2018部编人教版《道德与法治》八年级下册：第二课 保障宪法实施 教案

第一单元坚持宪法至上

第二课保障宪法实施

第1课时坚持依宪治国

知识目标

1．知道宪法的构成和内容。

2．宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

3．识记依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；坚持依法治国首先要坚持依宪治国。

4．明确宪法的地位：是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。

能力目标

1．识记宪法的构成和主要内容。

2．理解宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

3．提高对宪法作为我国根本法的认识能力和水平。

情感、态度与价值观

1．热爱中国共产党，支持党依法执政。

2．增强对宪法地位的认识，热爱宪法、尊重和拥护宪法。

重点

1．宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

2．宪法的地位。

难点

1．宪法成为一切组织和个人的根本活动准则原因。

2．宪法是国家法制统一的基础。

教师准备：

1．制作相关宪法内容、地位幻灯片。

2．精心备课，构建本课时知识网络。

学生准备：预习新课，搜集宪法知识资料。

一、故事导入，场景激趣

谜语：排行我老大，国法之根本；子法由我生，效力我最高！(打一法律名称)宪法

教师总结：宪法地位很高，通过这个谜语就可以看出。为了更全面地了解宪法、学习宪法，非常有必要了解一下宪法的组成和具体内容。

二、问题导读，新知研讨

(一)根本的活动准则

1．宪法的组成、内容

教师展示幻灯片或请同学们阅读教材第18～21页的内容，要求学生知道宪法的组成和内容，并在书上作记号。

教师提出问题：我国为什么要对宪法草案进行全民讨论？

在学生思考的过程中，老师视情况可组织同学展开讨论。

老师请学生回答问题后再作出点评或总结。

教师总结：(1)我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百三十八条。

(2)宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。

(3)我国宪法是人民意志的集中体现，是国家的根本法。通过宪法的组成和内容可以看得出来，它是我国的根本法。正是因为它是根本法，所以对宪法草案要进行全民讨论，才能突出对宪法的尊崇。

【知识拓展】2012年12月4日，首都各界在北京人民大会堂集会，隆重纪念现行宪法公布施行三十周年。中共中央总书记、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。习近平指出：宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启示，必须倍加珍惜。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

2．宪法是一切组织和个人的根本活动准则

教师可安排学习浏览教材第20页最上面一段后，引导学生作出下列分析：

(1)宪法成为一切组织和个人的根本活动准则原因或宪法具有至高无上权威原因：

宪法集中体现人民的共同意志，具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证。

(2)如何维护宪法权威或是怎样使宪法成为一切组织和个人的根本活动准则？

一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。

3．中国共产党把宪法作为根本活动准则表现

(1)坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式。

(2)党自身必须在宪法和法律范围内活动，坚持依宪执政。

(3)既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。

教师引导学生阅读教材20页中间“相关链接”内容，以此来印证中国共产党作为一个执政党，以宪法为根本活动准则，并且做到维护宪法权威，保证宪法实施。

(二)最高的法律效力

【过渡语】宪法地位很高，我们上课前给大家列举的一个谜语可看出宪法的地位之高，那么宪法具体的“高”地位表现在什么地方呢？这就是本次课我们要重点把握的内容。

1．最高的法律地位

教师安排学生完成教材第20页下面到第21页的“探究与分享”，通过对比，让学生对宪法和其他法地位有一个清晰的认识和把握。

教师总结：宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位。宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。

2．最高的法律权威

教师安排学生完成教材第22页的“探究与分享”，把表格中的内容填写完整。

【知识拓展一】《中华人民共和国选举法》对选举权和被选举权作了明确的规定，如第三条中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。

依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。

第二十六条选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。

【知识拓展二】《中华人民共和国教育法》第四十三条受教育者享有下列权利：

(一)参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料。

(二)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金。

(三)在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书。

(四)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。

(五)法律、法规规定的其他权利。

以受教育权为例，教师也可讲授受教育权是一项基本人权，受教育权是中国公民所享有的并由国家保障实现的接受教育的权利，是宪法赋予的一项基本权利，也是公民享受其他文化教育的前提和基础。受教育权是指公民享有从国家接受文化教育的机会和获得受教育的物质帮助的权利。虽然从宪法方面看，受教育权只是20世纪才出现的宪法权利，但是，随着世界范围内人们温饱问题的逐步解决，它越来越受到关注。我国专门立法就是为了保障广大人民的受教育这项权利。

