沧州市人民政府关于印发《沧州市百日安全专项治理行动方案》的通知

沧州市人民政府关于印发《沧州市百日安全专项治理行动方

案》的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发布部门】沧州市政府

【发布日期】2013.12.19

【实施日期】2013.12.19

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

沧州市人民政府关于印发《沧州市百日安全专项治理行动方案》的通知

各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，市属及以上企业：

2014年元旦、春节即将来临，岁末年初生产经营活动节奏加快，交通运输日趋繁忙；且冬季风干物燥，雾雪霜冻等恶劣天气明显增多，是各类生产安全事故的易发期和多发期，安全生产工作的压力剧增；特别是全国和省、市“两会”集中在2014年一季度召开，全市安全生产形势再次进入敏感期。为确保2014年“两节”以及国家和省、市“两会”期间全市安全生产形势稳定，市政府决定从2013年12月21日至2014年3月30日，在全市开展百日安全专项治理行动。现将《沧州市百日安全专项治理行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

沧州市人民政府办公室

2013年12月19日

沧州市百日安全专项治理行动方案

为做好2014年“两节”以及国家和省、市“两会”期间的安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。

一、工作目标

认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产工作重要批示以及系列重要讲话精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强“底线”思维和“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实企事业单位安全生产主体责任和政府、部门监管责任，在全市安全生产大检查和“打非治违”工作取得明显成效的基础上，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，继续全面深入细致地排查治理各类安全隐患和问题，严厉打击安全生产领域各种非法违法行为，切实提高企事业单位本质安全水平，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，继续保持全市安全生产的稳定局面，为人民群众欢乐祥和度“两节”，安全顺利开“两会”营造安全稳定的社会环境。

二、治理时限

自2013年12月21日至2014年3月30日。

三、治理重点

（一）危险化学品

1、危险化学品生产、使用企业：一是是否完成了未经设计或者未经具备相应资质的设

计单位进行设计的化工装置、设施的设计安全诊断改造。二是是否完成了化工企业生产装置的自动化改造。三是是否开展了安全生产标准化创建和承诺制建设；从业人员的安全生产教育、培训是否按规定开展，“三项岗位”人员是否坚持持证上岗。四是是否认真组织开展了隐患排查治理活动，特别是涉氨涉氯企业、存在危险化工工艺的化工生产使用企业、停产半停产企业、设备陈旧老化企业、计划搬迁而未搬迁企业的检查频次是否符合有关规定。五是企业安全检查以及处罚力度是否得到加强，“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象是否得到遏制。六是是否强化了相关方安全管理并严格落实了相关方监管责任。七是是否存在无证生产等非法违法行为。八是是否及时修订完善了事故应急救援预案，并按规定报有关部门备案；是否定期开展了事故应急救援预案演练；是否配备了必须的应急救援装备、器材，进一步提高了企业的应急救援能力。九是对新建、改建、扩建危险化学品建设项目是否按照国家相关标准、规范的要求进行了安全条件审查、安全设施设计审查、试生产方案备案和竣工验收审查。责任单位：市安监局、石化局、质监局。

2、危险化学品储存、经营企业：（1）有储存经营企业。一是是否按规定严格落实了企业储存设施，尤其是剧毒、易燃易爆化学品和有毒有害气体的储罐和管线的防冻、防凝、防静电、防火和防爆等各项安全措施。二是对储存液氯、液氨等有毒有害和易燃易爆气体的设备设施的安全设施、监控手段、管理制度是否落实到位，仪表监控、视频监控、泄漏报警、喷淋、通风等装置是否安全有效。三是危险化学品的储存方式、方法、储存数量以及出入库管理是否符合国家标准或国家有关规定，储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、编制备案的应急预案和配备的应急装备及器材是否符合有关要求。四是生产作业现场安全管理是否进一步加强，“三违”现象是否得到有效遏制，地面上的积水、积冰是否及时进行了处理，有毒有害作业场所的环境监测是否按规定进行，并强化了通风排风。五是是否开展了储存装置冬季异常工况处理的应急演练，提升

紧急情况的处置能力。六是是否进一步加大了对重大危险源、关键岗位和重点部位的巡回检查频次，并对发现的问题及时处理。七是从业人员的安全生产教育、培训是否按规定开展，“三项岗位”人员是否坚持持证上岗。八是是否按照国家有关规定提取和使用安全生产费用和存储风险抵押金。九是是否开展了氧气、乙炔等危险化学品充装单位发货和装卸环节的安全治理。（2）无储存经营企业。一是是否存在超许可范围、超许可期限的非法经营行为，是否严格执行了“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。二是剧毒化学品、易制毒化学品等经营单位是否按规定建立了销售台账，是否如实记录了购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及销售品名、数量、用途、购买证、运输许可证等情况。三是零售店面内危险化学品的摆放是否按要求布局合理，是否存在禁忌物料混放的现象。四是从业人员的安全生产教育、培训是否按规定开展，“三项岗位”人员是否坚持持证上岗。责任单位：市安监局、商务局、质监局、工商局。

