3.1生产事故应急预案(参考)
预案编号：预[201 ]第01号
预案版本号：001-201 （A0）
广州市番禺区XXXX厂
生产安全事故应急预案
编制单位：广州市番禺区XXXXX厂
颁布日期：201 年月日
批准发布令
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，根据《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013 ）的规定和要求，我公司组织有关部门负责人和相关技术人员编制了本单位的《生产安全事故应急预案》，并通过了审核。本次编制的《生产安全事故应急预案》包括《综合应急预案》和《现场处置方案》两方面内容。现予以颁布，即日生效。
广州市番禺区XXXXXX厂（盖章）
总经理（签名）：
发布日期：年月日
目录
1总则 (1)
1.1编制目的 (1)
1.2编制依据 (1)
1.3应急预案体系 (2)
1.4应急工作原则 (3)
1.5适用范围 (3)
2危险性分析 (4)
2.1基本情况 (4)
3组织机构及职责 (6)
3.1应急组织体系 (6)
3.2指挥机构及职责 (6)
4预警及信息报告 (9)
4.1预警 (9)
4.3信息报告 (10)
5应急响应 (11)
5.1响应分级 (11)
5.2响应程序 (11)
5.3应急结束 (12)
6信息发布 (12)
7后期处置 (13)
7.1污染物处理 (13)
7.2事故后果影响消除 (13)
7.3生产秩序恢复 (14)
7.4善后赔偿 (14)
7.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订 (14)
8保障措施 (15)
8.1通信与信息保障 (15)
8.2应急队伍保障 (15)
8.3应急物资装备保障 (15)
8.4经费保障 (15)
8.5其他保障 (16)
9应急预案管理 (16)
9.1应急预案培训 (16)
9.2应急预案演练 (18)
9.3应急预案修订 (20)
9.4应急预案备案 (20)
9.5应急预案实施 (20)
第二部分现场处置方案 (21)
1、火灾事故现场处置方案 (21)
2、机械伤害事故现场处置方案 (25)
3、触电事故现场处置方案 (29)
第三部分预案附件 (32)
附件1应急指挥部及各成员、内部应急机构人员名单及联系电话 (32)
附件2所在地应急部门联系方式与周边单位联系方式 (33)
附件3应急资源(装备)一览表 (34)
附件4与本预案相衔接的应急预案名称 (35)
附件5、总平面布置图 (36)
附件6、应急疏散图 (37)
附件7、信息报告规范化格式文本 (38)
附件8、《生产安全事故应急预案》修改记录 (39)
1总则
1.1编制目的
为确保国家财产和人民生命安全，提高对突发事故的处理能力，维护本单位生产安全稳定，保护职工生命与财产安全；在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，迅速采取有效措施，防止事故扩大，最大限度地降低事故损失。
1.2编制依据
1.2.1法律法规
1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第13号；
2）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号；
3）《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第9号；
4）《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号；
5）《特种设备安全监察条例》国务院令第549号；
6）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号；
7）《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第88号；
7）《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安全生产监督管理总局令第21号；
8）《广东省安全生产条例》广东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议修订；
9）《广州市安全生产条例》（2007年9月27日广州市第十三届人民
代表大会常务委员会第五次会议通过2007年11月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）；
10）关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知（粤安监应急〔2014〕6号）。
1.2.2标准规范
