典型经验：破解转型期农村基层治理困境
破解转型期农村基层治理困境
中国的改革是从农村开始起步并首先取得突破的。时代的车轮滚滚向前，经过波澜壮阔的改革，我国农村发生了翻天覆地的变化。然而，随着城镇化的步伐不断加快，在当前这场前所未有的转型征途中，我国农村基层治理面临诸多困境。比如，基层组织薄弱涣散、村民自治制度遭遇瓶颈、农村环境问题突出、乡土文化传承弱化、农村信访问题较多、社会矛盾频发，等等。城乡二元体制的存在，也成为阻碍中国城镇化进程的一大障碍。如何寻找到农村基层治理的治本之策，是当前亟须破解的重要课题。2016年8月，我们调研组深入XXXX，以这个典型的农业县为研究蓝本进行实地调研。我们认为，XXXX农村是我国农村的缩影，XX农村面临的治理难题也具有普遍性。XX农村基层治理的鲜活实践，成效突出，其经验值得借鉴。
基层治理面临“三难两多两少”难题
XXXX，沂蒙山区典型的农业县，脍炙人口的沂蒙山小调即诞生于此。全县人口85万，其中农村人口61.2万，占比72%。因此，对XX来说，农村社会的治理水平决定了整个县的社会治理状况。为全面了解农村情况，20XX年，XX县委结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展县级党员领导干部到行政村居（社区）“全覆盖”大调研活动，33名县级党员领导干部对全县421个行政村居（社区）进行逐村调研，共征求各类意见建议4772条，梳理群众反映迫切要求解决的热点难点问题1316个。他们对这些问题进行仔细分析之后发现，主要表现在“三难两多两少”上。
什么是“三难”？一是村级班子建设难。表现在后进班子“整治难”、先进班子“保持难”、村干部“人选难”、合并村“融合难”、党员作用“发挥难”五个方面。二是村集体经济发展和增收难。XX由于大多是山区村，这个问题更加突出。2013年底，全县村集体年收入5万元以下的占71.5%，其中空壳村占8.9%，无钱办事问题非常突出，有的甚至难以维持正常运转。有的村主要靠集体土地出租、土地流转收益、“五荒”承包费等非稳定性收入，加上这些年人口增加，机动地基本用完，收入渠道窄、数额少；有的村将土地、荒山等资源在土地二轮承包时一次性全部承包出去，
导致村集体没有收入来源、“无米下锅”。三是群众办事难。群众普遍反映，出门办事“两眼一抹黑”，不单单是“门难进、事难办”的问题，甚至根本就找不着门，即使好不容易找着门了，由于不懂办事程序，往往一个简单的事要跑好多趟。各乡镇（街道）虽然都建立了便民服务中心，但是部分工作人员身兼数职，窗口单位入驻率低，村级便民服务室建设相对滞后。
什么是“两多”？一是村干部违法违纪多。村官腐败问题相对比较突出，特别在惠农政策落实方面存在办事不公、作风粗暴，甚至以权谋私，挤占、挪用、私吞惠农补贴等现象。二是村级矛盾纠纷多。群众上访问题成为困扰当地基层干部的一大难题，特别是个别缠访户、闹访户，有理也闹、无理也闹，处理起来非常棘手。个别村干部对矛盾纠纷调处工作重视不够、积极性不高，遇到问题习惯往上推，慢作为或不作为；个别村干部能力不足，一些政策性、法律性较强的矛盾纠纷，不能及时有效调处，集体访、越级访、非访、重复访屡禁不止。据统计，近几年全县到县级以上上访事件80%属于农村信访问题。
什么是“两少”？一是农村基础设施、公益事业投入少。过去，基础设施建设主
转型社会中农村社区治理困境及对策
青海社会科学2011年第6期 转型社会中农村社区治理困境及对策 许爱花甘诺 摘要：农村社区治理面临严重困境，主要表现为：乡镇政府越权过度干预、非法势力干扰村庄治理以及村民的政治冷漠，严重影响了农村社区的稳定与和谐。农村社区治理必须逐步由“官主导”到“民主导”，构建政府、市场和社区三者之间权责界定明晰、各司其职、各尽所能的多中心治理体制。 关键词：治理社区治理村民自治 中图分类号：C916.2文献标识码：A文章编号：1001—2338（2011）06—0165—05 作者简介：许爱花，女，南京财经大学法学院社会工作系副教授。研究方向：社会问题、社会工作。 甘诺，女，南京财经大学法学院社会工作系副教授。研究方向：社会心理学、社会工作。 20世纪80年代以来我国农村改革引致农村社会发生全面转型，带来农村经济关系和经济结构大调整。农村社会的自主性空间伴随着原有体制的解体而日渐拓增。村民自治制度的普遍推广既为农村社会发展搭建了全新平台，又为农村新权力结构服务于农村社会发展提供了可能性空间。农村权力结构内部多元权力主体的形成，为农村社区治理提供了极大可能，基层社会公共事务的管理不再是高度集权化的单向“统治”行动，而走向多元主体协同参与的“治理”实践。［1］ 一、农村社区治理的理论基础：治理和社区治理 （一）治理理论 “治理”（governance）是西方政治学、公共行政学和经济学领域中的术语，“治理”原意是指统理（govern）、引导或操纵之行动或方式，经常与“统治”（government）一词相互交叠使用。全球治理委员会在《我们的全球之家》的研究报告中对“治理”做出了如下界定：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特征：一是治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；二是治理过程的基础不是控制，而是协调；三是治理既涉及公共部门，也包括私人部门；四是治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。［2］“治理”与“统治”从词面上看，似乎差别并不大，但其实际含义却有很大区别。首先，治理虽然需要权威，但这个权威并不一定是政府机关，治理的主体既可以是官方机构，也可以是民间机构，还可以是官方机构和民间机构的合作；而统治的权威则必定是政府，统治的主体一定是官方的公共机构。所以，治理是一个比统治更宽泛的概念。其次，管理过程中权力运行的向度不一样。政府统治的权力运行方向总是自上而下的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理；治理则是一个上下左右互动的管理过程，它主要通过合作、协商、确立认同等方式实施对公共事务的管理。由此可以看出，治理是一 561
