在全省农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作会议上的讲话
领导讲话：在全省农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿
工作会议上的讲话
同志们：
下面，我就扶贫部门如何配合、支持开展全省农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作讲三点意见。
一要提高思想认识
开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，不单是民政部门的业务工作，而且是精准扶贫与脱贫攻坚突出问题集中整改的重要内容。做好这项工作，对于提升全省精准识贫工作水平，对于推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，发挥低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用具有重大意义。各级扶贫部门要着眼工作大局，认真履行职责，配合民政部门高质量完成认定清理整顿工作。
二要加强工作对接
农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，涉及面宽、政策性强、利益矛盾突出，是一项难度较大的工作，做好这项工作必须依靠地方党委、政府统筹推进，需要民政、扶贫等部门密切配合、加强对接。首先，要对接认定清理标准。今年省政府常务会议已研究并明确我省农村低保标准与扶贫标准“两线合一”（3026元）。因此，不管是民政低保清理，还是扶贫建档立卡贫困人口识别，都必须统一对标3026元的标准线，不能自立标准各行其是。第二，要坚持整户纳入的原则。不管是低保户的清理，还是贫困户的识别，都要以户为单位，应进尽进、应出尽出，坚决杜绝拆户、
并户、搞平衡照顾等做法。第三，在专项清理整顿基础上，要将符合扶贫条件的农村低保户纳入建档立卡扶贫系统，同时还要将符合低保条件的建档立卡贫困对象纳入低保范畴，实现真正意义上的两线合一、无缝对接。
三要建立长效机制
低保对象和兜底对象专项清理后，要把符合条件的对象，按照低保和扶贫信息编制要求，做好信息采集工作，首先编制纸质档案，待与国家扶贫办衔接后，统一开放系统进行录入。要建立低保、扶贫相协调的动态管理机制，实现低保、扶贫信息共享。扶贫部门要把当年脱贫数据和名单及时提供给民政部门，民政部门也要将动态变化情况及时提供给扶贫部门，以便在扶贫信息系统中进行更新。
同志们，开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，既是省委省政府的明确要求，更是我省脱贫攻坚的现实需要。各级扶贫部门要以认真负责的态度和扎实严谨的作风，配合民政部门将工作做深做细做实，确保圆满完成省委省政府交给我们的工作任务。
沈阳市建设工程社会保障费管理办法实施细则
沈阳市建设工程社会保障费管理办法 实施细则 第一条根据《沈阳市建设工程社会保障费管理办法》（简称《管理办法》），制定本实施细则。 第二条《管理办法》所适用的效力范围，自2010年6月1日起，凡在沈阳市行政区域内，从事建设工程项目的投资主体或投资者，以及从事建设工程的新建、扩建、改建等活动的建筑施工企业，都适用本办法。 第三条沈阳市建设工程社会保障费（简称社保费）实行统一管理，市建筑企业管理站（简称市建管站）具体负责社保费的管理工作。 社保费的计取标准为建设工程总造价的3.07%。 第四条招投标代理机构在签订招标代理委托合同后应当向建设单位告知社保费收取的标准、程序、方式和地点等有关事宜，并填写《建设工程社会保障费缴费告知单》（附件1），分送给建设单位和招投标管理机构。 第五条建设单位必须在办理建设工程项目中标通知书备案前，按照《管理办法》的规定，缴纳社保费。 对建设单位不缴纳社保费的工程项目，建设行政主管部门不予办理《中标通知书》备案、工程质量监督手续、《建筑施工许可证》。 第六条社保费按如下方式进行缴纳： （一）建设单位携带企业营业执照和已开标的中标通知书或发包承包书，到市建管站办理缴纳社保费手续； （二）市建管站按该项目的建设工程总造价（中标价或发包价）计算社保费的预收数额并收取社保费。收费地点：沈阳市和平区总站路115号（沈阳建筑大厦东侧四
楼）；
（三）建设单位按规定缴纳社保费后，市建管站为缴费单位开具市财政统一印制的社保费专用收款收据； （四）社保费收取后按相关程序，存入市财政专户。 第七条市建管站要认真执行《管理办法》所规定的缴费标准，建立健全严格的审核制度，填报《建设工程社会保障费办理通知单》（附件2）确保社保费足额收缴。 第八条凡发生欠缴社保费的工程项目，市建管站必须与建设单位签订《缴纳建设工程社会保障费协议书》（简称《缴费协议书》附件3），确定分期缴纳的日期、金额和相关责任，并到公证机关办理协议公证书。 第九条市建管站对已办理社保费缴纳手续的工程项目，应出据《建设工程社会保障费办理通知单》（简称《社保费办理通知单》附件4），由建设单位分送相关的管理机关，做为已办理完缴纳社保费的证明。 第十条对一次性缴纳全部社保费的工程项目，市建管站在收到社保费后，即可为缴费单位出据《社保费办理通知单》； 对分期缴纳社保费的工程项目，市建管站在收到建设单位首次缴纳社保费和签订《缴费协议书》后，才可为缴费单位出据《社保费办理通知单》。 第十一条市建管站根据收取社保费的日期、金额、建设单位名称、建筑施工企业类别等情况进行登记，并归类建账，以备查询。 第十二条建设单位未按《缴费协议书》规定的期限缴纳社保费的，市建管站除按规定收取2‰滞纳金外，还将向其下达《建设工程社会保障费催缴通知单》（以下简称《催缴通知单》附件5），建设单位应在收到催缴通知单10日内到市建管站缴纳社保费。对收到《催缴通知单》仍未缴纳社保费的建设单位，市建管站按照协议书中的规定，向司法机关申请强制执行。
