战后日本经济发展阶段和经济特征

战后日本经济发展阶段和经济特征

二战以前，日本即为列强之一。但在二战后期，日本的国民经济遭到了巨大损失。一是因为长期的战争消耗了日本大量的人、财、物力；二是盟军的原子弹轰炸，破坏了日本一些工厂和生产设施，所以到1945年8月二战结束时，日本国民财富的45％以上都被耗费和破坏掉了。战后第一年即1946年，日本的主要生产指标均大大低于战前水平，工业技术水平比美国落后了30年，劳动生产率比英、法等国也低得多。

二战以后，日本经济一直保持着很高的发展速度。1956-1973年，日本工业生产年平均增长率达13.6％，国民生产总值占资本主义世界的比重、在资本主义世界的地位从第6位跃升到第2位，成为仅次于美国的第二经济大国，因此被西方学者认为创造了资本主义经济发展史上的“奇迹”。

一．日本经济的改组和恢复阶段(1945年－1955年)

从1947年开始，在麦克阿瑟的主持和美同政府的扶植下，日本开始进行战后经济的重建工作。这种经济重建，是从实行“倾斜生产方式”开始的。所谓“倾斜生产方式”，就是在资金和原料严重不足的情况下集中一切力量恢复和发展煤炭生产，用生产出来的煤炭重点供应钢铁业，再用增产的钢铁加强煤炭业。目的是努力造成煤和钢铁扩大再生产的能力，并以此为杠杆，带动整个经济的恢复和发展。根据这个经济发展战略，日本政府专门设立了“复兴金融公库”。在1947-1948年中，日本即向煤炭业发放了475亿日元贷款，占据该公库全部贷款总额的36％。1946 年日本产煤2274万吨，而1947年则达2932万吨，增长近30％；同期的钢产量也增长了21 ％。到1948年，日本即出现了初步的经济好转迹象。与此同时，日本的经济恢复得到美国的大力扶植。二战结束后，美国对日本实行了单独军事占领。之后，按照波茨坦公告的精神，美国对日本推行了旨在铲除其军国主义社会经济基础的民主改革。如在政治和军事上，修改了日本宪法，废除了“天皇制”，并规定日本不得保持陆、海、空军及其它进攻性军事力量，军费开支不得超出国民生产总值的1％。经济上也施行了三大改革，即“农地改革”、解散财阀和劳动立法。同时，在朝鲜战争中，美国还向日本提供了巨额的军需订货。因此到1955年，除“外贸”一项外，日本的主要经济指标基本达到或超过了战前最高水平。这10年时间(即1945年－1955年)，是日本经济的改组和恢复阶段。

二．日本的经济高速发展时期（1956年－1973年）

1956年－1973年，日本进入其经济高速发展时期。1956年，日本进入以赶超先进工业国家为目标、实现国民经济现代化的历史新时期。这一时期，日本实际国民生产总值每年平均增长10％以上，工业增长率则平均达13.6％。这种长期、持续的高速增长在世界资本主义经济发展史上是罕见的。在此时期，日本工业生产增长8 .6倍，对外贸易从1965年开始出现顺差，到1973年8年中增长3.5倍。这18年时间( 即1956年－1973年)，日本一跃成为仅次于美国的第二经济大国，成功实现了日本近代史上的“第二次远航”。所谓“经济奇迹”主要是指日本这一时期的经济发展。

三．经济稳定增长时期（1974-1990年）

但进入70年代中期以后，从1974年开始至今，日本经济进入低速、稳定发展时期。这一时期，由于同内外经济形势的变化，使日本的经济危机、生态危机和能源危机交织迸发，因此不得不在经济政策和产业结构上进行适当调整。尽竹这一时期日本的经济增长率下降到5％左右，并一度(1993年)山现负增长，但其经济总量却一直处于美国一国之下，在发达国家中居于第二。

七八十年代，全球范围内发生的几件大事严重影响了日本的经济发展。一是1973年10月“第四次中东战争”爆发后，引发了“第二次世界石油危机”；二是1973年底到1975年，西方世界爆发了战后最严重的普遍经济危机；三是1979 年到1982年西方世界再次爆发的经济危机。经过这“两次经济危机”和“一次石油危机” ，日本经济发展的速度急剧下降。八九十年代，由于受全球经济形势不景气以及亚洲金融危机的影响，日本经济继续下滑，并引起日本内阁的频繁变更。为了扭转本国经济低靡状态，近年来，在新的国内国际形势下，日本开始对其产业结构进行根本性改造，即用消耗资源少、附加产值高的知识密集型产业取代大量消耗资源、消耗劳动和产生公害的重、化工业。同时，在经济政策上也作了相应调整，即一方面鼓励垄断资本扩大资本输出，把能耗高、污染环境的产业转移到发展中国家去；另一方面大力扶植汽车、电子、精密机械、航空、原子能等工业部门的发展。另外，不断加大科研投资力度，坚持“科学技术立国”，努力迈向“自立自主技术时代”。预计，在新世纪初期若干年里，日本在新兴产业领域将保持较快的发展势头，并在较长时期内稳居于“世界第二经济大国”的地位上。

