过度开发小水电对生态环境的危害研究
过度开发小水电对生态环境的危害研究
丁于竣
（西昌学院工程技术学院，四川西昌 615000）
摘要：通过案例分析过度建造水电站可能造成的生态环境的破坏、自然灾害等一系列的环境问题，对西南地区大力开发小水电可能引起的河道干涸、植被破坏、水土流失等生态危机问题提出预警，并提出合理开发小水电的建议，从而对我国水资源开引起的生态环境的破坏降到最低程度，真正的落实科学发展观。
关键词：小水电；生态环境；生态危机；水资源开发；科学发展观
Over-exploitation of small hydropower for the study of
ecological and environmental hazards
Ding Yujun
（Xichang College of Engineering and Technology，sichuan xichang
615000）
Summary：Through case studies over the construction of hydropower potential ecological damage to the environment, natural disasters and a series of environmental problems, the Southwest and vigorously develop small hydropower may cause the river dried up, vegetation, soil erosion and other ecological crisis early warning, and made rational development of small hydropower proposals to open China's water resources, environmental degradation due to minimize the real concept of scientific development.
Keyword：small hydropower; environment; ecological crisis; water resources development; scientific concept of development
一、引言
改革开放30多年，中国经济取得了举世瞩目的发展，但经济增长模式未能得到根本转变。资源扩张型的增长模式，一方面给脆弱的生态环境带来了沉重的压力，另一方面加剧了能源供应的紧张趋势。加之近年来国际石油价格攀高，促使规模庞大的社会资本进入能源行业，极大地拉升了中国的能源开发强度。
又随着国内电力资源的持续短缺,在诸多能源来源中，中国的水电开发正以史无前例的速度推进。近十年我国水电建设特别是小水电建设空前高涨。部分地方小水电站一哄而上，他可能带来的问题是什么?发展水电如何处理水和电的平
衡？怎样更好的保护生态环境和当地老百姓的生产生活？然而经调查发现,在一些地区由于绝大部分小水电项目所在流域没有依法实施规划环评,一些跨行政区域的流域甚至没有进行必要的整体开发规划,各地就仓促上马建设电站,致使河道脱减水、植被破坏、水土流失等环境问题日益凸显。
我国的水力资源在地域分布上不平衡，西部多东部少。特别是西南部的云南、四川、西藏、贵州和重庆等 5省区市的水电技术可开发装机容量约为 3.6亿 kW，占全国的 67%；其经济可开发容量约为 2.4亿 kW，占全国的 59%。中国正在开发和尚待开发的水电资源主要在西南地区，那里的大江大河及其支流正在经历前所未有的梯级开发，其环境和社会影响已开始显现，因此对水电的合理开发保护生态环境是迫在眉睫的事。
二、.过度开发水电造成的生态危机的案例
