学习十八大报告_充分认识党的反腐倡廉建设的必要性 (1)

党的十八大报告，表明了党中央坚定不移反对腐败的鲜明立场和有效防治腐败的科学态度，是深入推进反腐倡廉建设的行动纲领。贯彻落实十八大精神，深刻领会报告的精神实质，认识上层次，工作才能上台阶，才能站在新的高度、以新的姿态更坚决更科学地推进反腐倡廉建设。十八大报告确认了适应新形势、新期待，对反腐倡廉建设提出了新思想、新思路、达到了新境界。

一.十八大报告在更高层次上阐述了反腐倡廉重要性、必要性

1.指导思想强调防腐倡廉重要性

十八大确立“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想”，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。这就使反腐倡廉建设的指导思想更适应新形势、新要求，更完善、更先进。我们要自觉地用科学发展观指导党风廉政建设和反腐败斗争，把科学发展观的精神实质和基本要求贯彻落实到反腐倡廉建设各项工作中。更自觉地把服务科学发展作为反腐倡廉的第一要务，把反腐倡廉放到党和国家工作的大局中去审视和把握，严明政治纪律，加强对党和国家重大决策执行情况的监督检查，为科学发展提供纪律和作风保障。要自觉地把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设根本价值取向和核心价值理念，以反腐倡廉的实际成果密切党同人民群众的联系。始终把人民放在

心中最高位置，把维护人民根本利益作为工作的主要着力点，切实解决好群众反映强烈的突出问题。更自觉地按照“全面协调可持续”的基本要求和“统筹兼顾”的根本方法，推进反腐倡廉建设。全面落实反腐倡廉建设的战略方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。树立长期作战思想，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

2.政治方向强调防腐倡廉坚定性

十八大报告强调，“坚持中国特色反腐倡廉道路。”“要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。”郑重宣布：“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”这就明确告诉我们，反腐倡廉建设的社会主义政治方向是坚定不移、绝不动摇的。消除腐败是社会主义的一个政治目标，反腐倡廉建设是中国特色社会主义事业的组成部分，中国特色社会主义制度蕴含着预防和消除腐败的内在功能和强大力量。所以，反腐倡廉建设必须以中国特色社会主义制度和法律为依据和武器，充分发挥其优越性，增强拒腐防变能力和抵御风险能力。坚决回击“西方民主制”、“全盘私有化”可以防止腐败的荒谬鼓噪；绝不允许以反对腐败为借口，蓄意否定中国特色社会主义制度和中国共产党的领导。报告首次把中国特色社会主义制度作为中国特色社会主义的重要内涵，并写入党章，充分体现了我们的制度自信。

这种自信包含着对中国特色反腐倡廉道路、理论、制度体系的自信。自信，我们更坚定地走中国特色反腐倡廉道路。

报告强调，“人民民主是社会主义的生命”，“党内民主是党的生命。”要发展更广泛、更充分、更健全的人民民主和党内民主，“让人民监督权力”。强调全面推进依法治国、建立权力运行制约和监督体系。强调用社会主义先进文化引领风尚、教育人民；用社会主义核心价值体系引领社会风潮、凝聚社会共识。这些都鲜明昭示、明确规范了反腐倡廉建设的政治方向。

3.防腐倡廉战略目标明确性

报告明确把“建设廉洁政治”作为反腐倡廉建设的战略目标，并首次提出了做到“干部清正、政府清廉、政治清明”的具体目标、具体要求。这就要求我们把反腐倡廉建设放在更高层次、更广阔视野来审视和把握。廉洁政治是一种良好的政治制度，是人民期待的国家治理机制和状态。惩治腐败分子、纠正不正之风等是反对腐败的具体任务，建设廉洁政治才是反对腐败的战略性目标。我们应该放开眼界，紧紧围绕实现建设廉洁政治战略目标规划和开展工作。干部清正、政府清廉、政治清明是廉洁政治的生动体现。建设廉洁政治的关键是规范和监督制约公共权力，使其按照正确的价值取向和规则廉洁高效运行。干部是公共权力的行使者，干部清正是廉洁政治的基础。不浊不污为清，不偏不邪为正，清正

即公正廉明。干部清正就要做到公私分明、公道正派，清清白白做人，干干净净做事；做到思想清纯洁净、用权公正透明、处身廉俭清慎。政府清廉是建设廉洁政治的关键环节和集中体现，关乎政权性质和使命。清廉政府是低成本、高效率，为人民谋福祉的服务型政府；是按照法定权限和程序行使权力的法治型政府；是正确处理政府与市场的关系，政府活动公开透明，权力系统和权力行使者严格自我约束的自律型政府。政府及其成员的清廉，可以极大地减少滥用权力的行为，从而，有效防止腐败现象的发生，实现廉洁政治。

政治清明是建设廉洁政治的核心价值追求，是廉洁政治建设综合效应的体现，是国家治理的理想状态，是政治文明的崇高境界。政治清明的客观效果集中体现在，国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定上。实现政治清明须从规范约束权力、教育武装权力行使者两个方面努力。要构建以维护公平正义为基本价值取向的制度环境，以崇廉戒贪、扶正祛邪为价值标准的文化环境和文明健康的社会风气。反腐倡廉各项工作都紧紧围绕建设廉洁政治的目标，加强顶层设计、统筹一致、整体推进、高屋建瓴，一定会收到更具全局意义、深远意义的成果。

