城市规划管理中的“四线五区”
城市规划管理中的“四区五线”
图纸空间管制规划【包括四区五线】
三区【城市总体规划——禁建区、限建区、适建区】
四区【中心城区规划——禁建区、限建区、适建区、已建区】
五线蓝线、绿线、紫线、道路红线、黄线(建筑退让高压电线以及城市给水、排水、电信、燃气等市政设施的界限)】
“空间分区”全域用地分为村镇建设区、控制发展区和禁止建设区。
村镇建设区：包括现状城镇建设区，居民点建设区和城镇周边预留的区域。主要集中在镇区和各个农村居民聚居点。
控制发展区：一般为镇区和各村的远景发展建设备用地、农业生产用地。控制发展区在规划期内保持原土地使用性质，非经规划部门批准同意，除国家和市的重点建设项目，不得在该区内进行非农项目的开发建设。
禁止建设区：自然保护区、国有林场、河流湖泊周边控制范围、基础设施安全距离、成片的自然山体、水源保护区等区域。禁止建设区在规划期内应保持土地原有用途，除国家和市的重点建设项目、行政管理和旅游管理的设施外，禁止在区内进行城镇建设开发活动，本次规划区禁止建设区主要指金佛山风景区范围。
ps：
各种绿地（包括各种林地）的边界线，是一个完整的闭合线，该闭合线同时又是禁建区界线。地质灾害禁建区内，除进行危岩滑坡整治、绿化和必不可少的市政工程外，严禁其他建设活动。地质灾害慎建区内，从严控制工程建设活动。凡在慎建区内申请选址，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，并经有关部门审查认定。
“五线”规划
在镇域范围内规划蓝线、绿线、紫线和道路红线。
蓝线：即河流十年一遇洪水位线和水库坝顶及沿坝顶的等高线，河流为沿十年一遇洪水位线自然岸线两侧划定；三泉镇内主要指的是龙岩江和龙骨溪两条主要河流，以及镇内几座小型水库。
绿线：各种绿地（包括各种林地）的边界线，是一个完整的闭合线，该闭合线同时又是禁建区界线。具体的指，龙岩江、龙骨溪、冷水溪等河流两侧控制50米绿化，其中场镇段控制不少于15米，各水库周边至少控制50米，龙骨溪水厂上游1000米下游200米两侧至少控制200米；规划区四周控制生态林地界线。
紫线：各种已批准的文物古迹和历史文化街区的保护范围线，是一个完整的闭合线，严格按照建设部“紫线管理办法”进行确定。三泉镇内主要是位于马嘴居委的龙岩古城等文物古迹保护区。
道路红线：规划城镇道路和公路的路幅边界线。其中在镇域范围内是公路红线，在镇区范围内是城市道路红线，包括按照相关规定两侧应后退的范围线。
黄线：是指建筑退让高压电线以及城市给水、排水、电信、燃气等市政设施的界线。“黄线”范围内的用地必须严格控制，任何人不得随意侵占或改作他用。
1引言：禁止建设区，生态基础设施与绿地系统
为有效控制城市蔓延及其带来的生态和环境破坏，2006年，建设部公布了新的《城市规划编制办法》，新《办法》规定城市总体规划和中心城市规划中都要明确划定“禁止建设区”，“限制建设区”和“适宜建设区”，并要求制定相应的空间管制措施。本文强调禁建区的核心构成是生态环境和历史文化遗产的保护以及城市安全的系统格局，而不是相同功能土地单元的拼凑。自然、生物、历史文化及生态游憩过程与格局的连续性和完整性是判别和划定禁建区的科学依据。在这个意义上，禁建区就是城市和区域的生态基础设施（Ecological Infrastructure, 简称EI）[1-3]。——俞孔坚、张蕾《基于生态基础设施的禁建区及绿地系统——以山东菏泽为例》
问题：准确的讲是同济城市规划原理里的题目，由于对这个问题认识得不够深刻，而且禁建区是07年才刚提出来的，好像各个地方对其的划定也都不太一样。同时这关系到城市用地适用性评定的内容，所以一起请教下，算一个小的专题总结吧。希望有人能够帮助解答或讨论。
具体问题是：
1.禁建区主要包括哪些具体内容，其划定的依据是什么？
2.城市用地适用性评定的主要内容是什么？有哪些方法？
望高手指教。大家一起交流下。
总结：
禁建区【禁建区的内容（涉“水、绿”的内容）】湿地、地表水源一级保护区、重要海路交界生态敏感区、泥石流易高发区、风景名胜区和自然保护区的核心区、大型市政通道控制带、中心城区绿线控制范围、农田林网以及城市楔形绿地控制范围，均被列入禁建区。
——————–广州（2010~2020）年总体规划首提禁建区
限建区地表水源二级保护区、蓄滞洪区、地质环境不适宜区、风景名胜区、自然保护区和森林公园非核心区、山前生态保护区、基本农田、文物地下埋藏区、绿化隔离区、机场噪声控制区。
土地适用性评定
———–概念、目的、内容、作用、影响
概念：城市用地适用性评定就是自然环境条件适用性评定，是对土地的自然环境，按照城市规划与建设的需要，进行土地使用的功能和工程的适宜程度，以及城市建设的经济性与可行性的评估。
目的：是为城市用地选择和用地布局提供科学依据。
内容：自然环境条件分析
（1）地质条件1）建筑地基（地基承载力）2）滑坡与崩塌3）冲沟4）地震5）矿藏
关于地震的考虑有：a．确定地震烈度，以便制定各项建设工程的设防标准。b．避免
在强震区建设城市，7度以上（烈度）不须特殊设防，9度以上不宜选作城市用地。
c．按照设计烈度及地质、地形情况，安排相宜的城市设施。
（2）水文及水文地质条件1）水文条件（江河湖泊等水体，及相关作用）
2）水文地质条件（地下水）
（3）气候条件1）太阳辐射（日照标准、间距、朝向的确定等）
2）风象（防风、通风）
影响城市用地布局，如工业与居住用地的布置关系，还有局部环流因素的考虑（这个也和地形地貌有关）。
3）温度（工业工艺、采暖设备、降温设备、局部气候等）
4）降水与湿度（排水、暴雨公式）
（4）地形条件a．影响城市规划的布局，平面结构和空间布置。
b．地面的高程和用地各部位之间的高差是对制高点的利用、用地竖向规划、地面排水及洪水的防范等方面的设计依据。
c．地面的坡度，对规划与建设的影响。
d．地形与小气候有关。
e．地貌对通讯电波有一定的影响。
作用：（1）为城市用地选择提供了可靠的依据；（2）作为城市用地布局的一项重要依据；（3）为某些专项规划提供了可靠依据，如防灾规划；
（4）是构成空间管制的一部分工作，作为提出禁建、限建和适建等控制要求的依据。
适用性评定对城市的影响：1）城市职能的发挥2）空间形态
3）工程建设经济（开发与建设）
发展用地综合评定（包含适用性评定）1）城市用地的自然条件评定（适用性评定）2）城市用地的建设条件评定（建设现状和近期内建设或改进的可能性）
a．建设条件现状
b．工程准备条件
c．基础设施条件
