探讨地面光伏电站项目建设集体用地取得模式

探讨地面光伏电站项目建设集体用地取得模式
探讨地面光伏电站项目建设集体用地取得模式

探讨地面光伏电站项目建设集体用地取得模式近年来,我国陆续发布了一些支持光伏产业发展的政策和部门法规,从而极大地激发了能源企业投资光伏电站的热情。由于分布式太阳能发电在建设过程中存在着规模效应难整合、产权难以界定、银行融资难取得支持等不利因素,因而能源企业更愿意的是投资集中并网的地面光伏电站。光伏发电站建设多在农村地带,因而能源企业经常碰到的一个较为困惑问题就是如何取得集体建设用地。光伏电站用地特征不同于一般的建设用地,没有对土地硬化形成建筑物或构筑物,但占地时间长、影响农作物种植生长,是否应作为建设用地办理用地审批手续各方有不同意见。在地面光伏电站项目建设用地尚无明确统一的政策或者法律法规出台之前,能源企业在进行地面光伏电站投资时,要非常注意在现有法律的框架内取得项目用地,以避免在项目建设过程中因违规用地出现风险。

一、从一份光伏项目土地租赁合同引起的思考

某发电公司因为要投资光伏发电项目,在落实规划选址、资源测评、建设条件论证、市场需求分析等项目开工前的各项准备工作的过程中拟与某村民委员会签订一份土地租赁合同,通过租赁该村的集体土地取得项目建设用地。那么,这样一份光伏发电项目建设用地协议是否符合我国目前的法律法规以及政策呢?

(一)地面光伏发电项目以租赁方式取得集体性质建设用地是否具有法律法规依据?

我国土地管理法明确规定,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。因此,项目建设用地如涉及的是集体所有土地,首先是要将该集体土地转化为国有土地,如果是农用地的,还须办理转地手续,在此过程中还须符合我国的耕地保护规定及征地补偿等相应规定。

另外,按照我国土地管理法的规定,只有兴办乡镇企业和经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地建设村民住宅,或者经依法批准使用农民集体所有的土地建设乡(镇)村公共设施和公益事业,以及因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的情形才可以直接使用集体土地作为建设用地。

此外,依据我国农村土地承包法的有关规定,通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,但不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。

在部门规章层面上,国家能源局《光伏电站项目管理暂行办法》对光伏发电项目以租赁方式取得集体性质建设用地亦无相关规定。

因此,某发电公司地面光伏发电项目建设用地须符合上述相关法律法规规定,否则其与某村民委员会签订的土地租赁合同将有可能违反相关法律法规规定而归于无效。

(二)光伏发电项目以租赁方式取得集体性质建设用地是否具有政策依据?

熟悉我国法律体制的人都知道,政策在我国社会生活中也起到一定的规范性作用。那么,光伏发电项目以租赁方式取得集体性质建设用地是否具有政策依据呢?从《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》这两个主要的文件当中并无明确的直接规定允许地面光伏电站可以租赁方式取得集体性质建设用地。

在既无特别的法律法规规定又无相关的政策依据的前提下,能源企业在投资建设地面光伏电站时如何考虑取得建设用地?

二、地面光伏电站项目建设集体用地取得的法律模式

(一)申请国有土地

地面光伏电站建设用地虽与一般的项目建设用地存在明显区别,但如果仅就建设地面光伏电站而言,在集体性质土地上建设光伏电站与一般项目建设在用地要求上并无实质性区别,用地涉及集体性质土地的,仍须按照土地管理法的要求先由国家对建设用地进行征收,将土地性质变为国有后再实行土地出让。

这将涉及复杂的程序,首先是建设用地应可以被征收为国有,其次是土地出让时一般都要实行招拍挂。能源企业在进行项目选址时,应对涉及的建设用地进行充分的土地调查,了解土地规划、用地性质、建设用地指标等事实。

(二)与农业项目相结合,在不改变土地使用的前提下取得建设用地

申请国有土地作为建设用地涉及较多的法律问题,且在土地出让时具有一定的不确定性,因此最好的办法是在不改变土地使用性质的前提下,在该集体土地上直接建设地面光伏电站。由于我国法律对于直接使用集体土地作为建设用地并没有完全堵死,能源企业在进行地面光

伏电站建设时应充分利用现有的法律空间。

根据现有的法律法规,有以下几种方式可以考虑:

1.兼并用地企业取得。根据《土地管理法》第63条的规定,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

通过兼并方式取得集体土地,且该用地符合土地利用总体规划并依法取得,则可将该用地用于光伏电站建设。

2.通过土地承包经营权流转取得。根据《农村土地承包法》第32条的规定,通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。能源企业在进行地面光伏电站建设时可以先考虑以承包、受让家庭土地承包经营权的方式取得项目建设用地,但必须在不改变该用地使用性质的情况下使用土地。

那么在保持原有土地使用的情况下建设光伏电站是否属于改变土地的农用性质?这个则要具体咨询当地的土地管理部门。在当前光伏发电受到国家鼓励的前提下,土地管理部门在认定上并没有那么严格,但前提是要实现原有使用与光伏电站建设的结合。9nM中国光伏网

3.通过招标、拍卖、公开协商等方式承包取得。根据《农村土地承包法》的有关规定,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。对于“四荒”土地的治理利用,仍然不得只用于非农业用途,但如结合农业用途建设光伏电站法律上并无明确的禁止,在当前国家鼓励光伏发电事业的大环境下,这无疑具有很大的可行性。

需要注意的是,非集体经济成员通过招标、拍卖、公开协商等方式取得集体土地的,须履行相应的程序,及应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。

4.通过与集体土地承包方联营取得。通过与集体土地承包方签订联营合同的方式取得建设用地,但这种方式仍然是要考虑到土地的农用性质,在实现农用与光伏电站建设相结合的前提下使用土地。

三、结语

由于石化能源带来的种种问题,国家对清洁能源发展越来越重视,对于太阳能利用也是达到前所未有的程度。2014年全国新增并网光伏发电容量1060万千瓦(其中新增光伏电站855万千瓦,分布式205万千瓦),累计装机达到2805千瓦(其中新增光伏电站2338万千瓦,分布式467万千瓦)。国家虽然大力鼓励分布式光伏发电,但在一段时间内,能源企业投资建设地面光伏电站仍是构成光伏发电容量增长的主要力量。

地面光伏电站建设用地多为涉及集体土地,我国土地政策、法律法规相对复杂纷繁,能源企业由于对相关政策、法律法规不熟悉,在取得项目建设用地上容易陷入违规用地风险,从而对项目备案、建设以及将来的运营产生影响。另外,由于地面光伏电站建设用地在土地使用形式上具有特殊性,具有“农光互补”、“渔光互补”的特点,在现行法律框架之内地面光伏电站项目建设集体用地取得具有多种法律模式的可能性,能源企业在进行光伏电站投资时应予以充分利用,以达到降低经济成本与规避法律风险的目标。

