仲裁法论文

浅析撤销仲裁裁决与不予执行仲裁裁决

——从武汉市中级人民法院一民事裁定谈起

【内容摘要】：武汉中院的一份民事裁定书扩大了司法审查的范围，在翻阅司法监督书籍之后，笔者深切体会到该项制度的完善将会更好的促进仲裁事业的可持续发展。本文将从三个问题来评判案例的同时对撤销仲裁裁决及不予执行仲裁裁决提出一些建议。

【关键词】：撤销仲裁裁决中止执行不予执行程序审查

在《仲裁法》中，撤销仲裁裁决与不予执行仲裁裁决这两种制度对于法院监督仲裁机构起了重要的影响。首先来看看武汉市中级人民法院的一份关于重新仲裁的民事裁定书1, 全文不过百字左右, 但几乎涉及审理申请撤销仲裁裁决案件的所有问题, 而这些笔者认为值得研究。该裁定书内容如下: “申请人刘腊喜、程振南等60人。被申请人武汉新鸿基置业有限公司, 住所地武汉市球场街6号。法定代表人杨贺洁, 董事长。申请人刘腊喜、程振南等60人因购房纠纷一案, 不服武汉仲裁委员会( 2000) 武仲裁字第093号仲裁裁决, 向本院提出申请, 要求撤销武汉仲裁委员会( 2000) 武仲裁字第093号仲裁裁决, 由武汉仲裁委员会重新仲裁。其理由为: 水电增容费、小区配套费是房屋开发地成本, 应列入房价中, 而不能作为房价之外另行收费。被申请人以代政府收费为名收取该费, 有欺诈行为, 应予撤销。本院经审查认为, 被申请人在房价之外另行收取的水电增容费、小区配套费是否在国家法律允许的范围内收取依据不足, 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、《中华人民共和国仲裁法》第六十一条之规定, 裁定如下：一、中止武汉仲裁委员会( 2000) 武仲裁字第093号裁决书的执行。二、由武汉仲裁委员会在三个月内重新作出裁决。”

本文针对该份裁定书来展开，笔者将从以下几个问题来阐述：

一、撤销仲裁裁决理由不符合法律规定：

所谓撤销仲裁裁决是指对于符合法律规定情况的仲裁裁决经当事人的提出申请管辖法院在审查核实之后裁定撤销仲裁裁决的行为，同时根据我国现行《仲裁法》第五十八条：当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。同时如果人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。而在本案中，当事人申请撤销仲裁裁决的理由是被申请人以代政府收费为名收取水电增容费、小区配套费有欺诈行为。这一理由虽涉及案件实体方面。因此本案例中申请撤销裁决理由就不符合仲裁法规定当然可以这样大胆的假设：倘使申请人在仲裁庭的主持下阐述自己的观点时仲裁庭违反法定程序而剥夺申请人的辩论权，此情形下要求撤销仲裁裁决就符合法律的明文规定了。

与此同时，法院作为撤销仲裁裁决主体竟没有审核申请人是否符合第五十八条的规定而直接做出了裁定，仲裁是私法自治的体现，设立撤销仲裁裁决制度无非是为了让当事人有救济的权利，但是也只有通过当事人提出申请才能启动程序，当事人的每一个程序活动一方面有利于推动程序结果的产生，另一方面也制约了法院的司法权滥用，促使司法权运行公正迅速法院的受理审查裁决等一系列的行为都是宪法所赋予司法权的具体形式，法院要正确认定仲裁庭仲裁权运行状况，完成其程序职能，除了要全面听取当事人的意见和主张认真审查双方提交的证据材料，准确适用法律规范以外，还要保证其上述所有行为都是沿着一定程序轨道运行的，只有如此才能让权力运行的结果得到当事人发自内心的接受从而真正解决纠纷，

1湖北省武汉市中级人民法院（2001）武仲复字第2号民事裁定书，2001年6月26号。

消弭冲突2。在本案中法院对当事人提出了撤销仲裁裁决的申请，并未予以审核，却径直做出了裁定违反程序，实乃一错。

从《仲裁法》第五十八条的规定，我们可以毫不费力的认为实体错误抑或程序错误，当事人皆可以向仲裁委员会所在的中院进行提处申请，那么对此规定有无违反“效率、公正”的旨意。对于是否将实体问题列为司法审查的范围，不同的国家主张不同亦为明显。有些国家采用折衷说允许当事人以仲裁裁决存在某一方面的实质性错误作为请求补救的理由，或是原则上规定当事人可以以仲裁裁决存在实质性错误作为请求补救的理由，但当事人之间事先订有协议排除法院对存在实质性错误的仲裁裁决进行司法审查的除外，如英国《1996年仲裁法》。3也有国家采用否定说，有学者认为：对一份已经做出的错误的仲裁裁决，本着“违法必究”的法制精神，就应当去纠正，至于它是因为仲裁过程中违反仲裁规则，或者是因为在认定事实或适用法律方面出错，其对当事人利益的侵害都是相同的，均不会影响进行纠正的必要性。不能因为仲裁的及时性和终局性，而忽略仲裁的公正性，即对比“效率”与“公平”这二个法律的基本价值，“公平”应是更为重要的。但是笔者认为：仲裁包含两方面的因素：合同因素与司法因素。仲裁实质上是解决争议的一种制度，当事人同意把他们之间的争议或将来可能发生的争议提交给作为私人裁判官的仲裁员或作为私人裁判庭的仲裁庭解决。作为一项合同的安排，仲裁应当受当事人意思自治原则的支配。从这一原则出发，只要仲裁程序符合当事人的约定，当事人一般就应准备接受仲裁员在法律或事实方面的错误裁决。法官毕竟也可能犯错误。法院的上诉制度就是建立在法官可能犯错误的假定之上，其目的就在于上级法院的法官纠正下级法官的错误。然而，纠正司法程序缓慢且耗资巨大，仲裁的优点在于避免这种司法程序的拖延和损耗。据此提出应减少司法审查的范围(即不审查实体方面内容)，允许法院对实体问题进行审查，无异于是使仲裁程序“从属于”司法程序。