3）城市用地的经济评价（从土地区位条件入手，对土地的经济属性和土地在社会经济活动中所产生的作用的综合评定）
城市发展用地选择原则：1）选择有利的自然条件2）满足环保要求，少占农田
3）保护古迹和矿藏
4）满足主要建设项目的要求
5）为城市合理布局创造有利条件
6）考虑城市长远发展的需要
本文来源于城市规划博客https://www.360docs.net/doc/ce11364064.html, , 原文地址：https://www.360docs.net/doc/ce11364064.html,/archives/4661
生态学与城市建设
生态学与城市建设 从人类文明发展史角度看，人类经历了蒙昧、野蛮而逐步走向文明，从渔猎文明发展到农业文明再发展到现在的工业文明，每一次文明更替都是一次社会革命，促进了社会经济的大发展、大进步。目前的工业文明虽取得很大成就，但因其固有问题的严重化，已经开始走向衰退，当前一种新的文明，作为工业文明的替代力量正在兴起，这就是说现在面临着工业文明向一种新的文明的过渡，这种新文明即为生态文明。人类社会也将从工业社会转向生态社会，从工业化发展模式转向生态化发展模式。 生态化发展模式是在工业化发展模式的基础上发展起来的，是对工业化发展模式的辩证否定，它扬弃了只注重经济效益不顾人类福利和生态后果的唯经济的工业化发展模式，转向兼顾人口、社会、经济、环境和资源持续发展的，注重复合生态整体效益的发展模式。生态化发展模式是人们对人类进入工业文明以来所走过的道路进行深刻反思的结果。这是人类文明进化的历史性的重大转折，是人类改变传统发展模式和开拓新文明的一个重要的里程碑。 1.城市化及其对社会的影响 城市是社会生产力发展到一定历史阶段的产物，是人类文明的结晶。据历史资料和考古的研究，城市的出现至少已有五千余年的历史。自从工业化以来，城市化的速度不断加快。这个集中过程表现为两种形式：一是城市数目的增多，二是各城市人口规模不断扩大，从而使城市人口占总人口的比例不断提高。 国内外城市的发展表明，城市化具有正、负两个方面的效应。一方面，城市化可以促进经济的繁荣和社会的进步。城市化能集约地利用土地，提高能源利用效率，同时能促进教育、就业、健康和社会服务的进行。 另一方面，城市化在为人们带来许多益处的同时，又产生一系列严重的生态环境问题，对自然生态系统和人民健康产生影响。这些问题主要表现在三个方面：一是城市的气候变化（如热岛效应）和环境污染，包括水、空气、噪声和固体废弃物污染等；二是自然资源的耗竭与短缺，特别是淡水、化石燃料、耕地的过度利用和生物多样性的减少；三是城市人口的增加导致大量的社会问题，如住房紧张、交通拥挤、绿地减少、教育与卫生滞后，其中住房问题一直是许多城市面临的主要问题之一。 2.城市生态学的形成与发展 正是因为上述原因，世界各国都开始重视城市的生态建设问题。特别是从1992年的联合国环发大会后，人居环境问题成为实现可持续发展的重要因素。近代城市的发展正在摆脱过去传统的以建筑和视觉为中心的发展模式，而探索一条人与自然协调发展的道路。生态城市建设应运而生。新的城市历年对生态学提出了新的要求，而生态学也正是在这样的条件下取得了新的发展，以至于形成了一门新的分支学科———城市生态学。 众所周知，生态学是研究生物与环境关系的一门科学。长期以来，生态学是以自然界的有机体或生态系统为研究对象的。20世纪60年代以后，随着世界上人口的增长和资源与环境等全球性问题日益激化，生态学家在投身解决社会问题的过程中，逐渐摆脱了其初期的狭隘的纯自然的倾向和学科局限，把人类活动包括在其研究的范围之内，把自然———社会———经济复合系统作为宏观领域的发展方向，在理论和研究方法方面都有了明显的发展，展现出了勃勃生机，以崭新的面目跻身于现代科学之林。 城市生态学是生态科学和城市科学的交叉学科，形成于20世纪70年代，但是古代的中国人居环境、欧洲城市和美国西南部印第安人的村庄都体现了城市生态学的思想理念。 20世纪70年代一批生物学家开始从生物学的角度研究城市。他们的研究重点在于城市环境影响下动植物区系的变化历史。20世纪70年代初，罗马俱乐部发表的第一篇研究报告———《增长的极限》。其对世界工业化、城市化发展前景所做的估计，进一步激起了人们
城市规划管理信息系统设计方案
城市规划管理信息系统设 计方案 第一章系统预期目标 建立吴中区城市规划管理信息系统的目的是为了把城市规划管理过程所涉及的各种信息进行科学的存储与管理，以实现对各种信息的快速查询、检索、统计、及时修改更新、空间分析与资源共享等，完成规划管理的办公自动化，最终达到把大量单一、零散、缺乏内在联系的信息资料变成有机、综合的信息资源，以辅助各级领导和主管部门的分析决策，为此不仅要具备合理的计算机软硬件配置，建立规范化的信息分类标准，最重要的是要为系统建立一个科学合理的结构框架。系统的总目标为：规划领域在城市建设中具有超前性、基础性和重要性。同样规划管理信息系统在城市地理信息系统中也具有基础性和重要性。以规划管理信息系统为基础建立城市地理信息系统是国内外城市GIS 应 用的成功经验，是搞好城市建设、规划和管理必不可少的主要管理手段。因此系统的近期目标是建立以吴中区建设局规划处的业务和管理内容为基础，以 GIS 技术为支撑，实现图、文、表管理一体化的综合型、空间型现代化网络管理体系。 第二章系统建设原则 为保证系统具备科学合理的结构框架，最大程度地满足用户要求，尽可能提高各项指标，拟建系统的设计须遵循以下原则： 1.先进性原则在满足系统功能要求的基础上以及尽可能降低资金投入的同时，保持系统 的先进性。 2.一致性原则 为确保系统建设的顺利进行、系统建成后的自身运行以及与其它系统的连
接，必须在系统的设计和建设过程中强调标准化、规范化和统一化，主要是数据编码、数据格式的规范化和一致性等。 规范标准的选用顺序为：国家标准、规范，各行业、部颁标准、规范，地方标准，自行制订经过论证的标准。 3.安全稳定性原则 保证系统的抗干扰能力和保持正常工作的能力 在错误干扰下系统重新恢复和启动能力 维护数据安全性能力 4.完备性原则 数据完备性，包括数据的完整性、现势性、准确性和精度 系统功能完备性，子系统的设计必须有比现有业务流程更完善的数据输入、 管理、处理、输出和更新的功能 5.适应性原则 能根据机构功能调整的需要，不断满足以后系统目标的变化的要求 系统的结构设计应考虑日后的功能扩充 能适应技术更新（如软、硬件升级更新等）的要求 6.实用性和方便性原则 进行深入的用户调研分析，针对用户的业务流程设计系统，使用户使用起来 方便实用 系统建成后能够投入实用，以实现规划管理办公自动化 经系统的深层次的应用开发，提供简单明了的用户界面，实现＂傻瓜式＂的操作系统的安装、运行简单方便，用户经短期培训即能掌握系统维护、管理和使 用 7.经济性原则系统结构设计认真考虑系统建设的经济性，统筹全局，按轻重缓急精心组 织系统结构，使系统运作高效而经济节约。 第三章系统开发关键技术根据系统建设原则，为