3、液化石油气经营、使用单位：（1）经营单位。一是是否存在无证经营、非法充装、在液化石油气气瓶中掺混二甲醚等行为；是否存在充装超期未检验气瓶、报废气瓶或气瓶相互倒气等违法违规行为。二是是否超范围经营；相关作业人员是否取得有效资格证件并持证上岗。三是是否进一步完善并落实了安全生产“三项制度”；消防设施是否符合要求；是否建立了事故应急救援预案并按要求开展应急演练。四是充装气瓶是否按规定粘贴警示标签、充装标签；气瓶收发、存放管理是否符合要求；是否落实了气瓶检验责任，并按规定将超期未检和报废气瓶及时送气瓶检验站进行定期检验和报废处理；是否存在擅自改造、改装、翻新废旧气瓶的行为。（2）使用单位。一是是否存在地下、半地下空间违规使用液化石油气的；二是采用集中供气的，储瓶间设置位置和储量是否符合消防安全要求；是否按规定设置可燃气体浓度报警装置和紧急切断装置。三是采用液化气钢瓶的，存放及使用是否符合有关安全规定；是否定期检测检验；钢瓶角

阀、减压阀、瓶体等是否存在腐蚀、损坏及其他影响安全使用的问题。四是燃气灶具的安装、使用及其供气管路的设计、敷设、维护保养是否符合消防技术标准和管理规定。五是是否按规定开展员工消防安全教育培训和防火防爆检查巡视；员工是否掌握燃气使用操作规程、维护的安全知识和应急处置技能。责任单位：市城管局、质监局、公安局。

（二）烟花爆竹

1、烟花爆竹生产企业：一是是否积极开展了安全生产标准化创建和承诺制建设，进一步完善和落实了安全生产“三项制度”；是否深入开展了隐患排查治理工作，是否建立健全了规范的隐患排查治理工作机制和档案，对排查出的问题和隐患是否按时整改到位，并落实专人负责。二是是否严格按照安全设施“三同时”的要求进行改扩建；是否认真开展了从业人员安全生产教育培训工作，“三项岗位”人员持证上岗率是否达到100%；是否及时修订完善了事故应急救援预案，并按规定报有关部门备案，是否定期开展事故应急救援演练。三是企业生产工艺布局是否合理，是否存在交叉运输现象；生产和储存区域的内外部安全距离及工（库）房建筑结构、防护屏障、消防、防雷、防静电等安全设施是否符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）等国家有关标准要求。四是危险生产厂（工）房内的机械和电气设备是否符合规范要求且安全防护措施到位；企业储存能力是否与其生产规模和产品品种相适应；制（装）药工房内药物粉尘的清理、收集及处置是否符合国家有关标准要求。五是是否严格按照《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）等有关标准的要求重新核定了工房危险等级、定员和定量；是否严格控制了各类工房的作业人数；是否存在擅自出租、分包工（库）房、擅自改变生产工艺的现象；是否存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围和擅自改变工房用途）现象和违规使用氯酸钾等禁用、限用药物生产烟花爆竹产品等问题。六是是否严格按照《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2013）以及行政许可的生产范围进行生

产；是否生产B级以上危险等级烟花爆竹产品以及国家标准已取消的“开天雷”、“高空礼炮”（单枚药量超9g的双响）等违规产品。责任单位：市安监局、工信局、质监局。

2、烟花爆竹批发经营企业：一是是否积极开展了安全生产标准化创建和承诺制建设，是否进一步完善和落实了安全生产“三项制度”；是否建立健全了规范的隐患排查治理工作机制和档案，对排查出的问题和隐患是否按要求整改到位。二是是否真正落实了储存库区“人防、犬防、技防”等防范措施；是否建立并严格执行了购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度。三是仓储设施的建筑结构、内外部安全距离及其防护屏障、消防、防雷、防静电等安全设施是否符合《烟花爆竹工程设计安全规范》等国家有关标准要求；企业储存能力是否与其经营规模和产品品种相适应。四是是否严格按照《烟花爆竹作业安全技术规程》等有关标准的要求重新核定了库房的定员；是否严格控制了各类库房的作业人数。五是是否严格按照《烟花爆竹安全与质量》以及行政许可的经营范围严把进货关；是否经营B级以上危险等级烟花爆竹产品以及国家标准已取消的“开天雷”、“高空礼炮”（单枚药量超9g的双响）等违规产品。责任单位：市安监局、供销社、质监局。