城市社区治理中“网格化”面临的困境及建议
城市社区治理中“网格化”面临的困境及建议一是网格员工作积极性不高。网格员是基层政府服务群众的末梢，工作内容涉及民生管理各类事项，不仅要懂一定的法律法规，善于排查和调解各类矛盾纠纷，还要懂一定的计算机操作方式，会进行大数据平台信息传输。这就对网格员的专业素质和心理素质提出了非常高的要求。但是网格员的待遇水平始终较低，积极性不高。同时，网格员在社区管理中只是辅助角色，不具有直接独立处理社区问题的权力，也没有居委会工作人员的威望。加上是选聘人员身份，缺乏稳定性，网格员职业认同感较差，很多人加入网格员只是权宜之计。 二是网格管理管控思维较重。网格员的具体管理和人事工作由乡镇、街道统筹负责，但具体工作却是在社区党组织、居委会的直接领导和管理下进行。除去人员分工不同，网格员与社区工作人员并无二致，都同属于科层制下的行政工作系统，管控思维较突出。同时，网格化管理也是一项基层自治制度，目前在治安维稳和信息采集工作上作用巨大，但在充分调动起居民、社工、社会组织等多元化主体参与方面还有差距，社区自治有待加强。 三是网格化划分标准不一致。当前交通、城管、消防、交警、环保，甚至基层党组织，都在不同程度地推行网格化管理方式，很多都是在编在职人员兼任网格员，甚至以此身份进行执法等特殊工作，这其实与网格化管理理念并不相符。划分标准的不同，二者交叉式的存在状态，使各类网格员没有形成整合，这一方面一定程度上形成了资源浪费，另一方面则不利于网格化管理的规范化建设，对网格化管理的可持续发展产生不好影响。 对此，建议：
一是规制公共权力边界。网格化管理模式非常值得借鉴，各行各业采用这一模式并无不可。但要慎用“网格员”这一名称，以免和社区网格化管理中的“网格员”相混，进而影响这项制度设计的严肃性和规范性。要进一步强化资源的整合，将许多能够通过网格员提供服务的，尽可能明确整合进社区网格中，一个身份和一个声音对外。要进一步明确网格员工作职权的边界，梳理工作职责清单，严格规范工作方式，制定和完善相关的惩处机制，坚决杜绝公共权力的滥用和冒用。同时，也要坚持政社分开，要尽量避免网格员职权范围外工作的加派，保障其相对独立性和自主性。 二是强化多元主体参与。积极推动社区网格与志愿者协会、NGO组织、社工等非政府机构的合作，加强信息交流和共享，打造社会治理力量的孵化平台，共同提升社区的自我发展、自我完善、自我革新功能，促进社区居民权利意识和自主性意识的发展和成长，使社区不仅是城市居民守望相助的生活共同体，还是居民参与城市治理和政府决策的重要场所；要扩大社会参与力度，进一步发挥网格员工作优势，拓展社区服务、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安维护，拉近居民与社区距离，增强居民对社区的归属感和认同感，繁荣邻里文化，切实推动城市社区共治共建共享发展。 三是提高基础保障水平。进一步提高网格化管理的办公经费，建立网格员工资逐年调整机制，争取逐渐提高网格员综合待遇水平，提升“网格员”岗位的吸引力；逐步增加招录门槛，推动网格员朝专业化、职业化方向发展，切实打造成社区自治骨干力量；启动“社区人才工程”，把网格员作为社区人才进行跟踪培养，加大从网格员中遴选社区干部的力度，对工作突出的网格员，大张旗鼓进行表彰，提升荣誉感；将网格员纳入专业技术人才职称评价体系，规范评定程序，使网格员真正成为一种职业，增加职业自信和身份认
线损管理典型经验材料
线损管理典型经验材料 专业名称：线损管理日期：XXX年XX月XX日 报送单位：XX公司 编写人员：XXX [摘要]：电力网电能损耗是供电企业一项重要的经济技术指标，降低线损率是供电企业所面对的主要工作和长期任务。近年来XX公司在各级部门的正确指导下, 科学管理，全员参与，以实现精益化管理为手段，以节能降损为目的，狠抓电能损耗管理,深挖电能损耗的内在潜力，严格按照国网县级一流供电企业的管理要求,从构建线损管理组织体系、技术体系、保证体系三大体系着手，科学高效地开展线损管理工作。 一、公司基本情况 我公司现为国网公司一流县级供电企业，目前拥有正式员工XX人、农电工XX 人，资产总额XX亿元，管辖35kV变电站XX座，下设13个管理部门、1个直供分局、11个供电所和1个实业公司，担负着全县12.78万高、低压户的供用电任务。XX年购、售电量分别达到XX亿千瓦时和XX亿千瓦时，完成综合线损率4.88％、高压线损率3.89％、低压线损率7.97％，同比分别下降0.01、0.11、0.02个百分点。因我县属国家级贫困县且地处山区，受地理位置、电网结构和用电负荷影响，低压理论线损水平本身偏高，但通过农村电气化县的建设，低压电网得到了进一步的完善，使得低压线损降低幅度较高。 XX年在县供电企业同业对标综合评价中综合线损排名第九，XX年XX月通过供电企业电能损耗规范化管理达标验收。 二、线损专业管理的目标 线损管理的目标就是通过优化电网结构，合理调配负荷，通过各项管理措施和技术措施，全员参与，使供电企业取得最大的社会、经济效益。即通过管理上全面、技术上可行、经济上合理、指标上充实等一切措施，实现节能降耗、节能降损。 1、线损专业管理的理念 充分发挥人的积极性、创造性和全面协调性，通过完善各项考核、激励机制并辅以各项规章制度，推动线损管理向人本化、科学化、规范化、精益化发展。因此，坚持以人为本、注重实际、强化激励、严格约束的管理理念始终要贯穿于线损管理整个过程当中。
全球治理的理论困境