关于生态型城镇建设的思考和建议
关于生态型城镇建设的思考和建议建设鄱阳湖生态经济区,是我们加快发展、加速赶超进位的重大战略机遇。作为环鄱经济圈的城市之一，丰城市乡镇如何抓住这一历史性机遇，在发展中谋求科学发展，在崛起中探索绿色崛起，全力建设生态型新城镇，成为当前城镇化建设的新课题。为此，笔者将从以下三个方面进行论述和探析。 一、建设生态型城镇的背景 当前，我们提出的“生态发展”“生态型城镇”等概念，主要源自于鄱阳湖经济区规划的生态主题。鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括、南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。该区域是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。它具有“三区一平台”四大发展定位，即：全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。 2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。在批复中，国务院要求：鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。“生态发展、文明发展”就此成为指引鄱阳
湖生态经济区包括城镇建设的主基调。 二、建设生态型城镇的要求 根据《鄱阳湖生态经济区规划》和国务院批复，“生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处”是生态发展的总体目标，它是可持续发展模式。笔者认为，建设生态型城镇与传统城镇建设相比，主要有以下几大要求。 和谐性首先是人与自然和谐共处，自然、人共生，人回归自然、贴近自然，自然融于城市；其次是人与人和谐相处，社会稳定，人心安定。其中，文化是生态城镇最重要的功能，文化个性和文化魅力是生态城镇的灵魂。这种和谐性是生态城镇的核心内容。 高效性与“高能耗”、“非循环”的运行机制不同，生态型城镇要求提高一切资源的利用效率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。 持续性它以可持续发展思想为指导，兼顾不同时间、空间，合理配置资源，公平地满足现代与后代在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而用“掠夺”的方式促进城市暂时的“繁荣”，保证城镇发展的健康、持续、协调。 整体性生态型城镇不是单单追求环境优美，或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重对人类生活质量的提高。是在整体协调的新秩序下寻求发展。 三、建设生态型城镇的建议 推进生态型城镇化进程，需要科学发展观的理论指导。对照生态型城镇建设的目标和要求，笔者认为，关键要做好以下几个方面的工作。
城市生态学研究的基本原理与思路
城市生态学研究的基本原理与思路 （一）基本原理 1、“生态位” 生态位：物种在群落中在时间、空间和营养关系方面所占的地位。 生态位的宽度据该种的适应性而改变，适应性较大的物种占据较宽广的生态位。 城市生态位（urban niche）：城市给人们生存和活动提提供的生态位。 反映了一个城市的现状对于人类经济活动,生活活动的适宜程度，既城市的性质、功能、地位、作用及其人口、资源、环境的优劣势。 2、多样性与稳定性 生物群落与环境之间保持动态平衡的稳定状态的能力，是同生态系统物种及结构的多样性、复杂性呈正相关的。 生态系统的结构愈多样、复杂，则其抗干扰的能力愈强，因而也愈易于保持其动态平衡的稳定状态。 在结构复杂的生态系统中，当食物链（网）上的某一环节发生异常变化，造成能量、物质流动的障碍时，可以由不同生物种群间的代偿作用给予克服。 人力资源多样性，保证了城市各项事业的发展对人才的需求； 土地的多样性，保证了城市各类活动的展开； 城市功能与交通方式的多样性，使城市具有更大的吸引力与辐射力； 行业和产业结构的多样性，使城市经济稳定，整体经济效益提高等。 3、食物链(网)原理 食物链: 以能量和营养物质形成的各种生物之间的联系。 食物网：生物群落中许多食物链彼此相互交错连接而成的复杂营养关系。 ●用于城市系统时，各企业之间相互提供生产原料，某一企业的产品是另一企业生产 的原料；某些企业生产的“废品”也可能是另一些企业的原料。如此可以对城市食物网“加链”和“减链”。减链：除掉或控制那些影响食物网传递效益，利润低、污染重的链环。加链：增加新的生产环节，将不能直接利用的物质、资源转化为价值高的产品。 食物链（网）原理表明：人类居于食物链的顶端，人类依赖于其他生产者及各营养级的“供养”而维持其生存；人类对其生存环境污染的后果最终会通过食物链的作用（即污染物的富集作用）而归结于人类自身。 4、系统整体功能最优原理 ●整体大于部分之和, 1>1/2+1/2. ●子系统功能和系统整体功能相辅相成； ●子系统都有无限制地满足自身发展的需要，而不顾其他个体的潜势存在。 ●城市各组分之间的关系并非总是协调一致的。 ●理顺系统结构，改善系统运行状态，要以提高整个系统的整体功能和综合效益为 目标，局部功能与效率应当服从于整体。 5、环境承载力原理 环境承载力: 某一环境状态和结构在不发生对人类生存发展有害变化的前提下，所能承受的人类社会作用。 体现在规模、强度和速度上。三者的限制，是环境本身具有的有限性自我调节能力的量度。 环境承载力原理具体内容： （1）环境承载力会随城市外部环境条件的变化而变化。
城市规划管理信息系统
