测绘地理信息人才发展“十三五”规划
测绘地理信息人才发展“十三五”规划
为深入实施人才强测战略，扎实推进测绘地理信息事业改革创新发展，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》、《关于深化人才发展体制机制改革的意见》以及《测绘地理信息事业“十三五”规划》，结合测绘地理信息人才发展实际，制定本规划。
一、面临的形势
“十二五”期间，测绘地理信息人才发展紧密围绕事业发展改革需要，人才工作机制逐步完善，人才发展环境持续优化，人才规模不断扩大，人才结构趋于合理，人才支撑发展、服务发展的效能充分显现。党政人才队伍年轻化、专业化水平进一步提高，管理能力不断增强。专业技术人才队伍结构进一步优化，综合素质不断提升，造就了一批高层次创新型人才。技能人才队伍进一步壮大，高技能人才占比明显提高。涌现出了一批具有开拓创新精神的优秀企业经营管理人才。
目前，测绘地理信息人才发展还存在与事业发展需求不相适应的问题。党政人才队伍综合素质有待进一步提升，尤其是战略思维和执行能力还有差距。高层次创新型人才不足，跨学科跨专业的复合型人才紧缺。技能人才队伍结构有待优化，高
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技能人才缺乏。具有国际视野、市场意识和现代管理能力的企业经营管理人才偏少。东西部人才发展不平衡。市县级测绘地理信息人才队伍薄弱。人才发展机制有待进一步创新。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是测绘地理信息事业全面发展的关键时期。随着中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局、“四个全面”战略布局的全面推进，以及创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的贯彻落实和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设、“中国制造2025”、创新驱动发展等国家重大战略的部署实施，测绘地理信息事业迫切需要转型升级、加快发展，打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、全球地理信息资源建设、航空航天遥感测绘和地理信息产业构成的“5+1”事业发展新格局。人才作为事业发展的重要支撑，既面临着需求旺盛、舞台广阔的良好机遇，又面临着加快转型、跨越发展的紧迫需求，迫切需要进一步完善人才发展机制，营造人才发展良好环境，壮大人才规模，提升人才质量，充分发挥人才效能。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于人才工作的各项决策部署，按照“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”战略要求，以服务和支撑事业发展为目标，以实施重点人才工程为抓手，以创新人才发展机制为保障，统筹推进各类人才发展，广开进贤之路，广纳天下英才，把各方面优秀人才－ 2 －
聚集到测绘地理信息事业中来，为事业转型升级、创新发展提供坚强人才保障和智力支撑。
（二）基本原则
服务发展。把服务测绘地理信息改革创新发展作为根本出发点和落脚点，围绕事业发展目标确定人才任务，制定人才措施，用发展成效检验人才工作成效。
人才优先。进一步确立人才优先发展战略布局，力求优先开发人才资源、优先投入人才经费、优先创新人才制度，充分发挥人才的基础性、战略性作用。
以用为本。把人尽其才作为人才发展的价值取向，积极为人才创新创业、实现价值提供机会、条件和舞台，最大限度发挥人才对事业的引领和支撑作用。
高端引领。以培养引进“高精尖缺”人才为重点，充分发挥高层次创新型科技人才和科技创新团队的引领作用，统筹推进各类人才队伍发展。
改革创新。破除束缚人才发展的思想观念，创新人才培养、引进、评价、激励、流动机制，最大限度激发各类人才创新创造创业活力。
（三）发展目标
到2020年，培养造就一支适应事业发展总体要求，规模适度、结构合理、素质优良、作风扎实、善于创新、充满活力的人才队伍。
——形成一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党政人才队伍，素质进一步提升，推进事业改革创新发展的能力进一步增强。
——形成一支结构优化、规模适中，适应测绘地理信息高新技术发展、创新能力强的专业技术人才队伍，高层次人才、复合型人才达到一定规模。
——形成一支具有高超技艺、精湛技能和工匠精神的技能人才队伍，高技能人才在技能人才中的比例有所提升。
——形成一支适应地理信息产业快速发展，具有战略眼光、管理创新能力和社会责任感的企业经营管理人才队伍。
人才资源是第一资源的思想更加牢固，人才优先发展的理念进一步落实。人才培养、选用、评价、激励等制度取得突破性创新。人才投入优先保证且逐年增加，人才规模更加宏大。人才结构更趋合理，人才队伍中受过高等教育的比例达到60%以上，各类人才地域层级分布、体制内外人才发展更加均衡。人才素质显著提升，人才比较优势、竞争优势凸现，效能显著增强，创新活力和创新成果不断显现。
三、主要任务
（一）党政人才队伍建设
强化理论武装，加强党政人才思想政治建设。实施党政人才素质能力提升工程，开展大规模干部教育培训。打造干部远程教育培训网络平台。坚持按照中央关于干部工作的新要求选人用人，大力加强各级测绘地理信息单位领导班子和干部队伍建设。统筹各年龄段干部队伍建设，不断优化干部队伍年龄结－ 4 －
构。重视发挥好60后干部队伍的骨干作用，加大70后干部队伍培养力度，关注80后干部队伍成长。加强培养选拔优秀年轻干部，积极培养选拔妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部，加强各层级后备干部队伍建设。强化干部实践锻炼，通过人才援助、扶贫、挂职等方式，有计划地选派干部人才到艰苦环境和急难险重岗位锻炼。完善领导班子和党政干部考核评价制度，提高识别干部的科学化水平。推动领导干部能上能下。严格落实从严管理干部各项制度规定，实现监督管理干部常态化。
（二）专业技术人才队伍建设
根据事业发展要求和重点工作，依托重大科研和工程专项，培养造就一批测绘地理信息事业转型升级急需的高层次人才。打造一批对事业发展有引领的创新团队。加强高等院校、科研院所、企业产学研协同，搭建专业技术人才创新平台。充分发挥博士后科研工作站、工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台对高端人才的培养功能。有计划地引进海外高层次专业技术人才。加大国际化人才培养力度，支持高层次人才在国际组织任职，加强高层次人才国际学习与交流。加强注册测绘师制度实施，有序推进注册测绘师开展执业，推动与有关国家、地区测绘执业资格互认。制定出台专业技术人员继续教育管理办法，大力推进专业技术人才尤其是一线专业技术人才知识更新。加强测绘地理信息学科建设，持续提高测绘地理信息院校专业人才培养质量。
（三）技能人才队伍建设