00镇加强干部队伍建设调研报告

00加强干部队伍建设调研报告

一、基本情况

全镇共有村级党支部00个，其中，机关党支部1个，社区党支部0个，农业村党支部16个,牧业村党支部3个。全镇共有党员000名，其中，农牧民党002名、机关社区党员37名、非公企业党员5名，在党员中少数民族党0名、妇女党员169名。镇机关共有干部职工0人，其中公务员编制25人，事业编制0人，大学生村官0人，计生协管员人，城管协管员人，公益性岗位人，

村“三委”班子共有成员0人，其中村委会与党支部委员交叉任职的46名。其中：村党支部共有成员57人，其中党员57人，妇女9人、占15.8%，少数民族22人、占38.6%，平均年龄41岁，初中及以上学历46人、占80.7%；村委会共有成员109人，其中党员60人、占54.1%，妇女20人、占18.3%，少数民族39人、占55%，平均年龄41岁，初中及以上学历95人、占83.3%；村监会共有成员70人，其中党员36人、占51.4%，妇女7人、占10%，少数民族23人、占

32.9%，平均年龄47.2岁，初中及以上学历53人、占72.6%。

二、乡镇干部队伍建设存在的问题及原因

（一）干部作风有待进一步提高。有的人“在其位不谋其政”，事业心不强，满足于混日子，工作不思进取、作风漂浮，得过且过，不能深入一线、深入基层去倾听群众呼声、关心群众疾苦。有的人则是“心有余而力不足”，有的干部自身所具有的知识、专业水平与新农村建设的需要还有较大

差距，在解决一些新情况、新问题时，往往方法简单，办法不多，效果不佳，特别是一些干部独挡一面、处理突发事件的能力不强等等。

（二）乡镇干部来源不足。一是选人视野狭窄、渠道单一。片面注重在党政机关发现干部、选拔干部，忽视了在企业干部和专业技术人才中选拔合适人才。二是乡镇的工作环境和生活条件都比较艰苦，许多优秀干部不愿待在乡镇工作，都想方设法往城里“挤”，近几年招录的镇级公务员非常少，乡镇机关缺编现象比较严重。

（三）乡镇干部队伍不稳定。一是乡镇干部经济收入偏低，收入水平与工作强度、工作环境不匹配，部分乡镇干部为民服务的积极性不高，工作只求过得去，不求过得硬，望提拔、等进城的心理比较迫切。二是乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大，计划生育、安全生产、社会维稳样样都是中心工作，哪根拽得紧，就跟哪根转，常常疲于应付各种检查、考核、达标等，难以集中精力投入到当地经济发展中来。

（四）干部队伍建设难。随着政府职能由管理型到服务型的转变，乡镇工作责任重大、事情繁多，做好这些工作需要一个凝聚力和战斗力强的干部队伍，但实际是老同志心有余而力不足；年轻同志出了校门进单位，缺乏乡镇工作经验；“四类人员”刚适应工作就走了，流动性太大，使得乡镇干部队伍建设非常难。

三、加强乡镇干部队伍建设的意见和建议

（一）强化培养锻炼，提高能力素质。一是选好配强班子。运用系统论的观点，充分考虑到班子成员的年龄、专业、智力、经验、性格等诸要素的差异，注重年龄互补、智能互补、气质互补，实现班子成员的优化组合和合理配备。注重选拔政治素质好、工作能力强、作风过硬、熟悉农村工作的干部进入乡镇领导班子。二是加强干部教育培训。为了应对新形势下乡镇工作复杂性的要求，切实提高乡镇干部的工作能力和思想政治业务水平。应坚持把学习实践作为首要任务来抓。三是加强政治理论学习。要切切实实开展深入学习实践科学发展观活动、认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论知识，强化乡镇干部执政为民的理念；四是加强法律法规学习。认真学习农村常用的法律知识，运用法律手段调解农村矛盾，化解纠纷，强化乡镇干部民主法制意识；五是加强业务知识学习。认真学习各自所负责工作的专业知识，提高业务水平，强化乡镇干部处理日常工作的能力；六是加强实用技术学习。结合本乡镇农村经济发展状况，认真学习相关的实用技术，确保每个干部都有一技之长，强化乡镇干部指导群众致富的技能水平。要完善组织调训制度，坚持集中学习和自学相结合，健全培训学分制度和考学督学制度。七是进一步准确定位乡镇职能。正确定位乡镇功能是提高乡镇调控能力的关键，是乡镇的职能应该从如何实现“国家”对基层的调控和善治，从而更好为群众提供优质的服务，更好的推进经济社会发展的角度出发，考量乡镇什么权力可以“强”，什么权力可以“弱”。乡镇应该在巩固基层政权基