城市规划管理信息系统 1 总体介绍 蓝图城市规划管理信息系统（LTUPMIS）是广东蓝图信息技术有限公司在多个城市规划信息系统软件工程项目的基础上开发的以城市规划空间信息管理和实时更新为基础，以“两证一书”为核心，按照建设用地选址──规划方案审批──建设工程方案审批──建设工程验收──发证为主线业务流程的城市规划管理信息系统。 LTUPMIS 基于蓝图工作流平台──LTFLOW 和SuperMap GIS 平台进行开发，提供可以灵活扩展的、基于工作群组的空间数据管理、编辑和共享功能，是数字城市规划系统的理想平台。系统参照国家及建设部有关规范和标准，将GIS 集成于办公系统之中，实现图文一体化管理，达到城市规划管理过程中业务处理、内部管理的计算机化，提高城市规划水平、效率和质量，促进城市规划的科学化和规范化。 城市规划管理信息系统简单易用、功能强大、可定制、可扩展、易维护，具有分布式处理能力的流程管理、图形编辑、数据处理平台。采用多层体系结构、组件式设计思想、流程化业务处理、层次化开发方法，终端业务处理可以在IE 浏览器、专用客户端两种模式下运行。 2 高效安全的空间数据管理 （1）通过采用高效、全面、成熟的SDX 空间数据库技术，实现现状数据（基础地形图、综合管线）、规划编制成果（总体规划、规划路网、分区规划、控制性详细规划、专题专项规划）、规划管理数据（历史用地、基底红线、道路红线）等规划空间数据与属性数据的一体化集成，实现良好的并发性、安全性和可管理性。全面支持Oracle、SQL Server 及Sybase 等大型数据库服务系统，实现空间数据的分布式存储和集中化管理。 （2）多源空间数据无缝集成，直接访问其他格式数据，充分快捷地利用原有数据资源，如直接读取测绘界广泛采用的AUTOCAD 格式，可快速建立作为背景的基础地形图库。
城市生态规划的理论、途径与案例研究
摘要：本文论述了国际城市生态规划研究的背景、理论、科学内涵及城市生态规划与建设的内容，并以上海市和崇明绿华阳光生态示范区规划为例，从城市的结构、功能和城乡生态关系协调性等方面，探讨了城市生态规划和生态示范园区规划建设的途径与措施。 关键词：城市生态规划建设途径与措施上海崇明 一、城市生态规划的概念与进展 国际上正式提出城市生态规划的概念约在二十世纪七十年代初。虽然时间不长，但其学术思想却有着悠久的历史渊源。古希腊哲学家柏拉图提出过“理想国”的设想，古罗马建筑师维特鲁威(M.Vitruviius)在《建筑十书》中总结了希腊、伊达拉里亚和罗马城市的建设经验，对城市选址、城市形态与规划布局等提出了精辟的见解，把对健康、生活的考虑融汇到对自然条件的选择与建筑物的设计中。文艺复兴时期的建筑师阿尔伯蒂(L.B. Alberti 1452)、费拉锐特、斯卡莫齐等人师承维特鲁威，发展了“理想城市”的理论。16世纪英国摩尔(T.More)的"乌托邦"，18-19世纪中,傅立叶的"法郎基"，欧文（Rowen,1852）的"新协和村"，西班牙索里亚(A.Soria,1882)的“线状城”等设想中都蕴含有一定的城市生态规划哲理。 19世纪末叶，以玛希(Geoge Marsh)为代表的生态学家和规划工作者的规划实践，标志着生态规划的产生，玛希(1864)首次提出合理地规划人类活动，使之与自然协调而不是破坏自然；鲍威尔(Powell 1879)在规划实践中指出，要制定法律和政策，促进与生态条件相适应的发展；英国霍华德(E.Howard,1898)的"田园城", 法国柯布西埃（Le Corbusier,1930）的“光明城”，英国恩维(R.Unwin,1922)的“卧城”,赖特(F.Wright,1945)的“广亩城”等工作丰富了生态规划的内容。后来的芝加哥大学人类生态学派在城市和区域规划中均进一步强调了发展要与自然相协调；美国景观生态学家麦克哈格(McHarg,I.L.)在1960年代指出, 生态规划(Ecological planning) 是在没有任何有害的境况下或在多数无害的情况下,对土地的某种用途进行的规划。后来直至1980年代，包括日本学者在内的大多数人所认同的生态规划仍大部分倾向于土地的生态利用规划，王祥荣(1995,1998)提出，从区域和城市人工复合生态系统的特点、发展趋势和生态规划所应解决的问题来看，生态规划应不仅限于土地利用规划，而是以生态学原理和城乡规划原理为指导,应用系统科学、环境科学等多学科的手段辩识、模拟、设计人工复合生态系统内的各种生态关系，确定资源开发利用与保护的生态适宜度，探讨改善系统结构与功能的生态建设对策，促进人与环境关系持续协调发展。从以上学者的论点可以认为，生态规划的目的是：从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展，最终使得整个区域和城市实现可持续发展。 城市生态规划的关键是要塑造一个结构合理、功能高效和关系协调的人工复合生态系统，这也是当前人们对现代城市的需求，尤其是我国加入WTO后城市规划所面临的新形势和新任务。就目前我国的总体情况而言，城市化水平虽然仅达30%左右，处于初始阶段，但作为全国经济改革开放龙头的上海以及整个沿海经济发达地区则已进入了城市化的“超速阶段”，城市建设、经济开发正以前所未有的规模展开，前景广阔。但是，在一些城市的建设和发展中，同时也存在不少注重短期经济效益，忽视长期环境效益的行为，缺乏远景规划和生态规划。因此，如何避免将城市发展建立在生态环境污染与破坏的基础上，避免重蹈“先污染，后治理”的覆辙，是我国在新世纪城市建设中所必须解决的实际问题,生态城市规划的理论与实践将为此提供科学的依据。
关于我市城市管理工作现状的分析及对策研究
关于我市城市管理工作现状的分析及对策研究 众所周知，现代化意义上的城市管理是一个综合概念，它不仅包括城市规划、城市建设、文物保护、公用事业等广义的市政管理，同时也包括以提高经济效益、满足市民需要的消费经济领域的城市管理。城市管理的最终目标是要实现城市经济繁荣发达、市民生活舒适顺利和城市环境整洁优美。近年来，全市各级党委和政府牢固确立“三分建设、七分管理”的理念，始终坚持把城市管理作为高起点推进城市化的重要工作和促进经济社会全面协调可持续发展的战略举措来抓，制定政策，创新体制，加大投入，落实举措，基本实现了从小城管到大城管、从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制、从单兵作战到“块抓条保”的转变，城市长效管理水平和综合管理能力有了明显提高。作为我国改革开放的一个前沿阵地，杭州市的经济飞速发展，城市规模急剧扩张，城市化进程也不断加快，但一系列的城市管理问题相继出现，各种制约城市发展的因素也在不断增多。因此，在社会体制转型、建设重于管理的倾向较大、城市产业和非城市产业交叉发展的新形势下，做好城市管理工作已成为迫切之需。 