战后日本经济崛起的主要原因

《客观原因》

（一）美国实施全方位的扶植的政策

1．对日政策的全面调整。美国为了遏制社会主义苏联和中国，重新调整了对日政策，即从削弱日本，转为扶植日本。美国积极制定使日本早日自主的方案，力主缓和战争赔偿，允许日本保留赖以恢复生产特别是军工生产的资设备基础。为了使日本尽快摆脱战后的通货膨胀和粮食危机，美国于1948年12月，提出了“稳定经济九原则”，1949年2月还派底特银行董事长道奇到日本担任占领军当局的最高财政顾问，对日本经济进行整顿，制定了“道奇计划”，把“稳定经济的九原则”加以具体化。道奇的紧缩财政措施实行后，通货膨胀被抑制住了，日本经济也稳定下来，开始向自由经济过渡。

2.侵朝战争的“特需”订货。战后美国为了争做世界霸主，1950年6月发动了对朝鲜的侵略战争。这场战争给日本的经济带来了巨大的发展机遇。日本得到了大量的“特需”收入，极大地刺激了日本经济的迅速恢复。给日本经济注入活力，带来了国内的“消费景气”。

3. 旧金山体制的构筑和建立。1951年9月8日，签订的《日美安全保障条约》宣告了美国对日本公开占领结束，开始了美国对日本半占领状态的“旧金山体制”时期。政治上，由于美军的“保护”使战后日本获得较为安定的国际环境和较为稳定的国内政局；经济上，日本摆脱了战时沉重的军费负担。这样得以把资源、劳动力技术开发与科学研究的主要力量，集中于和平经济的发展。

（二）和平而稳定的国际环境

战后，特别是“冷战”背景下世界政治格局的变化给日本带来很大好处。有利的国际政治环境对于日本战后经济复兴和高速增长，具有特别重要的意义。相对和平而稳定的世界政治形势是日本经济腾飞的外部保障，而广大亚非拉国家政治上的独立及振兴本国经济的迫切要求，为日本获取廉价的资源和广阔的市场提供了充足的条件。美日同盟及美国占领政策的改变及其对日本的大力扶持是本经济迅速发展的一大关键因素。

《主观因素》

（三）发达的教育和人才优势，成功培养了经济高速发展所需要的大量人才。

（四）良好的社会福利体系，重视国民的社会保障，调动国民的积极性。

（五）制定外向型经济发展战略，加入国际竞争体系

在美国的大力的扶持下，日本经济很快完成了战后经济恢复，为了使经济进入战后发展的快车道，日本政府适时制定了外向型的经济发展战略，看准当代国际经济发展的趋势，根据国内资源贫乏的实际，选择了以“重、化学工作”为中心的加工贸易型的面向国际的发展战略。并相应调整产业结构，优化重组国内企业，保护大型企业，鼓励发展托拉斯企业。为了立足国际市场，日本政府制订了一系列扶持与干预经济的政策，日本汽车工业的崛起。

（六）根据本国实际，适时调整政策

1.充分利用科技革命的成

果。第三次科学技术革命以空前的规模和速度，把科学技术水平推向新的高峰，开创了科学社会化和社会科学化的新纪元。20世纪50～70年代是日本经济恢复发展的主要时期，也是第三次科技革命成果普及运用的关键时期，更是主要资本主义国家经济发展的“黄金时期”。日本赶上了机遇，更抓住了机遇，在确立外向型经济发展战略的同时，制定了“科技立国长远发展战略”，注意吸取第三次科技革命成果，选择以计算机技术的开发，合成材料技术的开发，为振兴日本工业的突破口，引进国际尖端技术，进行消化后使之转化为生产力。

2..制定“高度经济成长”政策。1956年日本政府制订《经济自立五年计划》，从此，日本进入实现国民经济现代化的高速发展时期。1960年池田内阁制定了“高度经济成长”政策，即《国民收入倍增计划》预计划在十年后的1970年国民生产总值和国民收入都增加一倍。