1）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013 ）；
2）《企业伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）；
3)《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
4）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
5）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）；
6）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；
7）《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）；
8）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；
9）《工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素GBZ2.2-2007；
10）《个体防护装备选用规范》GB/T11651-2008；
11）其他法规。
1.3应急预案体系
根据本公司实际情况，综合应急预案和专项应急预案合并编写，生产
安全事故应急预案分为二个层次：综合预案和现场处置方案。综合预案适用于公司内部各个位置及各种事故类别。当事故发生时，应根据响应等级条件启动相应的应急预案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
1.4应急工作原则
1）预防为主。把保障员工的生命健康和公司的财产安全作为应急救援工作的出发点和根本点，采取各种方法预防生产过程中安全事故的发生，尽可能避免事故给人员带来伤害和公司财产造成损失。
2）以人为本。以员工的生命安全为第一目标，当生产过程发生突发性事故时，必须坚持人的生命第一，先救人后救物。
3）平战结合。将日常安全生产管理、应急知识学习演练和应急救援工作相结合。加强事故预案工作，并充分学习应急救援专业知识，一旦发生生产安全事故，立即启动事故应急预案展开救援。
1.5适用范围
本预案适用于初起火灾、触电伤害和机械伤害等事故应急管理与现场应急处置。
2危险性分析
2.1基本情况
2.2主要危险、有害因素分析
参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）和《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）的规定，综合考虑事故起因物、致害物和伤害方式，通过分析企业的生产过程，确定其存在的危险有害因素。
从本公司生产工艺涉及的物质来看，主要加工过程使用的易燃易爆化学品及包装等，主要事故类型为火灾、机械伤害、触电伤害。
事故的类型
根据本公司的实际情况，火灾、机械伤害、触电伤害为主要生产安全事故类型，其中火灾造成的危害最大，本预案重点描述此类事故的应急救援。火灾事故按较大事故等级设防。
①触电伤害
发生地点：所有电缆或电气设备的区域
人体接触高低压电源会造成触电伤亡事故，雷击也会产生类似后果。工厂设置有变配电室，车间生产区和辅助区内有各类用电设备，因电气设
备、线路、设备开关本体缺陷、设备保护接地装置失效或操作失误、违章操作、思想麻痹等情况，易发生作业人员触电伤亡事故。
②机械伤害
发生地点：有机械设备的区域
机械设备部件或工具直接与人体接触可能引起夹击、碰撞、卷入、割刺等危险。作业人员在操作过程、设备检修过程中，因碰及设备设施的转动部分，或因戴手套操作旋转的机械设备，另外，搬运、装卸过程中，也存在碰伤、夹伤危险。
③火灾
发生地点：所有区域
本项目的火灾事故主要由于木材料（或木制品）及纸制品遇火源或电气事故引起的。当生产车间发生火灾事故时，起初在局部燃烧，若扑救不及时，火灾继续蔓延，则会波及附近的设备设施，火势扩大，部分设备损毁，部分人员被火焰严重灼伤，甚至出现死亡。此时，木材与纸箱等可燃物质燃烧产生的一氧化碳、二氧化碳以及其他有害气体弥漫整个车间，现场未及时撤离的作业人员有可能出现窒息或气体中毒，严重时造成人员死亡。
2.3重大危险源辨识
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）进行重大危险源辨识，本公司不存在重大危险源。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
本公司生产安全事故应急救援工作实行统一指挥、协调配合实施的原则。
本公司成立有生产安全事故应急救援指挥部，总指挥由高级经理担任，现场指挥由安全主任担任，应急救援指挥部下设3个应急工作小组，各小组的组长为应急指挥部成员，本公司应急组织架构如图3-1。
本公司应急组织架构如图3-1。
