市有关镇办党委换届工作的文件和会议精神，专题研究镇办党委换届的主要环节和关键性问题，对每一个镇办的党委换届工作进行认真组织指导，实行区级领导联系指导镇办换届和组织部领导干部全程指导镇办换届工作责任制。每个镇办明确一名区级领导进行包抓指导，并从组织部抽调干部组成换届工作指导组，全程指导各镇办推选党代表、筹备党代会、上报人事方案、开好党代会等，确保换届工作有人抓、有人指导。成立两个换届工作督查组，负责督查镇办党委严格按照换届实施方案要求的时间和程序开展工作，下发了《镇办党委换届工作流程》，制定各阶段工作规范，

规范完善操作步骤。各镇办及时成立镇办党委换届工作领导小组和指导组，制定了实施方案，保证镇办党委换届工作的有序推进。

（三）强化培训，加强宣传营造氛围。6月9日，我们召开了全区镇办党委换届工作培训会议，发放《镇办换届选举工作流程》和《党组织换届选举工作手册》，将换届工作任务细化，明确时间安排和责任分工，确保区级换届指导组和镇办党委班子熟悉换届要求和程序，顺利推进换届工作。同时，区委把严格落实纪律、营造好环境作为镇办党委换届的保证。一是警示在先，印发资料广泛宣传。区委统一印制了3000余张“严肃换届纪律提醒卡”，上至区委主要负责同志、下至普通党员、代表，人手一份，要求带在身上，落实在行动中；下发了《关于严肃镇办党委换届工作纪律的意见》，对各级干部在换届工作中应当严格遵守的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律作出明确规定；组织各级领导干部学习，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求传达到每一位参与换届工作的人员。二是教育在先，及时进行谈心谈话。要求各级党委健全完善干部谈话制度，有针对性地开展谈心活动，了解干部对个人工作安排的想法，引导干部讲党性、顾大局，合理有序的表达自己的诉求和愿望，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。据统计，全区共开展谈心谈话1200余人次，做到了谈话全覆盖。三是预防在先，公开承

诺接受监督。全区所有干部就遵守换届纪律签署书面承诺，区级领导主动“约法三章”，做到不说情，不打招呼，不以个人名义干预换届人事安排；成立了由区委常委、区纪委书记为组长的换届工作组织人事纪律监督检查组，实行违反换届纪律查核专办制度；派出2个指导督查组，切实加强换届工作监督，及时了解掌握不良倾向和苗头性问题，确保发现一起，查处一起，绝不姑息；同时，在区委组织部设立举报专线，在**党建网设立干部监督举报专用信箱，安排专人负责换届信访接待，畅通意见渠道，健全问责机制，及时发现和纠正换届选举中的违法违纪行为，广泛接受各界监督，营造了风清气正的换届环境。各镇办通过层层召开党员大会、支部大会、党小组会，借助宣传橱窗、黑板报和张贴标语、悬挂横幅等形式进行广泛的宣传发动，使基层党员干部掌握镇办党委换届工作的指导思想、主要任务，激发调动广大党员参与镇办党委换届工作的积极性和主动性。对全区34镇办换届风气进行了民主测评，满意率达100%；向参加推荐的人员和党代表发送《严肃换届纪律的函》5000余份，印发中央、省委、市委严明换届纪律通知和《严肃换届纪律警示教育案例选编》100余份；发放《严肃换届纪律情况调查问卷》3900份；签定遵守换届纪律双向承诺书2973份，引导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，营造换届风清气正的环境。

（四）严格程序，科学考察配强班子。一是拓宽视野考察干部。按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定和市区换届有关文件要求，区委抽调组织、纪检、人事干部组成12个工作组，在原46个镇办对现任班子进行民主测评、全额定向推荐，同时采取“双推荐、三测评、两监督、四公示”方式，公开推荐选拔正科级后备干部47人，副科级后备干部85人。二是多轮遴选使用干部。区委把班子成员考察分民主测评、民意调查、定向推荐、谈话推荐四个方面按照百分制的形式，进行综合研判量化打分，依次排出名次，把排名先后作为决定交流任职和提拔使用的依据。结合年度目标考核结果，对近3年连续考核优秀的镇办，从后备干部中确定3名考察对象；有2年考核优秀的镇办，确定2名考察对象；有1年优秀或3年良好的镇办确定1名考察对象；对3年中有1个良好两个一般等次的不列考察对象。按照这种方式，在85名副科后备干部中确定48名作为考察对象。对新提拔干部实行差额提名、差额考察、差额酝酿干部。全区列入后备干部可提拔人选132名，实际提名人选47名。通过充分酝酿，对党政正职实行全委会票决，对39名新提拔副职常委会差额票决。三是合理消化富余人员。在这次镇办党委换届中，**区面临着撤并12个镇办，需要消化95名科级干部的困难，干部调整压力空前增大。区委坚持以人为本，采取广泛约谈等的形式，充分考虑干部的实际情况和合理要求，进行逐

步有序安排。按照镇办撤并方案，区委及时将撤并后34个镇办党政正职配备到位。在党政正职配备中，坚持注重政绩、注重民意、注重阅历。之后，区委综合第一轮后备干部推荐情况和各镇办近三年来综合目标考核情况，组织对48名后备干部进行了考察，并通过常委会票决的办法确定了39名拟任人选。对同一镇办同一职位（职级）满10年的26人进行了交流；对同一职位满5年157人和副科满8年71人有计划交流31人；对19名镇办党政正职和11名副职调回区直部门；从区直部门选派1名国民教育本科生任镇长，选派2名在双创一线的年轻干部到镇任副职，改善镇办班子结构。目前，全区已配备镇办副职228名，消化机构改革富余人员39名，保证了换届、机构改革平稳过渡。换届后，镇办党委班子中，35岁以下干部119人，比上届增加21人；30岁以下30人，比上届增加6人。