一、目前的基本情况 为确保城市基础设施的正常运行，提升城市综合服务功能和城市整体形象，我市在城市管理过程中，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，始终坚持以人为本，按照“发展、创新、稳定、为民”的要求，健全城市管理体制，完善城市管理工作机制，整合和优化城市管理资源，全面推行依法管理、严格管理、标准管理、群众管理，着力解决城市管理中的“热点”、“难点”问题，使得城市综合管理水平和城市综合服务功能有了进一步的提高。 （一）城市管理体制逐步形成 城市管理体制是确保城市管理过程得以顺利实施的物质载体和保证，也是支撑城市管理系统的骨架支柱。作为一个综合性的概念，城市管理体制主要包括：城市管理的机构及其职能体制、领导体制、市区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。 在探索和建立新的城市管理体制方面，市委、市政府以转变职能为切入口，优化城市管理内部结构，明确了规划、建设、管理的职能分配框架，努力解决以往城市中普遍存在的“轻
城市规划课题研究范文
城市规划课题研究 1.城市规划失效分析与研究【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984 关键词：城市规划规划失效平衡论规划措施 摘要：世界的城市规划史，也是优秀的规划理念的发展史。在城市的演进和历史的洗涤中，规划的理念也得到了不断地完善，优秀的规划为城市的发展、城市问题的解决、城市美的形成做出了不可磨灭的贡献。正是优秀规划理念的贯穿，使得城市面貌日益完美。论文从规划效用和规划的理念的概念入手，首先分析了现代城市规划理论，提出了现代城市规划理论存在的问题和我国城市规划理论研究中存在的问题，其次在提出城市规划的效用的基础上，确定了城市规划法应选择平衡论作为自己的理论基础，最后提出了规划失效的改进之道一基于不确定性的城市规划改进方向，包括1、认识论层面—确立不确定性城市规划思想。 2、方法论层面一探索不确定性的规划方法。 3、行动措施层面一基于不确定性的规划行动措施。 2. 转型时期城市规划管理体系的建构【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984.2 关键词：城市规划城市规划管理市场经济体制管理职能城市规划法规摘要：伴随1990年代我国经济体制“市场化”政策的实施，关于市场经济体制下我国城市规划管理体系的研究方日益重视，但有关研究多侧重城市规划管理的某一方面，关于市场经济体制下城市规划管理体系的系统化研究在城市规划界少有涉及。本文试图在已有的城市规划管理体系研究的基础上，对我国市场经济体制下城市规划管理体系的建构问题进行探讨。论文首先从理论上探讨了市场经济体制下政府职能以及城市规划管理职能的内涵、作用与意义；指出城市规划管理目标主要有：(1)强化城市规划管理职能，(2)在确保城市发展效率的同时达到社会公平，(3)改进城市规划管理效能；分析了城市规划管理体系的内涵及构成，即城市规划管理体系主要包括城市规划法律法规体系、城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划管理运作系统等四个子系统；最后提出适应我国城市规划管理职能与目标的城市规划管理体系建构的目标。其次，对自建国以来特别是1990年代以来城市规划管理实践经验进行总结，并分别就城市规划管理实践中城市空间规划体系、城市规划管理体制、城市规划管理的运作机制、城市规划管理法规体系等存在的问题进行分析，如城市规划管理体制中存在的问题主要有：(1)城市规划管理部门行政地位不高；(2)规划编制、决策、执行“一家言”；(3)规划行政管理中条块分割；(4)政府的规划管理职能在不少城市受到削弱。最后，在上述研究的基础上，论文提出了我国市场经济体制下城市规划管理体系建构的初步设想，并对构成我国城市规划管理体系的城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划运作机制、城市规划法规体系等子系统提出具体构建要求，如城市规划管理体系运行机制的建构主要包括城市规划编制机制的建构和城市规划实施管理的建构，其中城市规划编制机制的建构主要有：(1)规划编制机构的市场化与规划研究建构的建立(2)建立严格的规划法定审批决策程序(3)规划编制的检讨和动态更新(4)公众参与规划。 3.生态城市规划中环境艺术设计的研究【查看全文】【打包下载】 分类号：X321 TU984
关于生态城市规划研究
关于生态城市规划研究 摘要：近几年我国城镇化进程明显加快，大量人口涌入城市，城市空间发展问 题就变得日益突出，例如，城市文化环境混乱、城市生态环境恶化、城市发展活 力不足等一系列问题都在制约着城市的进一步可持续发展。因此，实行生态城市 规划，从社会、文化、生态这三个方面构建和谐城市，解决城市发展中的诸多问 题就成为了当今城市规划设计的主要趋势。为此，本篇文章以生态城市建设的理 念和策略为出发点，简单的分析了生态城市建设理念的几个方面，探讨了一些生 态城市建设的策略方法，希望能够给生态城市的建设规划提供一些参考意见及帮助。 关键词：生态城市；设计理念；策略 1生态城市概述 生态城市在进行城市规划设计的过程中可以分为城市区域规划和人居环境规 划两个方面。我们在进行城市区域规划的过程中，应该结合城市自身的实际情况，立足于建设功能多样化城市的目标，在充分利用和保护城市资源的基础上，丰富 城市的功能，并结合城市发展的需要，将城市合理的规划出各个不同的区域，让 每个分区承担不同的功能，实现城市分区的合理有序排列。此外，在城市人居规 划过程中，就要着重关注城市的生活与工作环境，保障和提高城市居民的工作和 生活环境质量，从而提高城市居民的归属感和城市荣誉感，更好的促进城市的和 谐健康发展。因此，在这个背景下，在城市规划设计过程中就要加强城市生态景 观规划设计，将城市的自然景观和人文景观有机的结合在一起，让城市的景观建 筑既能体现城市的文化发展又能还原城市的自然风貌。另外，在城市中大力推广 和发展生态产业，促进城市资源的合理优化配置，构筑环境友好型城市也是城市 绿色生态发展的过程中的一项重要举措。最后，在生态城市的规划设计过程中， 我们还可以广泛运用生态技术和新能源技术，将绿色环保生态的城市规划理念渗 透到城市的方方面面，在为城市居民营造良好的居住环境的同时，通过城市文化 的建设，提升人们的生态环保意识。 2生态城市规划理念 2.1共生设计理念 在自然界的一个完整的生态系统中，生态系统内的各个物种和生态要素之间 是互惠互利、共生共存的关系，这种关系就被我们称为共生关系。每一个系统都 是由多个部分构成的有机整体，系统中的每个组成部分之间都存在着联系。因此，我们在进行绿色城市规划的过程中也要参照系统和部分之间的这种关系，明确生 态城市中各个部分之间的关系，使生态城市之间的各个部分既能相互联系保证绿 色生态城市内部的动态平衡，又能具有其自身的相对独立性，各部分有着独特的 功能，从而相互协作，带动城市共同发展。 2.2整体性设计理念 在生态城市的规划过程中一定要把握住整体性这个城市特征，综合协调好城 市社会、环境、经济三者之间的关系，确保三者和谐统一发展。因此，我们在生 态城市的建造过程中要做到以下两点：第一，统筹好城市建设中整体和局部之间 的关系，在进行城市规划和建设时要首先明确城市各个区域的生态特点，统筹兼顾，避免出现城市区域功能冲突，生态环境不和谐造成的资源浪费。这样既能保