光伏发电项目申请报告

xxxxxx有限公司 600kWp分布式光伏发电(自发自用、余电上网)项目 申请报告 xxxxxx有限公司 二〇一六年十一月

目录 6 7 9 11 附图: 项目地理位置图 附件: 营业执照 租赁合同

第一章项目概况 1.1建设单位简介 xxxxxx有限公司位于xxxxxx,注册资本500万元。企业经营范围:光伏发电技术研发;光伏发电工程施工及管理;园林绿化工程、亮化工程、市政工程施工;建筑水电暖安装。本项目太阳能电站的安装地点为豪润果蔬市场建筑物屋顶。 1.2太阳能资源和气象条件 全年平均日照总时数小时,日照百分率为57%。最多为小时(1968年),最少为小时(1964年)。xxx区地处中纬度,太阳辐射能比较丰富。历年平均太阳总辐射量为千卡/平方厘米,5、6月份最多,为千卡/平方厘米,12月份最少,为千卡/平方厘米。

1.3建设条件 经过图纸勘测和设计要求,豪润果蔬市场楼屋顶可用于分布式太阳能光伏发电建设,建筑屋顶周围地形无明显的高大障碍物,光照良好。太阳能开发利用资源较好。兼备了良好的软硬件建设条件。 1)平坦稳定的地形、地貌情况,周围无高大建筑遮挡; 2)良好的气候条件富集的太阳光照资源,保证较稳定的发电量; 3)厂区现有自用电量较大,本工程所发电力可通过生产车间就地自行消纳; 4)园区内配电网络线径具有足够的承载能力,不用进行额外电力改造; 5)便利的交通、运输条件和生活条件; 6)能产生附加的经济、生态效益,有助于抵消部分电价成本; 7)良好的示范条件,为山东省分布式光伏项目起到示范作用,具有一定的社会影响力。 1.4建设类型 本项目总装机容量为600kWp,推荐采用集中发电、集中并网方案。电池组件选用 280Wp 单晶硅电池组件,采用最佳倾角为 30°固定安装在支架上。本项目逆变器分5路输入,每路由21块太阳电池组件串联后输入。逆变器输出电压为交流380V,采用交流三相

分布式光伏电站建设流程!

分布式光伏电站建设流程! 分布式光伏电站建设流程~ 十三五”开启新一轮能源革命,分布式光伏坐在了大风口,充分调动了各方参与热情。在一座面朝大海,春暖花开的屋顶上,建设一座家庭光伏电站,边晒太阳边赚钱成为很多人的梦想。 马云说:“梦想是要有的,万一实现了呢,坦率的说,建一个分布式光伏电站不像万达集团王健林赚一个亿那样遥不可及,很多企业、自然人只要想去做,就会轻松的实现这个“小目标”。 注:下文中的光伏电站,如无特别提及是集中式,所指的均为分布式光伏电站。 不过,在打开一扇窗户,让太阳把梦想照进现实之前,您还得做足了有光伏电站的各项功课,方可知己知彼,百战而无一殆。 对此,澳阳就把搭建光伏电站的前期准备工作以分篇的形式予以梳理、概括、总结和点评,方便您对建设光伏电站有个充分的认识。 搭建一座光伏电站不是到商场里买衣服看上了刷一下卡就OK了,它涉及到国家、地方的补贴政策、选址、项目调研、屋顶结构、资质审批、项目并网、项目备案、发电量测算、投资收益估算和系统安装、维护等多个层面,技术性和专业性十足,需要逐一了解。现在,就从政策篇开始、带您去实现家家都成“发电机”,人人都是“电力人”的目标。 政策篇 项目未动,政策先行。了解国家和地方政策动向是做光伏电站的头等大事,现实点儿说,不靠国家补贴,仅靠企业或个人的自身财力来做光伏电站确实有一定难

度。因此,在做光伏电站之前,您必须了解当前的国家的财政补贴,还有地方的支持政策,把这块纳入成本核算,您才能敲明白算盘。 按照相关规定,分布式光伏每发一度电国家就会补贴0.42元(税前),由国家电网按月代结,补贴期限为20年。 此外,为了支持光伏产业的发展,除了国家补贴外,一些省、市、县也出台了相关的补贴政策。补贴的模式各地也有差异,有实行上网电价不忒的,有实行一次性初装补贴的。所以,投资者要视各地的政策情况进行独立核算。 审批流程篇 装光伏电站还需要到相关部门办理安装和备案手续,也就俗称的“跑路条”,有了相关部门的批准,您才能“撸起袖子,加油干”~ 小型分布式光伏电站手续区别,主要体现在投资主体上,即自然人和法人。但总的手续大体相同,基本流程如下: 如上表所示,自然人投资项目和法人投资项目,手续区别在第四步,法人投资项目需要先立项备案,才能组织施工;而自然人投资项目并非不需要备案,只是由供电公司统一集中代办,所需材料较少(不需要进行承载说明、能评等)。 上述流程为正常情况下的顺序,实际过程中,顺序可能存在变化,如同步进行、手续补办、流程简化等。 环境资源篇

地面光伏电站开发及建设流程最新

地面光伏电站开发及建设流程 第一阶段:项目前期考察 1.项目可用地性质及其规模 2.项目所在地的地面电站光伏配额及相关政策 3.周边环境条件:交通、道路、水电 4.电网结构及其年负荷量 5.消耗负荷能力 6.接入系统的电压等级 7.接入间隔核实 8.送出线路长度和廊道条件 9.当地电网公司的相关政策 第二阶段:项目公司注册 第三阶段:项目建设前期资料及其批复文件 1、可研阶段 (1)委托当地有资质的单位进行可行性研究分析 (2)委托当地有资质的单位进行可行性研究分析评审 2、获得省发改委项目核准(以下手续为县级/区级、市级、省级逐级办理)(1)通过县级/区级、市发改委的审查 (2)获得国土局建设用地预审的初审意见 (3)获得省电力公司项目初审意见及电网接入意见 (4)获得环保局项目建设初审意见 (5)获得城建局项目选址报告