全球治理的理论困境 吴畏 自罗西诺（James N.Rosenau）和泽皮尔（Ernst-Otto Czempiel）在1992年引入国际治理概念（Rosenau & Czempiel,1992），全球治理正式破题。随着国际关系学、经济学、法学、政治哲学等学科基于各自的方法论把全球治理作为自己的一个新的理论领域，全球治理的理论研究也就形成了碎片化的格局。从目前关于全球治理的主要理论成果看，全球治理面临着三个主要的理论困境。 一、全球治理能否形成统一的理论形态 如果假定统一的全球治理理论是可能的，那么首先要处理好全球治理的意义漂移问题，其次是如何去解决方法论分歧。 （一）全球治理的意义漂移 霍弗伯思（Matthias Hofferberth）在国际关系研究范围内对全球治理进行了意义分类。他根据主观需要的两个维度来界说全球治理的意义。第一个维度是把全球治理的不同意义归结为“他们想要多少内容与何种方式”，如是，全球治理处于在分析视角和规范观念之间的混合状态。第二个维度是把全球治理的不同意义归结为“假定它有多少内容”，这样，全球治理在被理解为一种新现象，一个新范式，或者一个新领域之间漂移。 全球治理为何会发生意义漂移？首先，这是源自治理所涉及全球对象本身的不确定性和流变性。这里对不同领域学者所使用的三个概念略做分析。首先是国际治理（international governance）概念。国际在国家关系学当中通常是指国家之间，因此国际关系学者倾向于使用国际治理概念来重构国家之间政治、经济和文化方面的关系，所设定的国际治理主体通常是各种官方和非官方的国际机构和组织，以及各主权国家。其次是跨国治理（transnational governance）概念，跨国通常是指超越国界，但不一定涉及国家之间的相互关系，因此跨国治理的主体通常是具有内部严格组织结构、其行为不受国家主权约束的一些经济或法律机构。由于在实践上它更重视活动范围的全球性，在理论上更注重说明方式的整体性，它有着比国际治理和跨国治理具有最大的问题域和包容性。布雷斯（Helena de Bres）认为，完全不受超国家（ultra-state）或全球的规则影响的人类活动领域并不存在，他把跨国治理所涵盖的对象划分为九个核心范畴：经济、安全/军事、交往、交通、公众健康、环境、发展、人道主义援助和人权（Helena de Bres,2015：275-292）。对全球治理而言，至少还可以加入政治、法律、正义、价值观等范畴。 其次，全球治理的意义漂移源自治理概念本身的含混性。全球治理和国家治理之间虽然存在着模糊的边界，但从基本方法论上可以使之与传统的国家和世界政治模式相区分。对全球性问题产生的根源和原因的分析，最终要归结到国家的政治、经济、社会和文化方面的基本观念和行为模式。对于解决当今世界所存在的各种全球性问题而言，恐怕没有哪种理论能够做出如下判断：哪些是必需或者只能由全球治理来解决的，哪些是必需或者只能由国家治理来解决的。 再次，全球治理的意义漂移源自行动者难题。全球治理在实践上要突破传统的以政治权力为核心、以国家为主体的行动模式，就始终会面临行动者难题。由于治理概念本身就隐含着多元行动者的预设，这个难题可以表述为，在给定的全球问题和实施方案的情况下，谁是
XX村美丽乡村建设典型经验材料
XX村美丽乡村建设典型经验材料 XX村美丽乡村建设典型经验材料 XX村位于XX乡东部，是乡政府所在地，全村有6社326户1461人，有耕地3786.7亩，人均2.6亩，20xx年末全村农民人均纯收入为5935元。去年以来，XX村按照“管理民主、村风文明、产业发展、环境优美、社会和谐”总体目标，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治为突破口，协调推进产业发展和社会管理，加快美丽乡村建设步伐，着力打造农民幸福美好家园，村民的满意度和幸福指数不断提高。 一、整合资源，村庄建设明显提升。农村基础设施建设是美丽乡村建设的基础和前提条件。XX乡村两级坚持统一规划、统一管理、县、乡、村组和农户整体联动，制定了X X 村美丽乡村建设规划，加快基础设施和公共服务设施建设，设施功能逐步完善，村容村貌焕然一新。一是有效整合项目资源。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，通过项目带动、资源整合，最大限度的发挥了各类项目的聚合效应，把有限的资金用在了“刀刃”上。有效整合道路通畅、危房改造、农业综合开发、乡镇幼儿园建设、体育惠民工程、扶贫开发、小城镇建设、农村环境连片整治等项目资金917.9万元，省、市、县三级财政投入资金300万元，群众自筹138万元，为X X村美丽乡村建设提供了充足
的资金保障。二是加快基础设施建设。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，实施危旧房改造50户，硬化村内道路7.05公里，修建排洪渠4公里，整修梯田2500亩，修建田间生产道路3条4公里，修建太阳能光伏电站1处，安装太阳能路灯50盏，XX村给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，全村自来水入户率、村内主次干道铺油硬化率、通电率、主干道和公共场所路灯覆盖率、电话、网络、广播电视“三网”通户率均达到了100%。三是完善公共服务设施。积极整合项目资金，新建村部1处，配套建成了村文化活动室、村卫生室和农家书屋；投资450万元，新建占地6亩的幼儿园1座，建成功能齐全的三层教学楼一幢，配齐配全了教育教学设施；以乡村舞台建设为契机，建成了集休闲娱乐于一体的文化体育活动中心，硬化场地3500平方米,布置篮球场地2个，羽毛球场地2个，安装室外乒乓球台4张，建成健身长廊一处，安装健身器材20台件，XX村公共服务条件大幅度改善，建成了服务功能完善、渠系道路配套、娱乐设施齐全、绿化亮化同步的新型农村社区，村庄建设水平全面提升。 二、优化结构，富民产业明显提升。大力发展富民产业是农民致富增收的核心，是建设美丽乡村的物质基础保障。XX乡村两级结合村情实际，依托现有资源，发挥比较优势，坚持以农民增收为核心，以市场为导向，大力发展特色优势