3、烟花爆竹零售网点：（1）常年零售网点。一是乡（镇）、城区网点布局是否合理；网点周边安全距离是否满足规范要求。二是是否严格按照规定从本地取得安全经营许可证的批发公司采购烟花爆竹；是否存在销售私炮现象；是否销售B级以上危险等级烟花爆竹产品以及国家标准已取消的“开天雷”、“高空礼炮”（单枚药量超9g的双响）等违规产品。三是是否专店经营。四是是否严格执行了在零售点严禁使用明火取暖、做饭的规定，并张贴了如“禁止烟火”等明显的安全警示标志和购买须知等宣传品。五是零售网点的安全条件、储存地点及储存量是否符合有关法规、规定、规范和标准的要求。六是零售点人员是否经过了严格的安全教育培训并经考核合格后上岗。（2）

季节性零售网点。一是季节性零售网点的布局是否合理，是否专店经营，是否存在连片经营现象。二是是否存在季节性零售网点违规超量储存以及销售非法烟花爆竹的现象；是否销售B级以上危险等级烟花爆竹产品以及国家标准已取消的“开天雷”、“高空礼炮”（单枚药量超9g的双响）等违规产品。三是季节性零售点人员是否经过了严格的安全教育培训并经考核合格后上岗。责任单位：市安监局、城管局。

4、烟花爆竹运输行为：烟花爆竹承运企业是否具有危货运输相关资质并取得公安部门发放的《烟花爆竹道路运输许可证》；驾驶员及押运员是否具有从业资格；是否按规定使用取得危险货物运输资质的车辆承运烟花爆竹；运输车辆是否按要求安装具有行驶记录功能的车载卫星定位装置并监控到位；是否按照指定的运输路线行驶。责任单位：市公安局、交通运输局。

（三）道路交通

1、交通管理：一是对今年以来整改完毕的事故黑点和重点路段是否得到有效治理并进行复查；检查道路交通标志标线、信号灯、安全防护设施是否存在缺失的情况；平交路口指示、让行标志设置，学校周边道路安全标志及弯道、陡坡、通过村镇主要人口聚集区路段设施是否存在缺失、不明显、不合理、不规范、不安全等问题；城镇道路交通是否存在标志标线、信号灯设置不合理的问题。二是对7座以上的客运车辆“六必查”（乘载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备情况必查、车辆轮胎磨损状态必查）工作措施是否得到落实；客、货车辆超限、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、占道行驶等违法问题，报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶等问题，农用运输车、机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证无牌上路、行驶和非法违章载客等问题，城区的机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行等问题是否得到了有效治理。三是针对冬季雪、雾、霜等恶劣天气和路面结冰等情况，是否进一步研究制定了监督、巡查、管控机制和措施，各项机制和措施是否真正得到了贯彻落

实。四是是否建立了驾驶员诚信考核和“黑名单”制度；是否采取措施杜绝各类违法行为；是否依据有关规定对发生交通违法和交通事故以及因交通违法违规行为记满12分的驾驶员进行教育处理。责任单位：市公安局、交通运输局。

2、公路运营：一是是否进一步加强了桥梁管理，建立健全了桥梁责任制体系，明确了桥梁养护管理责任单位和监管单位，完善了桥梁突发事件应急预案。二是对三、四类桥梁是否明确了专人管理；是否严格按照上级桥梁管理规定的要求进行检查，实行每周不少于两次的检查，并把每次检查情况记录在案；对发现的情况是否立即上报，并及时采取应急处理措施。三是是否对发现的危险桥梁安排了专人进行检查和看护，实行全天候动态管理，并采取周密的保护措施。四是是否进一步加强了养护施工中的安全管理，努力提高施工路段的道路通行能力。五是是否针对公路技术状况对行车带来的影响进行了认真分析，并积极实施安保工程，努力提高公路设施的安全水平。责任单位：市交通运输局、水务局。

3、客货运输：一是客运企业是否严格执行了旅客运输有关规定；是否强化了客运（旅游）包车管理；是否加强了农村客运班车源头监管；三类以上客运班线车辆和客运（旅游）包车是否安装了汽车行驶记录仪和GPS卫星定位系统；运输车辆是否按规定的周期和标准进行强制维护和技术等级评定；车辆技术档案是否健全；营运车辆技术等级和类型划分是否符合营运