以新理念_新思路建设开放大学_教_省略_杜占元在北京广播电视大学调研侧记_本刊编

北京广播电视大学学报2012年第1期（总第68期）

No.1，2012 General，No.68

【开放大学建设】

以新理念、新思路建设开放大学———教育部副部长杜占元在北京广播电视大学调研侧记

本刊编辑部

2011年11月23日上午，教育部党组成员、副部长杜占元亲临北京广播电视大学进行专题调研。调研的目的是了解北京广播电视大学教育信息化的情况和在向开放大学转型过程中的理念、工作思路和具体实践。教育部科技司司长王延觉，中央广播电视大学校长杨志坚，北京市教委委员孙善学，教育部办公厅秘书处栾宗涛和科技司综合处姜田等陪同调研。

北京广播电视大学胡晓松校长代表学校汇报了学校建设北京开放大学的总体思路以及教育信息化工作的总体思路，重点汇报了北京广播电视大学在努力“引领新技术与教育深度融合发展的新趋势”上的思考和初步实践成效。胡晓松校长介绍了北京开放大学的建设思路：以建设高质量开放高等教育人才培养模式为核心，坚持教学创新，坚持技术与教育的深度融合，坚持整合优质教育资源、共建共享，向多样化高等教育需求者提供最优质的教育和服务，为首都经济社会发展培养有持续职业发展能力、有获得更高生活品质能力的现代公民，努力为首都“到2020年实现教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市，进入以教育和人才培养为优势的现代化国际城市行列”的战略目标的实现不断做出新的独特的贡献。北京开放大学教育信息化工作的总体思路是：以学习平台为载体，促进技术与教育的深度融合，大力推行教学创新，建成有支持的自主学习教育模式。作为一所大学，开放大学要促进技术与教育深度融合，要落实在推进人才培养模式改革上；作为一所以继续教育为重点的大学，开放大学要促进技术与教育深度融合，就要努力推动优质教育资源的开放共享。

杜占元副部长仔细听取汇报后，充分肯定了北京广播电视大学多年来为高等教育事业做出的贡献。他指出，北京广播电视大学五十年来取得的成绩是巨大的，为北京市乃至我国的教育事业做出了很大贡献。同时，北京广播电视大学在开放大学建设方面做了深入的研究，北京开放大学的建设思路比过去更加系统和深入，对教育信息化的认识是透彻而深刻的，真正转变了观念，取得了很大进展，做出了不少成绩。

当前，信息时代对广播电视大学提出了新的更高的要求。建设开放大学是实现广播电视大学战略转型的重要机遇，在建设开放大学过程中，要积极谋划改革思路，以提供高质量的高等教育为核心目标，在课程设置、教师培训、过程管理等方面下足功夫，构建以学习者为中心的学习平台，推动技术与教育的深度融合，促进实现教育公平，提高教育教学质量。

杜占元副部长强调指出，从电大到开放大学的改革是一次战略转型，意义深远，甚至可以说是一场革命。因此，电大系统的改革要充分考虑国家教育大形势的变化，把国家对于教育发展的整体要求和精神吃透，既不能我行我素，又不能完全一个模式。在创建学习型社会的过程中，各地电大系统要有各自的探索，为学习者创造和提供各种机会。只要学习者愿意而且能够学习，我们都应给予相应的支持。学习者不仅指在职成人学生，还包括中小学生、大学生、研究生、博士生和教授。改革一定要有新思路，比如学分制、聘任制，只要有利于提高教育质量，都可以大胆尝试。要充分发挥开放大学的灵活性，为离退休群体、流动人口群体、农民工群体等开设对应课程，为社会谋福利，解国家之所急。

杜占元副部长从宏观战略到微观做法对开放大学

建设做了具体指示。他要求，我们一定要站在信息化的大背景环境下，认识到信息化对教育的革命性影响，立足这个视角充分深刻地理解自己的历史责任。他强调，谋划开放大学的建设应有正确的定位：

第一，开放大学一定是教育信息化的引领者，从理念、实践到结果，要发挥先行和探路的作用。开放大学要努力做到在技术和教学方法的结合上是一流的、最先进的。在这方面，一个是要在信息化硬件设备设施上继续加大投入，从长远上看，更要在软件开发上做出成绩，比如开发一些有影响的助教助学软件。