供电所线损管理典型经验
供电所线损管理典型经验 7 供电所线损管理典型经验 xx供电所地处潜江市最北端，与xx、xx接壤，现有干部职工共x人，其中全民工x人，农电员工x人，设有配网维护班、营抄班。担负着xx镇x个行政村、x个移民村、x个集镇的供电任务，全所共有用电客户x户，其中居民用户x户。售电量完成x万KWH,较去年同期x万KWH上升x%；售电均价完成x元/KKWH，超计划x元/KKWH；xKV综合线损x%，比计划x%下降了x%。 随着五制同建的推行，抄收分离、农电工全日制、专变集中管理一系列政策的出台，其根本目的是提升基层供电所营销工作质量和管理水平，向“专业化、扁平化、集约化”大营销体系迈进。线损管理是供电所最基本的工作，也是老生常谈的话题，如何借上级的东风，完成自身的蝶变？我所线损管理主要经历过三个阶段，即无序阶段、渐进阶段、完善阶段，下面用五个方面做一一诠释。 健全了线损制度。我所根据公司下达的《职工绩效考核办法》，制定了符合所情、操作性强的《xx供电所员工绩效考核办法》，目前已执行了三年，其间全员讨论修改过多次，形成最终定稿的三十条。该办法对估抄、错抄、漏抄、台区线损、计量装置等都有明确的处罚标准，让线损管理有制可依、有章可循。全年下达
处罚（奖励）通知书x份，执行处罚x人次，罚金x元，执行奖励x人次，奖金x元，其中涉及线损管理的处罚（奖励）占到x%的份额。没有不规矩的员工，只有不健全的制度。合理的制度+公平的执行=高战斗力。 员工有较强企业归属感。现任两位所长均是电建技校科班出身，有丰富的基层工作经验，威信较高、亲和力强。xx所历来注重员工培训，周一例会雷打不动，不说事，先培训一小时。在原有培训计划的基础上加进许多对工作有帮助的内容，坚持讲课、笔记、讨论三接合，员工学习纷围浓厚，公司组织的各类营销竞赛基本是“不拿第一，羞于还所”。农电员工有三大特点：一是员工业务素质普遍较高，单兵作战能力强，且协作程度较高。二是工资收入合理。公司农电工年收入最高的在xx所，何庆伏师傅管理xx多户，月工资xx元（未扣养老保险），收入与劳动强度成正比。三是员工有强烈的企业归属感，工作幸福感知度较高。这种归属感和幸福度是xx所历任几位所长在坚持“善待农电工”这种信念支撑下共同努力的结果，是形成全所“团结创优”氛围的原动力，是提升整体战斗力的精神支柱，并在现任所长任期内达到顶点。 供电所是没有围墙的工厂，我所的自用电管理按常规是半年突击检查一次，没有一起违规行为。拿黄永文师傅的话来说：“每月就为大几十度电的便宜，到全所员工大会上作检查，这张老脸哪搁？即然我们自己用电都很规矩了，那衍生的人情电、关系电自
美丽乡村建设典型经验材料 宣传报道材料
美丽乡村建设典型经验材料宣传报道材料 青山，小桥，流水，人家……如诗如画的风景，鳞次栉比的新房，干净整洁的村容，这是生态旅游型美丽乡村——王坝乡大水沟村的真实写照。该村距县城10公里，共5个社176户701人，耕地面积760亩，农作物以小麦、玉米、洋芋等为主，经济收入主要依靠外出务工和核桃等经济林果。是县委书记李廷俊的“双联”行动联系点，也是全县“践行群众路线，深化双联行动，建设美丽乡村”的真实缩影，更为全县探索创造了可推可鉴的经验和做法，走出了一条发展之美、生活之美、生态之美、人文之美的乡村建设之路，展现了一幅最美乡村的新画卷。 一、立足区位资源优势，高点定位规划设计。着眼离县城较近、处于略武公路沿线的区位优势，依托村内生态环境优美、自然山水独特的优势，在充分调研和广泛征求群众意见建议的基础上，按照市委提出的十条原则，把双联行动与美丽乡村建设、整村扶贫开发相结合，与发展乡村旅游、打造休闲娱乐度假村相结合，坚持规划先行，科学布局，高点定位，把生态元素融入美丽乡村建设的每个环节，确定了“不砍树，不埋泉，不毁草，不挪石”的建设思路，按照“一村一品、一村一景、一村一业”的发展理念，聘请了有资质的设计院进行设计，编制了《美丽乡村规划》、《小康发展规划》、《五年发展规划》，为发展理清了思路，明确了方向。 二、整合项目夯实基础，促进群众安居乐业。针对该村基础设施薄弱，产业发展有优无特的难题，积极协调争取各类基础设施建设项目，整合各帮扶部门工作力量，采取全面统筹、整合资金、重点投入的办法，全面实施交通、水利、绿化等基础设施建设。2012年到2013年，共整合财政一事一议奖补、扶贫等各类涉农项目资金万元，群众自筹和以工折资近千万元，硬化通村道路公里、村内主干道11条13060平方米、入户道路200户17482平方米，维修加固和改造房屋212户636间，改造庭院181户，拆除危旧房屋96间，亮化房屋1850间，建成休闲文化广场5处，修建护村河堤2公里，村庄绿化4200平方米，新建便民桥4座，改造桥梁风貌24座，安装太阳能路灯30盏，建设沼气池35座，修建垃圾池5个、公厕4座，修建村级形象大门1座；在村庄配套了医疗卫生室、村级党员活动室、文化室、便民理发室、农家书屋、农家小超市、五保家园。现在村内配套设施齐全，群众出行方便，过去的“晴天一身灰，雨天一身泥”、“三天两头停电”的现象不见了，群众日常生活比城里人还舒适。 三、发展特色富民产业，拓宽增收致富渠道。在抓好基础设施的同时，把培育产业发展作为群众增收致富的切入点。一是有效整合农业资源，大力发展特色种植、养殖、林下经济等致富产业，对全村亩2万多株核桃树进行一年四季不间断综合管理，新栽植樱桃、杏树等经济林果4000株，着力促进土地规模经营，把现有的荒地流转种植五味子、柴胡等中药材，积极开发木耳、蕨菜等土特产，大力发展林下养鸡、养猪等产业，在水景、水观边开发养鱼、养鸭产业，同时选择最佳养殖场地，积极争取项目扶持资金，把现有的养猪厂整合集中，组建养猪专业合作社，实现产业化、规模化、标准化养殖。二是以观音阁、莲花山等景点带动发展美丽乡村农家游，发展配套产业，高标准、高起点开办农家乐2家，修建景观小品3处，安装水车1座，修建凉亭1座，为打造生态旅游度假村奠定了基础，近两年内累计接待游客5000多人（次），有效增加了当地群众收入。三是积极利用扶贫项目资金组建劳务输出专业合作社，使村内就业困难的闲置劳动力通过技能培训，有组织、有保证地劳务输转，促进农民就业增收，已扶持发展饲养獭兔户1户，养殖生猪大户7户，养鸡大户1户，养羊大户3户，农家乐经营户6户，建筑工程队1支。农民人均纯收入从2011年的2123元增加到2013年的元，净增元，实现了两年翻番的目标。 四、培育乡村文明新风，激发干群创建活力。把“四新”竞赛和“六争六评”活动作为建设大水沟村和谐、文明新农村的有效载体，发动乡村干部组织群众开展“双文明户”、“五好