城市生态学和包括内容
城市生态学和包括内容 城市生态学是城市学、城市规划与生态学、人类生态学相互交叉、相互融合形成的一门新兴科学。它包括城市生物环境、城市生态系统、城市系统生态等内容。 城市生态 城市生态系统是城市人类与周围生物和非生物环境相互作用而形成的一类具有一定功能的网络结构，也是人类在改造和适应自然环境的基础上建立起来的特殊的人工生态系统。 城市生态简介 城市生态系统，即为：城市生态系统的组成。 不同于自然生态系统，它注重的是城市人类和城市环境的相互关系。它是由自然系统、经济系统和社会系统所组成的复合系统。城市中的自然系统包括城市居民赖以生存的基本物质环境，如阳光、空气、淡水、土地、动物、植物、微生物等；经济系统包括生产、分配、流通和消费的各个环节；社会系统涉及城市居民社会、经济及文化活动的各个方面，主要表现为人与人之间、个人与集体之间以及集体与集体之间的各种关系。这三大系统之间通过高度密集的物质流、能量流和信息流相互联系，其中人类的管理和决策起着决定性的调控作用。城市的形式 城市最初的形式是人们进行以物易物的交换场所,随着生产发展和社团组织的出现,分别发展为贸易集镇和某个民族或社团防御外侮的设施，后者又进而成为统治者居住的政治中心。近代城市虽然有性质上的区别，但一般都代表当时当地人类的技术进步、经济发展和社会文明的水平，是加工物质、积累信息的高效场所，也是政治动态和经济行为最活跃的地点。城市基本功能 ①经济功能。为社会提供大量的物质和信息；②生态功能。为市民创造良好的生活环境和便利的工作条件。两者的关系，一般说来，是经济发展导致城市人口、物质、能量的大量集结，容易引起生态关系的失调，降低城市环境质量；但单纯地追求和谐的生态关系及良好的自然环境,也会影响经济的发展,降低本来可以达到的经济效益。如何使两者协调，是现代城市生态工作中的主要研究课题之一。 城市生态规划 规划的原则要使城市比较合理地发展，不仅要重视总体规划的整体性，而且要有生态系统观念,把城市安排成为一个由多种成分构成的系统,有机地联络各个组成成分（亚系统），输通相互间的回路，使各环节各得其所、各尽其能，达到生产、加工、供销、再生产等环节彼此互相适应，协调发展。要把由城市各部门相互联系组成的整个系统的最佳转化率作为城市生产力的标准。计算整个城市系统的物质和能量转化率，要包括社会资源和自然资源两个方面。前者如劳动力、生产效率，后者如生物资源、矿物资源以及光、热等恒定的区域性自然资源。通过各组成成分之间的代谢转换及信息交流，保持城市物质循环和能量交换的动态平衡，是设计现代化城市的基本目标之一。要考虑的内容包括城市中心与郊区及卫星城市之间物质流与能流所引起的生态变化；人口变化及就业、升学、科学文化活动、娱乐等生活方式的改变对社会道德及环境质量的影响等。应力求把经济效益、环境效益和社会效益协调起来。规划的约束系统和目标系统系统的约束条件可分为客观约束和主观约束两类。城市发展的客观约束，包括城市现存的自然地理条件、经济技术力量和社会生产关系。这是因时因地而异的，弄清这些客观约束是进行城市生态分析和规划的前提。主观约束是规划者对某些经济生态关系相对固定的期望，在这些主观约束下去追求一些主要目标的最优值。一般说来,根据经济生态学原理,城市生态规划要达到的目标有:①人口。劳力得到充分利用,需求关系得到最大满足。②物质。物资得到充分循环利用，保持不可再生性资源的利用比例最小而可再生性资源利用率最高。③能量。达到最高的能量利用率和最小的浪费。④空间。力求
MapGIS城市规划管理信息系统
MapGIS城市信息系统介绍 一、行业现状概况 随着城市社会经济的发展,社会对城市规划、建设和管理要求越来越高。而城市规划、建设和管理依赖对城市过去、现在和将来有关信息的把握。这些信息涉及面广、信息量大，传统的人工作业和分析手段远远不能满足城市发展的要求。 同时，随着中国的改革开放不断深入，城市的布局发生了重大变化，新建、改建、迁建的工程项目不断增加，受理、审批、签发一书两证业务在工作中逐年上升。在项目审批过程中，既要查询地块的规划信息和控制数据，又要了解用地现状、查阅有关法规，审批手续纵横交错。 那么借助现代先进的计算机技术、工作流技术及GIS技术建立服务于城市规划审批、辅助决策、信息发布、批后管理、信息管理等环节的城市规划管理信息系统，实现规划管理工作的规范化、高效化、科学化成为城市规划管理部门的迫切需求。 二、引入GIS的必要性 随着人类进入信息化为主的知识时代，信息化的浪潮正席卷全球，信息资源的建设具有至关重要的意义。面对包罗万向的信息和有限的空间资源，如何产生最大的效益，是城市规划管理和企业竞争所面临的共同课题，利用GIS技术，使管理者彻底摆脱繁重的手工操作，利用信息系统辅助管理和决策／分析，提高工作的科学化、规范化水平。充分利用各种社会信息，保证资料的正确性，提高查询速度，促进信息共享。GIS的应用己渗透社会活动的每一环节，建立高效，覆盖全社会的公用空间数据网络系统，提供全面、准确的空间数据服务，供生产管理使用，使GIS成为社会发展的新的增长点和支配力量、成为社会发展的迫切需要。 我国非常重视数字城市的建设，科技部、建设部、信息产业部等多部委在九五、十五期间的许多科技项目都是有关对数字城市的研究和开发，项目内容涵盖了数字城市建设的理论方法、政策法规、标准、基础设施、软件开发等各个方面。各地政府部门也在大力加强城市信息化和数字城市的建设。
城乡规划管理体制若干问题的思考