基层反映：当前社会救助工作存在问题及对策.doc
基层反映：当前社会救助工作存在问题及 对策 今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：当前社会救助工作存在问题及对策》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 当前，在党委、政府的关心重视下，我县最低生活保障、五保供养、医疗等救助工作稳步推进，各类社会困难群体的生活有了基本保障，但基层反映还存在一些问题，需引起高度重视。 一、基本情况 目前，我县城乡低保月人均补助分别为540元、300元，低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用明显。2016年，全县累计发放城乡低保资金11277.4万元。全县农村五保供养对象8576人，其中集中供养1946人，分散供养6630人，年供养标准分别提高到7944元和4000元，集中供养率23%。同时基本实现了对孤儿、生活无着流浪乞讨人员的应救尽救。医疗救助灾害救助、住房救助、教育救助及就业救助等其他救助工作有序开展，为维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极的作用。 二、存在问题 一是思想认识不到位。个别基层民政工作者原则性不强，把关不严。部分救助对象等、靠、要思想严重，对社会救助的公正性、有效性、及时性产生负面影响。
二是规范化管理还存在差距。动态管理难，在实际工作中，“能进不能出”的矛盾比较突出，大部分享受低保的城乡居民存在只想进不想出的思想，收入核定难，有些收入和财产特别是隐形收入难以掌握，一定程度上影响到救助对象的准确界定，存在人情保、轮流保、平均保等非正常现象。三是基层社会救助专职人员配置不足。虽然建立或明确了县、乡镇救助机构，但大都属于兼职，基层社会事务的不断延伸和扩展，使基层民政日益繁重的业务量与现行机构、人员、办公条件不对称的矛盾比较突出，不能适应现阶段民政工作制度化、规范化、数据化、信息化的要求。缺乏县、乡镇、村三级联动，规范高效的社会救助运行管理机制，使各类救助信息难以准确收集和反馈，同时社会救助资源的分散难以确保困难群众得到及时的、不同需求的救助，无法真正实现“应帮尽帮、应救则救”的工作目标。 三、几点建议 一要进一步营造良好的社会救助工作舆论氛围。社会救助工作是民生的最后保障线，要以社会救助工作有关要求以及认定条件、审核审批、补助发放、动态管理等政策规定为重点，多渠道、多形式地深入开展相关政策宣传，扩大社会各界对民政工作的知情权、参与权、监督权，提高社会救助工作透明度。 二要完善社会救助动态管理机制。严把入户调查、审核审批、公开公示和监督检查四道“关口”，切实做到“对象准确、待遇公正、进出有序”。及时与银行、房产、税务、保险、户籍、车辆管理等部门加强信息沟通，通过资源整合，运用技术手段，实现救助对象的准确认定。畅通退
我国社会保障制度的演变与发展轨迹
我国社会保障制度的演变与发展轨迹 作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段： 第一阶段 从1949年到1969年。新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。 1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。 这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。 第二阶段 从1969年到1978年。由于文化大革命的开始，劳动保险管理机构被撤销。1969年2月，国家财政部规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险业务由各级劳动部门管理。这样，在整个70年代，社会化的劳动保险又被办成了“企业保险”。 第三阶段
关于城乡居民养老保险扶贫政策的解读
关于城乡居民养老保险扶贫政策的解读 一、城乡居民养老保险扶贫政策依据是什么 依据《人社资源社会保障部办公厅关于加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保的通知》（人社厅发〔2018〕111号）、《关于做好2020年城乡居民养老保险扶贫工作的通知》（内人社办发〔2020〕6号）、《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（鄂人社〔2020〕112号）等政策。 二、城乡居民养老保险扶贫有什么政策 1.对建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等农村牧区困难群体参加城乡居民养老保险的每人每年代缴养老保险费100元，为重度残疾人每人每年代缴养老保险费200元； 2.在2018年12月1日至2020年12月31日期间，对年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的农村牧区贫困人员（建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员），将其纳入城乡居民基本养老保险制度，允许个人不缴费，也可以缴费后按月领取城乡居民基本养老保险待遇。 三、政府给贫困人员代缴后，可不可以自己提高缴费档次 可以。参保人员可根据自身条件，自愿选择高档次在本年度内进行二次缴费，这样可以增加个人账户累积额，提高待遇水平。我旗设有500元、600元、700元、800元、900元、1000元、2000元、3000元、5000元、7000元等十个缴费档次可供选择。 四、贫困人员什么时候可以领取养老保险金 年满60周岁，在到龄后的下个月领取养老保险金。 五、到龄后可以领取多少养老金 领取养老金的计算公式：养老金=基础养老金+个人账户养老金（个人账户储存额÷139）。目前我旗的基础养老金是每人每月448元。 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