教师总结：通过对表格的填写对比，可知：宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某方面的规定，是对宪法的具体化。

3．最高的法律效力

教师可出示幻灯片或让学生看教材第23页右上角图片，可以看出宪法处于我国法律的金字塔的顶端，让学生从直观上看出宪法具有最高的法律效力。

教师提出问题：如何理解宪法具有最高的法律效力或者宪法最高的法律效力体现在什么地方？

教师出示幻灯片或让学生阅读教材第23页左上角一段文字。

教师总结：我国宪法明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵

触。”宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则就会因违宪而无效。

【知识拓展】2013年12月28日，全国人大常委会第六次会议通过决议正式废止劳动教养制度。《中共中央全面深化改革决定》中政治重点之一就是“废止劳动教养制度”被正式提出。因为劳动教养制度已经明显不符合中国的司法需求和改革开放的需要，提出废止劳动教养制度是社会前进的一步。这意味着，劳动教养制度——此项在中国存在了数十年的制度将被停止使用，成为历史。

劳动教养制度是中国独有的制度。从法律形式上非刑法规定，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投入劳教场所实行限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。

中央这一重要举措引起法律界极大关注。该举措主要体现三层要义：

其一，维护法律权威，为推进法治中国提供保障。从某种意义上说，劳教制度用行政命令来剥夺人身自由，与法治国家的要求不相符。宪法明确规定，“任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。”废除劳教制度无疑维护了宪法的权威。

其二，避免侵犯公民权利事件的发生。除了侵犯公民正当程序权利以外，劳动教养主要是侵犯公民的人身自由，废除这一制度对于完善人权司法保障制度意义不容忽视。

其三，有利于履行国际义务，提升国家形象。中国早在上世纪末就签署了《公民权利和政治权利国际公约》，其第十四条第一款明确规定：“人人有资格由一个依法设立的、合格的、独立的和无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯。”显然，废除劳动教养制度明显与上述人身自由权原则相适应，也有助于提升国家形象。

4．宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格

(1)制定和修改程序比其他法律更加严格原因：宪法是国家的根本法，它规定国家生活中的最根本、最重要的问题，是任何组织或个人的根本行为准则，具有最高的法律效力，其他各种法律都是依照宪法来规定、细化的。如果与宪法相违背之处，则这条法律自动失效，所以宪法又被称为“母法”，制定和修改程序自然比“子法”更加严格。

(2)意义：严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面保障了宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。

【知识拓展】宪法的制定和修改程序与一般法律不同：

第一，提议修改宪法的主体不同。

宪法规定，有权提议修改宪法的主体是全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表。而依据宪法和立法法的有关规定，全国人大主席团、全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会、一个代表团或者三十名以上代表联名，都可以向全国人大提出法律案；委员长会议、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会、全国人大常委会组成人员十人以上联名，都可以向全国人大常委会提出法律案。由全国人大常委会或者五分之一以上全国人大代表提议修改宪法，可以保证宪法修改的严肃性，保证宪法修改的提议更加符合人民的意愿和我国的实际。

第二，通过的人数不同。

宪法规定，宪法的修改由全国人大以全体代表的三分之二以上多数通过。而依据宪法和立法法的规定，法律和其他议案由全国人大以全体代表的过半数通过，或者由全国人大常委会组成人员的过半数通过。

第三，公布的机关不同。

宪法没有明确规定宪法的修改由谁公布。实践中，四部宪法和四个宪法修正案都是由全国人大公布的。而依据宪法和立法法的规定，法律由国家主席公布。

5．宪法与普通法关系

教师安排学生阅读最后一段文字后，作出小结。

教师总结：宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。

三、课堂小结

习近平指出：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”维护宪法权威需要我们保障宪法实施，保障宪法实施就要坚持依宪治国。坚持依宪治国需要我们首先了解宪法的构成和内容，明确宪法是一切组织和个人的根本活动准则。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。坚持依宪治国还需要我们明确宪法的地位，那就是宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。它的制定和修改程序比其他法律更加严格。宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

