12.出国人员管理办法

以下是商务部印发的一个管理办法，不是特别适合企业级的管理办法，仅供参考。

对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强对外承包工程项下外派劳务工作的管理，切实保障对外承包工程项下外派劳务人员合法权益，促进对外承包工程事业的健康有序发展，参照对外劳务合作的有关管理规定，并结合工程项下外派劳务的特点，制订本办法。

第二条本办法所称“对外承包工程项下外派劳务”是指具有对外承包工程经营资格的企业（以下简称有关企业）向其在境外签约实施的承包工程项目（含分包项目）派遣各类劳务人员的经济活动。所派各类劳务人员受雇有关企业，而非外方雇主。

第三条对外承包工程项下外派劳务是对外承包工程业务的有机组成部分。公司在向其境外承揽的承包工程项目派遣各类劳务人员时，相关工作应参照对外劳务合作的有关管理规定。

第二章企业责任与义务

第四条对外承包工程项下外派劳务应由总包商（对外签约单位）自营，或由总包商通过签署分包合同将承包工程中的部分工程连同其项下外派劳务整体分包给具有对外承包工程经营资格的分包商。

第五条总包商不得将工程项下外派劳务单独分包或转包。分包商不得将其承包的工程及项下外派劳务再分包或转包。

第六条总包商或分包商须直接与外派劳务人员签订《劳务派遣和雇用合同》，不得委托任何中介机构或个人招收外派劳务。

第七条总包商和分包商依据双方签署的分包合同明确各自的责任与义务。分包商应接受总包商对其承包的工程项下外派劳务的相关管理，总包商对整个工程项下外派劳务管理负总责。

第八条总包商和分包商均须参照《对外劳务合作备用金暂行办法》（对外贸易经济合作部、财政部令2001年第7号）和《关于修改〈对外劳务合作备用金暂行办法〉的决定》（商务部、财政部令2003年第2号）的规定，执行对外劳务合作备用金制度。

第九条总包商和分包商须在外派劳务离境赴项目现场前与其签订《劳务派遣和雇用合同》。所签合同应符合《对外贸易经济合作部关于印发〈劳务输出合同主要条款内容〉的通知》（〔1996〕外经贸合发第105号）的有关规定，并保证外派劳务人员的工资水平不低于项目所在地同工种人员的工资水平，以切实维护和保障劳务人员的合法权益。

第十条总包商和分包商须在对外派劳务进行出国前培训时，全面、详细、如实地向外派劳务介绍派往国别（地区）和项目的有关情况、工作生活条件及工资待遇，并教育外派劳务遵守项目所在国法律法规，不应采取任何不正当方式激化矛盾。

第十一条在项目实施过程中，总包商和分包商对外派劳务反映的问题和提出的合理要求应予以认真对待，及时答复，妥善解决。

第三章项目审查

第十二条有关企业在申办需自带劳务的对外承包工程项目的投（议）标许可时，除按

现行相关文件要求向商务部提交有关材料外，需提交以下材料：

（一）《对外承包工程项下外派劳务事项表》（见附件）。如总包商将承包工程中的部分工程连同项下外派劳务业务整体分包，总包商需提交分包合同及由分包商填写的《对外承包工程项下外派劳务事项表》（见附件）。

（二）我驻外使（领）馆经济商务机构对工程项下外派劳务出具的明确意见。

第四章劳务纠纷处理

第十三条公司应高度重视对外承包工程项下劳务纠纷和突发事件处理工作，尽快建立健全对外承包工程项下外派劳务纠纷或突发事件快速反应机制，做到出现问题及时、妥善处理，以保护外派劳务人员的合法权益，避免造成有损我国声誉或引起外交争端的涉外事件。

第十四条各地商务主管部门应切实加强对有关企业的管理和指导，监督和督促有关企业建立责任追究制度。各企业法定代表人对本企业对外承包工程项下外派劳务工作负全责。

第十五条各驻外使（领）馆经济商务机构应指派专人负责受理和处置劳务纠纷或突发事件。

第十六条在发生劳务纠纷或突发事件时，各有关企业不得以任何方式限制外派劳务通过适当方式向我驻当地使（领）馆经济商务机构反映情况。

第十七条在处理对外承包工程项下劳务纠纷和突发事件过程中，各相关部门分工及处理程序可参照《商务部关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知》（商合发〔2003〕249号）执行。