2018“精准扶贫”工作知识测试卷
“精准扶贫”工作知识测试卷五 “提升扶贫攻坚能力，做人民满意公务员” 主题培训考试题及答案 一、填空题 1下列对“十三五”时期的定位表述正确的是（B全面建设小康 社会的决胜阶段） 2.2015年四川一举成为第（A）经济大省。六位 3.世界银行在《贫困与对策》：“相对贫困是指贫困单位的收入水平与本国的平均收入相比，若其平均收入比全国平均收入的一半或分配额的（A）还要低时，就为相对贫困” 40% 4.推进城乡统筹发展，控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市，深化（C）,加快提高户籍人口城镇化率，加快建设幸福美丽新村。C “百镇建设行动” 5.从中国的基本国情来看，中国社会主义现代化发展程有其自身的发展逻辑，即（A）绝对贫困阶段一温饱阶段一小康水平阶段一全面建成小康社会阶段一富裕（共富）阶段 6中央提出通过的扶贫方式解决7017万贫困人口的贫困问题，关于“五个一批”，下列说法错误的是（C）社会保障脱贫一批 7发展特色农业，就是要以放活土地承包经营权为（B），积极培育龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动群众增收致富。突破点 8扶贫攻坚扶持对象精准中，中央的总要求：“（C）为单位，规模、分级负责、精准识别、动态管理”县 9最主要的负责具体精准扶贫项目实施的政府层级是（A）县级政府10精准扶贫最主要的含义实际上是（D）扶贫要到村、到户、到人 11基于八大国家战略资源，到（2014）年，我国的综合国力超 过美国 12坚持全面从严治党，落实（三严三实）要求，持续用力正风肃纪。
二、多选题 精准解决贫困地区突出问题的举措有（C _______ 不选） 1群众性精神文明创建，倡导（A BCD ）和社会文明程度 B弘扬科学精神C全民阅读，D普及科学知识， 2下列选项中，属于人的能力维度的是（ABCD） 3下列选项中，扶贫到户的方式过于简单化的有（ABCD） 4加大对驻村帮扶工作组和驻村干部的考核力度，推动（ABC D）任务落实。 5全会指出打好（AD）“3+10”组合拳，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。精准扶贫、精准脱贫6 “十三五”建议将中国特色农业现代化道路定义为“走（A、B、C、D）的农业现代化道路”。 7科技实力是指一个国家（A、B、D ）之总和。A技术创新能 力B科学创新能力D全社会使用最新技术创新能力 8在教育扶贫方面，重点要做的工作有（ABD）oA免费高中教育并提供生活补贴B免费职业教育并提供生活补贴D .免费学前教育并贫困家庭提供生活补贴 9 “十三五”时期我省发展的主要目标（ABC）A人民生活水平和质量明显提高，B生态建设和环境治理取得显著成效C公民素质和社会文明程度普遍提升 10四川省近日开始启动建设农村改革综合试验区，包括（A B C D）
关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知
关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知 为全面贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》(国发明电〔2020〕9号)要求，有效解决疫情防控期间困难群众面临的突发性、临时性、紧迫性生活困难，保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好困难群众兜底保障工作，现将有关事项通知如下。 一、着力抓好困难群众基本生活保障 1.做好低保、特困供养人员和孤儿、残疾人等基本生活保障。各地要加大资金筹集力度，加快资金拨付进度，及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。对低保、特困供养人员出现突发性、临时性、紧迫性生活困难的及时予以临时救助，有条件的地区可适当提高临时救助标准，在原有保障标准基础上可按月加发保障金。(责任部门：省民政厅、财政厅、残联，各市、县) 2.做好低收入困难群体社会救助。各地要密切关注低收入群体基本生活状况，将疫情期间陷入困境的先行予以临时救助，对完全或部分丧失劳动能力的及时纳入低保范围。(责任部门：
省民政厅，各市、县) 3.做好建档立卡贫困人口救助帮扶。建立贫困人口预警监测机制，根据需要适时开展建档立卡贫困人口和社会救助保障对象信息比对，符合条件的及时纳入低保、特困供养、临时救助等范围。(责任部门：省民政厅、扶贫办，各市、县) 4.加大新冠肺炎患者及受影响家庭救助力度。对确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困人口，按规定及时予以临时救助，一事一议加大救助力度；对因家庭成员病亡或患病导致劳动力丧失的困难家庭，要及时纳入低保或特困供养；对有劳动能力，因疫情影响无法外出务工、返岗复工，暂时出现生活困难的予以临时救助，短期(原则不低于3个月)无法改变生活现状的可纳入C类低保管理；已外出务工或返岗复工但仍提出救助申请的，核算其家庭收入时，参照当地最低工资标准、低保标准等因素适当扣减在家隔离期间生活支出和就业支出成本。(责任部门：省民政厅、人社厅、扶贫办，各市、县) 5.及时足额发放价格临时补贴。对低保、特困供养、下岗失业、优抚对象、困难大学生等人员，要及时足额发放价格临时补贴，在省政府确定的全省统一提高补贴标准基础上，有条件的
建筑工程社保返还