4.居安思危意识强调防腐倡廉必要性

十八大对反腐败斗争的形势作了更加清醒更加深刻的估计。明确指出，“一些基层党组织软弱涣散，少数党员干

部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。”不仅指出了党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性，更强调了“严峻性”。告诫全党我们面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“更加尖锐地”摆在我们面前。首次使用“致命伤害”来阐述腐败问题解决不好的严重危害：“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”“致命伤害”、“亡党亡国”，难道还不足以唤起全党的危机意识吗？面对“致命伤害”我们怎能漠然视之、无动于衷、任其蔓延！每一个真正的共产党人都应该增强忧患意识、使命意识，为反腐倡廉身体力行、竭尽全力。我们要牢记“只有根植人民、造福人民。党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列”的宝贵历史经验，更自觉更坚决地反腐倡廉。

二．探索反腐倡廉建设的方法、途径

报告在继续坚持以往成功经验和有效做法的基础上，更加突出和强调了以下方面：

1.注重制度和措施的科学有效。

提高反腐倡廉建设科学化水平，毫无疑问是“全面提高党的建设科学化水平”的必然要求。报告要求全面推进惩治和预

防腐败体系建设。既要始终保持惩治腐败的高压态势，又要“更加科学有效地防治腐败”。要发扬求真务实的作风，做实功、求实效，使反对和防治腐败的制度、措施更加科学严密、行之有效；使反腐倡廉建设全面走上制度化、规范化、科学化的轨道。

2.注重把思想防腐同制度防腐紧密结合起来。

强调加强反腐倡廉教育和廉政文化建设；坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是经受住任何考验的精神支柱。”要抓好思想理论建设这个根本。要教育、引导党员、干部牢固树立正确世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。政治上、理论上坚定，对反腐倡廉具有根本性意义，可以从根本上增强拒腐防变意识，提高反腐倡廉能力。自觉性是积极性、创造性的源泉。注重思想防腐，构筑拒腐防变的思想道德防线，可以有效保证和促进反腐倡廉制度和措施的贯彻落实，发挥更大效力。

3.注重基本制度法规的作用。

胡锦涛同志在中央纪委六次全会上曾提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为全党的一项重大任务。十八大报告强调全党要自觉遵守党章。习近平总书记在会后发表的第一篇文章《认真学习党章，严格遵守党章》指出，党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根

本行为规范。要把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。健全党内制度体系要以党章为根本依据；判断党组织和党员干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾要以党章为根本规则。除特别强调学习、遵守党章外，报告还要求全党深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训；重申要按照《关于党内政治生活的若干准则》办事；要严格遵守《廉政准则》等党内根本和基本法规制度。我们要深刻认识遵守党章和党内基本法规制度的重要意义。这些基本法规制度既是制定具体法规制度的依据，也对贯彻执行具体法规制度具有重要指导意义。发挥好基本法规制度的作用，可以站在全局高度，高屋建瓴，统筹兼顾，增强贯彻执行具体法规制度的自觉性、准确性；可以增强具体制度法规的协调性；可以有效防止和避免因单纯强调禁止性、惩戒性具体法规制度的制定和执行，而使制度建设出现碎片化、工具化倾向，增强反腐倡廉制度体系的系统性、整体性、有效性，突显其理性价值。而且可以用基本法规制度原则性强、约束面宽泛的优势，弥补和减少具体法规制度滞后和缺位所带来的无序状态。

4.注重领导干部的表率作用。

这是十八大报告的一个鲜明特色。报告中“坚定不移反对腐败”、“严明党的纪律”两段总共不足900字，竟用

了190多字、三次强调，“领导干部、特别是主要领导干部必须自觉遵守廉政准则，……。”“各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，……。”“加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。”还要求党员干部特别是主要领导干部要模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品性、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，彰显共产党人的人格力量，增强领导干部的人格魅力。十八大刚刚结束，中央政治局就做出了《改进工作作风，密切联系群众的规定》，习近平总书记率先垂范，严格遵守，为全党特别是各级领导干部做出了榜样。在反腐倡廉建设中领导干部特别是主要领导干部身体力行、从自己做起，从身边人抓起，发挥表率作用，是影响力极大的身教和导向，是党的要求、人民的期待，也是对人民的鼓舞，无疑会极大地调动广大党员干部反腐倡廉的积极性，增强坚定性，深入推进反腐倡廉建设。

十八大闭幕之后，“两高”连续颁布了两项司法解释，分别对行贿、渎职刑事案件适用法律做出解释，明显加大了对行贿、渎职犯罪的惩罚力度，堵塞了以“集体决定”逃避惩罚的漏洞。使全党全国人民看到，从严治党在行动，惩治腐败出重拳，反腐倡廉出实着。我们要深刻领会十八大精神，站在新的高度，以新的姿态坚定不移地推进反腐倡廉建设让建设廉洁政治的目标早日实现！

参考文献：《胡锦涛十八大报告》

《浅谈十八大关于反腐倡廉新变化新目标》范泊静