社会治理面临的现实困境与路径选择
社会治理面临的现实困境与路径选择 一、社会治理相关概述 （一）社会治理的概念 20 世纪后半期，随着公共管理理论的风行，“治理”（governance ）一词开始得到学界和政界的青睐。在上个世纪 90 年代，联合国全球治理委员会对“治理”给出了最早的界定：“治理是指个人和各种公共或私人机构管理其事务的诸多方式的总和”。它具有四个特征：其一，治理不是一套规则，也不是一种活动，而是一个过程。其二，治理的建立不以支配为基础，而以调和为基础。其三，治理不仅涉及公共部门，还涉及私人部门。其四，治理并不意味着一种正式制度，而是有赖于持续的相互作用。概括来说，即是“过程”、 “调和”、“多元”以及“互动”。 从对“治理”的概念理解社会治理，我国学者对其做了如下定义：社会治理是以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利，保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程。 （二）从社会管理到社会治理党的十八届三中全会提出要把传统的“社会管理”上升到“社会治理”，虽然只有一词之差，却反映了党在治理理念上的 高度升华，适应了我国新时期的要求，满足了人民群众的新期待。一般而言，社会管理主要是依靠政府的权威来控制社会，政府习
惯于站在超然的立场，包揽一切社会事务。相对于社会管理，社会治理 更加突出多元主体的良性互动，鼓励民众的自主表达、协商对话，强调社会的自我调节功能，并不断发挥经济、法律、市场、道德、文化等多种手段的作用。 从社会管理到社会治理的提出，我国经历了一个认识和实践不断深化的过程。推进社会治理的变革，对于进一步探索中国特色社会主义发展道路具有极其重要的意义。我们应当积极适应新 形势下我国社会结构和社会组织形式的深刻变动，努力推动社会治理的新飞跃。 二、社会治理面临的现实困境 为了迎合提出的社会治理创新发展的提议，我国政府根据客观实际，不断改革社会管理体制和机制，改善社会治理，取得了重要进展，但是，由于我国正处于社会转型期，新旧体制交替，利益冲突，中外文化等各种矛盾交织在一起，提高社会治理仍然 任重而道远。 （一）社会矛盾日益凸显 随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，经济在高速发展的同时，社会矛盾也日益突出，贫富差距扩大、群体性事件激增、官民关系紧张、劳资纠纷增多等社会不稳定不确定因素明显增 加，严重阻碍了和谐社会的建设。政府如果不能及时 采取措施处理和控制这些矛盾和问题，必然将给社会治理创新和国家安定造成威胁。 （二）利益主体多元化
全球治理困境
碳排放等是导致全球气候变暖的重要原因。中国治理碳排放的困难在于：一方面，由于巨大的人口基数，中国需要长时期保持较高的经济发展速度，而当前人均能源消费过低，以及高碳燃料比例高而替代困难等基本因素的影响，在可见的将来，温室气体排放总量的增加将不可避免。另一方面，尽管中国是一个发展中国家，可以暂时不参与国际承诺减排，但作为一个正在崛起的大国，从应对全球变暖和对国际环境负责的角度来说，中国又理应减少碳排放的数量。事实上，由于中国碳排量的巨大，国际上要求中国参与减排承诺的压力与日俱增。 造成中国治理困境的原因，既有属于中国自身的技术和产业结构问题，更有由工业化国家开启的发展模式和消费方式问题。从前者来看，由于技术和生产管理落后，特别是由于产业结构、产品结构，以及市场发达程度造成的GDP总值差异，致使中国当前能源消费效率低，单位GDP能耗远高于工业化发达国家。在此条件下，要实现能耗总量的零增长或负增长是不可能的。从后者来看，当前由工业化国家领先创造的物质文明和消费模式，是基于大量消耗各种物质材料，包括能源的。由于世界性贸易的高度发展，发展中国家不但在基础设施建设而且在消费品生产和消费方式上，都在向工业化国家现有的经济发展和消费模式靠拢，否则就难以形成足够的需求和经济增长点，它们很难仅靠自身条件和力量单独形成明显区别于现有发达国家经济增长和消费方式的经济发展道路。在能源消费问题上则体现在人均能耗和人均GDP的关系上。只要人均GDP达到一定水平，则相应人均能耗同样上升。除非发达国家在人均能耗上创造出新的模式，大幅度地降低人均能耗，同时保持高度的物质文明水平，否则，包括中国在内的发展中国家将基本上重复工业化国家已经走过的依靠大量消费物质财富的发展方式。 所以，中国对气候变暖的治理困境其实也是国际社会的一个难题。要解决这个难题，只能依靠全人类的长期共同努力。但是，要改变人们业已形成的一种生活方式和消费偏好乃至生存模式，何其难也！这不但是一个自然科学问题，也是一个经济问题、社会问题、政治问题和外交问题。从这个角度说，几乎是一种不可能完成的任务。 尽管如此，并不表明我们就可以消极以待，任由气候变暖的状况恶化下去。因为，如果今后的发展不能通过实质性降低排放来实现，那么中国繁荣的基础和未来的潜能就会受到威胁。在这方面，西方的一些政治家们正试图强化他们的“绿色政策”，全球则兴起了社会生态运动, 把气候变化所致影响和社会的公正、贫穷及生活方式联系在一起。