础上，重点从经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上转变职能。

（二）加强干部队伍人才流动建设。一是转变观念，解放思想，实施人才战略。树立人才是加强班子建设、解决班子后续力量不足“活资源”的观念。从注重在即党政干部队伍中发现人才，向注重在党政干部队伍、企业干部队伍、专业技术干部队伍中发现人才，紧紧围绕乡镇班子建设需求，发现一批人才，储备一批人才，培养一批人才。在人才储备和使用上不受身份的限制，唯“才”必用，唯“才”必举。二是用市场机制管好人才，用好人才，促进人才合理有序流动，改变乡镇干部不能合理流动、合理交流现状。打破人才的地域限制。三是从“干部配备”向“人才组合”转变。树立“以人为本”的观念，改变以往在干部配备中过分强调“好人”做法，要把既是“好人”又是“好才”并重考虑。要把是否有利于人才完善发展、人才价值实现，最终成为社会共享的资源等因素作为人才组合，即干部配备的基本标准，进行全面统筹考察，让那些适合进入乡镇领导班子的各类专业人才早进班子、快进班子，使每个班子都成为不仅是人力最佳配备，而且是人才最佳组合的班子，进一步增强班子的整体效能。

（三）加大对优秀年轻干部培养、选拔、储备力度。要抓住、抓好对优秀年轻干部发现、培养、使用、储备四个环节，在发现上要做到“三个注意”，即注意在关键岗位和关键时刻发现人才；注意在工作和生活条件艰苦的地方特别是

经济部门和企业干部中发现人才；注意在一贯勤勤恳恳、埋头苦干、不计名利、默默奉献的干部中发现人才。有针对性的进行重点培养。如挑选优秀年轻干部到条件艰苦，工作难度大的村或企业挂职锻炼，为培养年轻干部搭建其展示能力和才华的平台，使其尽快成熟。积极储备，在做好现有的后备干部管理工作的基础上，要有针对性地增大妇女、党外干部的储备数量，以满足干部配备需求。

（四）深化乡镇干部人事制度改革。建立和完善有利于干部公平竞争、脱颖而出、发挥才能的一整套管理机制，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围，让那些善于创新、勇于拼搏、有本事、想干事、肯干事、会干事、干成事的优秀年轻干部及时成为乡镇党政班子的后续力量。有计划地充实一批乡镇年轻干部，逐步改善乡镇干部年龄结构；加大县（市）镇之间的交流力度，选派一些年轻干部到基层挂职锻炼或任职，充实基层的力量。

（五）进一步提高乡镇干部待遇。一是要增强乡镇干部的职业安全感。要稳定乡镇干部队伍，必须给他们营造一个良好的政治经济和社会舆论氛围，动员全社会尊重和支持乡镇干部的工作，增强其职业神圣感和安全感。乡镇主要领导干部的调整不能过于频繁，除了任期届满，或班子极不团结，或个别领导干部能力水平低、素质差外，在任期内一般不宜对领导干部作大的调整，保持发展的连续性和稳定性。二是要在工作生活上关心。各级各部门要在生活工作上多关心乡镇干部，要把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，

并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节。要适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，对干部住房、子女入学、医疗保险等方面也要给予关心和照顾，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，让他们思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱地做好本职工作。三是对一些在同一岗位或长时间在乡镇任职的干部要相应地给以一些优抚政策，如对表现较优秀、工作有一定年限的中层干部理顺副主任科员待遇，对任副职满一定年限、工作较突出的副职领导干部理顺主任科员待遇。四是加大投入力度，完善乡镇机关大院的基础设施，重视文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。开展形式多样的娱乐活动，组织乡镇干部外出参观考察，这样既丰富广大干部的业余生活，又能扩大干部的视野，增长见识。

（六）加大干部自身修养和作风建设。一是加强思想教育，塑造勤政为民干部形象。组织广大干部深入学习政治理论知识，学习党在农村的各项路线、方针政策和法律法规，提升干部政治思想觉悟，提高法律政策水平，增强依法行政和廉洁从政能力，推进法制化进程。目前，农村工作中“增加农民收入是第一要务，维护农村稳定是第一责任”，乡镇干部应围绕这个目标，与群众一起学科技、用科技，熟悉市场经济业务，共同探讨发展经济的路子。乡镇干部要经常深入农户中，接触群众，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上维护社会稳定。二是加强队伍管理，

推进乡镇干部作风建设。乡镇领导干部特别是“一把手”要带好头，严以律已，尽心尽责管好部门的人和事。加强对乡镇干部的理想、信念、宗旨、艰苦奋斗传统和思想道德教育，进一步提高乡镇干部的职业道德素质。大力弘扬理论联系实际的作风，引导乡镇干部紧密联系思想和工作实际，进行深入细致思考，掌握理论精神实质，善于把基本原理运用于社会主义新农村建设中。三是加大技能培训力度，提高为农服务能力。通过举办各类业务技能培训班，采取乡镇干部与农户一起兴办农业推广基地、科技示范点，帮扶农民发展经济项目等有效形式，加强对乡镇干部在农、林、副等方面的实用技术培训，使广大乡镇干部能在实际工作中坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，推动农村经济建设。

（七）切实提高乡镇干部政治地位。坚持“凭实绩用干部、为发展配干部”的用人导向，注重从有乡镇工作经历的干部中选拔领导干部，激发乡镇干部创业热情，让干部在基层锻炼成长，使人才向基层流动。注重选拔使用在完成重大任务、应对重大事件中取得突出成绩的干部，特别优秀的，可破格提拔。乡镇工作经历列入公开选拔加分条件。