第二，开放大学要办成大学。开放大学既不是培训中心，也不是程控交换站，更不是数据中心。开放大学是高等学校，要以教学为中心做大学需要做的工作。

第三，要把质量作为开放大学发展的核心目标。质量是开放大学发展的关键词、生命线。这是国家对教育总体的要求，更是电大向开放大学转型过程特别强调的核心和关键。只有确立教育的高质量，开放大学才能拓展更加宽泛的领域，可以做学历教育和非学历教育，也可以做成人教育；可以做普通大学做的事情，不仅做专科本科，今后还可以做硕士、博士研究生的培养工作。开放大学要充分研究各类学习者的学习需求，围绕如何提高教育质量和如何满足学习者需求进行课程设置，在学习内容和教学形式上量身定做，帮助学习者解决问题，而非简单地把课程送给学习者，这将是教育教学的一个质的转变。

第四，开放大学要在教育改革方面发挥探路作用。电大的各种“包袱”比较小，可以大胆地做一些改革和尝试。只要有利于提高质量，很多改革探索都可以做。电大向开放大学的转型，不一定要走一个模式，可以结合自身特点有各自的探索。

杜占元副部长还对在以上定位上如何办好开放大学做出了具体指导。他建议：

首先，建设开放大学，需要找到并充分发挥自己的特色和优势。比如在教育信息化上的特色和优势，在服务各种不同的学习者群体上的特色和优势，在满足各种个性化的学习需求上的特色和优势，在理论和实践相结合上的特色和优势。这就要求我们的教育工作要贴近社会需求，坚持以学习者为中心，在学习者选择的多样性上，在课程设置的灵活性和多样化上，在先进教学理念的实践上，在学习者学习能力等各方面能力的培养上，在课件的开发和制作等方面，多想办法，多做努力。

其次，要打造几个经典。这些经典首先要有高质量，同时，在课程设置、师资培训、教学方法，学习和考试评估等方面都要采取一些新的手段和方法。对于风险大的改革思路，可以先在一两门课上试行，试好了再推广。打造经典是电大提升社会公信度、发挥和展示自身优势的最佳途径，也是提高质量的基础和希望。

第三，要大力加强科研，研究是提高质量的一个保障性工作。办好开放大学，研究不能保证解决问题，但不研究肯定解决不了问题。在开放大学建设过程中，可以组织专项科研小组，集中研究理念、技术、方法、产品、设备，探索开放大学建设新思路。

第四，要改革内部机构设置，大胆做出有利于开放大学建设，适用于开放大学建设，有开放大学特色的机构设置。

第五，要加强素质和能力建设。从领导班子自身素质和能力建设，到教师队伍的素质和能力上，要加大投入、多想办法，迅速克服开放大学建设能力的瓶颈。

第六，投入是质量的基础，要进一步加大对开放大学建设的各项投入。在信息化建设上，师资队伍建设上，乃至每一个课程的制作上都要敢于加大投入。

第七，开放大学不能搞成一个封闭的体系，而是要多与外界合作，多宣传自己，要进一步加强和普通高校和国外高校的合作，要在更广阔的舞台上与更多更强的同行交流、对话、共同提高。并且要将这种相互沟通和学习作为一种机制，变成一种习惯，落实在日常工作中。

最后，杜占元副部长进一步指出，在开放大学的建设上，要确定一个大的目标，那就是提高质量。在此基础上打好框架，做好机制，做好一切必备的基础性工作，然后用五到十年时间，踏实努力，逐步接近目标。他说，要把开放大学当成一个事业来做，要思考怎么尽心尽力做好这个事业。要加大对试点单位的投入力度，对建设开放大学的投入要比以前对电大的投入规模更大一些。要给予开放大学建设更多政策上的支持和保障，以确保开放大学为推动技术与教育的深度融合，促进实现教育公平，提高高等教育质量做出更大贡献。

杜占元副部长一行还参观了北京广播电视大学演播室、网络中心机房、课程直播直录室和双向视频会议室等教学设施。会后杜占元副部长还和与会同志亲切合影留念。