中国虽然发展经济、改善和提高人民生活的任务艰巨，防御自然灾害（包括限控温室气体的排放）的经济能力与技术水平都极为有限，但政府在应对气候变化和保护环境问题上却是认真负责的。比如，中国不仅在“十一五”规划中制定了单位GDP能耗比“十五”期末降低20%的目标，而且正在大力推行循环经济的发展方式，以此减少温室气体的排放，降低气候变暖带来的危害。可以说，中国对气候变暖这个全球性问题的警惕性日益提高，显示在环境问题的思考上，我们正加速与国际“接轨”。 迄今以来国际社会应对气候变化取得的最重要成果，分别从“软法”和“硬法”的角度对国际气候治理进程加以规范。国际社会合作应对全球气候变化历经20余年,达成了一系列重要的协议,如联合国气候变化框架公约、京都议定书等,但仍未就温室气体减排达成全面且有实质性的方案。 一、《联合国气候变化框架公约》：全球气候治理的国际法文件 《公约》内容最大的贡献在于提出了国际社会应对气候变化行动的五项基本原则，这将成为今后全球气候治理实践的指导基础： 第一条是“共同但有区别的原则”，即缔约各方应根据各自在气候变暖问题上的责任与实际能力，为保护人类整体利益而付诸行动。《公约》指出发达国家应当率先应对气候变化及其不利影响，这实际上是为国际气候制度的确立奠定公平性基础。
共建共治共享 共创美好家园的典型经验材料
共建共治共享共创美好家园的典型经验材 料 共建共治共享天河开拓社会治理新路径 推进城市治理体系和治理能力现代化，重在基层，难在基层。过去十年，天河区经济质量持续增强，地区生产总值和增速长期居于全市前列，今年上半年实现地区生产总值1930.8亿元。经济的高速发展成就了天河的繁荣，但城乡二元结构矛盾仍然挥之不去，给基层社会治理带来极大的考验。 逐梦新时代，天河区不仅要当好引领全市经济发展的排头兵，更要争当全市社会治理的示范区。2017年，天河区着力推进基层治理创新，梳理出基层治理工作六大板块内容18项任务，从抓基层打基础上下功夫，全面加强基层治理体系建设，推动“一支队伍联勤执法，一个平台指挥调度，一张网格精细管理”的深度融合，加快综合治理、城市管理、政务管理、社会管理“四管合一”基层治理崭新模式的构建，基层社会矛盾和隐患防范化解水平进一步提高，社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，生产生活环境更加干净整洁平安有序。创新网格化管理用科技的力量推动社会治理精细化 近年来，天河区积极探索“网格化”治理新模式，努力做到小事不出社区、大事不出街道，问题隐患“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。 目前，天河区已完成“一张网格、一支队伍、一个基础数据库、一套
运作机制、一套绩效管理”的建设。据了解，天河区网格化信息系统于2016年3月15日正式运作，截至2017年11月16日，通过系统发现上报案件150.3万宗，办结147.7万宗，结案率98.27%，案件上报和数据清洗进度均列全市第一。 网格化的精细管理提高了社区管理工作效率。“在处理上下楼因渗水问题而产生的邻里纠纷时，过去类似的案件解决难、耗时长，有时十天半个月都解决不了，如今借助网格化手段，只用了几天的时间就处理完毕，不但提高了工作效率，也得到居民的赞扬。”沙河街网格员马莉给网格化工作点赞。 天河区还建立“干净整洁平安有序”督导工作与网格化工作的对接机制，跟踪解决检查发现的各类黑点漏点问题。“我们借助科技的力量，实现黑点漏点在网格化系统地图上的呈现，清楚展示黑点漏点的分布情况，把河涌水环境治理纳入网格化管理，实现环境黑点漏点全面排查，堵塞工作漏洞。”天河区网格中心负责人麦栋介绍。 创新治理机制“一支队伍联勤执法”模式破除基层执法难题 2015年11月起，天河区21个街道全面实行“一支队伍联勤执法”。在不改变法定执法主体、不改变法定执法程序、不增加执法人员编制的原则下，以“公安+城管”执法力量为主，融合相关行政执法力量，组建联勤执法队伍。通过建立“前台共管，后台分流”的工作机制，与网格化工作联动，提高基层执法效率。 此项改革实现了基层执法从“权责不清”到“权责统一”、从“多头
农村人居环境整治典型经验材料
农村人居环境整治典型经验材料 农村人居环境整治典型经验材料最近几年来，XX区委区政府认真贯彻落实中央和省市农村人居环境改良各项决策部署，牢固建立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务，动员各方气力积极参与，整合各类资源强化保障，以垃圾、厕所、风采“3大革命”为抓手，扎实推动清洁整洁、住房改良、污水治理、农村改厕等专项行动，着力提升农村人居环境质量，加快建设生态宜居美丽乡村。 高点定位抓谋划。 坚持城乡兼顾、生产生活生态兼顾，遵守乡村发展规律，对接污染防治和精准脱贫攻坚战，以建设美丽宜居村落、发展乡村休闲旅游为目标定位。 1是坚持计划先行。坚持把计划作为农村人居环境整治的第1道工序，实行“先计划、后建设”。制定出台了《XX区农村人居环境整治3年行动实行方案(2018—2020年)》，以项目化、事项化、清单化肯定农村人居环境整治3年目标和年度任务。紧扣实行乡村振兴战略，依照“多规合1”要求兼顾推动村计划编制工作，指点基层精心编制实行村计划。xx镇、XX镇镇域计划设计全面铺开，XX村、XX 村、XX村等15个村的村落计划进入实质性进展阶段。 2是坚持系统思惟。综合斟酌地理、民俗、经济水平和农民期盼等要素，科学肯定目标任务，既尽力而为又实事求是，集中气力解决突出问题。坚持全域旅游，以人为本、留住乡愁的思路，突出XX核心景区环山1线优美生态环境建设。兼顾统筹农村田园风采保护和环境整治，重视乡土味道，深挖历史古韵，传承乡土文脉。综合提升田水路林村风采，保护乡情美景，增进人与自然和谐共生、村落
