人防工程研究结论及发展建议(上海环盟)
第一节人防工程行业研究结论及建议 (2)
第二节人防工程子行业研究结论及建议 (4)
第三节环盟咨询人防工程行业发展建议 (5)
一、行业发展策略建议 (5)
二、行业投资方向建议 (8)
三、行业投资方式建议 (8)
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第一节人防工程行业研究结论及建议
城市是国家政治、经济、文化的中心，拥有雄厚的物质基础，平时是国民经济和社会发展的支柱，战时是支援战争的物质基地。一旦发生战争，城市必将为敌人空袭破坏的主要目标。城市人防工程是贯彻积极防御军事方针的重要战略措施，其首要任务是防范和减轻战争空袭危害，保护人民生命财产安全。城市人防工程正朝着战时防空和平时防灾、减灾、救灾一体化的方向发展。其次，城市人防工程设计贯彻“长期准备，重点建设、平战结合”的方针，并坚持人防建设与经济协调发展、与城市建设相结合的原则。目前，人防工程设计在平面布置、结构选型、通风防潮、给排水和供电照明等方面采取相应措施使其在确保战备效益的前提下，充分发挥社会效益和经济效益。
1、城市人防工程与地下空间开发利用相结合
通过人防工程平战转换技术的实施，不仅可以把新工程建成具备平时功能转换的人防工程，而且还可以把已建人防工程转换为符合城市建设和人民生活需要的工程。地下建筑工程具有良好的保护性能，较好的热稳定性和密闭性，以及经济、社会、环境等多方面的综合效益。在城市中计划地建设地下建筑，对节省城市用地，节约能源，改善城市交通，减轻城市污染，扩大城市空间容量，提高城市生活质量等方面都可以起到至关重要的作用。
2、地铁、地下快速道路、地下步行道等地下交通网设施
地下交通网设施不仅有利于缓解地面交通堵塞，而且还有利于平时改善城市环境和为战时人员疏散、隐蔽提供便利条件。目前，我国已有37个城市建有地铁和轻轨。根据国家有关权威部门测算：修建城市地下铁路增加人防防护部分的费用只增加1%左右的造价。由此可见，地铁建设中考虑防护不仅在经济上是可行的，而且可以得到巨大的战备效益。其次，人防工程和城市生命线工程建设相结合也很有现实意义。
城市架空电缆妨碍交通、影响市容，战时容易被破坏。因此，国外大量修建各种管线的综合管沟，将同路的各种管线布置在同一个地下隧道中，便于维修，
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可以通行汽车，战时还可以用作疏散通道和人员隐蔽。修建家庭掩蔽部也是人防工程的发展的重要组成部分。关系到国计民生的大型人防工程由国家和地方政府投资修建，积极鼓励企业和个人自费修建私人小型人防工程，也是国外的普遍做法。在私人修建是，国家和当地政府提供所需的技术指导，以保障小型人防工程的建造质量，并给予相应的税收减免和提供低利率贷款等优惠政策。
3、采取先进的管控信息化平台
将先进的云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术综合运用于城市地下空间领域，通过动态感知各种要素信息，构建城市地下空间环境，从而实现城市地下空间的信息化，提升地下空间管理工作，促进地下空间开发利用，完善城市各项功能。
当然，我们还应清醒地认识到，由于人防工程的特点和行业要求的制约，多数城市人防工程发展不均衡，部分建设者对人防工程认识局限。单纯追求建筑风格等，而忽略了人防工程的防护功能，或者不积极定期检查和维修保养，甚至未经人防办批准，私自对已建成的人防工程进行改造，降低其防护能力和影响其防空效能。因此，人防部门应加强行政管理职能。
4、空间拥挤问题
地下空间资源的重要性和优越性逐渐凸显，人防部门和其它地下建筑管理部门在地下空间的规划设计、功能、投资、经营管理等方面很容易会发生矛盾。人防部门应从国家长远利益出发，遵守相关法律法规，坚守人防阵地，在综合开发利用城市地下空间资源的前提下，积极发挥自己的行政管理职能，并且通过有关新闻媒体或教育、宣传等有效途径，广泛宣传人防工程是城市发展不可或缺的生命线工程，增强公民防空救灾的自我保护意识，寻求公民对人防工作的理解、支持和帮助，消除人们对人防工作的某些误解。
人防部门积极开展人防工程的技术经济研究，建立一套合理评价人防工程质量、功能、经济效益和平战结合效果等系统的科学的分析理论和强大实施软件，大力开展人防工程改建、拆除等科学技术研究工作和试验。
其次，人防部门应大力培养人防工程专家，加强对地下空间规划设计、施工、
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新型建筑材料、新技术开发和教育等的投入，积极引进愿为人防事业献身的科技、管理人才，造就一批高素质的科研和施工队伍，拥有自身的先进技术支持，才有能力在综合开发利用地下空间资源的领域中对人防工程的规划设计、施工等提出自己的方案而拥有发言权。有条件的地区和城市，应建立全面的人防工程数据库，加强人防工程的信息管理并为地下空间资源的开发利用提供信息服务。
近几年，随着国内房地产的崛起，我国进行了大规模的人防工程建设，正逐步形成了布局合理、系统配套与适应并促进城市建设的发展的全新人防工程体系。
第二节人防工程子行业研究结论及建议
人防工程是一个系统且复杂的地下系统，提高人防工程的质量是建筑行业的头等大事。所以，我们要对设计进行创新，全方面提高人防工程的质量。为了有效地将人防工程的设计做好，有以下几点具体措施。
1、将人防工程平面结构的构件科学地进行布置。人防工程结构设计非常重要的一项内容就是布置人防工程平面结构的构件，必须采取有效的措施，科学合理地布置。其布置的过程就是通过结构这种方式将建筑平面的人防信息表现出来，所以，要通过科学标准划分出人防区域及非人防区域。以此为基础，将人防的外墙、隔墙、临空墙及门框墙等划分出来；划分出来之后要通过科学的标准对其以一定的顺序编号，将其荷载确定下来，为计算过程和编制配筋表打好基础。接下来将墙体具体厚度及门框墙具体尺寸等确定下来。只有将人防工程平面结构的构件科学布置才能保证人防工程结构设计的质量。
2、加强人防工程荷载的设计。根据相关设计及规定将人防工程荷载的具体数值确定下来是人防工程设计的关键核心内容。通常人防工程荷载分为静态和动态。在和平年代，人防工程主要是静态的荷载；战争年代，人防工程会受到某种程度的冲击力，主要是动态的荷载，静态的荷载不难设计，难就难在动态的荷载设计。为了将动态的荷载设计做好，必须努力将动态的转化为静态的荷载去计算，其设计的思路也就是将爆破冲击所产生的动态荷载等效转化为静态的荷载。在这个思路下，依据荷载总体组合的状况，依据一定的公式计算出设计的内力。动态
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