建筑工程社保返还是怎么一回事？ 建设工程社会保障费是工程造价的组成部分，是企业为职工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保障方面的费用，在项目费用组成中属于规费，系不可竞争费用。 建设工程社会保障费由建设单位在工程开工前按工程项目造价中规定的费率一次性缴清，不得减免。具体手续如下： （1）建设单位携带中标通知书和投标预算到市工程社保费征管处相应征收点计算应缴金额，领取银行进账单。 （2）建设单位到其开户银行直接办理划缴手续。 （3）建设工程社会保障费到帐后，建设单位携带银行进账单回执到市工程社保费征管处相应征收点换领建设工程社会保障费预收款收据和“建设工程社会保障费缴纳证明”（作为办理施工许可的凭证）。 建设工程社会保障费由施工总承包企业携带《南京市建设工程社会保障费结算证书》、建设工程社会保障费预收款收据第四联、经施工单位财务部门盖章的“建设工程社会保障费预收款结算单”等相关资料按下述顺序和用途在各工程项目社会保障费的征收额度内结算使用： （1）工程项目开工时，由征管机构直接划缴工程项目施工作业人员（农民工）的工伤、大病医疗保险费，汇缴到市社会保险基金专户；
（2）工程施工期间，施工企业通过其它渠道为参与工程项目建设的各类从业人员办理有关社会保险的，可持《社会保险登记证》申请结算，依据实名制管理情况按一定比例向施工企业拨付； （3）工程项目竣工验收后，上述社会保险费支出后的余额及银行活期利息，由征管机构一次性拨付给施工企业。 为确认施工企业结算建设工程社会保障费的主体资格，协助施工企业加强对建设工程社会保障费的结算管理，在宁施工企业均须向市工程社保费征管处申领《南京市建设工程社会保障费结算证书》，作为施工企业办理建设工程社会保障费结算、退款的必备资料。申领《南京市建设工程社会保障费结算证书》时须提供以下资料：按要求填写的《南京市建设工程社会保障费结算证书》申请登记表（可网上下载）、申办企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，并交验原件。 工程项目竣工后，由施工总承包单位办理社会保障费的竣工结算手续，需携带以下资料：（1）《南京市建设工程社会保障费结算证书》；（2）南京市建设工程社会保障费预收款收据第四联原件；（3）建设工程社会保障费预收款结算单（加盖财务专用章，可网上下载）；（4）、南京市建设工程社会保障费竣工结算申请（加盖法人单位公章，可网上下载）；（5）工程竣工验收记录（原件及复印件）。
脱贫攻坚民政局兜底保障工作年度总结
脱贫攻坚民政局兜底保障工作年度总结 x年，全县共有农村低保对象x户x人，x—x月发放农村低保生活补助金x.x万元；特困人员x人，x—x月发放特困人员救助供养金x.x万元；x—x月临时救助累计救助x人次x.x万元，其中“救急难”x人次x.x万元；x—x月医疗救助累计救助x人次x.x万元；上半年度发放困难残疾人生活补贴x人x.x万元，重度残疾人护理补贴x人x.x万元；上半年发放孤儿生活补助金x人x.x万元。 一、抓整改，全面梳理社会保障兜底问题整改工作。 x年扶贫成效考核中省反馈通报问题涉及社会保障兜底方面共x项。其中共性问题x项，一是个别地方农村低保贫困人口较上年度降幅过大，存在“脱贫即脱保”现象；二是村务公开方式无法满足群众要求，导致扶贫效果打了折扣。个性问题x项，一是城固县未及时发放贫困残疾人两项补贴问题；二是洛南县个别村未按规定落实“分类施保”政策问题。 （一）建立问题整改台账，提高整改质量。结合我县自查情况，分中、省市、县三个层次建立社会保障兜底脱贫工作台账。共x项。其中中央反馈x项问题；省市反馈x项；县上自查x项。明确整改责任主体和整改时限，通过定期召开研判工作会持续推进问题整改工作。
（二）迅速安排部署，制定问题自查整改方案。认真贯彻落实全省脱贫攻坚问题整改会议精神，召开问题整改专题安排部署会议，研究制定了《x年度社会保障兜底工作存在问题自查整改方案》，明确了整改措施、整改责任和整改时限，坚持问题导向，举一反三，深入自查，对县级自查发现的问题一并整改，确保整改效果最大化、整改效率最优化，并将整改结果报市民政局备案。 （三）建立长效机制，按时限完成整改。一是落实渐退帮扶政策。坚持“脱贫不脱保”的大原则，对x年脱贫后收入尚不稳定，但已不符合条件的低保贫困户落实“渐退帮扶”政策，延长x个月低保，其中残疾人家庭，在此基础上再延长x个月即x年半。二是加强信息比对。加强与扶贫等部门的衔接，发挥大数据的作用，本次对中张和桥底镇上报的拟取消对象在信息比对中发现，有x户疑似存在“脱贫即脱保”现象，迅速反馈两镇核实，及时进行了解释说明。三是加大督导检查力度。抽调工作人员x名，成立x个检查组，对全县x个行政村进行督导检查，协助、帮助各镇进一步完善分类施保；检查社会保障兜底扶贫村级资料建立和政策落实情况。四是全力做好第十次村委会换届选举，开展村务公开专项治理活动，结合党建、脱贫攻坚工作，建立健全村规民约、红白理事会等。
人力资源和社会保障局的职能分解到各直属事业单位
人力资源和社会保障局的职能分解到各直属事业单位， 就是人社局的具体工作了 1.市就业管理服务中心 贯彻执行国家关于促进就业的方针、政策和法律法规；负责收集、发布职业供求信息；为用人单位招用人员和劳动者求职提供职业介绍服务；负责街道、社区和乡镇、村就业平台的业务指导与管理；指导协调农村富余劳动力有序流动，组织开展境外劳务输出工作；开展小额贷款担保服务和创业指导工作；落实国家、省、市有关就业再就业优惠政策；负责全市城镇失业登记及失业人员失业保险待遇的发放工作；负责劳动保障事务代理及规范指导劳务派遣工作。 2.市养老保险管理服务中心 贯彻执行国家养老保险的方针、政策、法律法规；负责全市企业离退休人员养老金的发放工作；审核、发放死亡离退休人员的丧葬抚恤费和遗属生活困难补助费；负责企业退休人员社会化管理服务工作；承办新型农村社会养老保险工作；承办被征地农民基本养老保障工作。 3.市医疗工伤生育保险管理服务中心 贯彻执行国家医疗、工伤、生育保险的方针、政策和法律法规；负责全市职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保