为了“高度成长”，政府给国家财政进行巨额投资和金额贷款，采取对公司企业减税及其他财政措施，以增加资本积累，增加出口贸易。为了“高底成长”，工业生产在大规模设备投资下，以技术革新为中心，进一步以世界第一的超高速度继续增长。

3..推行贸易外汇的自由化计划。为了扩大出口，增收外汇，加速经济发展，1960年6月，日本政府制订了《贸易、外汇自由化计划大纲》，同时恢复日元对美元的交换性能。池田

内阁执政后，1961年7月，进一步制定了《促进自由化计划》。1962年内，包括石油、煤炭在内，日本实现了产品88%的自由化。1964年6月，日本政府发表《贸易汇兑自由化计划大纲》，8月，日本成为《国际货币基金协定》第八条所规定的国家。接着又加入了当时以开发“后进国”为名的欧洲合作组织（OEEC）这些标志着日本“开放型”经济体制的形成。这一系列计划的实施，使日本的对外贸易呈迅速上升势头。

二十世纪九十年代日本经济衰退

20世纪90年代日本经济的衰退，1992至2001年的10年间，日本实际GDP年均增长率仅为1.6％左右。2001年，日本经济再度出现0.6％的负增长。像日本经济辉煌时期引起世界瞩目一样日本10年来的经济低迷，也引起了世界的广泛关注。这一方面是因为日本身为世界第二经济大国，它的经济发展状况对国际贸易、金融、投资等有着多方面的影响，但更重要的一方面是日本的实践提出了许多值得研究的经济问题。

随着日本经济的复兴与增长，到20世纪70年代末80年代初，日本已成为世界经济大国。日本经济地位的变化，造成日本经济发展的外部环境急剧变化。日本与欧美各国之间的贸易摩擦日益尖锐，日本的产品出口更加困难。到20世纪80年代后期，欧美国家进一步加强了对贸易的限制措施，要求日本“自主”限制出口，并采取反倾销、使日元升值等措施，以减少日本对欧美国家的贸易顺差。特别是在1985年9月22日，美、英、法、西德和日本5国财长和中央银行行长达成降低美元汇价的《广场协议》后，日元升值如脱缰之马，一发而不可收。1985年，原来1美元兑换263日元，当年即降到200日元以下，1986年又降到152日元，1987年更进一步降到121日元。两年间日元升值1倍以上。这一状况给日本出口企业带来巨大困难，有的不得不宣布破产，使日本的出口能力大大下降。像自然界一切事物一样，日本经济增长速度的下降，有其客观必然性。

第一，企业生产能力过剩。大规模的设备投资，曾是支撑日本经济高速增长的最重要因素。但当时，这个因素的作用大大减弱，日本许多产业的生产能力已经严重过剩，迫使企业不得不削减设备投资。1998年度日本的民间企业设备投资比1997年度缩减了12.4％。

日本企业的过剩设备和过剩投资。造成国内供大于求的局面，阻碍企业进行产业结构的调整。

第二，科技创新的后劲不足。作为一个追赶型的国家，日本的经济发展，主要是靠引进欧美国家的科技成果加以消化和创新而取得的，而在很大程度上忽视了对基础科学和高新技术的研究。因此，在当今需要技术创新的情况下，日本就没有了这方面的后盾。日本科研经费投入虽然也不少，但是80％以上来自私人企业，因而长期重技术开发，轻科学研究。而且，在广泛吸收和引进国外优秀的技术人才方面，日本的吸收能力远不及美国。

第三，产业结构调整滞后。日本在战后形成的追赶欧美型的产业结构，日益暴露其局限性。主要问题在于相对优势产业、相对劣势产业和非贸易部门之间存在生产能力和效率之间的巨大差距，形成日本产业结构上的“三重构造型”。劣势产业方面的输入低于优势产业的输出，产生了大量的贸易赤字，带来日元升值的压力；优势产业必须进一步提高生产能力和效率。如此循环，造成国内的“产业空洞化”现象，国内各部门成本的提高，限制了新兴产业的创立。

第四，经济体制调整失误。日本是政府主导型的市场经济国家，战后为了弥补市场缺陷，政府实施了广泛的国家规制。但是，随着经济结构的变化、科技的进步以及信息化和全球化在全世界的迅速发展，当初政府建立规制的基础已开始弱化，规制体系的消极作用日益显露。国家规制的大量存在，使市场经济机制的作用受到限制；后发效应的消失和“制度疲劳”的出现，使违背市场经济原则带来的问题暴露无遗。