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第2课时 加强宪法监督

知识目标

1．知道权力监督机关和公民如何行使监督权。

2．知道增强宪法意识的一些具体要求和做法。

能力目标

1．提高对人民代表大会及其常委会职能的认识。

2．提高自己的权力监督意识和能力，学会通过合法途径和方式行使监督权。

3．提高学习宪法的自觉性、主动性，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。

情感、态度与价值观

1．增强宪法意识和观念，自觉践行宪法精神。

2．树立权力监督意识和观念，学好宪法、热爱宪法。

重点

1．监督宪法实施机关。

2．公民的监督权。

3．增强宪法意识的具体做法。

难点

1．增强宪法意识的具体做法。

2．中学生如何践行宪法。

教师准备：教学情景所需要的幻灯片。

学生准备：提前预习新课，构建本课时知识网络图。

一、故事导入，场景激趣

北京四大“神秘组织”朝阳群众、西城大妈最可怕

近年来，在网上流传着很多介绍北京“人防网”的段子。比如北京的四大神秘组织——“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”和“丰台劝导队”。

“朝阳群众”因举报多位名人和艺人吸毒而广为人知。网友在网络上打趣说，“朝阳群众向来爱搞‘大新闻’，薛蛮子、黄海波、王全安等人嫖娼，李代沫、宁财神、王学兵等人吸毒，全部是被朝阳群众举报。除此之外，大到杀人抢劫，小到黑车违法，都是他们的关注点。”

据媒体报道，“西城大妈”在2015年上半年提供各类情报信息11937件，违法犯罪线索567件。仅2014年，北京警方便为“西城大妈”发放奖金200余万元，今年前四个月奖金达56万。

李海大爷今年65岁，是北京市东城区的一名治安志愿者。他告诉新京报记者，他每天的工作任务是在小区附近巡视，和社区的工作人员了解小区内租户的情况。如果发现小区内租房有可疑的行为，他会直接给片儿警打电话。

有一次，他晚上巡视时发现，有一名男子在偷自行车，他马上向派出所报告情况，结果当晚民警就将该男子抓获。他从民警处得知，原来这名男子是一名惯犯，已偷盗了近20辆自行车。

实际上，在内蒙古、广东、辽宁等地也开始组建自己区域内的“人防网”。志愿者就像“流动摄像头”，参与巡逻防控，是公安干警的“眼睛”和“耳朵”。在中国政法大学教授洪道德看来，北京的这些志愿者可随时随地向警方传递看到有可能出现的违法犯罪行为，社会覆盖面很广，从一定程度上讲，这张由社区治安志愿者组成的“人防网”是警方的有力补充，对首都社会秩序稳定起到很大作用。

教师总结：由社区治安志愿者组成的“人防网”，对当地治安保卫起到了很好的作用，这也从另一个角度可以看出人民群众拥有监督权。宪法的实施也需要人民群众的监督。

二、问题导读，新知研讨

(一)监督权力行使

1．权力行使需要接受监督的原因

监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。

【过渡语】怎样对权力的行使进行监督呢？宪法又是怎样规定的呢？

教师总结：为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各

级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。

2．监督权力行使

教师可安排学生阅读教材第24页到25页内容，思考问题：怎样监督权力行使？

对这一问题的理解和把握教师可引导学生从“谁来监督”“监督谁”这两个角度来分析解决这个问题，也可以设置一个表格来直观反映这一问题，引导学生填写完整这张表格：

享”，帮助学生理解我国是如何健全宪法实施和监督制度的。

【知识拓展】监督权的理解和把握

监督权，是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。它是公民参政权中的一项不可缺少的内容，是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

人民是国家的主人，对于国家和社会的各项事务享有监督权。宪法和法律赋予人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”(政府、检察院、法院)进行监督的权力，以保障国家行政机关、审判机关、检察机关对国家权力机关负责，保障行政和司法权力的有效行使，保障人民当家作主权利的实现。人大监督同其他方面的监督相比较，是位于最高层次、具有最高法律效力的监督。人大监督的实质是以权力制约权力。

监督权包括公民直接行使的监督权和公民通过自己选举的国家权力机关代表行使的监督权。另外，公民的许多权利具有监督国家权力的性质。这里，作为参政权的一项内容的监督权，是一种直接的政治监督权。它主要包括五项内容，即批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。