险待遇审核及支付；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位费用结算；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位服务行为的监督、检查。 4.市社会保险费征缴管理中心 负责全市社会保险参保登记工作；负责参保单位及个人缴费的申报、审核工作；负责社会保险扩面工作；负责社会保险费的征缴、清欠工作；负责社会保险稽核工作；负责社会保险个人帐户的建帐、管理工作；负责城镇居民基本医疗保险登记参保工作。 5.市劳动保障监察支队 宣传国家劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；监督检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；依法查处违反劳动保障法律、法规和规章案件，对违法行为实施行政处罚；负责对区、县劳动保障监察工作的指导与监督。 6.市劳动保障局计算机信息管理中心 负责全市劳动和社会保障信息系统建设、运行管理、维护工作；负责社会保障卡的发放和管理工作；负责12333劳动保障电话咨询服务工作。 7.市劳动能力鉴定中心 负责全市因工及因病、非因工负伤职工的伤残鉴定工作。 8.市职业技能鉴定指导中心
加强社会保障体系建设
加强社会保障体系建设 促进经济社会全面协调可持续发展 尊敬的各位领导、党员同志们： 你们好！我受县劳动保障局的委托，今天来这里学习。能有机会与大家一起共同学习，我感到十分的荣幸。说实话，当我站在这里的时候，心里实在是很紧张，不知该说些什么，怎么说，紧张的连话也讲不好。说是让我在这里给大家讲讲加强社会保障体系建设问题，过去我可从来没有系统说过，也没有在这样的大场合下说过，我怕说得不好。因为在座的很多比我学得好，研究得更深更透，所以我很担心说不好，而耽误了大家的宝贵时间。当然，今天我来这里主要的任务还是来学习的，向大家学习！组织上既然要我给大家讲点什么，总得说点什么。尽管有过多次上讲台的机会，但一站在这里，总还是有点紧张，请大家多包涵。今天，我要说的题目是《加强社会保障体系建设，促进经济社会全面协调可持续发展》。我说的这些内容，有些来自领导和专家的观点，有的是我自己的理解和体会，也不知对不对，说错了的地方，敬请大家批评指正。 社会保障制度是现代文明社会的重要标志，是社会和谐稳定的重要保证。党的十七大指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。这对完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面、协调、可持续发展必将产生积极的影响。 一、社会保障是经济持续健康发展的必要保证 社会保障是市场经济的产物。在市场经济条件下，市场在资源配臵中起基础性作用，市场强调优胜劣汰，追求效率第一，在市场经济中缺乏效率的企业和缺乏竞争力的个人都面临被淘汰的风险。但市场不是万能的，市场在实现利益最大化、社会财富大量
增加的同时，也必然面临失业、贫穷、伤残以及人的生、老、病、死的保障等许多社会问题，这些问题是市场无法解决、不愿解决或不能很好解决的，这就产生市场失效，如果这些问题得不到解决将影响到社会稳定和经济的持续发展。因而，客观上要求能够有某一种制度来应对这些问题，弥补市场的缺陷。社会保障制度适应了这种要求，并应运而生。政府通过实施社会保障制度，克服了市场缺陷，逐步解决了整个社会成员的基本保障，降低了个人的竞争风险，解除其后顾之忧，反过来也促进了经济和社会的发展。所以，社会保障是伴随着市场经济的发展而逐步产生和完善的，其在现代社会中越来越显示出不可替代的作用，成为经济社会持续健康发展的必要保证。具体分析，社会保障制度作用主要体现在以下方面： （一）维护社会稳定的“安全网” 没有社会的稳定，就没有经济的发展和社会的进步，而社会保障则是社会稳定的重要防线。伴随市场经济的发展，弱势群体、贫富不均等社会问题就会产生，社会稳定就会受到影响。社会保障通过国民收入再分配实现老有所养、病有所医、工伤有保险、灾害有赔偿、失业有救济、残疾有安臵、贫困有援助，保障了社会成员的基本生活，解除人们的后顾之忧，为全体社会成员提供一张“安全网”，从而有效缓解有可能发生的各种社会矛盾。从我国的国情来说，我国是一个人口众多的国家，社会稳定尤其重要，人稳定社会才能稳定，而社会保障为人们的基本生活提供了保障，是保证社会稳定最有效的工具，建立和完善社会保障体系显得尤为重要。 （二）促进经济发展的“助推器” 社会保障制度能够促进经济的持续发展，对经济的发展发挥着“助推器”作用。从宏观经济的角度来说，雄厚的社会保障基金能够有力地支撑经济发展，并通过调节总需求对经济发展在一定
社会保障兜底脱贫工程实施方案
社会保障兜底脱贫工程实施方案 为切实落实《中共xx县委、xx人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（x发〔xx〕x号），认真组织实施兜底脱贫工程，根据xx省人民政府办公厅《关于社会保障兜底脱贫的实施意见》（xx 政办〔xx〕x号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委县政府脱贫攻坚发展战略和行动计划，结合民政工作职责，强化制度保障，整合各方资源，统筹推进社会救助体系建设，充分发挥社会救助的兜底保障功能，按照扶贫脱贫“社会保障兜底一批”的要求，健全完善社会救助制度，编密织牢托底安全网，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，共享社会发展成果。 (一)精准识别，应保尽保。确保所有农村无业可扶和无力脱贫贫困人口(以下简称“两无”贫困人口)、暂时不能脱贫人口和其他符合条件的农村困难群众全部纳入社会救助范围，切实保障其基本生活。 (二)加大投入，强化保障。加大资金投入，提高保障标准，健全工作机制，强化保障措施，提高社会救助管理服务水平。
