公务员工资水平省际差距的实证分析

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公务员工资水平省际差距的实证分析

作者：汪晓亮林玉妹

来源：《青年与社会》2014年第03期

【摘要】公务员收入分配对公务员自身队伍的建设和行政效能都有着重要影响，也对全

社会收入分配改革起着示范作用。目前我国公务员收入分配也存在着不公平问题，公务员工资水平省际差距是公务员分配不公平的表现之一，将公务员工资水平差距控制在合理的范围是接下来我国公务员改革的重点。文章对我国公务员工资水平省际差异现状及成因进行了实证分析，发现目前我国公务员工资省际差距过大。通过Panel分析发现，物价水平（居民消费水平）、社会平均工资、人均行政管理支出、政府财政能力（人均一般预算收入）对公务员工资水平省际差异有显著性影响。解决公务员工资水平省际差距过大的问题要合理控制各个省市行政管理支出水平，同时要用财政、政策手段“削峰填谷”缩小省际间公务员工资水平的差距。

【关键词】公务员工资；省际差距；影响因素

迄今为止，我国公务员工资制度进行了四次改革、八次调整，但仍存在一些不尽合理之处，特别是公务员工资制度的地区公平问题更是突出，这是因为2006年的公务员工资制度改革有效的缩小了公务员部门之间的收入差距，但是公务员工资地区间不公平却尚未解决，新一轮旨在消除地区和不同省份差距的公务员收入改革急需拉开帷幕。目前对于公务员工资收入的地区差距研究比较少，而且主要集中在描述性分析，对公务员工资省际差距原因的分析不够深入，很少进行推断统计。

基于国内定量研究的不足，本文选择以公务员工资收入的省际差距作为为研究对象，采用2007到2011年30个省份的横截面数据分析公务员工资收入的省际差距现状，并用Eviews软件进行Panel分析找出，并对完善我国公务员工资制度提供建议。找出导致省际差异的原因，特别是不合理的原因能够有利于我们正确认识公务员工资收入的省际差异情况，并且尝试在探求原因的基础上提出解决目前存在问题的对策。这对于我国公务员工资制度进一步改革，规范我国公务员收入分配秩序有重要的理论和现实意义。

一、研究假设

在结合公务员工资设计原则和目前的文献综述，提出以下研究假设：

（1）经济发展水平越高，公务员工资收入水平越高。一般认为一个地方GDP水平也是衡量一个地方绩效水平的标准。（2）地方公务员工资水平与地方社平工资、物价水平一致。根据正常增资和平衡一致原则，地方公务员工资水平应与社平工资一致。（3）地方政府规模越大，公务员工资收入越低。（4）公务员工作负荷越大，公务员工资水平越高。（5）人均行政管理支出越大，政府公务员工资水平也越低。政府行政管理支出代表了一个地方政府成本。人均成本代表政府效率人均成本越大表示政府节约意识越低，公务员的工资越低。（6）地方可