第五，金融机构存在巨额不良债权。高新技术要想转化为现实的生产力，必须有金融业、尤其是风险投资的大力支持。“泡沫经济”的崩溃使日本金融机构背上了沉重的不良债权包袱。到1998年9月末，经审核，日本所有银行不良债权总额高达730270亿日元。这使得银行不愿意向企业贷款，并干方百计地收回以前放出的款项，从而造成企业、尤其是中小企业的筹资困难，致使许多企业破产。

第六，财政危机严重，削弱了政府干预经济的能力。日本一直奉行凯思斯主义的赤字财政政策，政府的财政支出规模不断扩大，财政收支日益失去平衡，日本已经成为发达国家中财政危机最为严重的国家。自“泡沫经济”崩溃以后，大型景气对策的不断出台使日本财政状况日趋恶化。

总之，日本经济增长停滞并不是局部性问题，而是综合性、体制性问题。放松企业管制，改革经济体制，才是日本经济恢复增长的根本出路之所在。上世纪九十年代，日本政府为遏制经济衰退，采取了一系列宏观经济政策，其政策明显地呈现出以下三个特征：

第一个特征是，在两大宏观经济政策中，进一步提升财政政策的地位，并将财政政策主要目标定位于刺激经济景气回升上，实行财政赤字政策。为了刺激经济，从1992年财政年度开始，日本政府连续推出四个“综合经济对策”，扩大财政支出。其中1992年支出13.4万亿日元，1994年支出16.3万亿日元，1995年支出14.2万亿日元。四年总共支出54.6万亿日元。与此同时，还先后于1993年推出“紧急经济对策”，1995年推出“日元升值紧急经济对策”，分别追加财政支出6万亿日元和4.6万亿日元。

第二个特征是，将货币政策保持在对付日元升值及金融坏账、对外贸易摩擦等次级经济政策目标上。具体表现是不断运用贴现率、公开市场业务等货币政策工具，干预货币市场和外汇市场，促使利率、外汇供求有利于稳定日元汇率的变化。从1993年9月至1995年6月，日本银行九次调低官定贴现率，将该贴现率由6％调至0.5％，创下了战后以来最低贴现率纪录。调低贴现率的目的十分明确，主要在于抑制日元升值。与此同时，日本银行在1994年、1995年日元急剧升值期间，还广泛地运用了公开市场操作手段，大量抛出日元，购入美元。80年代末到如年代初泡沫经济的教训促使日本决心加速金融体制改革，并认识到必须提高和强化日本银行的中央银行的地位和作用。

第三个特征是，经济政策尤其是财政政策主要着眼于需求一边，刺激需求而非改善供给的意向非常明确。这一期间出台的“综合经济对策”和“紧急经济对策”项下的财政支出，主要用于刺激企业的投资需求和居民在住宅等耐用消费品方面的需求。以1993-1994年财政年度出台的“综合经济对策”为例，其内容尽管多达13项，但占大头的支出用于如下目标：(1)扩大基础部门投资；(2)促进民间设备投资；(3)促进中小企业投资；(4)通

过增加住宅优惠贷款、降低住宅贷款税等手段刺激住宅需求。这些目标，全都属于需求方面的目标。

日本经济衰退带给我们诸多启示：

（一）以经济效益为中心，加速经济增长方式的转变。在发展中解决经济问题。

日本政府想要通过改革走出经济困境，但在经济不景气，环境偏紧的情况下进行改革，必将进一步加剧经济的衰退，甚至可能因此影响改革的顺利进行。因此，改革需要一个宽松的环境，许多经济问题要在发展中才能解决。中国改革开放取得的成就，是与坚持邓小平同志“发展是硬道理”这一战略方针分不开的。

（二）坚持内需主导的经济发展战略，防范财政奉献和金融风险。世界经济大国无一不时以国内需求和国内市场为主。日本政府在1985年日元升至、出口压力增大时，决定调整经济发展战略，由外向型经济转为内向型经济，注重扩大国内需求。但20实际90年代日本国内需求一直没有启动起来，经济衰退由此逐步加重。中国一定要充分注重国内需求，把扩大和开拓国内市场做为一项重大经济发展战略来抓。

（三）提高经济活力和企业竞争力，保持调控政策的连续性和配套性。日本政府的结构改革和经济再生计划，主要是通过减少政府干预、提高企业自主性和加快技术创新，实现由政府主导型经济向民需主导型经济增长方式的转变，以解决企业活力不足的问题。中国经济正面临入世后日益激烈的国际竞争，加快改革，提高基业的竞争力是当务之急。

资料来源：选自：邵明豪，二十世纪九十年代日本经济衰退的原因及对我国的启示，《