(6)获得安监局安全评价报告 (7)获得水利局项目水土保持方案审查 (8)获得文物局考古调查和文物影响评估报告 (9)获得林业局项目占用林地审批意见 (10)获得省级发改委项目核准 (各地因要求不同,所需提交批复文件有差异) 第四阶段:项目建设 1、项目施工图设计 (1)现场测绘、地勘、勘界、提资设计要求 (2)接入系统报告编制并上会评审 (3)出施工总图蓝图 (4)各专业进行图纸绘制(结构、土建、电气等) (5)各产品技术规范书(作为设备采购依据) (6)与各厂家签订技术协议 (7)现场技术交底、图纸会审 (8)送出线路初设可研评审上会,出电网意见 2、现场实施建设 (1)设备采购 (2)发电场区建设工作 (基础浇筑、支架安装、组件安装;汇流箱安装、逆变器箱变基础建设;箱变、逆变器、直流柜、通讯柜设备安装调试试验;电气连接及电缆敷设;全场接地制作焊接;发电场区道路建设) (3)生活区建设工作

荒山光伏电站项目可行性研究报告申请报告

荒山光伏电站项目可行性研究报告 中咨国联出品

目录 第一章总论 (9) 1.1项目概要 (9) 1.1.1项目名称 (9) 1.1.2项目建设单位 (9) 1.1.3项目建设性质 (9) 1.1.4项目建设地点 (9) 1.1.5项目负责人 (9) 1.1.6项目投资规模 (10) 1.1.7项目建设规模 (10) 1.1.8项目资金来源 (12) 1.1.9项目建设期限 (12) 1.2项目建设单位介绍 (12) 1.3编制依据 (12) 1.4编制原则 (13) 1.5研究范围 (14) 1.6主要经济技术指标 (14) 1.7综合评价 (16) 第二章项目背景及必要性可行性分析 (17) 2.1项目提出背景 (17) 2.2本次建设项目发起缘由 (19) 2.3项目建设必要性分析 (19) 2.3.1促进我国荒山光伏电站产业快速发展的需要 (20) 2.3.2加快当地高新技术产业发展的重要举措 (20) 2.3.3满足我国的工业发展需求的需要 (21) 2.3.4符合现行产业政策及清洁生产要求 (21) 2.3.5提升企业竞争力水平,有助于企业长远战略发展的需要 (21) 2.3.6增加就业带动相关产业链发展的需要 (22) 2.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要 (22) 2.4项目可行性分析 (23) 2.4.1政策可行性 (23) 2.4.2市场可行性 (23) 2.4.3技术可行性 (23) 2.4.4管理可行性 (24) 2.4.5财务可行性 (24) 2.5荒山光伏电站项目发展概况 (24) 2.5.1已进行的调查研究项目及其成果 (25) 2.5.2试验试制工作情况 (25) 2.5.3厂址初勘和初步测量工作情况 (25)

大型地面光伏电站开发建设流程图

大型地面光伏电站开发建设流程 根据国家能源局《光伏电站管理暂行办法》(国能新能[2013]329)、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能[2013]133),国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理,下面就介绍下如何进行大型光伏电站的开 下面详细解释一下 1、去现场前需要做的准备工作 光伏电站场址一般都在相对偏远的地方,去趟现场往往要耗费比较大的时间成本、人力成本。因此,去之前一定要把准备工作做好。首先要跟业主进行简单沟通,了解他之前做了哪些工作,他的要求和想法。常问的几个问题:1)项目场址的地点,有经纬度最好了。 2)场址面积大概多大,计划做多大规模;(一般业主都有场址的承包合同,可通过查阅承包合同等所有权证明文件进行地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。)

3)场址大概是什么地貌,地表附着物情况,有无坟头,是否涉及赔偿;有无军事设施、文物等敏感物。 场址附近是否有可接入的变电站,距离多少,多大电压等级,容量是多少,有无间隔;(一般接入110KV变电站的低压侧或者35KV高压侧为宜,距离最好不要超过10公里否则会增加成本,大部分地区只能接入容量的30%-50%。)沟通之后,第一个要准备的,就是了解当地相关的光伏政策。比如,国家给该省的规模指标是多少?该省对光伏项目有没有单独的补贴政策?诸如此类的政策,尽量多了解一些。如果能了解到项目所在地是否有建成项目,收益如何?是否有在建的项目,进展到什么程度,就更好了。最后,一套耐磨耐刮的衣服和舒适的运动鞋也是必不可少的。 2、现场踏勘工作 平坦的场址相对简单,就用山地场址说几个需要注意的问题。 1)观察山体的山势走向,是南北走向还是东西走向?山体应是东西走向,必须有向南的坡度。另外,周围有其他山体遮挡的不考虑。 2)山体坡度大于25°的一般不考虑。山体坡度太大,后续的施工难度会很大,施工机械很难上山作业,土建工作难度也大,项目造价会大大提高。另外,未来的维护(清洗、检修)难度也会大大增加。同时,在这样坡度的山体上开展大面积的土方开发(电缆沟),水土保持审批可能也过不了。 3)基本地质条件。虽然准确的地质条件要做地勘,但可以大概目测一下,最好目测有一定厚度的土层。也可以从一些断层或被开挖的断面,看一下土层到底有多厚,土层下面是什么情况。如果是目测半米一下是坚硬的大石头,那将来基础的工作量就会特别大。 上述几个问题解决后,用GPS围着现场几个边界点打几个点,基本圈定场址围。同时,要从各角度看一下场址的地质情况。因为光伏场址面积太大了,你从一个边界点根本看不了全貌,很可能会忽略很多重要因素。 这些重要因素包括: 1)冲积沟。我某次选址,看场址西南边是特别平坦在附近看了看,觉得基本都一样,就没往东北角走。后来发现,东南角是个非常大的冲积沟。

光伏电站建设并网涉网流程完整细则

光伏电站涉网操作细则(天津市) 第一条项目发改备案:光伏企业在项目备案时应如实提供项目简介,包括项目名称(统一规范为:项目单位简称+建设地点+备案规模+“光伏发电项目”)、投资主体、建设规模及总投资、建设地点、所依托建筑物及落实情况(土地落实情况)、占地面积及性质、发电模式(全部自用、自发自用余电上网、全额上网)、关键技术、计划开(竣)工时间等,并在备案申请表中明确上述主要内容。 第二条接入系统方案:建设单位携相关资料向国家电网天津市电力公司经济技术研究院(以下简称“经研院”)申请受理制定拟建光伏项目接网方案,所需资料基本包括:经办人身份证原件及复印件和法人委托书原件(或法定代表人身份证原件及复印件);企业法人营业执照、土地证等项目合法性支持性文件;项目地理位置图(标明方向、邻近道路、河流等)及场地租用相关协议;项目可行性研究报告;政府投资主管部门同意项目开展前期工作的批复(需核准项目)。受理后,经研院经现场勘察后制定接入系统方案。 第三条接入系统批复:项目业主凭经研院出具的接入系统方案到国网天津市电力公司(以下简称“市局”)发策部专责审查,获得批复,即接入系统批复。 第四条电价批复:项目业主向物价局价格收费科提交电价批复申请文件,并按要求提供相关资料(基本包括项目申请报告、发改委备案文件、接入系统批复、项目计划开/竣工时间等)。 第五条初步设计审查:项目业主凭可行性研究报告、接入系统方案、接入系统批复、初步设计图纸到市局营销部专责申请组织初设评审会议。设计院绘制的施工设计蓝图必须与《初步设计审查意见》的精神相一致,项目业主依照施工设计图纸组织开展光伏电站的招标、采购、施工等工作事项。 第六条接入变电站间隔改造、送出线路工程建设:项目业主携营业执照、发改委备案文件、接入系统批复、初步设计审查意见、施工图纸及一次系统图(设计蓝图)到运检部专责处填写《光伏发电项目并网申请表》。受理后由区供电分公司基建处安排变电站间隔和线路施工等相关事宜。项目业主协助电网企业开展送出工程可研设计,共同推动送出工程与光伏发电项目同步建设、同步投运。 第七条项目质监申报:建设单位在工程开工前,必须按要求进行项目注册

