中国煤炭行业发展环境分析(上海环盟)

中国煤炭行业发展环境分析

中国煤炭行业发展环境分析 (2)

第一节宏观政策环境分析 (2)

第二节宏观经济环境分析 (4)

第三节国际贸易环境分析 (8)

第四节中国煤炭行业政策环境 (10)

中国煤炭行业发展环境分析

第一节宏观政策环境分析

1、“十三五”规划纲要发布

2016年3月17日，《中国国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要》（下称“十三五”规划纲要）发布，分20篇共80章。“十三五”规划纲要总结了“十二五”时期发展成就及存在的问题，为未来五年的国民经济发展远景规定目标和方向。

“十三五”规划纲要主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

2、供给侧改革深化

中央经济工作会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年，随着去产能工作持续推进，我国煤炭生产、供应和消费量增加，市场供需基本平衡，行业效益逐步好转，结构调整取得新进展，特别是“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”定价机制等一系列长效机制，对维护行业平稳运行发挥了重要作用，全年去产能目标在10月份提前全部完成。

2017年，随着煤炭行业“保供应、稳价格”政策的推进，煤炭贸易商的煤

炭库存逐步得到消化，对煤价的冲击趋于弱化，加之煤电长协谈判落地、冬季煤炭消费旺季等因素显现，供需双方心态趋于理性。从煤炭运行的实际情况看，全国大型煤炭企业中长期合同签订量一般超过80%，秦皇岛港5500大卡动力煤中长期合同价格稳定在560元/吨~570元/吨的合理区间。受多项政策影响，煤炭下游消费企业扩大库存的需求并未明显释放，与过去相比更加注重采购与耗煤的动态平衡，促使煤市运行更趋平稳。从2017年年初开始，我国原煤产量开始回升，每月原煤产量可以维持在10%左右的增速。

3、国有企业改革

2015年9月出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，是国有企业改革的纲领性文件。

2017年，国企改革进入“深化施工期”，包括公司制改制、混合所有制改革及央企重组等工作全面推进，好戏连台。

各级国资委和广大国有企业以十九大精神为指引，贯彻新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，按照国企改革“1+N”顶层设计，深入推进各项工作，攻坚克难，务求落实见效。随着改革红利的释放，国有企业的质量效益稳步提高，发展活力持续增强，现代企业制度日益完善，为做强做优做大国有资本打下了坚实的基础。

4、稳健的货币政策

在党中央、国务院的正确领导下，2017年的货币政策保持稳健中性，取得了较好的政策效果，在金融体系稳步去杠杆的同时，有力促进了我国经济平稳健康发展，稳定了市场预期。银行体系流动性基本稳定，货币信贷平稳增长，金融对实体经济的支持力度较为稳固，稳杠杆初见成效。

5、积极的财政政策

自十八大以来，我国坚持实施积极的财政政策，财政赤字由1.2万亿元增加到2.38万亿元，但赤字率一直控制在3%以内。实施大规模减税降费，营改增累计减税近2万亿元。2018年财政工作的关键词是：打好三大攻坚战，按照高质量发展的要求，做好8个方面重点工作，继续实施减税降费政策，减轻企业负担。

在强化财政管理监督方面，将全面实施绩效管理，提高财政工作效率、财政政策效能和财政资金效益。加强地方政府债务管理，继续坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。

6、新一轮房地产调控政策出台

在经过去年狂飙突进的价格飞涨之后，2017年3月17日开始，我国房地产史上调控最为严厉政策蔓延全国，随后房价得以平稳控制。在调控政策密集出台的同时，国家不断规范房地产市场管理，发行了首单央企租赁住房REITs，房地产税征收原则亦首次披露，房地产长效机制开始建立。

市场机构预测，我国房地产市场尚未形成自身周期规律，但2017年楼市长短期调控齐发，今年势必会成为我国房地产市场历史上一个非常重要的转折点。本轮下行周期将持续5年或更长时间，预计2018年市场整体维持下行。商品房销售面积受到调控政策和货币环境的影响，将出现回调，全年降幅将达到9.3%-11.3%。

第二节宏观经济环境分析

1、GDP历史变动轨迹

初步核算，2017年全年国内生产总值827122亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。分季度看，一季度同比增长6.9%，二季度增长6.9%，三季度增长6.8%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值65468亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值334623亿元，增长6.1%；第三产业增加值427032亿元，增长8.0%。