从“国土防空”到“攻防兼备”

从“国土防空”到“攻防兼备”

防空型空军不适应新时期我军“积极防御”的军事战略

今后我面临的最大威胁可能是霸权主义国家对我发动的空袭

我空军已初步具备远程打击能力――我空军战略新变化

我国空军经过５０年的建设和发展，从无到有、从小到大，在战斗中成长壮大，已经成为一支强大的、党和人民可以依赖的战略力量，并在保卫祖国的斗争中发挥了重要作用。

战争初期反空袭并掩护国家转入战时体制是过去空军的首要任务

空军初建时期，基于当时面临的渡海作战、歼灭残敌、巩固国防的战略任务的需要，并参照美国和前苏联空军的建设模式，我国空军根据中央军委的决策，基本上按照“攻防兼备”型的结构建设的。歼击航空兵部队与轰炸、强击航空兵部队按适宜比例同步发展。从５０年代末到８０年代初，由于国际战略格局发生了重大变化，美国和前苏联先后成为对我国主权和安全的重要威胁。他们有绝对优势的空中进攻力量和核打击力量，因此，在这段比较长的时期内立足于准备早打、大打、打核战争的大规模反侵略战争成了我们的国策。

当时，空军把战争初期的反空袭作战定为首要的斗争任务，并号召大家研究对策，千方百计顶住敌人空袭的第一个浪头，掩护国家转入战时体制。战略工作压倒一切，大有战争一触即发之势，并以此谋划空军的发展建设。在武器装备方面主要发展以制空作战的歼击机为主，力量结构上保持歼击机的高比例，在作战训练、理论建设和各项保障等方面也是侧重于防空作战。这样长此以往，逐步演化成一支防空型空军。这一现状与军委新时期“积极防御”军事战略方针的要求相差甚远，与世界强国空军相比差距也十分明显。

本世纪８０年代以来，世界发达国家空军将信息、隐形、航空动力、空中加油、精确制导、新材料、新能源等高新技术应用于航空武器装备，使航空武器的装备呈现出明显的信息化、隐形化、智能化、一体化趋势，远程作战能力、高速机动能力、精确突击能力空前提高。据统计，第二次世界大战中摧毁一个目标要９０００枚炸弹，越南战争期间需要３００枚，而在海湾战争和科索沃战争中只用一二枚精确制导炸弹就够了。一架重型轰炸机携带多枚集束炸弹的威力与一枚小型核弹相当，空军在战争中担当主角的色彩越来越浓。但是，空军发展建设周期长、规模大，特别是高技术武器装备价格昂贵，一架Ｂ—１战略轰炸机２０多亿美元，一架Ｆ—１１７Ａ隐形战斗机１.０６亿美元，一枚“战斧”巡航导弹１３０多万美元，海湾战争中美国及其盟国共耗资６００多亿美元，战争消耗十分惊人，难以承受。所以许多国家在重点优先发展空军的同时推行精兵方针，压缩规模、减少数量、提高质量、优化结构、攻防兼备、注重进攻、突出质量建军。

跟踪世界空军发展特点和趋势，结合我们的实际情况，适时地由防空型向“攻防兼备”型空军模式发展是大势所趋，势在必行。

“空军最好的防御在于进攻”

向“攻防兼备”型转变是空军发展建设的必由之路，是空军战略使命的必然要求。空军是一个技术密集的军种，肩负着国家主权和安全的神圣使命，我们必须站在国家军事战略的高度，并从军事领域特别是战争的时代特点出发，去认识空军的作战活动对战争进程和结局产生的重大影响。可以断言，未来空军参加任何一种形式的军事斗争，如夺取制空权、海空封锁作战、火力打击以及空中威慑等，都要求必须具备“攻防兼备”的能力，否则取得空中斗争的胜利就是一句空话。正如邓小平同志指出的：“今后作战，陆海空军，首先要有强大的空军，要取得制空权，否则，什么仗都打不下来。”向“攻防兼备”型转变，首先要注重发展空中进攻力量。空军的特性是长于进攻，衡量一个国家空军强大与否，主要看其空中进攻能力。著名军事理论家杜黑曾经说过：“一个国家只拥有准备用于防空的空军，不仅危害国防，并且被剥夺了对敌方目标实施进攻的一切可能性，将陷入严重的空中劣势。”他还说：“空军最好的防御在于进攻。”