(三)加强衔接，形成合力。加强社会救助保障体系建设，充分发 挥社会救助联席会议制度的统筹协调作用，加强制度的有效衔接和资源整合，全面形成各项保障救助制度各有侧重，互为补充，合力保障的良好格局。 （一）逐步提高低保标准，确保低保对象基本生活水平与全面小 康相适应 1.全面实行低保兜底，逐步提高保障标准。按照实行低保制度兜 底脱贫的任务要求，进一步完善低保标准和救助水平与经济发展水平、物价水平相适应的调整机制，逐步提高保障标准。 2.建立动态管理机制，实现应保尽保。以县 __精准识别的建档立卡贫困人口为基础，各乡镇对所登记建档的贫困家庭逐一进行核实。对“两无”贫困人口或暂时无法通过 __脱贫的困难家庭，要全部纳 入农村低保范围，实行“兜底保障”，做到动态管理，应保尽保。对纳入低保范围的A类、B类对象，按其本人享受低保标准的30%和20%分类增发保障金。建立健全低保对象动态调整机制，对经过 __收入 增长实现稳定脱贫并高于低保标准的，要按规定退出低保范围。 （二）健全特困人员供养制度，确保供养人员共享全面小康成果
农村低保和兜底脱贫实施方案
今年5月中旬至6月底，我市开展了农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿(简称清整)工作，取得了一定成效;但是，通过自查、上级主管部门抽查和省脱贫攻坚常态化联 点督查，发现各地评定低保标准不一、错保、漏保、死亡保(主要是清整前的)、程序不规范、材料不齐全、政策宣传不到位等问题仍然存在，根据省脱贫攻坚常态化联点督查组和市委市 政府的要求，为进一步加强和改进低保工作，规范低保管理，真正做到低保“应保尽保、应 退尽退”，经局党组研究，决定结合城乡特困人员和城市低保对象年检，从2017年10月10日至11月上旬在全市开展农村低保和兜底脱贫对象(简称农村低保对象)清整“回头看“工作，特制订如下实施方案： 一、工作目标 农村低保是国家保障农村困难群众基本生活的基础性制度，是打赢脱贫攻坚战的兜底性 重要举措。开展低保对象精准识别和农村低保对象清整“回头看”工作，更好的发挥低保制度在保障困难群众基本生活、助力脱贫攻坚等方面的积极作用。 二、重点任务 开展农村低保对象清整“回头看”工作要以问题为导向，全面普查低保政策落实、工作实施和管理服务、农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接等方面存在的问题，认真分析原因，严肃整改问题，进一步提升低保工作科学化、规范化、精细化水平。 (一)低保政策落实情况。一是全面普查有关低保对象认定的各项制度规定及其实施情 况，主要包括入户调查、抽查、民主评议、审核审批、公开公示、经济状况核对、低保经办 人员和村(居)干部近亲属享受低保备案、责任追究等制度的落实情况。二是纠正和杜绝分配低保指标、不按家庭施保(除困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、脱离 家庭在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难宗教教职人员和生活困难靠家庭供养且 无法单独立户的成年无业重度残疾人外)的问题。三是纠正不入户调查(或入户调查了但被调查未签字)、不公示、不民主评议、不开展定期复核、不计算收入、不按标施保、错保、漏 保、死亡保、不应保尽保等问题。四是清理低保档案材料是否规范、完整、真实，病残证明 是否办理，授权书上近三代内直系亲属是否签字、是否提供身份证复印件，申请对象家庭经济状况申报表和入户调查表上内容是否都如实填写;“全国社会救助管理信息系统”数据是 否准确、是否及时更新等问题。五是纠正低保政策群众知晓率不高的问题。 (二)农村低保制度与扶贫开发政策衔接情况。全面普查符合条件的建档立卡贫困人口没 有纳入农村低保情况，符合条件的农村低保对象没有纳入建档立卡情况，建档立卡贫困人口中需要农村低保兜底脱贫情况，以及不在建档立卡范围内农村低保对象的义务教育、基本医疗、安全住房保障政策落实情况。是否完成低保(含原五保)贫困户档案资料复印、移交和归档工作。 (三)低保政策实施中的违规违纪问题。重点核查是否存在平均或轮流发放低保，或绕过审核审批程序，不经调查直接将某类群体或个人纳入的情况;是否存在“人情保”、“关系保”、“政策保”等问题;办理低保中是否存在推诿扯皮、优亲厚友、吃拿卡要等问题;低保经办人是否存在套取、挪用、冒领、克扣低保金等行为。 (四)低保政策执行中的责任落实情况。要以近年来各级出台的一系列法规政策为依据， 认真核查在执行低保制度和政策时，是否存在重视不够、责任不落实、管理不规范、机制不健全、监管不到位、保障不得力等问题。
社会保障的构成要素