老师总结：全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。

(二)增强宪法意识

【过渡语】加强宪法监督，既需要完备的制度措施，也需要人们增强宪法意识。

【知识拓展】中国完备的制度监督

在中国的政治、经济、文化和社会生活中，存在各种形式的监督，从横向来看，包括党组织的纪检监督，政府的行政监督，检察机关的法律监督，政协的民主监督。人大监督同其

他方面的监督相比较，是位于最高层次、具有最高法律效力的监督。从纵向来看，有上级对下级部门的监督。

1．增强宪法意识，对国家公职人员提出的要求：增强宪法意识，对公职人员来说尤为重要。设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等。目的：强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法授予的权力，自觉规范自己的行为。

【知识拓展一】国家宪法日产生背景及确立

12月4日，是中国的“宪法日”。之所以确定这一天为“宪法日”，是因为中国现行的宪法，在1982年12月4日正式实施。宪法是国家的根本法，是不可或缺的，将宪法实施日定为“宪法日”，意义十分重大。

正式确立

2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议经表决通过了全国人大常委会关于设立国家宪法日的决定，设立每年12月4日为国家宪法日。

【知识拓展二】宪法宣誓制度

2014年10月28日，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布，《决定》提出，把每年12月4日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

2015年6月24日在北京举行的十二届全国人大常委会第十五次会议上，受委员长会议委托，全国人大常委会副秘书长韩晓武在作关于实行宪法宣誓制度的决定草案说明时表示，党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度。落实四中全会精神，以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度，对于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，全面推进依法治国，具有重大而深远的意义。

2015年7月1日，全国人大常委会表决通过实行宪法宣誓制度的决定，誓词共70字：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”

2．对公民

(1)国家通过各种途径，开展各种活动，增强人们的宪法意识。

教师出示幻灯片或引导学生观看教材第26页“阅读感悟”中的图片，了解国家通过各种途径，开展各种活动，增强人们的宪法意识情况。

(2)增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法

教师安排学生完成教材第26页下面到第27页上面“探究与分享”，思考提出的问题：由此你能得出什么结论？

教师总结：宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的呵护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。

(3)学习宪法

教师安排学生完成教材第27页中间的“探究与分享”，也可展示宪法组成的幻灯片，让学生谈一下学习宪法的心得体会。

教师提出问题：我们该怎样学习宪法？

教师总结：学习宪法。我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会宪法原则和精神。同时，还应积极参与宪法宣传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。

(4)认同宪法

教师安排学生阅读教材第28页最上面的“探究与分享”，请结合实际和生活感受谈谈

你对这句话的理解？

教师总结：习主席的话就是说人民群众对宪法是拥护的，认同的。 教师提出问题供学生思考：为什么我们要认同宪法？怎样认同宪法？

教师在学生回答基础上，作出点评和小结。

教师总结：(1)认同宪法原因：我国宪法符合国情、符合实际、符合时代发展要求，充分体现人民共同意志，充分保障人民民主权利，充分维护人民根本利益。(2)做法：我们要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽，开花结果。

(5)践行宪法

我们学习宪法就是为了更好的认同宪法，而学习宪法、认同宪法最终的目的是践行宪法。 教师提出问题：我们该怎样践行宪法？

学生思考回答后，教师作出小结。

教师总结：我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。

教师安排学习阅读教材第28页下面的“探究与分享”，了解中学生遵守和维护宪法的一些具体做法。

三、课堂小结

本次课我们学习了两个问题：监督权力行使和增强宪法意识。对权力的监督一是宪法授予人大及其常委会有监督权，二是赋予公民有监督权。所以一方面作为国家机关及其工作人员要树立宪法意识，珍惜宪法授予的权力，努力自觉规范自己的行为。作为公民要热爱宪法，捍卫宪法，学习宪法，认同宪法，更要践行宪法。只有这样，才算是坚持宪法至上，才能真正实现依法治国、依宪治国。

加强宪法监督

一、监督权力行使

1．权力行使需要接受监督的原因

2．监督权力行使：人大及其常委会、广大公民 二、增强宪法意识

1．对国家公职人员要求

2.对公民 的要求?????国家通过各种途径，开展各种活动，增强人们的宪法意识增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法学习宪法，认同宪法，践行宪法