那么对于撤销仲裁裁决行为该如何进行救济？

在法条中并无明确规定，而在世界大多数国家立法中允许对下撤销仲裁裁决的司法裁定予以上诉。笔者赞同这样的观点：对撤销仲裁裁决的司法审查作出的裁定不允许上诉，偏离了司法的正常程序。在民诉里面规定了三种裁定可以上诉，由此来救济当事人的权利，因而，应当通过修改《仲裁法》，改正不允许对仲裁裁决进行司法审查作出的裁定上诉的规定，以保障撤销裁决的司法监督真正起到保证和促进仲裁事业健康发展的作用。

二、该裁定没有分清中止撤销和中止执行之间的区别：

根据《仲裁法》第六十条：人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。第六十一条：人民法院受理撤销裁决的申请后，认为可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院应当裁定恢复撤销程序。显然在这份裁定中“由武汉仲裁委员会在三个月内重新作出裁决”这一裁定也是有问题的，即使是重新仲裁也应当通过仲裁庭来进行。根据上诉条文的规定可见中止撤销适用的情形是只有一方当事人提起撤销程序, 而没有另一方当事人提起执行程序。如果在一方当事人申请执行裁决, 另一方当事人申请撤销裁决的情形下, 法院应当裁定中止执行。其后法院裁定撤销裁决的,应当裁定终结执行。撤销裁决的申请被裁定驳回的, 法院应当裁定恢复执行。根据《仲裁法》第六十四条的规定：一方当事人申请执行裁决，另一方当事人申请撤销裁决的，人民法院应当裁定中止执行。人民法院裁定撤销裁决的，应当裁定终结执行。撤销裁决的申请被裁定驳回的，人民法院应当裁定恢复执行。在本案中, 只有一方当事人提起撤销程序, 而不存在中止执行适用的情形。因此, 法院应该

2姜霞、文新，《仲裁司法审查程序的目的和实现》，长沙铁道学院学报（社会科学版），2007年6月第8

卷第2期。

3转载自：https://www.360docs.net/doc/c216784766.html,/new/16900a170a2010/2010921zhengj1611.shtml。

裁定中止撤销程序, 而不是裁定中止执行4。法院显然是混淆了中止撤销和中止执行之间的区别。

三、倘使本案出现不予执行仲裁裁决申请：

倘使本案出现胜诉方申请执行裁决，败诉方选择不予执行该裁决的，那么本案将如何进展？

申请仲裁裁决不予执行是指：人民法院受理当事人的执行申请之后，被执行人提供了证据证明不应执行的情形，请求人民法院裁定不予执行，人民法院组成合议庭审查后，裁定不予执行，人民法院组成合议庭审查后，依法裁定是否不予执行的制度5。《仲裁法》第六十三条的规定，被申请人提出证据证明裁决有民事诉讼法第二百一十三条第二款规定之一的，经人民法院组成合议庭审核，裁定不予执行。此外，在本案中如果提出了不予执行则应当依据“无证据”来展开。基于此，当事人对仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，有《民事诉讼法》第二百一十三条有了明确的规定。在本案中，法院一旦撤销仲裁裁决之后，当事人一方不服的如何进行救济成为一个难题，而如上所述在法律中未予以规定撤销仲裁裁决。而《民事诉讼法》也恰恰为这个缺口天上了空，维护法律的严肃性。当然不可否认的是，不予执行仲裁裁决的裁定做出以后，当事人只能重新签订仲裁裁决协议进行仲裁或向法院起诉，这导致远仲裁协议丧失了效力，这就很难说仲裁的权威性能得到维持，也就违背司法监督的适度性原则6。

四、综合：

由此案例给予笔者新的思考，如何保障仲裁的“公正、效率”轨道正常前也成为实务中亟需解决。而对于法院与仲裁机构微妙的关系，也通过撤销仲裁裁决与不予执行来沟通。而完善该项制度亦成为重要的课题，笔者认为：（1）法院对于撤销仲裁裁决申请的，只进行程序上的审查，以此来避免司法程序的拖延和损耗，维护当事人的权益；（2）对撤销仲裁裁决之后不满的准予上诉，从而真正确保司法两审终审。（3）、应当弱化不予执行，减少人民法院对仲裁不必要的干预，预防当事人进行不必要的诉讼程序，从而进行有效监督，防止法官滥用权力。

4彭丽明、宋连斌，《小议撤销仲裁裁决程序中民事裁定的规范化―从武汉中院一民事裁定谈起》

发表在https://www.360docs.net/doc/c216784766.html,/news.php?id=1223上。

5马志忠，《论仲裁的司法审查》，《山东社会科学》，2004年第11期。

6王允武、马志，《试论国内仲裁司法监督的范围》，发表在中国商事仲裁，转载自https://www.360docs.net/doc/c216784766.html,/。