图3-1 本公司应急指挥组织架构示意图
3.2指挥机构及职责
3.2.1事故应急指挥组织机构
本公司成立了生产安全事故应急指挥部，负责组织生产安全事故应急救援工作。应急指挥部下设办公室设在行政办公室，应急指挥部办公室日常工作由行政部经理兼管。本公司生产安全事故应急指挥部下设三个行动组：消防抢险组、疏散救护组、后勤通讯组。本公司应急指挥部成员及联系方式、各应急小组成员及联系方式见预案附件2。
3.2.2职责分工
本公司事故应急指挥部及指挥部各成员的职责见表3.2-3。
4预警及信息报告
4.1预警
4.1.1预警分级
本公司作业场所发生生产安全事故时，按照二级预警级别行动。事故预警分级见表4.1-1。
本公司事故可能再进一步扩大并超过本公司应急救援能力时，应急指挥部判断需要扩大的应急范围时，应急指挥部根据事故的发展趋势，决定是否需要向社会专业应急救援机构求助，并向番禺区安监局报告。
4.1.2预警发布的方式、方法
本公司发生事故时采用厂区采用喊话器进行厂区警报，厂区对外界采用电话（包括固定电话、手机等）进行报警，由指挥部根据事态情况通过向厂外内发布事故信息，发出紧急疏散和撤离等警报。
4.1.3预警信息发布流程
事故现场发现人员，应立即向现场负责人报告，情况紧急时可直接向应急指挥部报告。应急指挥部接到报警后，通知应急指挥部成员立即召开紧急会议或电话指令，马上启动应急响应指令。
报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、位置、发生事故的物质、受影响或可能受影响的人群和区域范围；联系人姓名和电话等。
本公司生产安全事故应急预警流程见附件：生产安全事故应急（预警）响应流程说明图。
4.3信息报告
4.3.1信息报告与通知
本公司安全事故发生后，最先发现事故的人立即要求周边同事协助按现场处置方案控制事故发展，并向总指挥报告事故。
4.3.2信息上报和信息传递
总指挥接到事故报告后，立即启动本预案，并组织各应急救援小组展开救援，当事故有扩大，公司进入紧急预警状态时，由总指挥直接向政府有关部门报告和社会专业应急救援机构求助。
事故报告内容：发生事故的单位、时间、地点、事故的简要经过，伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；直接经济损失的初步估计及采取的应急措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和初步处理有关事宜；报告单位和报告时间。
24小时应急值守电话见附件。
4.3.3应急工作程序
1）总指挥接到事故报告后，作出是否启动预案的决定。
2）当启动预案时，立即组织应急人员对事故展开救援。
3）当事故扩大，外部专业救援队到达事故现场时，本公司应急人员必须配合专业救援队做好抢险救援工作。
4.3.4周边单位的通告方式和要求
本公司发生安全事故时，总经理根据事故的发展趋势，应急人员随时做好通知周边单位和居民的准备。对可能威胁到周边安全时，立即通知周边单位和居民撤离。
5应急响应
5.1响应分级
本预案依据安全生产事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，本预案分为两级应急响应。事故响应分级见表5-1。
5.2响应程序
根据事故的严重程度和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急的响应。
1）二级响应
发生区域局部能够容易控制的事故，或者其他小事故，对厂内各个区域的安全不构成影响，由现场负责人指挥现场人员迅速控制局面，对受伤人员进行处置，消除事故影响后上报。
2）一级响应
由总指挥做出启动一级响应的决定，调集本单位所需的应急各应急行动小组到现场进行救援，利用全公司一切可利用资源投入抢险，各应急行动小组在总指挥的指挥下投入救援工作，其他无关人员应快速撤离事故现场。指挥者协调好应急救援队伍和成员之间的工作。
3）扩大级响应
本单位启动一级应急响应后，事故已超过本单位应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故可能对企业周边社区影响较大时，本单位应立即向社会专业应急机构求助，同时向番禺区安监局报告。
4）应急响应流程图
事故应急响应程序流程图见预案附件。
5.3应急结束
经本公司指挥部现场指挥人员确认，危险源消除后，如由政府指挥部指挥，由政府指挥部宣布事故抢险结束；如由本公司指挥部指挥，则由指挥部宣布事故抢险结束，参加抢险人员方可离开，本次应急救援结束。并由公司安全管理部牵头，按职责组成恢复正常秩序工作组，开展恢复正常秩序和后期处置的相关工作。
6信息发布
对于事故的情况和采取的应急行动，应本着“真实及时、信息公开、统
一发布”的原则向社会各界公布事故信息，也可以通过新闻媒体及时向公众发布，避免引起公众质疑，引起群体性恐慌行为或影响企业声誉和救援行动的言论。