解决项目用地的几种方式

解决项目用地的几种方式 一、农村建设用地整理 国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)明确提出:“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。 “在符合规划的条件下,村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有制建设用地使用权可以依法流转”。抓好农村建设用地整理既是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求,又是当前和今后一个时期有效的利用现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境,同时一定程度上缓解建设用地供需矛盾的有效途径和手段。 农村建设用地整理主要包括两个部分:一是农村居民点用地整理;二是农村工矿废弃地整理 (1)农村居民点用地整理。农村居民点用地整理,以优化城乡居民点布局,提高用地效率和集约化程度为目标,基本内涵指从宏观上对农村居民点的数量、布局以及从微观上对农村居民点用地规模和内部结构、布局进行的综合调整。主要是运用工程技术及调整土地产权,通过对农村居民点用地规模、内部结构及空间布局的再调整,使农村居民点适度集中,提高农村居民点土地利用强度,促进土地利用有序化、

合理化、科学化,并改善农民生产、生活条件和农村生态环境。 (2)农村工矿废弃地的整理。主要是针对地处农村的、已经破产或废弃的工矿和企业的集体所有建设用地,通过工程技术手段,对其进行重新的复垦整理使其达到或逐步达到耕作标准的过程。 农村建设用地整理与城镇建设用地增加挂钩,就是在土地利用总体规划确定的规划用途分区的基础上,按照土地集约利用的要求,采取科学的工程技术手段,通过对一定规划用途分区内(一般为基本农田保护区或一般农地区)的农村居民点和农村工矿废弃地的整理(复垦),以整理复垦出的一定数量和质量的耕地为途径,在动态过程中,通过合理规划布局,在特定规划区域内减少一定数量耕地的同时,相应增加一定数量城镇建设用地的一种做法。挂钩指标应当同时具备两种身份,即规划建设占用耕地指标身份和耕地转用计划身份。 农村建设用地整理与城镇建设用地增加挂钩的政策依据 ①国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)第二部分第十条中明确规定:“鼓励农村建设

合肥彩虹产业园光伏发电项目调研报告

合肥彩虹工业园光伏发电项目调研报告 一.概述 合肥彩虹产业园位于合肥市新站综合开发试验区中心部位,由合肥(彩虹)基板玻璃公司、合肥(彩虹)光伏玻璃公司、合肥鑫虹光电科技公司、合肥蓝光科技公司四家彩虹集团控股公司组成,总占地面积约150万平米。 四家公司相互毗邻,地势开阔,各公司厂房面积宽广,具备较好的光伏发电建设条件。本案即针对四家公司光伏发电项目可实施情况进行简要阐述。 二.屋顶电站设计规划 1.总体规划 经现场调查和资料取证,初步计划四家公司光伏组件可铺设总量为14.38MWp。各家公司的装机分配情况见下表。 光伏发电接入方式除鑫虹公司采用400V低压侧并网以外,其他单位均采用10kV高压并网方案。 2.各公司排布方案简述 (1) 光伏玻璃 光伏玻璃有三栋厂房、包装车间、成品库和原材料库房屋顶可以利用,屋顶为轻钢龙骨结构,屋面铺设彩钢瓦,静载荷25kg/m2。屋面平整开阔,突出型建筑设施少,是理想的光伏组件安装场所(屋面承重需设计院复核,正在进行中)。

光伏玻璃可利用屋面面积共计超13.74万平米,因每栋厂房有三处排热设施,所有屋顶每间隔7~8米设有0.8米宽亮窗,导致实际可用面积不足8万平米。 如图1所示,经模拟排布,可安装组件约46051片,按每片235W 容量,共可安装10.82MWp组件。 图1 光伏玻璃组件排布示意图

光伏厂房一楼低压配电室临侧有可利用房间,作为逆变器等光伏设备的安置场地。 光伏发电接入方式采用10kV高压并网。因未生产实际负荷不详。 (2) 基板玻璃 基板玻璃除有三栋主厂房以外,主厂房东侧有三栋屋面整洁的楼房,分别是锅炉房、理化实验楼和砖加工厂房,见图2所示。 主厂房屋顶为轻钢龙骨结构,屋面铺设彩钢瓦,静载荷50kg/m2。因高度不同,被分为前半部分和后半部分,每一部分的屋面都很整洁。五栋其他建筑的屋顶均为混凝土现浇结构,屋面无多余的突出物体。本方案即将主厂房和这五栋楼房的屋面作为铺设场地。 这些屋面面积约2.63万平米,主要受主厂房前后10多米落差影响以及五栋楼房四周均有高度约1.3米女儿墙遮阴,导致实际可用面积约1.39万平米。经模拟排布,可安装组件约8175片,按每片235W 容量,共可安装1.92MWp组件。 图2 基板玻璃组件排布示意图 厂房内无多余房间或场地利用,因此,逆变器等光伏设备需考虑放置在室外,并采取必要的防雨防风防尘措施。

地面光伏电站项目前期申报审批流程

地面光伏电站项目前期申报审批流程 一、项目前期部分: 1、项目核准所需支持性文件都有哪些? 可行性研究报告批复意见、开展项目前期工作的通知、土地初审文件、土地预审文件、环境评价批复文件、水土保持批复文件、项目贷款文件、系统接入文件。 2、以上支持性文件由哪些单位发文? 可行性研究报告和开展前期工作通知由省发改委发放,土地初审文件由项目所属当地国土部门发放,预审文件由省国土资源厅发放,环境评价批复文件由省环保厅发放,水土保持批复文件由省水利厅发放,项目贷款文件由项目所申请贷款的银行发放,系统接入文件由电网公司发放。 3、在申请土地预审时需要哪些文件? 土地初审文件、土地现状图、土地规划图、土地预审申请表、土地预审请示文件、土地影响规划报告。 4、申请土地预审时都有国土厅哪些处室参与? 规划处、耕保处、利用处、地籍处、执法大队。 5、当确定在一地区建设项目时,首先应注意哪些问题? 应注意项目所在地占有土地的性质,是否与当地土地规划部门所规划的建设项目用地冲突。应注意项目所在地附近是否有可靠电网接入点。 6、在申报项目建设用地时需提供哪些文件? 项目所在地压覆矿产评估报告、地质灾害评价书、项目所在地勘测定截图、土地复垦报告书。 7、怎样保证项目前期工作高效快速的进行?