城乡规划管理体制若干问题的思考 【摘要】随着我国经济的发展以及城镇化进程的加快，城乡规划工作也越来越重要。合理的城乡规划不仅可以节省大量的资金，而且可以长期为市民创造良好的工作和生活环境。随着城镇化步伐的加快，我国也逐渐形成了相应的管理体制。然而，相对而言，我国城镇化建设的历史比较短，还缺乏相应的经验。这样的历史问题导致了当前我国城乡规划中存在各种各样的问题，如缺乏专业人才、缺乏完善的监督体制等。针对这些问题，本文在分析相关问题的基础上，提出了相应的解决对策，以期对于当前的城乡规划能有所助益。 【关键词】城乡规划；管理体制；存在问题；解决对策 1、城乡规划管理体制概述 城市系统的长远发展需要有良好的城乡规划作为基础。而为了更好地进行城乡规划，就需要建立相应的管理体制。所谓城乡规划管理体制，是指由相应的城乡规划管理机构、管理机制、管理分工的确定等多方面的因素综合形成的体系。该体系的顺利落实能够有效地保障城乡规划质量，能够建设良好的、宜人的城市生态系统。合理完善的城乡规划管理体制能够有效地确保在城市建设中各项工作能够有条不 紊地进行。如对于不同层面的建设规划的活动的审批的规定
能够使得不同部门之间权责分明，工作井井有条。然而，在我国当前城市建设过程中还存在各种各样的问题，这些问题的存在是因为我国的相应的管理体制还不够完善。本文为了更好地促进城乡规划的进行，从分析城乡规划存在问题的基础上，提出相应的解决对策。本文的研究对于提高当前我国的城市建设水平具有十分重要的指导意义。 2、城乡规划管理体制中的主要问题 2.1缺乏专业的城乡规划管理人才 城乡规划管理需要社会相关的各个部门相互合作。在信息技术高速发展的时代，各个方面的管理与审批工作都具有较高的技术含量。而我国的城乡规划管理体制建设起步非常晚，受到传统管理方式的影响，我国的很多部门严重缺乏专业的人才。很多单位不重视管理体制建设，认为城乡规划管理体制其实就是简单的流程式的审批工作。这种意识的存在使得部门领导不重视专业人才的引进。同时，我国的高校当前还没有形成完善的城乡规划专业的人才培养机制。城乡规划专业是一个比较复杂的综合学科。很多高校虽然建立了相应的学科，但是在学科教育与课程设置方面，严重缺乏经验。很多单位原来的与之相关的岗位管理人员大多缺乏城乡规 划专业知识，不适应当前的工作要求。 2.2城乡规划管理的社会监督体制不完善 城市建设项目一般属于大型的项目，其有效运作依赖于
浅谈生态城市规划与传统城市规划的差异
浅谈生态城市规划与传统城市规划的差异 ——以大丰市生态城市规划为例 经过几十年的努力，中国已经建立了比较完备的环境保护法律体系，但是依然没有阻止自然资源枯竭、环境污染局部好转但整体恶化的严峻现实。城市是人类活动最集中、最频繁的地方，城市中的自然过程、经济过程、文化过程构成一个复杂的城市生态环境复合体，城市规划应该遵循生态系统的基本运行原理和规律。而以往城市规划与建设的“反自然”模式不但破坏生态环境，而且影响人类的生产与生活，因此，需要以生态城市规划概念代替传统城市规划概念。 一、传统城市规划的弊端： 传统的城市规划总是先预测近中远期的城市人口规模，然后根据国家人均用地指标确定用地规模，再依此编制土地利用规划和不同功能区的空间布局，这一传统途径有许多弊端，包括： 第一、法定的“红线”明确划定了城市建设边界和各个功能区及地块的边界，甚至连绿地系统也是在一个划定了城市用地红线之后的专项规划。它从根本上忽视了大地景观是一个有机的系统，缺乏区域、城市、及单元地块之间应有的连续性和整体性。 第二、城市是一个多变的复杂的巨系统，城市用地规模和功能布局所依赖的自变量(如人口)往往难以预测，从而规划总趋于滞后和被动(周干峙，2002；陈秉钊，2002)，当然，也有“超前”的规划使大量土地撂荒。实际上都导致了城市扩张的无法和无序以及土地资源的浪费。 第三、从本质上讲传统的城市规划这是一个城市建设用地规划，城市的绿地系统和生态环境保护规划事实上是被动的点缀，是后续的和次级的。从而使自然过程的连续性和完整性得不到保障。 二、生态城市规划的概念、内容及方法 生态城市规划，是根据生态学的原理，综合研究城市生态系统中人与“住所”的关系，并应用社会工程、系统工程、生态工程、环境工程等现代科学与技术手段，协调现代城市中经济系统与生物系统的关系，保护与合理利用一切自然资源与能源，提高资源的再生和综合利用水平，提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，达到既能满足人类生存、享受和持续发展的需要，又能保护人类自身生存环境的目的。生态城市规划与城市生态规划具有根本的区别，实际上，生态城市规划可以看作是复合生态系统观念在各层次的城市规划中的体现，而不仅仅是一个城市生态系统的规划。 生态城市规划着眼于“生态导向”的整体规划设计方法，其实质是从人类生态学的基本思想出发，把人与自然看作一个整体进行规划，并采取行政、科技等手段，促进系统向更有序、稳定的方向发展，维持城市系统的动态平衡，与传统城市规划方法有了很大的区别。生态城市规划主要包括以下几个方面：（1）建立科学合理的生态城市建设目标体系。明确的指标有利于规划过程中合理协调自然、社会和经济三个方面的不同要求，实现生态城市的调控与管理的高效运作。 （2）城市、区域和国家不同层次规划的结合。“平衡的城市概念现在必须扩
第八章 城乡规划管理基本知识
第八章城乡规划管理基本知识 第一节城乡规划管理概述 一城乡规划管理的概念 （1）城乡规划管理是城市政府的一项行政职能。 十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确指出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。 （2）城乡规划管理的核心。根据对城乡规划管理的概念的解释，城乡规划管理核心包括三方面： 第一，城乡规划的组织编制和审批； 第二，城乡规划实施管理； 第三，城乡规划实施的监督检查。 二城乡规划管理的基本特征 一般特征：综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 特殊特征：引导与控制的特性、宏观和微观管理特性、专业性和综合性属性、阶段性和连续属性
第二节城乡规划管理系统 一城乡规划管理系统 城乡规划管理是一个系统。 系统的特点：一是系统是由若干部分以一定的结构组成的互相联系的整体；二是系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素；三是系统整体有不同于各组成部分的新功能。 城乡规划编制、审批、实施和监督检查是一个实践过程。 （1）决策系统：城乡规划的组织编制与审批管理 （2）执行系统：城乡规划实施管理 建设工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建 （3）反馈系统：城乡规划监督检查 （4）保障系统：城乡规划法律规范