第五章社会保障的构成要素 案例一：职工的哪些收入应列入工资总额 案情描述： 2006年3月，北京市劳动和社会保障局公布，在过去4年对9680户次缴费单位进行的专项审计显示，64.54%的被审计单位存在漏逃社会保险费问题。北京市劳动和社会保障局的有关人员介绍，缴费单位漏缴、少缴社会保险费的方法主要是在缴费人数和缴费基数上做手脚，有的单位只给部分职工办理社会保险缴费手续，而以各种理由不给季节工、外地城镇职工、农民工缴纳保险费，逃避缴费义务；有的单位不按职工实际发生的工资收入申请缴费基数，奖金、津贴等补助没有列入缴费工资额，致使社会保险缴费大量流失。其中，不按职工人数缴费的单位占22%，不按职工工资总额缴费的单位占78%。针对这一状况，北京劳动和社会保障局发出了补缴通知书，限期整改补缴。职工的哪些收入应该列入工资总额？ 案例分析： 根据1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的规定，职工本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数。职工月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。职工月平均工资超过当地职工平均工资200%或300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地职工平均工资60%的，则按60%计入。根据2004年国务院公布的《劳动保障监察条例》的规定，用人单位向社会保险经办机构申请应缴纳的社会保险费时，瞒报工资总额或者瞒报缴费职工人数的，由劳动保障行政部门责令其改正，并处以瞒报工资额1倍以上3倍以下的罚款。对有重大违法情节的缴费单位，由劳动保障行政部门向社会公布。本案中，瞒报缴费工资或者职工人数的单位要受到相关的处罚。 本案暴露了我国社会保险基金征缴过程中存在的问题。目前，我国社会保险基金征缴过程中主要存在以下问题：（1）征缴、欠缴社会保险费。一些企业经济效益比较好，但是，就是拒缴、欠缴社会保险费。这同我国社会保险费的征缴方
社保系统操作说明(金保工程)
大连市社会保险基金管理中心 网上申报系统操作说明
大连市社会保险基金管理中心 目录 1、首次参保职工如何办理新建个人档案 (1) 2、已参保职工如何办理转入接收 (3) 3、参保关系在临时户人员如何转入 (4) 4、单位职工解除劳动关系后如何办理转出 (4) 5、单位职工缴费基数如何申报 (6) 6、单位每月如何办理正常缴费 (8) 7、单位职工如何办理补缴 (9) 8、本单位在职参保职工如何新增采暖费 (11) 9、单位在网上可以实现的查询有哪些 (12) 10、单位如何办理社会保险登记证年检 (14) 11、单位如何进行网上申报退休金核准 (15) 12、单位的企业网上申报系统密码如何修改 (16)
一、首次参保职工如何办理新建个人档案 新招用员工如果在“金保”系统中无微机档案（即无个人编号），需要通过网上申报系统建立个人微机档案。 操作方法： （一）点击“个人档案申报”菜单下的“个人建档”，进入个人建档页面。 （二）点击“个人建档申请新增”。选择户籍类别、证件类型、输入身份证件号码，点击“校验”，系统通过身份证件号码进行合法性和未参保验证。校验通过的，据实输入个人档案的有关项目后，点击“保存”。 注意事项： 1.“户籍类别”填写规则：若职工户口为大连地区的则选择“本地”，非大连地区户口选择“外地”；身份证号码最后一位若是“X”，必须输入大写“X”。 2.个人新建信息页面中，单位填写时需注意带红色*为必填项，其它“人员基本信息”和“人员参保信息”也应准确填写（直接关系到用工备案的相关基本信息）。 3.如果参保职工需要参加农民工工伤、医疗保险（两险），建档时在“身份临时标识”处应选择“农保农民工”；反之选择“非农保农民工”（五险）。 4.“用工形式”填写规则：若户口为农业户口则选择“农村合同制工人”（失业保险不缴纳个人1%部分）；若户口为城镇户口则选择“城
社保精准扶贫实施方案
社保精准扶贫实施方案 篇一：20XX年扶贫脱贫攻坚战实施方案 20XX年扶贫脱贫攻坚战实施方案 -1- 为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县20XX年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【20XX】84号）文件精神，特提出以下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基本原则
——政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。 ——精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效-2- 精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。 ——部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。 ——创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。 三、目标任务 （一）总体目标。 到20XX年底实现XX村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线；20XX年查漏补缺；20XX年巩固提高。 （二）具体任务。 1.到20XX年底XX村实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社
关于社保兜底脱贫工程的实施方案
关于社保兜底脱贫工程的实施方案 为贯彻落实《中共x委x人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x〔x〕26号）、《中共x委x人民政府关于印发