（五）严格把关，切实优化代表结构。为了选好党代表，我们坚持充分发扬民主，严格按照“两推”及代表产生程序自下而上提名、考察、选举等程序，着力把好代表条件关、注重代表先进性、广泛性和代表性，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表；着力把好代表构成关，严格按照《基层组织选举工作条例》规定，确定代表结构和比例，确保性别、文化、类型等比例符合要求；着力把好代表审查关，镇党

代表要求各镇党委成立代表资格审查小组，对代表产生程序和资格进行严格审查；区党代表实行区镇两级联合审查，做到“计生、信访、综治、廉政”四鉴定。区党代表推荐严格按照差额不低于30%的比例做好代表候选人初步人选推荐提名，预备人选按照差额不低于22%的比例确定；坚持对代表初步人选和预备人选进行公示，确保选出素质好、参政议政能力强的党代表。全区34个镇办按照代表结构比例要求，共推荐出席区第十四次党代会代表候选人预备人选314人，经区乡联审取消资格1人，区委批复313人预备人选。

（六）严格程序，认真组织开好党代会。为确保各镇办党代会顺利召开，区委专门组织5个指导组对镇办换届党代会召开进行指导，制定了详细的党代会流程，严格程序。各镇办按照党章和党的基层组织选举工作暂行条例，认真组织代表审议好上届两委班子的工作报告，酝酿好新一届班子候选人，有针对性做好职务变动干部思想工作，教育引导他们正确对待个人进退留转，确保各镇办党代会的圆满成功。其中7月15日全区27个镇办在同一天召开党代会，指导组全程参与，确保了全面成功。通过选举产生镇办出席区第十四次党代会代表242名，其中区委提名到镇办参加选举的27名代表候选人全部高票当选。

二、取得的成效

（一）选优配强了镇办党委班子。此次换届，全区镇

办党委领导班子的年龄结构、性别结构、文化层次和专业知识结构更加合理，整体功能进一步增强。全区共选举产生镇办党委委员306人，其中硕士2人，研究生7人、本科98人、大专188人、中专1人、高中1人，平均年龄37岁。

（二）理清了科学发展思路。各镇办党委把起草好党代会报告作为换届选举重要工作，镇办党委书记亲自主持起草工作报告，认真客观地总结“十一五”的发展成绩、经验，科学确立“十二五”的发展定位、发展目标、总体思路、工作重点和创新举措，虚心听取各方面的意见和建议，做到发扬民主、集中民智、体现民意，使群众听得懂、干部好操作、措施能落实。

（三）充分发扬了民主。扩大了党代表产生过程的民主，推荐和考察代表候选人，充分听取了广大党员群众的意见和纪检、政法、计生等部门意见，实行“两推一选”，扩大了基层一线代表比例。推进了选举过程中的民主，选举时，除书记、副书记外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔划排序，严格按照差额比例实行一次性差额选举。强化了议事和决策过程中的民主，并在党代会期间，认真组织代表审议好工作报告，形成了发展共识。完成镇办党委班子换届选举的同时，选举产生了新的镇办纪委班子和出席区级党代会代表。

（四）深化了干部人事制度改革。改进和完善换届人选提名推荐办法，对新一届班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任班子成员进行民主测评、民主评议。改进候选人介绍方式，部分镇办实行党委委员、纪委委员自我介绍，加深选举人对候选人的了解，极大地拓宽了选人用人渠道，深化了干部人事制度改革。

三、存在的问题和下一步打算

**区的镇办党委换届工作虽然已取得了阶段成果，但与经济社会发展的需要和群众的期盼仍然存在差距，主要是部分党委工作报告质量不高，促进科学发展的创新举措不多；选举产生的少数代表文化偏低，参政议政的能力不够强等。在下一步工作中，我们将以区乡党委换届工作为契机，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记七一讲话精神，扎实抓好以下工作。

一是进一步做好干部的思想政治工作。做好换届选举后干部的思想政治稳定工作，鼓励当选的同志放开手脚，大胆履职，真正把心思放在发展经济、维护稳定、解决群众生产生活困难上；引导落选的同志放下思想包袱，继续努力工作。

二是进一步完善党委领导班子配备改革后的工作机制。进一步规范决策程序，规范权责运行，完善镇办党委议事决策制度和党委委员分工负责制度，制定强化抓落实的工作机制，加大对重点项目、重点工作的督促检查力度，

保证政令畅通和各项工作的有效落实。以创先争优活动的开展为契机，切实加强对新一届镇办党委班子的教育、引导、培训，增强镇办党委班子的宗旨意识，切实提高党委班子的凝聚力、战斗力。

三是继续推进党代表任期制深入实施。不断增强代表自身素质，提高代表履行职责的能力，充分发挥代表作用，提高党代表参与党内事务，加强对经济社会发展、党的建设等重大问题的调查研究的能力，促进党委决策的科学化、民主化。

四是全力促进科学发展。以换届为契机，牢牢把握“十二五”规划的主题和主线，突出科学发展导向，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，切实做好群众工作，不断创新社会管理，进一步建立健全群众工作的各项制度，加强基层党组织和基层干部队伍建设，认真落实推动科学发展的各项政策措施，不断推动全区经济社会又好又快发展。