二城乡规划管理系统要素 1.管理目标 最终目标P115 2.管理者 管理的水平与成败在相当大的程度上取决于管理者的素质及其能力。如基层规划管理人员所扮演的角色和所起的作用：（1）（2）（3）3.管理对象 城市规划区内的土地的利用和各项建设活动。 4.被管理者 一是城乡规划项目（政府内部管理行为），二是建设用地或建设工程（政府外部管理行为）。 5.管理中介 （1）权力 审批权：审批城乡规划，审批“一书两证” 惩治权：查处违法建设和违法用地 执行权：执行城市政府方针、正常和重大决策 参议权：向城市政府反映情况，提出建议 表彰权：表彰实施城乡规划优秀建设项目 其他权：其他法律授权或因需制定管理规范的权力 （2）规则 批准的城乡规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。
中国城市规划管理现状
中国城市规划管理现状之我见 指导老师：牟凤云 专业：资环 姓名：蓝忠志
摘要 随着中国改革开放，中国的城市化进程也到了一个关键时期，众多城市的大力发展使得城市规划管理也显得越发重要，但是在这其中传统的城市规划原理逐渐暴露出一些问题。本文主要粗浅地探讨了中国城市规划管理现状所出现的体制和管理方面的问题，然后就所提出的问题，提出了一些对策建议。 关键词：城市，规划管理，对策建议
目录 前言 (4) 2.城市规划管理概述 (4) 3.城市规划管理对城市发展的作用 (5) 4我国的城市规划建设现状 (6) 4.1我国城市规模规划的现状 (6) 4.1我国的城市规划方法现状 (6) 5.城市规划管理中存在的问题 (7) 5.1管理体制的不顺、部门职能交叉、多头管理 (7) 5.2缺乏有效监督检查 (7) 5.3公众参与度及法律保障不足 (7) 5.4从业人员的问题 (8) 5.5运行机制为单一的单向模式 (8) 6.对城市管理的对策的一些建议 (9) 6.1 健全规划的管理体制 (9) 6.2加强监督机制 (9) 6.3设立公民参与制度以及完善法律制度 (9) 6.4提高从业人员的职业道德和素质 (10) 6.5完善机制，推动审批改革 (10) 7.结语 (11) 8.参考文献 (11)
前言 我国进入二十一世纪以来，城市化进程到了一个高速发展的时期不论从速度还是规模上，都是人类历史上前所未有的，在实行社会主义市场经济体制的过程中，城市规划管理越来越显示出它的重要性，同时也面临许多新的问题。城市规划工作的改革以及城市规划制度创新的问题渐已成为了一个焦点和热点的问题，需要研究者对全国城市规划工作的整体发展状况和态势、当下的问题和成因、政策的走向和趋势等有一个总体的认识。做好新形势下的城市规划管理工作，很显然已经成为当前的一项紧迫任务。所以要改变城市规划管理的被动状况，科学有效地编制城市规划、实施规划管理、真正确立城乡空间规划在国民经济和社会发展的应有地位，我们就需要不断对目前城市规划管理工作进行总结，发现其中存在的问题，以此推动城市规划工作的改革。 2.城市规划管理概述 城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划,对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查,批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划,以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动,是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。规划部门通过规划行政权履行规划管理职能,以保障城市规划的实施。城市规划拥有依法干预城市开发的权力。城市建设规划管理是对城市建设活动施
中日城市规划管理体系比较
中日城市规划管理体系比较 班级：建筑与土木工程学号：11125931 姓名：李晓贝 【摘要】本文通过介绍日本城市规划简史、以及规划法规、行政、运作体系，总结日本综合规划的优点与中国规划工作的不足，从而得到日本规划对于中国规划的启示，具有一定的指导意义。 【关键词】规划法规行政运作优点不足启示 Abstract：This paper describes the brief history of Japanese urban planning, and planning regulations, administrative, operational systems, summarizes the advantages of integrated planning in Japan and China's lack of planning, planning for the Chinese to the Japanese plan of revelation, has a certain significance. Keyword：Planning regulations administrative operation advantage Inadequate revelation 一．日本城市规划体系概述 1. 规划立法简史 在日本近现代城市规划立法的历史上，曾经有3次重要的立法活动。 1.1 1888年《东京市区改正条例》 背景：在历史上，日本曾经深受中国文化的影响，7～10世纪的日本京城依照了中国都城的方格网和里坊制。明治维新(1868年)以后，日本越来越多地受到其他西方国家的影响，引入了资本主义制度。与西方国家一样，工业化进程导致城市人口激增，产生了一系列城市问题(如住房紧缺、交通拥挤、疾病蔓延和火灾频繁)。 内容：重点是保障作为城市骨架的道路桥梁、公园、给排水等城市基础设施的建设。 意义：它的颁布是日本城市规划立法的一个里程碑，代表着日本的城市规划与建设从此走上法制化道路。 1.2 1919年《城市规划法》 背景：《东京市区改正条例》颁布后的30年中，日本的城市有了较大的发展，城市发展中的各种问题和对城市规划立法的需求日趋表面化。而《东京市区改正条例》已不能满足这种需求。 内容：在城市规划编制审定程序、机构、城市规划实施项目的实施体系等方面继承了《东