可同时进行多项批复文件的基础编制工作,如:同时委托多家单位做项目水土保持报告书、环境评价报告书、土地影响规划报告书、接入系统可行性报告等。在选择报告编制单位时应按照相关批文单位制定单位委托。 二、报表统计部分: 1、发电厂用电量、发电厂用电率、综合厂用电率的计算公式: 发电厂用电量=发电量-上网电量 发电厂用电率=(发电量-上网电量)/发电量 综合厂用电率=(厂用电量+外购电+设备自耗电)/发电量 2、发电量、利用小时、平均设备容量之间的关系: 发电量=平均设备容量×利用小时数 3、发电量、上网电量、线损率之间的关系: 上网电量=发电量×(1-线损率) 4、构成项目总概算投资由哪几大部分? 设备费、建筑费、安装费、其他费用。 大型地面光伏电站开发建设流程 导读:根据国家能源局《光伏电站管理暂行办法》、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》,国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理,下面小编就梳理一下备案制下如何进行大型光伏电站的开发流程。 根据国家能源局《光伏电站管理暂行办法》(国能新能[2013]329)、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能[2013]133),国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理,下面小编就梳理一下备案制下如何进行大型光伏电站的开发流程: 一、产项目前期考察阶段

光伏电站开发建设验收全流程详解

光伏电站开发建设验收全流程详解 一、项目前期考察 对项目地形及屋顶资源、周边环境条件(交通、物资采购、市场的劳动力、道路、水电)、电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的电压等级、接入间隔核实、送出线路长度廊道的条件、和当地电网公司的政策等。 二、项目建设前期资料及批复文件 第一阶段:可研阶段 1、委托有有资质的单位做大型光伏并网电站项目进行可行性研究分析、项目备案申请报告。 2、进入所在省份(市)的备案名单 第二阶段:获得省级/市级相关部门的批复文件 第三阶段:获得开工许可 1、办理建设项目银行资金证明(不少于项目总投资的20%)。 2、办理建设项目与银行的贷款意向书或贷款协议(不高于项目总投资的80%); 3、委托具有资质的单位做项目设计; 4、获得项目建设地建设局开工许可; 三、项目施工图设计 1、现场测绘、地勘、勘界、提资设计要求; 2、接入系统报告编制并上会评审;

3、出施工总图蓝图; 4、各专业进行图纸绘制(结构、土建、电气等); 5、出各产品技术规范书(做为设备采购招标依据); 6、和各厂家签订技术协议; 7、现场技术交底、图纸会审; 8、送出线路初设评审上会出电网意见; 四、项目实施建设 1、物资招标采购 2、发电区建设工作: 1)基础浇筑 2)支架安装、光伏组件安装、汇流箱安装; 3)逆变室、箱变基础建设; 4)箱变、逆变器、直流柜、通讯柜设备安装调试试验 5)电气连接及电缆敷设(组件之间、组件与汇流箱、汇流箱与直流柜、直流柜与逆变器、逆变器与箱变之间)、全场接地制作焊接、发电区道路建设; 3、生活区工作 所有房建建设(SVG室、高压室、中控室、综合用房、水泵房及设备安装、生活区道路围栏、所有房建装饰装修、设备间电缆沟开挖砌筑接地)等;

【报告】光伏电站前期考察报告

【关键字】报告 光伏电站前期考察报告 篇一:光伏建设项目前期报告模板 XXXXXXXXXXXXXMW光伏电 站EPC工程项目 前期调查报告 XX年月日 目录 一、项目参与方………………………………………………………………………… 页(一)项目参与方(二)参与方意见与合作意向2、项目建设内容………………………………………………………………………. 页 (一)项目建设背景和必要性(二)现有电网状况与后期规划(三)项目建设条件(四)待选建站方案三、项目效果与投入…………………………………………………………………… (一)各种待建方案投资规模(二)发电量的计量和供求程度四、项目开展具备的条件……………………………………………………………… (一)项目涉及条件 (二)参与方协作 附件: (一)现场查勘报告..................................................... (二)项目方案配置清单………………………………………………………………. 页 页页页 一、项目建设参与方 (一)项目参与方 建设方:简介 总包方:简介 分包方:简介(二)参与方合作意向与意见 合作意向: 建设方意见: 总包方意见: 分包方意见: 2、项目建设内容 (一) 项目建设背景、必要性 (需要采用光伏供电解决缺电、发电问题的缺电人户、单位、企业摸底调查情况、用电需求分析,发电去向等相关问题;在什么政策背景下需要通过光伏发电去解决哪些问题的必要性,达到什么目的;) XXXXXXX州共有7 户无电居民需要采用光伏独立供电方式解决用电问题,目前已经