享受低保标准的30%和20%分类别增发保障金。建立健全低保对象动态调整机制，对经过扶贫开发收入增长实现稳定脱贫并高于低保标准的，要按有关规定退出低保范围；对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，要全部按程序纳入农村低保范围，实行“兜底保障”。 3、建立信息共享机制，实现精准救助。不断完善《x社会救助申请家庭经济状况核算办法（试行）》（x〔x〕7号），加强信息核对中心建设。建立民政牵头，发改委、物价、公安、财政、人社、住建、国土、税务、市场监管等部门协作的救助家庭经济状况核对平台，确保申请救助对象公正高效认定。实现民政低保信息系统与扶贫建档立卡信息系统的互联互通、信息共享，实现精准识别、精准救助。 （二）健全特困人员供养制度，确保供养人员共享全面小康成果 1、提高特困供养人员供养水平。建立特困供养人员供养标准动态调整机制，合理确定供养标准，有效保障特困供养人员基本生活。继续实施农村五保供养民生工程，保障特困人员基本生活。完善五保对象长期医疗护理保障制度，解决特困供养人员护理难题。从x年1月1日起，x农村特困人员供养财政支出标准调整为年人均3600元。继续为特困人员购买了长期医疗护理保险；为农村五保供养服务机构购买了综合责任险；为分散供养五保对象购买了“银龄安康”保险等。 2、加强特困供养设施建设和管理。加强农村五保供养服务机构建后管养，积极推进农村五保供养服务机构等级评定、定额补助、推动农村五保供养服务机构提高服务管理水平。x年，我市申报二星级
社会保障概论复习试题和参考题答案
社会保障 考试复习题及参考答案 一、单项选择题： 1.实施对象是社会上相对贫困的人口群体的社会保障项目是( A ) A.社会救助 B.社会保险 C.社会福利 D.社会优抚 2.社会保险的实施对象是( B ) A.社会上相对贫困的人口群体 B.社会劳动者（一般是挣工资的劳动者） C.包括社会劳动者在内的全体社会成员 D.社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体 3.社会优抚中抚恤对象是指( C ) A.现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等 B.退出现役的军人 C.革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人等 D.革命烈士家属和现役军人 10.我国生育保险制度规定正常产假为( A ) A.90 天 B.105 天 C.180 天 D.42天 12.生育保险属于( A ) A.短期性补助 B.长期性补助 C.保险性补助 D.福利性补助 16.国际上确定最低生活保障的方法有多种。按照一个家体用于饮食支出的比例来大体测定该家体 的生活水平的测定方法是( B ) A.生活需求法 B.恩格尔系数法 C.生活形态法 D.国际贫困标准法 21.最低层次的社会保障是( A ) A.社会救助 B.失业保险 C.生育保险 D.社会福利
24.医疗保险的经费主要来源于( D ) A.雇主 B.被保险人 C.国家 D.被保险人和雇主． 31.社会保障的最高层次是（ C ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会福利 D.社会优抚 34.社会保障的目的是保障( C ) A.生活幸福 B.人民富裕 C.社会安定 D.生活水平 43.“五保”不包括( D ) A.保吃 B.保穿 C.保住 D.保富 44.托儿所、幼儿园等属于我国职工福利中的( A ) A.集体福利设施 B.个人生活福利性补助 C.文化福利 D.娱乐福利 53.社会保障的资金来源不包括( C ) A.政府 B.企业 C.家庭 D.个人 56.不属于社会保险基本特征的为( B ) A.社会性 B.差异性 C.强制性 D.福利性 59.不属于救助型社会保障制度的救助对象的为( B ) A.弃婴 B.产妇 C.残疾人 D.老年人 62.国家抚恤实施的主体是( C ) A.部队 B.地方政府 C.国家 D.军属 64.不属于医疗保险的是( B ) A.意外保险 B.煤矿工人的肺炎 C.疾病保险 D.意外死亡残废保险
社会保障兜底脱贫工程实施方案
社会保障兜底脱贫工程实施方案 社会保障兜底脱贫工程实施方案 下面是我们文秘114的小编为大家整理的社会保障兜底脱贫工程实施方案，请大家参阅！ 为切实落实《中共xx县委、xx人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（x发〔xx〕x号），认真组织实施兜底脱贫工程，根据xx省人民政府办公厅《关于社会保障兜底脱贫的实施意见》（xx政办〔xx〕x号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委县政府脱贫攻坚发展战略和行动计划，结合民政工作职责，强化制度保障，整合各方资源，统筹推进社会救助体系建设，充分发挥社会救助的兜底保障功能，按照扶贫脱贫“社会保障兜底一批”的要求，健全完善社会救助制度，编密织牢托底安全网，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，共享社会发展成果。
二、基本原则 (一)精准识别，应保尽保。确保所有农村无业可扶和无力脱贫贫困人口(以下简称“两无”贫困人口)、暂时不能脱贫人口和其他符合条件的农村困难群众全部纳入社会救助范围，切实保障其基本生活。 (二)加大投入，强化保障。加大资金投入，提高保障标准，健全工作机制，强化保障措施，提高社会救助管理服务水平。 (三)加强衔接，形成合力。加强社会救助保障体系建设，充分发挥社会救助联席会议制度的统筹协调作用，加强制度的有效衔接和资源整合，全面形成各项保障救助制度各有侧重，互为补充，合力保障的良好格局。 三、主要任务 （一）逐步提高低保标准，确保低保对象基本生活水平与全面小康相适应 1.全面实行低保兜底，逐步提高保障标准。按照实行低保制度兜底脱贫的任务要求，进一步完善低保标准和救助水平与经济发展水平、物价水平相适应的调整机制，逐步提高保障标准。 2.建立动态管理机制，实现应保尽保。以县扶贫办精准识别的建档立卡贫困人口为基础，各乡镇对所登记建档的贫困家庭逐一进行核实。对“两无”贫困人口或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，要全部纳入农村低保范围，实行“兜底保