自教党组发〔2010〕23号

自教党组发〔2010〕23号

中共自贡市教育局党组
自贡市教育局
关于印发《自贡市教育系统开展廉政风险防范
管理工作的实施方案》的通知

各区县教育局、高新区社事局，各直属单位、学校：
现将《自贡市教育系统开展廉政风险防范管理工作的实施方案》印发你们，请按照要求认真执行。
附件：《自贡市教育系统开展廉政风险防范管理工作的实施方案》

二○一○年九月十五日

主题词：印发廉政风险管理方案通知

抄报：省教育厅、市委办、市府办、市纪委
送：各位局领导、机关各科室

自贡市教育局办公室 2010年9月15日印

(共印50份)
附件：

自贡市教育系统开展廉政风险防范管理工作的
实施方案

为认真贯彻落实《中共自贡市委办公室印发<自贡市开展廉政风险防范管理工作的实施意见>的通知》精神，切实加强对全市教育系统权力运行的制约和监督，增强广大干部职工廉政风险防控能力，全力预防和减少腐败行为的发生，促进教育事业又好又快的发展，办好人民满意的教育，制定全市教育系统开展廉政风险防范管理工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，不断探索创新制度和完善机制的工作方法，有效减少和遏制腐败现象的发生，建立健全惩防和预防腐败体系的长效机制，为全市教育事业持续健康发展提供坚强的纪律保证。
二、工作原则
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；坚持突出重点的原则，重点抓住领导岗位、中层岗位、其他重要岗位潜在的廉政风险；坚持与实际结合的原则，从教育实际出发，扎实推进，务求实效。
三、工作目标
2010年，在全市启动廉政风险防范机制建设工作，重点完成廉政风险点查找、定级审核工作，初步构建廉政风险防控机制。2011年，在全市系统全面推进廉政风险防范管理工作，初步建立全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的风险防控体系；2012年，建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，积极探索一条教育系统科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子。
四、工作步骤
2010年全市教育系统廉政风险防范管理工作分为三个阶段：
第一阶段：宣传发动，排查疏理和查找风险点阶段（2010 年9月）
一要认真组织传达学习。各县（区）教育行政部门、各直属事业

单位、全市各级各类学校要认真组织学习《廉政准则》和各级关于廉政风险防控机制建设的有关文件、材料、会议精神，进一步统一思想，克服畏难情绪，自觉参与到工作中来，扎实抓好各项工作。二要深入开展宣传动员。通过宣传栏、信息简报、广播电视、报刊等宣传途径，广泛宣传开展廉政风险防控机制建设的目的、意义、内容、做法及取得的成就等，大力营造廉政风险防控机制建设氛围。三要科学制定工作方案。各县（区）教育行政部门、各直属事业单位、各级各类学校要根据要求，紧密结合自身实际工作，科学制定工作方案，落实具体责任，细化工作任务，明确时间进度。四是要认真做好风险点查找工作。各单位要根据工作职责，组织发动班子成员和全体干部职工共同排查最易产生腐败的重要岗位，重点环节，重大事项。通过“个人自查、部门互查、群众帮查、领导检查、评估审查”等多种方式，围绕决策权、行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权等，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限认真排查梳理，深入查找在法定职责范围内可能存在的廉政风险点。各级各类学校要认真查找学校领导岗位的廉政风险、监管风险点和教师的廉政风险点。在查找基础上，建立廉政风险点电子信息库，按时上报相关表格。
第二阶段：风险评估，建章立制阶段（2010年10月初—11月底）
一要认真评定廉政风险等级。对排查出的风险点，经党组（党委、党支部）会议审定后，要对风险点产生的内外因素进行分析判断，按照风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级，区分轻重缓急，实施分类防控管理。风险等级分为一、二、三级，容易产生风险的为一级，比较容易产生风险的为二级，一般性产生风险的为三级。二要着力建章立制。要针对经集体审定的风险点，科学拟定防范措施，有制度规定但存在防范漏洞的要及时进行修订完善，没有防范制度的要及时拟定相关制度，推动形成有效防控廉政风险的“制度链条”。为确保廉政风险防范机制建设相关制度有效落实，建立健全相应的诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律追责等方面的规定。三要做好登记公示。廉政风险点查找完毕并建好各项制度后，要对风险点以及防范制度进行登记汇总并报经党组（党委、党支部）集体研究审定，在一定范围内进行公示，接受监督。公示期满1周后，正式印发执行，同时报市教育局推进廉政风险防控机制建设领导小组备案。
第三阶段：检查验收总结阶段（2010年12月1日—12月30日）
市教育局推进廉政风险防控机制建设领导小组将

