海南生态旅游发展历史概述

乡村旅游农村经济与科技2018年第29卷第14期（总第442期）

1?引言

海南省位于中国最南端热带湿热地区，全省陆地总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里，是中国拥有海洋面积最大的省份，是中国唯一的气候温和、四季如春、四周环海的热带岛屿省份；海南特殊的地理区位和气候条件，造就出独特的自然旅游资源和人文旅游资源。

20世纪80年代西方提出“生态旅游”概念，20世纪90年代被引入中国。生态旅游的核心要义是：生态保护是前提；环境教育是责任；社区参与是保障。近年来，大众旅游作为海南旅游开发的主要形式，旅游负面影响开始显现。生态旅游作为大众旅游的一种扩展和派生形式，并以其带来的经济、社会和生态效益，而被誉为“可持续发展的基石”，成为海南旅游的发展趋势。本文通过历史事件和相关法规条例梳理海南旅游业以及生态旅游发展历史，根据不同时期的发展特征，划分出以下阶段。

2?海南生态旅游发展阶段回顾

改革开放之前，海南岛是一个封闭的岛屿，经济发展主要以热带农业和林业为主，旅游业发展几乎一片空白。海南省旅游随着海南经济发展重心持续转移呈现出阶段性特征，发展生态旅游成为海南“生态立省”战略的重要支撑。

2.1?1978年—1991年，海南旅游业起步阶段

随着1978年国家实行改革开放，海南旅游业才逐渐发展起来。1983年中央决定加快海南开发建设以来，海南旅游业逐渐成为海南经济的一个重要支柱，尤其1988年建省和建立经济特区后，旅游业的发展更是蒸蒸日上。伴随着海南建省办经济特区建设的热潮，旅游景区（点）也在不断地开发建设、发展壮大。但这一时期，由于对海南资源认识和定位存在误区，经济发展还是以农业、林业经济为主，为此以牺牲生态环境为代价，全岛森林锐减、植被退化、水土流失、土地沙化、生物多样性急剧丧失，生态环境严重退化；环境保护仅限于污染治理，对保护生态环境没有足够的认识和重视，在开发过程中生态破坏严重。

2.2?1992年—1998年，海南打造“热带海岛度假、休闲旅游胜地”，生态保护意识觉醒

1992年，海南省提出以旅游业作为全省经济发展的龙头产业，带动海南经济起飞。同年5月，海南省制定《海南省旅游规划大纲》，目标是把海南建设成为国内外影响大、吸引力强的热带海岛度假旅游胜地。1996年，是海南省旅游业发展史上具有特殊意义和重要作用的一年，海南经济泡沫的破灭，使海南重新审视自身的发展之路。同年，海南确定了“一省两地，三足鼎立”的产业发展

战略，其中，“两地”是指热带高效农业基地和度假休闲旅游胜地；“三足”之一包括“以旅游产业为龙头，积极发展第三产业”。该战略延续1992年对海南旅游业的发展定位，致力于把海南岛打造成为国际性的热带海滨度假胜地。

经过1996年至1998年的重点建设，海南旅游业取得快速发展，旅游基础设施和服务条件得到极大改善，休闲度假旅游地形象得到国内外游客认可，国际客源市场进一步扩大。已初步形成管理比较规范、功能比较齐全的旅游接待体系，旅游业已成为海南经济的支柱产业和新兴优势产业。这一时期，海南旅游业的发展布局是以海口、三亚等重点区域，亚龙湾、南山旅游文化区等景区（点）为建设重点，注重开发海南岛海滨旅游资源，民族文化风情旅游开始发展，产业布局集中在东部海岸带，对海南岛中部山区森林旅游资源、岛外海洋旅游资源开发较少。海南省旅游行业规范也紧随全省旅游业的蓬勃发展相继出台，颁布实施《海南省旅游管理条例》（以下简称《条例》）、《海南省旅游市场管理规定》，《条例》这是我国第一部综合性地方旅游法规。海南省地方性旅游法规条例走在全国前列，推动海南旅游业规范、健康发展，有利于海南省依托独特资源走“旅游强省”的道路。

在旅游资源的开发与保护方面，海南旅游发展环境保护意识逐渐觉醒，《条例》强调“旅游资源开发必须贯彻开发建设与环境保护相协调的方针，旅游设施建设和环境建设应当同步规划、同步实施、同步发展”，这说明海南已经注意到旅游业过程中“开发和保护”两者关系紧张，相互协调发展才是海南旅游可持续发展之路。

2.3?1999年—2009年，生态旅游的起步阶段

1999年是海南省发展战略转变和产业结构调整的转折点，海南生态省建设正式启动。海南省先后通过《关于建设生态省的决定》《海南生态省建设规划纲要》（以下简称《纲要》）；围绕生态省建设，海南省旅游业发展定位发生变化，在《纲要》中有明显体现，《纲要》中建设生态省的基本原则之一是“生态旅游成为旅游业的一个重要支柱”；“生态省的旅游业发展必须把海南的热带海岛旅游资源优势和生态环境优势有机结合起来，旅游开发要服从于生态环境保护，使自然景观与人文景观相互协调、相互促进”；“加强生态保护的宣传教育，普及生态旅游知识，提高环境意识，倡导文明旅游”。

1999年，海南旅游业从此开始走进新的历史拐点。1999年国家旅游局推出“生态环境游”主题系列旅游活动，海南岛凭借独特的旅游资源和优越的生态环境优势，围绕该主（下转78页）?

海南生态旅游发展历史概述

郝?晶，符国基

（海南大学，海南?海口?570228）

［摘　要］海南省旅游发展随着海南经济重心持续转移呈现出阶段性特征。本文通过从海南年鉴以及海南生态环保厅、林业厅等相关部门官网收集资料，梳理海南旅游业重大历史事件和相关法规条例等文件，回顾海南生态旅游发展历史。海南旅游发展经历了从“热带海岛度假、休闲旅游胜地”定位到重视发展生态旅游阶段，再过渡到实施国际旅游岛战略并开始逐步深化阶段，海南生态旅游的发展也随之经历前期萌芽、起步阶段、重点发展阶段。

［关键词］海南；生态旅游；发展阶段

［中图分类号］F592.7 ［文献标识码］A

［收稿日期］2018-05-02

［作者简介］郝晶（1992－），女，山西省永济市人，研究生在读，研究方向：生态旅游；符国基（1957－），男，博士，海南大学教授，博士生导师，研究方向：生态旅游、环境生态学。

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