由于国家在水资源的开发上对小水电缺乏有效的管理措施，使得一些地方的地方政府为了单方面的增加GDP，增加自己的执政的政绩，不以当地的地质、地理条件为事实依据大力招商引资开发水电，最终造成了无法弥补的自然灾害。
（一）舟曲无证上马水电站造成的自然灾害
2010年8月8日，甘肃舟曲发生特大泥石流灾害，灾害造成1471人死亡，294人失踪，2500多人受伤。为什么会有这样令人胆战心惊、闻风丧胆的泥石流呢？这到底是天灾还是人祸呢？舟曲泥石流导致41个在建、已建水电站工程合计扰动地表面积达322.83平方公里，弃渣达3834.8万里立方米，这些工程与弃渣既破坏了河岸山体的稳定，巨大的石块又容易在狭窄河道中形成“自然坝”造成堰塞湖。然而甘肃舟曲政府不仅没意识到过度开发小水电带来的灾害，而且还正加快上马水电站项目，目前全县审批立项的水电站已经有68家，而舟曲所在的整个白龙江流域，水电站项目已经超过了1000座，这是如此惊人的一组数据。
作为嘉陵江上游的最大河流，白龙江长约600公里，经四川省若尔盖、甘肃省迭部、舟曲、宕昌、康县、文县等县区，一路曲折流向四川，从四川昭化县注入嘉陵江。这是位于四川若尔盖和甘肃迭部交界处的白龙江，江水清澈见底，宛如一条绿色的飘带，流淌在高原上。进入甘肃迭部县境内后，山势变得险峻，两岸林木森森，遮天蔽日。江水从峡谷中流过，犹如神龙般见首不见尾。
然而沿江而行，越过迭部县城后，奔腾的江水突然慢了下来，在一公里外的江面上，看到了一个拦水坝，江水顺着大坝流进了一旁的水渠，而大坝这一侧的白龙江河道，因为水流被截断，几近干涸，河床上布满了大大小小的石头。沿江继续前行，发现有近10公里的河道完全断流。因为这里全是水电站，水全都进引水隧洞里去了，因此龙江大部分都是干着的。大坝是水电站的拦水坝，江水是通过山里的隧道，流进下游的水电站发电机组了。在距离大坝十公里的地方，江水从隧道中倾泻而下，完成发电功能后，再次被排进了白龙江。但是没走多远，又出现了一个拦河坝，汹涌的白龙江，再次变成了安静的水库，从一旁的水渠流进了隧道。再次被拦腰截断的白龙江，河道里除了石头还是石头。这一带的水电站几乎是首尾相接，每出现一座拦河坝，白龙江就会有长达几公里到十几公里的断
流。总之，在甘肃舟曲过度开发小水电造成了河床干涸、大片大片被损害的植被、老百姓家里墙壁上的裂缝和院子里塌陷的大坑等生态环境的破坏。
（二）四川过度开发水电造成的自然灾害
2004年，四川省石棉县小水河，全长34公里的河道两岸，大大小小已建和在建的水电站达17座之多，平均两公里就有一座。这些小水电站基本都是引水式发电，水被大量引走后，地表水已基本断流，河床大面积干涸，部分河段相连的山体，已开始出现滑坡。岷江右岸一级支流杂古脑河，已建和在建的5个电站中，除一个电站是混合式开发外，其它梯级电站都是引水式开发。大量引水后，这条河目前已有60公里长的河道成为时段性脱减水河段。因此造成原有生态环境被破坏，河床干涸，河道坍塌，甚至引出泥石流和滑坡等地质灾害。
开发水电的开发商为了抢工期，早发电，早获得利益，许多水电站随意往河道里倾倒工程废渣，从四川宝兴县城到陇东镇十几公里的河段里，就有三处倾倒废渣的情况。当时正值汛期，雨量充沛，也是防洪最关键的时刻，而这些丢弃在各条支流和干流里的建筑垃圾，如果堵塞了河道，遇到连续大雨，河水就会上涨，周边的道路和村庄将面临严重的灾害。
事实上，抢工期早发电的不仅仅是这些中小水电站，近几年几大电力巨头也纷纷加入了无证开发、跑马圈水的行列。2004年，三峡开发总公司在没有办完环评手续的情况下就开工建设溪洛渡水电站，曾一度被国家环保总局叫停；2009年，环境保护部对华能集团和华电集团也开出了严厉的环评罚单，是由于这两家公司同样在没有办理环评手续的情况下就开工建设鲁地拉水电站和龙开口水电站。2009年，就在国家环保部发出叫停令时，华电集团的鲁地拉水电站施工工地上，围堰已经建好，金沙江在这里已经被截流。这是一种非常短视的屁股指挥脑袋的做法，这可能会对生态环境和人民的生产生活造成的严重的影响，这种发展方式不符合科学发展观、不符合人与自然和谐相处的理论。