完成户用系统的发放。公用机构主要涉及如学校、卫生所、村民活动中心、村委 会、寺庙、林业检查 站、野生动物保护站、道班、森林火情观测站等为公用事业服务的办事机构。需要采用光伏集中式电站解决机构照明、电器、办公设备、通讯器材、医疗设备等的用电需求。 (二)现有电网状况与后期规划 (现有电网的结构和走向、承载等情况;现有用、输送电情况;以后电力负荷规划和发、用、送电的规划;)现场查勘记录资料作为根据。 由于电力负荷规划需要考虑到负荷的增长问题,经过询问和沟通,了解到当地机构在电力提供后,会增加用电设备,故电力负荷负载功率有必要做充足的预估以满足基本需求。按照现场查勘数据,可以了解到拟设计电站的地点所覆盖机构的用电负荷统计和预测信息(三)建设条件、方案 (建设项目所在地日照等自然资源、地形地貌(本文来自:小草范文网:光伏电站前期考察报告)、施工的季节时间、交通、水电、人工、建设安装条件等是可能采用哪种配置的光伏电站,由附件中的现场查勘记录资料提供依据)待选方案: 篇二:太阳能项目考察报告 太阳能光伏支架项目考察报告 尊敬的各位公司领导: 根据我公司发展太阳能光伏支架产业的计划和部署,为了详细了解太阳能光电发展情况和远期前景,我于3月25日至4月20日就国内太阳能光伏发电项目的开发、运行情况,光伏支架在太阳能项目中的作用、产品运行模式以及长期发展方向等问题,拜访了华能承德风力发电有限公司、大唐朝阳新能源有限公司、华能通辽风力发电有限公司、华电新能源蒙东有限公司等单位。通过长时间的沟通与交流,开阔了视野,增强了信心。 一、太阳能光伏发电的开发:随着太阳能光伏发电技术的发展成熟,其开发的成本正在逐年降低,技术的稳定性大大提高,目前1wm的太阳能发电项目的投资约为9000万元,国家给予太阳能发电企业的并网电价明确为1元/度,以黑龙江兴安项目为例项目投资回收期为6-7年,大大增加了各大发电企业的投资积极性。 2、太阳能光伏产品的生产:随着太阳能光伏发电行业的发展,国内涌现出如河北英利、无锡尚德、江西赛维LDK、宁夏银星、国电科环等诸多生产企业。 1、无锡尚德专业从事:太阳能光伏产品的研发、制造、销售和售后服务,提供可靠高效的太阳能系统解决方案。自XX年9月由施正荣创立至今,尚德已快速成长为全球最大的晶硅组件制造商 2、河北英利集团主营产品、业务:硅太阳能电池及其相关配套产品、风机及其相关配套产品、热发电产品、控制器、逆变器、 兆瓦级跟踪器的研发、生产、销售、技术咨询及服务;太阳能光伏电站工程的设计、安装、施工。 三、太阳能光伏支架的行业现状:目前为止,太阳能光伏支架按材质分为铝合金和角钢槽钢焊接两种。铝合金型采用100%高强度铝合金结构件,重量轻强度高,外表美观,但造价高昂。较为常用的为角钢槽钢焊接型支架,强度高,价格低。

大型地面光伏电站开发建设流程

大型地面光伏电站开发建设流程 OFweek太阳能光伏网讯:根据国家能源局《光伏电站管理暂行办法》(国能新能[2013]329)、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能[2013]133),国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理,下面小编就梳理一下备案制下如何进行大型光伏电站的开发流程: 一、项目前期考察阶段 对项目土地(及其周边)资源、电网情况、当地政策等进行摸底考察。我把现场选址工作划分成三步,如下表所示: 下面详细解释一下 1、去现场前需要做的准备工作 光伏电站场址一般都在相对偏远的地方,去趟现场往往要耗费比较大的时间成本、人力成本。因此,去之前一定要把准备工作做好。首先要跟业主进行简单沟通,了解他之前做了哪些工作,他的要求和想法。常问的几个问题: 1)项目场址的地点,有经纬度最好了。 2)场址面积大概多大,计划做多大规模;(一般业主都有场址的承包合同,可通过查阅承包合同等所有权证明文件进行地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。) 3)场址大概是什么地貌,地表附着物情况,有无坟头,是否涉及赔偿;有无军事设施、文物等敏感物。

场址附近是否有可接入的变电站,距离多少,多大电压等级,容量是多少,有无间隔;(一般接入110KV变电站的低压侧或者35KV高压侧为宜,距离最好不要超过10公里否则会增加成本,大部分地区只能接入容量的30%-50%。)沟通之后,第一个要准备的,就是了解当地相关的光伏政策。比如,国家给该省的规模指标是多少?该省对光伏项目有没有单独的补贴政策?诸如此类的政策,尽量多了解一些。如果能了解到项目所在地是否有建成项目,收益如何?是否有在建的项目,进展到什么程度,就更好了。最后,一套耐磨耐刮的衣服和舒适的运动鞋也是必不可少的。 2、现场踏勘工作 平坦的场址相对简单,就用山地场址说几个需要注意的问题。 1)观察山体的山势走向,是南北走向还是东西走向?山体应是东西走向,必须有向南的坡度。另外,周围有其他山体遮挡的不考虑。 2)山体坡度大于25°的一般不考虑。山体坡度太大,后续的施工难度会很大,施工机械很难上山作业,土建工作难度也大,项目造价会大大提高。另外,未来的维护(清洗、检修)难度也会大大增加。同时,在这样坡度的山体上开展大面积的土方开发(电缆沟),水土保持审批可能也过不了。 3)基本地质条件。虽然准确的地质条件要做地勘,但可以大概目测一下,最好目测有一定厚度的土层。也可以从一些断层或被开挖的断面,看一下土层到底有多厚,土层下面是什么情况。如果是目测半米一下是坚硬的大石头,那将来基础的工作量就会特别大。 上述几个问题解决后,用GPS围着现场几个边界点打几个点,基本圈定场址范围。同时,要从各角度看一下场址内的地质情况。因为光伏场址面积太大了,你从一个边界点根本看不了全貌,很可能会忽略很多重要因素。 这些重要因素包括: 1)冲积沟。我某次选址,看场址西南边是特别平坦在附近看了看,觉得基本都一样,就没往东北角走。后来发现,东南角是个非常大的冲积沟。 2)敏感物。比如说坟头。经常能在备选的光伏场址内看见坟头,如果圈进来可能会非常麻烦,甚至造成工期延误。另外,还有农民自己开荒的地,一两个快倒塌的小房子,羊圈和牛圈……这块地没用也就没有管,一旦有人用,就会有人来要赔偿,最后,场址内不能有防空洞等军事设施,军事设施相关管理规定的避让范围是安全半径范围外扩300米。 3、踏勘后续工作