政府有关部门依照有关规定定期向社会公布事故信息。任何单位和个人不得擅自发布事故信息。本公司总经理指定相关负责人协助政府部门做好信息发布工作。任何人不得擅自发布与事故和救援相关的言论。
7后期处置
安全生产事故经应急救援抢险并得到控制后，应在各级有关主管部门的指导下，认真组织事故善后（含赔偿等）工作，尽快消除事故不良影响，维护正常的生产秩序；并认真查找分析原因，总结教训，制定整改措施，防止事故再次发生。
查找抢险过程失误与不足的地方，重新进行应急救援能力评估及应急预案的修订等。
7.1污染物处理
所有事故应急过程中产生的污染物必须及时全面彻底清理和统一收集，并严格按有关法律法规要求进行分类处理。对于普通废物可以归入生活施工垃圾由环卫部门处理，对于含有危险废物的污染物必须统一收集后交由具有环保部门认可的相应废物接收处理资质的单位处理，转移危险废物必须按环保部门的规定办理危险废物转移手续。
7.2事故后果影响消除
事故后果影响包括事故对现场、环境和企业声誉造成的影响。
事故应急结束后，要配合公安、消防、安监等事故调查处理部门人员保护好事故现场，设置警戒线，划定事故现场范围，禁止一切无关人员进入现场。
企业要积极配合事故调查处理部门查清事故原因、经过，制订和落实事故整改和防范措施，防范类似事故再次发生。
对于事故造成的环境影响企业应继续跟踪监测，持续积极采取相应环境处理措施尽量减少事故对环境造成的影响。
7.3生产秩序恢复
为减少事故带来的生产损失，事故应急结束后，在取得政府同意的情况下，要采取积极的措施尽快恢复生产。需要做好三方面的工作，一是稳定队伍员工思想；二是对事故造成损坏的设备设施、建构筑物和场所积极修复，尽快使设备设施满足生产条件；三是做好事故整改和防范措施，做好员工的安全教育，确保安全生产。
7.4善后赔偿
事故造成人员伤亡、环境污染、周边社区生产生活影响的，应积极主动与伤亡人员及其家属、受影响区域的人员进行沟通和协商，及时救助，在政府有关部门的协调下，依据国家有关规定进行赔偿。
7.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订
应急结束后，由应急指挥部组织参加应急的相关单位人员对抢险过程进行总结，对抢险过程中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力等是否满足应急救援的需要进行评估，总结评估结果要形成报告，根据总结评估意见及时修订应急预案。
8保障措施
8.1通信与信息保障
针对本公司的日常工作与应急通信实际状况，应急通信有以下保障方式：
有线电话通信：办公室设有有线电话可提供直拨外线号码直接呼叫；应急指挥部成员和各应急小组成员手机保持24小时开机。
应急指挥部各成员手机通讯联络电话号码见附录。
8.2应急队伍保障
本公司应急指挥部成员和各应急行动小组成员应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于组织和开展救援的原则。当本公司应急指挥部成员或应急行动小组成员有工作调动时，要人员变化进行组织调整，确保本公司应急组织的落实。本公司的应急指挥人员与应急行动小组成员需要按要求定期学习应急知识和应急基本技能，通过学习提高本公司总体应急队伍的技术能力。
8.3应急物资装备保障
充足的应急物资装备是实现自救、减缓事故漫延的必要条件，除了配备自动喷淋系统、灭火器等消防设备设施外，公司还配备了附表所列应急救援器材，并按要求设置在相应部位。
8.4经费保障
本公司应急物资器材更新补充和维修维护等费用列入本公司年度预算，确保应急物资日常更新补充和维修等费用落实。
一旦发生事故，应急指挥部各成员小组所需的事故应急救援工作经费不受预算限制，由总经理落实拨付手续，保障应急经费的及时到位。
8.5其他保障
1）交通运输保障发生较大事故后，本单位将请求当地政府公安部门及时协调事故现场周边交通管制，开设应急救援特别绿色通道，最大限度地赢得抢险救灾时间。
2）救援医疗保障发生事故有人受伤时，根据应急需要请求公司最近医院协助，及时赶赴现场开展医疗救治工作。
3）治安保障发生事故后，由本公司保卫人员维护事故现场秩序、现场库区道路交通。
4）技术保障本公司根据需要聘请应急技术专家为事故处理提供技术顾问支持。
5）制度保障本公司制定完善安全管理制度，明确各级人员职责，确保应急救援行动顺利进行。
9应急预案管理
应急预案发布后，培训教育部门根据应急预案制定相应的培训计划，采取集中授课或实操等多种形式对有关应急人员进行应急救援知识和技能的教育培训，使相关人员掌握完成其应急救援任务所需的知识和技能。
9.1应急预案培训
9.1.1外来施工人员
①如何识别危险及事故报警；
②安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、用电常识、交
通安全、机械的安全使用；
③对危险源的突显特性辨识；