形态与自然环境相得益彰。坚持以点带面、先点后面、点线结合，全面推动、整体提升。 3是坚持质量标准。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行保护等规范标准。根据排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。明确农村人居环境改良基本要求、政府责任和村民义务。鼓励村组结合实际，研究制定农村垃圾治理、乡村清洁等乡规民约。制定实行《农村生活污水集中处理设施水污染排放标准》《农村生活垃圾处置技术指南》等技术标准或指南，农村人居环境整治工作基本实现了有章可循、有标可依。 全面推动抓整治。 坚持问题导向，以农村人居环境薄弱环节为突破口，加快补齐短板，全面推动整治工作。 1是强力推动”垃圾革命”。2019年XX区以创建清洁村落全域覆盖为目标，集中精力对全区所有镇(街道)、村(社区、管理处)全域展开清洁整治行动。前后组织展开了村落清洁行动“春季战 役”“夏季战役”，集中攻坚了1批农村环境卫生中的老大难问题。全区累计清算村落垃圾乱放xx余处，清算卫生死角xx余处，清算农村生活垃圾xx余吨。同时，延续推行“户分类、村搜集、镇清运、区处理”的农村生活垃圾处理模式，全区所有行政村全部进行生活垃圾集中堆放、清运、填埋的无害化处理。组建立了xx人的农村垃圾打扫保洁队伍，并将村落保洁、公厕保护、设施维修等纳入管护范围，切实提高保洁能力。今年，我区xx村、xx村被国家农业农村部肯定为全国农村环境整治样板创建村。 2是稳步推动“厕所革命”。结合区情实际，依照“户厕抓提升，公厕抓覆盖”的思路，组织人员逐村逐户摸排情况，在此基础
城市社区治理的困境及其对策
城市社区治理的困境及其对策 随着城市化进程的快速推进，以社区为代表的基层单位日益承担起居民日常活动的社会空间。本文以我国大陆的城市社区为研究对象，从政府、社区居民、社会公共组织在社区公共治理中发挥的作用入手，来考察当前公共治理在城市社区的存在的问题; 最后再从政府、社区居民、社会组织三方面入手，就如何解决当前制约公共治理发展提出可行性对策及建议，希望借此为社区建设或者社区公共治理方面的实证研究提供借鉴。本文主要包含：一：本文选题意义及可能的创新与不足。.二：列举城市社区、城市社区公共治理等概念。三：我国城市社区公共治理存在问题及原因分析。四：完善城市社区治理的对策。 一、选题的意义及可能的创新与不足 1、选题的意义 城市社区公共治理的根本问题就是要切实推进城市社区治理体系的转换，就是要建立由单一行政管理模式向政府和社区组织、各种非政府组织积极互动的良性治理结构。而这种体制转换的实质，是政府权力与公民权利相互依赖的转型，是坚持以人为本的精神、努力构建和谐社会、全面推进小康社会建设的需要。为此，我国要建立政府依法行政和社会各个非政府组织积极参与的互动机制，逐步构建“小政府、大社会”的现代城市社区管理框架。党和政府必须以切实推进政府职能的转变和自身创新为先导，以培育和壮大城市社区自治能力、各种非政府组织积极参与的治理格局为前提条件，最终实现城市社区健全的政府管理体制和法语完善的社区自治体系的完美结合。通过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过全面整合的各种组织和社会协作，以达到有效的管理城市社区的目的。 2、可能的创新与不足 从理论上来看，城市社区治理在一定程度上还处于实践摸索阶段，还没有抽象出一定的理论，本文在梳理城市社区治理模式的过程中对其制约要素进行了分析，有利于对其理论的完善以及分析，同时“合作均衡型”社区治理实践，在一定程度和理念上融合了“政府主导”“社区自治”等社区治理模式的合理的一面。在实践上，一方面研究城市社区治理模式能够更好地推进城市发展，迎合不同层次不同领域的居民的利益需求，对于推进社会主义和谐社会具有重要意义，另一方面合理的城市社区治理模式有利于减轻政府负担，转变政府职能，把不该由政府管理的事项转移出去，改由政府管理的事情切实管理好，从而更好地使资源达到最优化配制。加强对城市社区治理问题的研究，是落实民生问题的一个表现形式，有利于让和谐社会的成果由广大民众来分享。本文以城市社区治理为研究对象，其核心在于对影响社区治理的变量进行探析，这是本文的创新之处。现有的研究成果局限在对整体模式的探索以及对城市社区治理的实践进行概括抽象，这为研究社区治理增添了新的土壤。本文的主要不足与难点在于对有些的理论的应运上还不够完备，对一些理论的解释还不透彻，同时在社区实践的总结抽象上表达的还不能够具体。还有待于进一步的研究和实践。 二、城市社区治理的相关概念 1城市社区 社区作为一个社会实体，可以划分为不同的类型。社区的多样化是以经济结构、人口密度和人口聚集规模作为多元标准，然而把社区划分为城市社区、城镇社区和农村社区，这是社区研究中最基本、最主要的分类方法。城市社区的主要特点主要是人口集中、商品经济发达、密度大、经济活动复杂、社会结构复杂、社会生活设施完备、社会流动大、精神文化生活丰富和社会生
先进典型经验材料提纲大全
先进典型经验材料提纲大全一 一、紧绷风险防控之弦，全方位加强监管 一是聚焦信用评级，推进分级监管。 二是聚焦关键环节，加强监督检查。 三是聚焦问题导向，强化飞行检查。 四是聚焦行业共性，督促企业自查。 二、紧握专项整治之拳，多举措实施治理 一是开展专项治理行动。 二是健全信息曝光机制。 三是加强产品监督抽检。 四是落实主体责任约谈。 三、紧抓队伍强化之效，多形式开展督导 一是运用网络媒介加强学习。 二是结合现场检查加强指导。 三是借助高校力量加强培训。 四、紧筑社会共治之墙，大范围组织宣传 一是向新闻媒体借力。 二是向专家学者借力。 三是向行业协会借力。
