土地承包经营权流转工作实施方案

珠玑镇土地承包经营权流转

工作实施方案

为加快我村土地承包经营权流转（以下简称土地流转）进程，推进农业规模化、集约化、产业化经营，将广大农村劳动力从有限土地资源中解放出来，积极从事二、三产业，实现农民增收方式的根本转变，推进社会主义新农村建设，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，结合我村实际，制定本方案。二、基本原则

在土地流转工作中，应坚持以下基本原则：

（一）坚持“三分离”原则。土地流转要坚持所有权、承包权、经营权三权分离，促进农民分工分业，加快土地承包经营权流转。（二）坚持“三不”原则。

1、坚持土地承包权不变原则。土地承包关系不变，承包权仍归承包人。现承包人只有经营权。

2、坚持土地用途不变原则。流转的农村土地仍然用于农业种植，严禁搞非农建设。商业建设用地在政策范围内的政府严格进行调控。

3、坚持土地承包权益人的各项惠农政策不变原则。土地流转后，原土地承包权益人仍然享受各项惠农政策。

（三）坚持“依法、自愿、有偿”的原则。土地流转要坚持在群众自愿的前提下进行。土地流转时要有规范的合同，明确流转双方的权利、义务和各项保障条款，确保流转双方的利益不受损害。土地承包经营权的转包、转让、出租等事项，其收益全部归具有土地承包权的农民

所有。

（四）坚持因地制宜，分类指导原则。采取转包、转让、出租、互换、委托、股份合作等形式，有序推进土地承包经营权流转。二、实施步骤

（1）加强宣传，营造氛围（2011年4月5日—7月15日）通过召开动员会、座谈会，利用广播、黑板报、村务公开栏等形式，对开展农村土地承包经营权流转工作的重要性、必要性进行广泛深入的宣传，统一村干部和广大村民的思想认识，消除思想顾虑，形成良好的工作氛围。

（2）完善方案，制定措施（2011年7月15日—7月25日）

村组干部要深入农户，对现有农村土地流转及有流转意向的土地进行一次调查登记，摸清流转土地的地块方位、土质、土地类别、租金、承包人身份等情况。摸清底数后，将待转地块的基本情况向村内、村外公示。农村土地承包经营权流转应本着“明确所有权、稳定承包权、放活经营权”的原则，要逐步健全土地流转机制，为农村土地承包经营权流转创造良好条件。

（3）土地流转阶段（2011年7月26日—8月30日）

在澄清底子的基础上，结合本村的具体情况，在工作组对土地丈量后，引导农户采取不同形式进行土地流转。在流转过程中，涉及流转土地上的树木等附属物问题，各村要按照有关法律法规规定和“四议两公开”工作法的程序决策实施，在广泛争取群众意见的基础上，积极采取多种形式稳步推进。严格按照土地流转的法定程序，签订规范的书

面流转合同、鉴证流转合同、办理流转登记、填写农村土地承包经营权证申请书和登记薄及经营权证书，并及时将有关材料整理归档，实行“一户一表、一村一册”。

三、迎接验收（2011年9月1日——9月10日）

工作结束后，对本村土地流转实施情况、程序、存在问题、解决办法和取得的成效进行全面总结，进一步完善提高；然后，迎接上级领导的检查验收。

2011年7月21日