释放改革红利,激发社会活力,增强发展动力——宏观日报2013.5.7

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2013年5月7日

释放改革红利，激发社会活力，增强发展动力

——宏观日报2013.5.7

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证券分析师

李慧勇A0230511040009

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徐有俊 A0230112070007

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钟嘉妮 A0230112070027

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z 国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定再取消和下放一批行政审批事项。

会议指出，当前形势下，稳定增长、防控通胀、化解风险，努力打造中国经济升级版，迫切需要的在深化改革上下功夫、出实招。要不断释放改革的制度红利，激发社会活力、增强发展动力。如果说在十八大之后，市场对改革的前景有所怀疑的话，近期新一届政府的一系列举措正在逐渐打消市场的疑虑，树立对改革的信心。

z 会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。

z （一）行政体制方面，继续清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。

（二）财税方面，推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制仍是重点，同时会议提出，完善地方政府债务风险控制措施，在市场看来，或许最重要的一步是先搞清楚地方政府到底有多少债务。此外，今年营改增的范围会继续扩大，同时形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案，该项改革的推进，也有利于为地方政府补充新的资金来源。z

（三）金融方面，会议提出，利率汇率市场化、人民币资本项目可兑换是重点。在当前如火如荼的发展QFII 和RQFII，鼓励境外人民币流入的同时，会议提出要建立个人投资者境外投资制度，这也是资本项目可兑换的实质，形成对内和对外双向的流通体制，而不是单方面的，这也有利于缓解人民币的升值压力。此外，会议提出规范发展债券、股权、信托等投融资方式，这和前期银监会出台8号文的初衷一致。

（四）投融资方面，会议特别之处要形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。

（五）价格改革方面，重点仍是建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度，并要求出台完善水电上网价格形成机制改革方案。正是基于对此的预期，我们将预计全年CPI 在3%左右。

（六）民生方面，医药卫生体制改革、公立医院改革等仍是重点，同时要求建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。健全环保监管和生态补偿制度。

此外，会议提出研究新型城镇化中长期发展规划，出台居住证管理办法，推进户籍制度改革；建立健全农村产权确权、登记、颁证制度；完善科技创新体制机制，扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围，发挥科技在经济发展中的支撑作用。

以上这些也将是今年改革的重点，建议关注，改革并不是一蹴而就的，需要时间慢慢推进。在全球经济需求低迷的背景下，释放改革红利，激发社会活力，增强发展动力将是我国经济保持平稳较快增长的关键。 z

其他重点关注：（1）保持贸易融资合理增长，甄别虚假贸易严防“热钱”流入（2）欧盟3月零售加速萎缩，但领先指标止跌预示前景改善。

1、释放改革红利，激发社会活力，增强发展动力

国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定再取消和下放一批行政审批事项。

会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。

（一）行政体制方面，继续清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。

（三）金融方面，会议提出，利率汇率市场化、人民币资本项目可兑换是重点。在当前如火如荼的发展QFII和RQFII，鼓励境外人民币流入的同时，会议提出要建立个人投资者境外投资制度，这也是资本项目可兑换的实质，形成对内和对外双向的流通体制，而不是单方面的，这也有利于缓解人民币的升值压力。此外，会议提出规范发展债券、股权、信托等投融资方式，这和前期银监会出台8号文的初衷一致。

以上这些也将是今年改革的重点，建议关注，改革并不是一蹴而就的，需要时间慢慢推进。在全球经济需求低迷的背景下，释放改革红利，激发社会活力，增强发展动力将是我国经济保持平稳较快增长的关键。

2、保持贸易融资合理增长，甄别虚假贸易严防“热钱”流入

国家外汇管理局发布《关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》，要求银行加强对业务部门和分支机构的指导。一方面强调对贸易融资的支持，保持贸易融资合理增长；另一方面则要加强对虚假贸易的打击，谨防“热钱”通过贸易渠道跨境流入我国。

此次出台通知，进一步调整了我国一直以来的“宽进严出”外汇管理政策，对资金流

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