【实施意见】X市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

X市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《XX省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，加快推进我市户籍制度改革工作，提出以下实施意见。

一、准确把握户籍制度改革的总体要求

（一）工作目标。按照国家、省统一部署，统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城乡人口管理一体化、城乡公共服务均等化、城乡经济发展均衡化。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，确保在我市生活居住且有意向落户的外市农业转移人口和其他常住人口稳妥有序落户。

（二）基本原则。坚持积极稳妥、以人为本，尊重居民自主定居意愿，稳步推进新型城镇化；坚持分类管理、有序迁移，合理调整城区镇区间人口结构；坚持统筹规划、全面布局，着力完善相关配套制度和政策；坚持因地制宜、分类指导，统筹考虑我市综合承载能力，合理有序引导农村人口转移。

二、因地制宜调整户口准入迁移政策

（三）实施稳定居住就业入户。在我市连续居住满3年（以办理《居住证》为准）、连续参加社会保险满3年并有自有住房的人员，本人及其共同居住生活的配

偶、未成年子女、父母等，可入户XX；没有自有住房的，可申请积分入户。

（四）优化积分入户。根据我市经济社会发展和综合承载能力，进一步完善积分制管理，调整居住和参保年限、学历、年龄等指标的积分分值，合理配置积分入户指标，有序解决我市流动人口存量问题。

（五）放宽直系亲属投靠。进一步放宽共同在我市居住生活的配偶、直系亲属间相互投靠（夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠）。夫妻投靠不受婚龄限制，父母投靠子女不受年龄、身边无其他子女照顾的限制，未成年子女投靠父母放宽至成年在校就读未婚学生。

（六）放宽人才入户。大专以上（含大专）学历毕业生及经地级以上市相关部门认证的中级以上（含中级）技能型人才、特殊专业人才，可入户XX。加大高新技术产业、总部企业、“新三百”企业紧缺适用人才引进力度，根据我市经济社会发展需要调整人才准入标准。

（七）优化投资、纳税入户。在我市注册并符合下列条件之一的企业，给予相应入户指标：实缴资金达1000万元（含本数，下同）人民币或等值外币的制造业企业，一次性给予当年度入户指标5个；实缴资金每增加1000万元人民币或等值外币的，再一次性给予当年入户指标5个；属规上限上、十二行业（以市统计局的分类界定为准）且年营业额达1亿元人民币或等值外币的，一次性给予当年度入户指标2个；服务型企业含基建类项目投资且固定资产投资额达500万元人民币或等值外币的，一次性给予当年度入户指标2个。当年度实际缴纳国地两税超过5000万元人民币或等值外币或属经政府主管部门认定为市总部经济企业的，给予次年入户指标5个；当年度实际缴纳国地两税1000万-5000万元（最高值含本数，下同）人民币或等值

外币的，给予次年入户指标2个；当年度实际缴纳国地两税金额100万-1000万元或等值外币的，一次性给予次年入户指标2个；当年度实际缴纳国地两税金额10万-100万元或等值外币的，一次性给予次年入户指标1个。

入户指标可根据实际情况适时调整。入户指标不累积，逾期自动作废。入户对象可以是投资者本人、配偶及直系亲属，也可以是企业聘用的优秀员工、中层以上业务骨干。入户人员为优秀员工、中层以上业务骨干的，年龄应为45周岁以下且在该企业工作至少满一年（以本市社保为凭）。

（八）实行荣誉人员入户。在我市荣获全国、XX省、XX市劳动模范以及荣誉市民、“百佳异地务工人员”、“优秀先进生产工作者”等荣誉称号的国内户籍人员，可申请入户XX。

（九）放宽集体户随迁。机关、学校、部队、企（事）业单位、工业园区、村（居）委会以及各类人才中介机构、劳务派遣公司等单位，可按集体户管理相关规定申请设立集体户。各镇区要在本文件下发之日起三个月内成立村（居）委会集体户。符合落户集体户的人员，其配偶、直系亲属可一并随迁，但暂缓投靠。

（十）放宽亲友搭户。在我市没有自有住房但符合我市入户政策或取得入户资格的市外人员，户口可落所属单位（企业）集体户，或所属镇（区）村（居）委会集体户，或经产权人同意，向申请入户所属镇（区）亲友搭户。入集体户或符合搭户情形的申请人配偶和未成年子女可一并随迁，但暂缓投靠。符合条件挂靠搭户的，每一家庭户只允许非直系亲属挂靠搭户一次。同一家庭户中已有非直系亲属的，不允许再被挂靠搭户。