18对海外企业开展纪律审查工作的探索与实践

对海外企业开展纪律审查工作的探索与实践

内容摘要:本文对集团公司海外企业的基本情况进行了介绍,针对海外企业的经营管理特点、海外纪检监察工作开展情况和违纪行为特点等问题进行了深入分析,就如强化和改进海外纪检监察工作,提出了解决问题的思路和方法。

一、导言

1、研究背景

近年来,随着集团公司海外业务的规模化发展,由于其自身发展速度快、人员少、管理跨度大、远在海外监管难等因素影响,海外业务的廉洁风险逐渐凸显。从中央巡视暴露出来的问题、集团公司查处的违纪违法案件来看,一些海外企业重点领域和关键环节腐败问题多发,领导人员违纪违法问题频发。2013 年至2015年,涉及中石油海外企业信访件80件,其中中央纪委、中央巡视组等系统外转办信访件达到60%,已查实26个。受到查处的海外企业领导人员中,正局级1人、副局级3人、正处级10人、副处级2人,作为海外企业或者项目直接管理者的“一把手”违纪问题比较突出。

同时,集团公司海外经营也有其自身发展特点与特殊性,点多面广,受签证限制往往又无法到现场审查,海外纪律审查的效率效果都难以保证,按照组部相关工作部署与要求,结合六中心自身职能定位,筹备之初就积极开开展“加强海外纪律审查”课题的研究工作。

2、目的目标

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开展本课题研究的主要目的目标:

一是分析海外纪律审查工作中存在的主要难点与问题,分析工作开展的规律,并结合海外工作实际与特点,提出解决的办法与措施,提升工作质量与效率。

二是通过实际案例的积累研究,分析海外业务监督的重点领域、内容、环节与岗位,研究监督策略,改进监督方式,努力形成全方位、全过程、立体化的监督体系,提升监督效果。

三是研究如何通过开展纪律审查,推进海外企业反腐倡廉工作的开展,为集团公司海外业务的健康稳定发展保驾护航,营造风清气正、守法合规的海外业务发展环境和良好的政治生态。

3、研究方法

在本课题开展研究过程中,一是采取与海外勘探开发公司、国际事业公司以及尼罗河公司等相关海外地区公司座谈的方式,了解海外企业开展纪律审查工作的困难、问题以及取得的主要成效,二是在中心自身开展纪律审查工作过程中注意总结分析,积累素材,课题研究有了初步的阶段性工作成果。

二、集团海外业务发展现状与经营管理特点

集团公司自1993年实施“走出去”战略以来,经过23年的不断探索和快速发展,目前基本完成了五大油气合作区、四大油气战略通道和三大油气运营中心的业务布局。2011年成功建成中国石油工业首个“海外大庆”,2013年海外原油作业产量首次突破1亿吨。

海外风险勘探业务,在全球35个国家管理运作91个油气项目,形成了涵盖油气勘探、开发、管道和炼化的完整产业链,建成中亚、中东、非洲、美洲和亚太五个油气合作区。构建中亚、中俄、中缅、海上四大跨

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