集体经营性建设用地入市税费征收现状及体系建设研究

一、引言 集体经营性建设用地入市作为“三块地”改革的重要内容之一,对于促进土地资源有效配置、破解城乡二元制经济发展模式具有重大意义。集体经营性建设用地入市的理念是随着时间不断深化和完善的,2008年第一次提出符合规划的农村集体经营性建设用地可以和国有土地享有平等权益[1],2013年有条件地允许农村集体经营性建设用地在出让、租赁、入股时与国有土地入市同权同价[2],2015年选取33个县(区)进行三块地改革试点[3]。为了协调国家、村集体和农民个人的土地增值收益分配问题,2016年提出试点区域应征收一定比例的土地增值收益调节金[4]。2017年10月,出于深化试点区域探索程度和合理安排《土地管理法》修订工作的需要,33个试点地区集体经营性建设用地入市工作延长一年至2018年12月31日[5]。2018年12月,国务院总结三块地改革经验时,建议进一步明确集体经营性建设用地入市条件,赋予入市土地和同类国有建设用地相同的最高使用年限[6]。 作为一项重大的社会改革活动,集体经营性建设用地的入市探索工作受到了学术界的密切关注。其中,土地增值收益分配问题是当前集体经营性建设用地入市环节研究中最核心的,各方争论不休,尚未形成统一观点。对于土地增值收益的归属,学术界存在“涨价归公论”“涨价归私论”和“公私兼顾论”三派观点[7]。在实际操作中,政府接受了“公私兼顾”的观点,在保证集体和农民个人土地增值收益的同时,政府对土地入市增值收益征收一定比例的费用和税收,最终形成了政府、集体及农民个人共享土地增值收益的格局。在入市过程中,政府征收的费用主要是土地增值收益调节金,征收的税收是增值税及附加税费、土地增值税、企业所得税、契税以及印花税等。 具体来看,首先,对于土地增值收益调节,围绕征收比例、分配范围、影响因素、存在问题等方面已经开展了较多讨论。在征收比例方面,建议依据出让农村集体经营性建设用地取得的净收益金额,土地增值收益调节金应采取超率累进方式征收[8];在对川渝地区数据进行测算后,则发现农民集体获得的土地增值收益应占到土地最优利用途径市场价格40%~60%[9]。在土地增值收益调节金分配方面,提倡设置差异化的土地增值收益调节金,先实现市(乡镇、村)的收益平衡,后续再推进跨地区的土地增值平衡[10]。在影响土地增值收益分配因素研究上,学者根据七个试点地区入市土地收取的调节金进行测算,发现土地征收成本和开发成本比值、区域土地开发出地率、土地级别、土地规划范围是影响当地调节金收取比例的关键因素[11]。当然,目前土地增值收益调节金征收过程中存在不少问题,还需要进一步明确调节金的法律性质、计征基数、集体提留收益用途,并测算地方政府在土地增值中的投入比例[12-13][14]46。 其次,对于土地入市的税收方面,部分学者提出了一些前瞻性的观点,目前各家观点比较分散。有的学者提出可以在土地制度改革探索的过渡阶段,推进土地税制改革,从宏观角度化解土地入市收入分配中的矛盾,具体包括对集体建设用地和地上建筑物征收不动产税、改革现有流转环节中的土地增值税[15-16]。也有学者提出可以在土地出让环节继续采用增值收益调节金方式,在转让环节利用土地增值税替代增值收益调节金[17]。同时,不少学者指出土地增值收益调节金法理依据不足,

光伏电站前期考察报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除光伏电站前期考察报告 篇一:光伏建设项目前期报告模板 xxxxxxxxxxxxxmw光伏电 站epc工程项目 前期调查报告 20XX年月日 目录 一、项目参与方…………………………………………………………………………页(一)项目参与方(二)参与方意见与合作意向二、项目建设内容……………………………………………………………………….页 (一)项目建设背景和必要性(二)现有电网状况与后期规划(三)项目建设条件(四)待选建站方案三、项目效果与投入………………………………………………………………

……(一)各种待建方案投资规模(二)发电量的计量和供求程度四、项目开展具备的条件………………………………………………………………(一)项目涉及条件 (二)参与方协作 附件: (一)现场查勘报告................................................. ....(二)项目方案配置清单………………………………………………………………. 页 页页页 一、项目建设参与方 (一)项目参与方 建设方:简介 总包方:简介 分包方:简介(二)参与方合作意向与意见 合作意向: 建设方意见: 总包方意见: 分包方意见: 二、项目建设内容

(一)项目建设背景、必要性 (需要采用光伏供电解决缺电、发电问题的缺电人户、单位、企业摸底调查情况、用电需求分析,发电去向等相关问题;在什么政策背景下需要通过光伏发电去解决哪些问题的必要性,达到什么目的;) xxxxxxx州共有7户无电居民需要采用光伏独立供电方式解决用电问题,目前已经 完成户用系统的发放。公用机构主要涉及如学校、卫生所、村民活动中心、村委 会、寺庙、林业检查 站、野生动物保护站、道班、森林火情观测站等为公用事业服务的办事机构。需要采用光伏集中式电站解决机构照明、电器、办公设备、通讯器材、医疗设备等的用电需求。 (二)现有电网状况与后期规划 (现有电网的结构和走向、承载等情况;现有用、输送电情况;以后电力负荷规划和发、用、送电的规划;)现场查勘记录资料作为根据。 由于电力负荷规划需要考虑到负荷的增长问题,经过询问和沟通,了解到当地机构在电力提供后,会增加用电设备,故电力负荷负载功率有必要做充足的预估以满足基本需求。按照现场查勘数据,可以了解到拟设计电站的地点所覆盖机构的用电负荷统计和预测信息

地面光伏电站项目前期申报审批流程

地面光伏电站项目申报审批流程(含农光渔光互补) 最近,有很多代理商合作商朋友来咨询交谷太阳能销售部的工作人员,了解农光互补渔光互补地面光伏电站的前期申请申报事宜,今天小编就为大家做一个梳理,供参考 一、项目前期部分: 1、项目核准所需支持性文件都有哪些? 可行性研究报告批复意见、开展项目前期工作的通知、土地初审文件、土地预审文件、环境评价批复文件、水土保持批复文件、项目贷款文件、系统接入文件。 2、以上支持性文件由哪些单位发文? 可行性研究报告和开展前期工作通知由省发改委发放,土地初审文件由项目所属当地国土部门发放,预审文件由省国土资源厅发放,环境评价批复文件由省环保厅发放,水土保持批复文件由省水利厅发放,项目贷款文件由项目所申请贷款的银行发放,系统接入文件由电网公司发放。 3、在申请土地预审时需要哪些文件? 土地初审文件、土地现状图、土地规划图、土地预审申请表、土地预审请示文件、土地影响规划报告。 4、申请土地预审时都有国土厅哪些处室参与? 规划处、耕保处、利用处、地籍处、执法大队。 5、当确定在一地区建设项目时,首先应注意哪些问题? 应注意项目所在地占有土地的性质,是否与当地土地规划部门所规划的建设项目用地冲突。应注意项目所在地附近是否有可靠电网接入点。 6、在申报项目建设用地时需提供哪些文件? 项目所在地压覆矿产评估报告、地质灾害评价书、项目所在地勘测定截图、土地复垦报告书。 7、怎样保证项目前期工作高效快速的进行? 可同时进行多项批复文件的基础编制工作,如:同时委托多家单位做项目水土保持报告书、环境评价报告书、土地影响规划报告书、接入系统可行性报告等。在选择报告编制单位时应按照相关批文单位制定单位委托。 二、报表统计部分: 1、发电厂用电量、发电厂用电率、综合厂用电率的计算公式: 发电厂用电量=发电量-上网电量 发电厂用电率=(发电量-上网电量)/发电量 综合厂用电率=(厂用电量+外购电+设备自耗电)/发电量 2、发电量、利用小时、平均设备容量之间的关系: 发电量=平均设备容量×利用小时数 3、发电量、上网电量、线损率之间的关系: 上网电量=发电量×(1-线损率) 4、构成项目总概算投资由哪几大部分? 设备费、建筑费、安装费、其他费用。 三、项目建设前期手续办理 备案阶段变电站间隔及其附属设备 1)委托有资质单位做大型地面光伏电站项目进行可行性研究报告。 2)争取所在省份当年配额。须向当地发改部门申请并提交相关材料如下: 1.2.1申报建设(已完工或即将完工的申请补贴计划)计划的请示; 1.2.2相关部门的审核意见(国土、电网公司、林业等部门);