（三）贵州、云南过度开发水电引起的生态环境的破坏
贵州省也是水资源丰富的地方，在这里的小水电站同样密度很高。在贵州省道真县的新民河上，就在短短几公里的河段，就建有七座梯级小水电站。这样就造成的河流干涸，河两岸的植被被破坏，严重的的影响了生态环境。
云南华电鲁地拉公司的水电站施工工地上，就有两个围堰，上面的就是上游围堰，下游围堰，作为电站大坝的施工，它的首先基本条件就是要把让水从导流洞里走。然而金沙江水从这个人造的导流洞里奔涌而出。两岸茂盛的植被现在已经不复存在。
三、过度开发水电引发的恶果
由于过度的开发水电站导致了许多的不好的影响，再此，我总结归类为以下四个方面的恶果。
（1）水资源管理问题和水能开发管理脱节现象严重。
（2）原有生态环境被破坏，河床干涸，河道坍塌，甚至引出泥石流和滑坡等地质灾害。（3）资源被炒作、浪费，“四无”电站纷纷上马，不能做到节能减排的效果，反而浪费水资源，并且给下游群众生命财产安全带来巨大威胁。
（4）上下游、左右岸和地区间利益关系难协调，水事纠纷不断。
四、西南地区合理开发小水电的建议
针对小水电大开发中出现种种生态环境问题,把环境生态目标纳入小水电开发的总体目标中,让流域规划环境影响评价工作提前介入,实现经济和生态的协调发展。
（一）小水电开发前必须做好流域规划
流域开发通常涉及不同的行政区域,不仅要考虑资源开发布局、规模、方式及开发时
序等技术经济问题,还要考虑流域和区域的生态保护建设需求。在进行水电开发时必须明确,河流规划是水电开发建设的主要基础和前提,水电开发未制定流域规划,或规划未获批准的,一律不得进行水电开发建设。
（二）在进行流域规划时,应让规划环评提早介入
我国目前进行的水电开发环境评价,主要集中在项目层次。在流域规划层面的环境评价,无论是管理制度还是技术与方法,都远不能适应当前流域开发的现状。单个工程对流域范围生态环境影响是有限的并且还是局部的。即使像三峡工程那样规模的水电项目,也不会造成长江流域任何一个物种的灭绝,但如果全长江流域干支流到处都兴建水电站,梯级
开发的叠加效应,却会对鱼类资源等生态环境带来毁灭性的影响。因此,环境评价必须从流域开发总体规划的层面上进行,并且必须早期介入,将管理点前移,在项目决策前的规划阶段,就将生态环境保护纳入流域开发目标体系中。
（三）尽快制定和实施生态补偿机制
小水电建成后,表面上运行成本低,实际在一定程度上是以破坏生态环境为代价的。因此,国家应尽快制定和实施生态补偿机制,在电站发电效益中提留一部分资金,用于长期生态补偿和保护。同时,小水电资源开发权出让金也必须专款专用,充分考虑到移民生产生活条件和当地生态环境的改善,使国家政策真正惠及老百姓。
五、结语
在一些经济又相对比较落后的地区，在这些区域的行政部门为了增加GDP，为了有更好的经济收入，他们就利用自己独特的江河地理优势疯狂的招商引资开发水电。这种单纯的经济理论是不符合社会的发展要求的，再者，水电的开发是一个利用自然的水资源转化为人们日常所需的电能的综合效益工程，它是包括生态环境、气候、水文、地质等的一个庞大的系统工程。但我们也不笼统的反对小水电站的建设，主要反对的是地质构造和活动，地形很复杂，这样的地区有可能就是造成很大的灾害的。地形上的急变和反差，以及气候条件，使包西部地区水能资源富集。但也正是由于地壳结构和地质构造的极不稳定，水电开发也伴随着引发泥石流等高地质灾害的风险。因此我们在开发水电时，不能单纯的从经济角度看待，我们应着眼全局，以发展经济为目标，以保护生态环境为更本，走可持续发展的道路。
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