第五章罚则

第十八条违反本办法的，商务部将依据有关规定，视情节给予处罚。

第六章其他

第十九条本办法由商务部负责解释。

第二十条本办法自公布之日起30天后施行。

附件：《对外承包工程项下外派劳务事项表》

附件：

《对外承包工程项下外派劳务事项表》

填表单位：填表单位盖章：

填表时间：年月日

下面是一个企业级的管理办法，但对于外派人员安全、纠纷等方面的规定很少，不全面。

外派人员管理规定

第一章总则

第一条为了规范外派人员行为，使外派人员的各项工作有章可循，顺利完成公司赋予外派人员的职责和任务，特制定本规定。

第二条本规定适用于公司所有外派人员。外派人员是指由公司统一派遣，驻合作企业或派驻单位的工作者。

第三条本管理规定内容包括：人事管理、考勤管理、租房和通讯费管理、外派人员注意事项管理、探亲假管理规定。

第二章外派人员的人事管理

第四条公司向合作企业或派驻单位派驻的人员一律由公司统一任免，公司以正式文件发布上述人员的人事任免决定。

第五条外派人员的聘用、选拔，首先是在公司或所属各公司的员工中培养提拔，其次是对外招聘。

第六条由于公司的经营性质决定，被外派人员必须接受岗位调配。对于不服从公司调配的人员，公司将根据情节分别给予降职、降薪、解除劳动关系、辞退等处理。

第七条外派人员离职，应于一个月前提出申请逐级审批，由分管领导批准后，方可办理离职手续。

第八条公司可以与外派人员签订劳动合同或劳务合同。

第九条新招聘的外派人员试用期为1—3个月，具体期限根据劳动合同期限确定；外派员工（劳务）表现优秀，通过公司考核后，可以提前转正。

第十条外派人员应服从各派驻公司的劳动用工政策和管理制度，应和派驻公司员工形成和谐的关系，避免形成不必要的劳动纠纷。

第十一条对公司派出的派驻人员，所属公司如果认为不胜任，无权自行更换和调整；应向委派公司行政人事部提交报告详细说明不胜任的理由，经核实后由公司根据情况按规定程序决定调配。

第十二条公司为外派人员每月发放异地生活补助费用或外派补助，详见外派协议等附件。

第三章外派员工劳资关系管理

第十三条从公司派出的外派员工的劳动合同，工资、社保关系由公司统一管理。派驻公司承担外派员工的人工费用及其他费用补贴等，公司每月提供外派员工的应付工资明细，由公司行政人事部根据社保缴费、个税规定测算个人应承担的保险、个税部分，编制工资表。由公司财务部核发工资。

第四章外派人员考勤管理

第十四条外派人员的考勤管理按照派驻公司的考勤管理规定执行，外派人

员应

结合派驻公司实际情况，遵照执行。

第十五条外派人员的每月考勤由派驻公司的行政部负责，并要求保存完整

的考勤记录。

第五章租房管理

第十六条租房管理规定：

（一）各外派人员办公用房、员工宿舍的承租、费用支付均由派驻公司行政部直接办理并本着就近就地的原则；

（二）各派驻公司为有需要的外派人员租用住房，并办理相关事宜。

第十七条办公费用管理规定

所有办公设备、用品、车辆管理规定根据派驻公司相关规定执行。

第六章通讯费用管理

第十八条外派人员通讯费用参照公司《通讯费用补贴管理办法》执行。

第七章外派人员注意事项

第十九条未经公司书面授权，公司外派的任何人员均不得对外擅自承诺超出公司经营政策的条件，不得擅自签署协议、合同，尤其是不能以公司的名义涉及到对外担保，如由此产生的后果由经办人员个人负责，对于情节严重，造成公司重大经济损失的将移交司法机构处理。

第二十条对外签署合同、协议、保证函等均由公司法律专干审阅并签署意见，均需经过公司总经理签批。

第二十一条妥善保管公司下发的各类文件，防止丢失、泄密。

第二十二条对于公司统一下发的文件要及时查收。

第二十三条保证严格执行公司下发的各类文件规定，对于特殊情况不能执行或不能完全执行的，必须书面说明并索要批复，否则视为已完全接受执行。

第八章探亲假管理

第二十四条如有特殊情况外派人员需要离开派驻公司的，一律书面向公司行政人事部请假并报公司总经理批准方可离开；

第二十五条外派人员探亲假期间工资予以正常发放。

第二十六条外派人员未经批准私自返回的，一律按旷工处理。

第二十七条因工作原因不能休假的外派员工，按派驻公司相关的考勤制度执行绩效考核等相关规定。

第九章附则

第二十八条本规定的制定、修改、废止、解释权归属公司行政人事部。

第二十九条本规定未尽事宜请参照公司与派驻单位的外派协议和公司其他相关规定执行。

第三十条本规定于年月日起开始执行。