采取听取汇报、查阅资料、实地走访、民主评议等方式，对各县（区）教育行政部门、各直属事业单位开展廉政风险防控机制建设情况进行检查，对防范效果进行检查评估。各县（区）教育局负责组织对辖区内的事业单位和学校进行检查评估。对考核中发现的问题，要及时进行纠正。同时，将开展此项工作情况纳入党风廉政建设责任制、年终目标考核、公务员年度考核、干部述职述廉的重要内容，检查结果作为表彰、评先、晋级、提职的重要条件，对在工作中发生风险责任、造成不良后果的，将视情节进行处理。
各县（区）教育部门要按照各区县委的部署，结合教育实际，对推进廉政风险防范机制建设情况全面审查，做好分析、总结，对存在的问题及时整改，对需要健全的制度及时完善，努力创造出具有借鉴意义的工作经验。并于12月20日前向市教育局上报总结材料。
五、组织领导
市教育局成立由党组（党委）书记、局长赵兴明同志任组长、各班子成员为副组长、各科室负责人及各直属事业单位负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组，在局纪委设立办公室。领导小组负责安排、部署、协调、检查、督促、指导全市教育系统推进廉政风险防控机制建设工作。各县（区）教育局、各直属事业单位、各级各类学校也要及时建立廉政风险防控机制建设领导机构和工作机构，确保廉政风险防范机制建设的顺利推进。
六、工作要求
（一）要认真组织学习廉政风险防控机制建设的材料、文件精神，充分认识开展廉政风险防范管理工作的目的、意义，把其纳入惩防体系建设的一项重要工作内容，不断推进系统惩防体系建设。
（二）各单位要建立廉政风险防范机制建设领导机构和工作机构，确保工作有领导、有人抓、有人管、有人做。9月底前上报单位机构名单。
（三）结合本单位实际，制定工作方案，9月底前上报市教育局。
（四）及时宣传和报送各阶段的工作情况和相关表册。

附件：一、廉政风险防范工作领导机构名单
二、自贡市党员干部廉政风险防范排查登记表
三、市教育系统廉政风险防范排查登记表
四、自贡市党员干部廉政风险评估和建章立制登记表
五、自贡市教育系统廉政风险评估和建章立制登记表

附件一：

自贡市教育局廉政风险防范工作领导机构名单

领导小组组长：赵兴明市教育局党组党委书记、局长
领导小组副组长：徐晓春市教育局副局长
张力市教育局副局长
曹和平市教育局副局长
冯灏市教育局副局长
罗善海市教育局党委副书记
李小培

市教育局纪委书记
领导小组成员：
江久可市政府教育督学
顾孝琦市政府教育督学
刘培德办公室主任
黄文达市教育局计财科科长
刘程市教育局干部人事科（行政审批科）科长
蔡平常市教育局基教科科长
唐朝森市教育局职成科副科长、
“9+3”办公室主任
张长明市教育局高教师训科科长
何功富市教育局政教体卫艺术科科长
孔浩明市教育局党委办公室主任
游利萍市教育局监察室主任
王小龙市招生办公室主任
蒋先梅市教科所所长
李甘牛市教仪电教馆馆长
邹长英市学校后勤与产业管理处
熊勇自贡一中学校校长
甘建情市蜀光中学校长
代珍富市旅游职业高级中学校长
唐行市釜溪职业高级中学校长
蒯晓牛自贡职业技术学校校长
黄富强市二十八中学校校长
余礼才市解放路中学校长
李本善市三十六中书记
领导小组办公室：市教育局纪委（监察室）
办公室主任：李小培（兼）
办公室副主任：游利萍孔浩明刘培德

附件二：
自贡市党员干部廉政风险防范排查登记表
填表单位：填表时间:
姓名性别政治面貌职务工作岗位岗位
职能职责职能职责潜在
的廉政风险点

查找的廉政
风险点等级
风险点公
示的地点
分管领导
审定意见单位审核
意见备注：1.本表一式2份，本人1份，重点岗位干部、副科级以上领导干部交市教育局监察室留存1份；区县教育行政部门及所辖事业单位党员干部由区县教育局留存。
2.本表填好后于2010年10月20日前上报，同时报电子文档。
附件三：
自贡市教育系统廉政风险防范排查登记表
填表单位：填表时间:
负责人人数职能职责廉政风险点内容等级 1．风险点公示的时间、地点
分管领导
审定意见
单位审核
意见主管部门审核意见备注：本表填好后于2010年10月20日前上报，同时报电子文档。

附件四：
自贡市党员干部廉政风险评估和建章立制登记表
填表单位：填表时间:
姓名性别政治面貌职务工作岗位岗位
职能职责职能职责潜在
的廉政风险点
查找的廉政
风险点等级预防风险的
防范措施分管领导
审定意见
单位审核
意见备注：1.本表一式2份，本人1份，重点岗位干部、副科级、科级以上领导干部交市教育局监察室留存1份；区县教育行政部门及所辖事业单位党员干部由区

县教育局留存。
2.本表填好后于2010年11月25日前上报，同时报电子文档。
附件五：
自贡市教育系统廉政风险评估和建章立制登记表
填表单位：填表时间:
负责人人数职能职责预防风险的
防范措施内容等级 1．分管领导
审定意见
单位审核
意见主管部门审核意见备注：本表填好后于2010年11月25日前上报，同时报电子文档。

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