近一个世纪的世界空中作战史证明，空中进攻作战是空中力量运用的主要形式。这是因为空中进攻所能发挥的强大威力是其他方式无法比拟的。第二次世界大战期间，无论是陆战场、海战场，还是空中战场，空中进攻力量的使用都达到了空前的规模，对战争的进程和结局都起到了重要作用。战后多次局部战争中，特别是近期发生的海湾战争，持续时间４２天，空中作战就长达３８天，战争的胜负在代号“沙漠风暴”的空袭作战阶段就已明晰了。去年年底，“沙漠之狐”行动和今年代号“联盟力量”的科索沃战争，更是从空袭开始，空中进攻贯穿战争全过程。霸权主义者靠空中进攻力量达成了战略企图。

空军由防空型向“攻防兼备”型转变是我面对国情、军情、敌情的重大选择

从未来军事斗争的特点和我国安全环境分析，超级大国依赖空袭制胜的作战思想日趋膨胀，今后我面临的最大威胁可能是霸权主义国家对我发动的空袭，特别是今年科索沃战争中，以美国为首的北约集团悍然野蛮轰炸我驻南联盟大使馆，这一事件告诫我们，空中威胁离我们并不遥远。我们如果缺乏空中进攻力量，对敌人构不成任何威胁，那么霸权主义恃强凌弱的侵略扩张行径将更加肆无忌惮，甚嚣尘上。使我们昼思夜虑的是，宝岛台湾尚未回到祖国怀抱，以李登辉为首的台湾当局蓄意制造“两国论”，妄图把台湾从我国的版图上分裂出去。对此，我们除了按照“一国两制”的既定方针，努力争取和平解决台湾问题外，还必须时刻做好用武力收复台湾的准备。然而用武力收复台湾，主要靠攻势作战来解决，没有一支“攻防兼备”、以攻为主的空中力量，是难以完成这一历史使命的。

由此可见，空军由防空型向“攻防兼备”型转变，是新时期我国军事战略和世界军事斗争形势所决定的，是面对国情、军情和敌情的重大选择。为了不辱使命，充分发挥空军的重大作用，我们必须千方百计地加快空军向“攻防兼备”型转变的建设步伐。然而，由防空型向“攻防兼备”型转变是一项巨大的系统工程，涉及面广，不可能一蹴而就，必须经过长时期的、不懈的努力才能完成。从总体上说，转型的核心内容是贯彻江泽民同志一系列重要指示和科技强军的思想，突出重点，协调配套，注重内涵式发展，提高建设效益。为此，应不断增强科技意识和质量意识，向科学技术要战斗力；依靠科技进步，大力发展先进的武器装备，尽快缩短与世界先进水平的差距。

近年来，党中央、国务院、中央军委决定把发展空军武器装备列为重点，在广大官兵的努力下，空军武器装备的高技术含量不断增强，并且有了自己的“杀手锏”，在建国５０周年国庆阅兵中，展现在全国人民面前的第三代作战飞机、歼击轰炸机、空中加油机协调配套，作战半径都在１０００公里以上，初步具备了远程打击能力。可以说为实现由防空型向“攻防兼备”型的战略转变奠定了良好的基础。

我们党的三代领导集体历来十分重视和关心空军的发展建设，都把建设强大的空军作为国防和军队建设的一项根本任务。在新的历史条件下，实现空军国土防空型向“攻防兼备”型的战略转变，是建设一支强大的人民空军，跻身于世界空军强国之林的根本途径，是军事斗争准备的重要方面。