四是向人民群众借力。 二 一、开展决策调研，必须转变工作思路，注重参谋的实效性。 一是超前调研多，事后调研少。 二是专题调研多，综合调研少。 三是解决问题的调研多，反映情况的调研少。 四是拓展新领域的调研多，走老路的调研少。 二、开展决策调研，必须做到三个贴紧，注重参谋的准确性。 一是贴紧党的路线、方针、政策。 二是贴紧领导。 三是贴紧全区工作的实际。 三、开展决策调研，必须坚持三个抓住，注重参谋的针对性。 一要抓住重点问题。 二要抓住热点问题。 三要抓住难点问题。 四、开展决策调研，必须贯穿三个阶段，注重参谋的连续性。
一是贯穿于决策的制定阶段。 二是贯穿于决策的实施阶段。 三是贯穿于决策的完善阶段。 三 一、强化导向作用，积极创建培育劳模的良好环境一是引导职工讲传统，学习劳模争先进。 二是引导职工强技能，对标劳模提素质。 三是引导职工搞创新，争当劳模创效益。 二、注重持续培养，不断促进劳模队伍的成长进步一是加大扶持力度，为劳模成长创造条件。 二是加强顶层设计，让劳模层次持续提升。 三是注重关怀激励，使劳模干劲不断增强。 三、促进作用发挥，努力放大劳模队伍的辐射效应一是立足岗位，发挥劳模的骨干作用。 二是示范引领，发挥劳模的带动作用。 三是扩大影响，发挥劳模的辐射作用。
2020年村在全市驻村工作经验交流会典型材料_0
村在全市驻村工作经验交流会典型材料 村在全市驻村工作经验交流会典型材料 xx镇东纪二村是拥有2700多人，42名党员的大村。由于历届村班子战斗力不强，群众威信不高，各项工作没能正常开展，已成为小有名气的“难缠村”。自86年以来，18年间先后有9人曾任过该村支部书记，班子涣散、矛盾纠纷多、酗酒～、打架斗殴、抢占乱占宅基地现象时有发生，人地矛盾非常突出，集体债务超过60万元，xx年、～年连续两年出现了违法生育，被省、济宁市纳入计划生育重点管理范围。 4月26日，我们xx镇工作组驻村以后，在广泛征求党员干部、村民代表建议的基础上，按照“解决问题与长远发展两步走”的总体思路，从解决热点、难点问题入手，牢牢抓住土地调整、社会稳定、计划生育三项工作，突出重点、强化措施、狠抓落实，做了大量深入细致的工作，使东纪二村多年积压的问题逐步得到解决，党员干部队伍的整体素质逐步提高，村容村貌和治安环境明显改善，各项工作得到整体推进。 一、抓班子强队伍、夯实村级基层组织 我们认为，“治软治散先治人，治人先治带头人”，从根本上改变东纪二村的落后面貌，关键是建立一个团结实干、富有战斗力的党支部班子。第一，配套健全基层组织。我们了解到东二村班子涣散，主要原因在于村两委成员不团结，以武力论权势，工作组把这一情况汇报党委，并请示了由一名经验丰富的镇工作人员挂职东纪二村的支部书记，同时配全充实了职能组织，由两委成员交叉任职，以培养后备干部使村两委拧成一股绳。第二，加强制度建设。我们工作组把制度建设作为加强基层组织建设的根本保证，按照“五个好”要求，协助村里建立健全了“三会一课”制度、党员活动日制度、党员教育培训、发展党员制度、村务公开和民主管理制度、村干部管理监督制度等各项制度。并教育引导党员干部狠抓制度的贯彻落实，促使东纪二村逐渐步入了制度化、规范化轨道。第三，加强阵地建设。为积极发挥党员活动室的载体作用，我们帮助村两委建起了党员活动室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”标准，完善内部设施，加强硬件建设。第四，加强党员干部的培训。我们多次召开两委会，党员代表会，教育党员干部提高思想政治素质，统一干部思想。七一期间，我们利用三天的时间举办党员干部培训班。在宣传党的方针政策的同时，与他们一道协商发展规划及开展工作的方式方法。通过教育整顿，东纪二村的班子问题得到了有效的解决。 二、强措施解难题、确保重点工作的开展 我们工作组把群众的呼声作为第一信号，把群众关心的热点、难点问题作为当务之急，强化措施、狠抓落实，按照“以点带面、以整体工作化解局部矛盾”的思路推动工作的开展。 （一）多措并举，创建平安村庄。由于多年来该村各项工作混乱，治安状况差，群众缺乏安全感，加之塌陷地补偿等问题，村民多次上访，已成为闻名的“问题村”、“钉子村”、“上访村”。我们工作组针对这一情况首先组织开展了矛盾纠纷定期排查活动。联合镇司法、派出所等部门，印制《矛盾纠纷排查表》，深入到户做好思想工作，及时疏理矛盾纠纷，力争将问题化解在萌芽状态。第二，建立完善村级治安联防制度。我们协助村两委制定了夜间巡逻值班表、十户联防轮流制度，工作组与村两委成员交叉轮流巡逻值班，并要求所有成员24小时手机开机，办公室24小时轮流值守，随时接待来访群众，消除隐患。第三，大力推进村务、财务公开，提高村务管理的透明度。财务不清是每个后进村的焦点问题，我们邀请镇审计办、经管站的人员参加，理清了村的财务，并成立民主理财小组，把债权、债务等开支帐目摆放桌面，及时张榜公布，让干部清白了，群众明白了。在处理群众的来访问题上，我们做到小事不出村，大事不出镇，为群众提供一个安定祥和的生产、生活环境。目前，群众的安全感普遍增强，共化解矛盾纠纷43起。2 （二）集思广益，搞好土地调整。由于该村近20年没有调整土地，造成了人地矛盾突出，成为全村的矛盾焦点。为解决土地问题，我们广泛征求党员干部及群众意见，相继召开了两委会、党员会、村民代表会，印发了《致东纪二村全体村民的一封信》，户均一份，阐明了工作组的思路，动员全体群众以实际行动参与到土地调整工作中来。制定了《〈东纪二村～年土地调整方案〉征求意见稿》，为方便群众反映情况，设立了11个意见箱，并公开了村情～举报电话（xxxxxxx），在经全体党员干部和村民代表一致同意的基础上，制定了《土地调整方案》，帮助各经营组也制定了《实施细则》。方案确定后，为确保东纪二村的所有村民都能平均分配到土地，我们工作组的全体同志同村两委一道，冒着36度以上的烈日连续奋斗了10多天的时间，对各经营组的土地进行实地丈量。我们先从遗留问题多、工作难度大的第八经营组入手，逐组调整，做到第八经营组土地已经调整完毕，分地到户；第十二、十三、十五经营组在调整之中。目前，东纪二村的土地调整工作已基本结束。