试论公安民警人性化执法

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试论公安民警人性化执法

作者：陈曙光

来源：《老区建设》2010年第20期

[提要] 公安民警人性化执法是现代法治理念对行政执法的要求,是积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求的迫切需要,对缓解、遏制和消解社会冲突与矛盾具有重要作

用。现阶段,部分公安民警对人性化执法的理解还存在一定误区,在实践中也存在一些问题。强化公安民警人性化执法要从更新执法观念、提高执法素质、完善监督机制等方面入手。

[关键词] 公安民警;人性化;执法

[作者简介]陈曙光(1963—),男,江西警察学院侦查系教授。(江西南昌 330000)

人性化执法是指行政主体在尊重相对人合法权益和遵守法律规定的前提条件下,以正当程

序为保障的符合人性的理性执法活动。它集中表现为执法过程中的人文关怀和理性关照,其实

质是以人为本,促进公民法律意识的增强,最大限度地追求执法公正与执法效果统一,以达到提高执法质量和效果的目的。在构建和谐社会中,公安民警尤其要注重人性化执法。

一、公安民警人性化执法的重要性

人性化执法是国家行政机关作出行政行为时经常会涉及到的一个全新的概念,它并没有以

法律条款的形式出现在任何法律法规里面来要求行政执法人员,但它对警民关系的融洽、和谐

社会的构建具有不可估量的重大作用。总的来说,实施人性化执法的重要性体现在以下三个方面:

1.公安民警人性化执法是现代法治理念对行政执法的要求。保障人权、实现人性化执法是现代法治社会行政执法的重要内容之一。公安民警人性化执法要求在执法过程中要体现对人的尊重、理解和关爱,是执法态度、方式和手段的转变,是对执法人员更高层次的要求。

2.公安民警人性化执法对缓解、遏制和消解社会冲突与矛盾、构建和谐社会具有突出的价值和意义。法律自身的局限与问题往往受到多种因素的制约,因此,立法中的人性化设计无疑是一个理想的价值追求,但它往往难以在短期内产生实质性的效果和影响,而执法中的人性化却是一个存在广泛发挥空间的价值理念。公安民警人性化的执法在某种程度上可以使僵死的法条充满适度的人情,使相对人对立的情绪得到某种宣泄和缓解,能够促进执法者和相对人之间的理