光伏电站建设流程

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2)场址面积大概多大,计划做多大规模;(一般业主都有场址的承包合同,可通过查阅承包合同等所有权证明文件进行地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。) 3)场址大概是什么地貌,地表附着物情况,有无坟头,是否涉及赔偿;有无军事设施、文物等敏感物。 场址附近是否有可接入的变电站,距离多少,多大电压等级,容量是多少,有无间隔;(一般接入110KV 变电站的低压侧或者35KV 高压侧为宜,距离最好不要超过10 公里否则会增加成本,大部分地区只能接入容量的30%-50%。)沟通之后,第一个要准备的,就是了解当地相关的光伏政策。比如,国家给该省的规模指标是多少?该省对光伏项目有没有单独的补贴政策?诸如此类的政策,尽量多了解一些。如果能了解到项目所在地是否有建成项目,收益如何?是否有在建的项目,进展到什么程度,就更好了。最后,一套耐磨耐刮的衣服和舒适的运动鞋也是必不可少的。 2、现场踏勘工作 平坦的场址相对简单,就用山地场址说几个需要注意的问题。 1)观察山体的山势走向,是南北走向还是东西走向?山体应是东西走向,必须有向南的坡度。另外,周围有其他山体遮挡的不考虑。 2)山体坡度大于25°的一般不考虑。山体坡度太大,后续的施工难度会很大,施工机械很难上山作业,土建工作难度也大,项目造价会大大提高。另外,未来的维护(清洗、检修)难度也会大大增加。同时,在这样坡度的山体上开展大面积的土方开发(电缆沟),水土保持审批可能也过不了。 3)基本地质条件。虽然准确的地质条件要做地勘,但可以大概目测一下,最好目测有一定厚度的土层。也可以从一些断层或被开挖的断面,看一下土层到底有多厚,土层下面是什么情况。如果是目测半米一下是坚硬的大石头,那将来基础的工作量就会特别大。 上述几个问题解决后,用GPS 围着现场几个边界点打几个点,基本圈定场址围。同时,要从各角度看一下场址的地质情况。因为光伏场址面积太大了,你从一个边界点根本看不了全貌,很可能会忽略很多重要因素。 这些重要因素包括: 1)冲积沟。我某次选址,看场址西南边是特别平坦在附近看了看,觉得基本都一样,就没往东北角走。后来发现,东南角是个非常大的冲积沟。 2)敏感物。比如说坟头。经常能在备选的光伏场址看见坟头,如果圈进来可能会非常麻烦,甚至造成工期延误。另外,还有农民自己开荒的地,一两个快倒塌的小房子,羊圈和牛圈……这块地没用也就没有管,一旦有人用,就会有人来要赔偿,最后,场址不能有防空洞等军事设施,军事设施相关管理规定的避让围是安全半径围外扩300 米。

集体建设用地评估

集体建设用地估价中疑难问题的探讨 集体建设用地是我国独有的特殊用地形式,正因为这种独有和特殊性,才决定它在市场运作上没有模式可寻。从而影响到集体建设用地房地产的正常估价,出现难以规范,甚至出现多头政策、多家估价的局面。造成估价结果的不合理性,制约了一些地区经济正常发展,这是亟待解决的问题。本文试图从查找和分析出现疑难原因及表现形式入手,来寻求解决方法。以此规范集体建设用地房地产估价市场,使其为经济发展服务。 一、集体建设用地估价中疑难问题的形成 (一)法规、政策的滞后 改革开放以来,除了我国的宪法对集体建设用地有法律规范外,很少有专业性法律、法规对集体建设用地的流转(使用、规划、开发建设、转让、出租、抵押)做出明确的规范,往往是集体土地的开发利用已经成批的进行了,政府管理部门还没有具体的管理办法和相关的政策出台。 (二)开发建设的随意性 由于政府部门法律、法规的滞后,势必导致集体土地建设的规划不统一、用途不统一、功能不统一、模式不统一,正是这“四不统一”的现象,影响了集体土地市场健康发展。 (三)变现能力差 集体土地在市场上的变现能力差具体表现在:1、法规的不健全,规划使用不合理; 2、集体建设用地一般都处在城乡结合部距城市中心较远的地段; 3、集体土地没有参与市场流通,人们对它的了解程度较差; 4、交易量小造成市场窄小没有可参照的依据; 5、存在一定的违法风险。 (四)使用风险较大 集体建设用地在使用上和国有土地相比风险较大,这是由于:1、使用权的取得没有法律、法规的充分保护;2、面对的所有权主体是农民集体且在土地的使用上可能有违规违法行为的存在;3、有些集体土地上的建设不符合土地总体利用规划和城市建设总体规划。 (五)与国有土地在权利上的差别 就目前的房地产市场状况看,集体土地与国有土地存在本质差别。1、面对的所有权主体不同。国有土地所有者是国家,集体建设用地面对的所有者是乡(镇)政府或村农民集体。换句话说,就是所有权的差别和使用权的差别,2、法律、政策的支持程度不同。国有建设用地使用权是土地使用者在诸多法律法规的保护下,按照严格的程序来完成的。集体建设用地取得过程是土地使用者和土地所有者基本上按照双方的意愿来完成,这种使用权的形成人为因素太大,反映在土地使用权价格上具有不确定性。其实这就是法律赋予权利的差别;3、规划条件不同。国有土地是在符合如下条件下进行。第一、符合城市建设总体规划;第二、符合土地总体利用规划;第三、符合土地年度利用计划。集体土地使用权大都位于城乡结合部的农村和城市规划几乎涉及不到的地方,远离规范的规划设计和有序的市场机制,很难界定可行与否、规范与否,这就说明和国有土地相比进入市场时有权利的差别。 二、疑难问题的具体体现 集体建设用地使用上的不规范是形成疑难问题的根本原因,具体表现在:(一)估价时可操作性差

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