始终保持党的先进性和纯洁性

始终保持党的先进性和纯洁性深入推进交通运输行业反腐倡廉建设

——在全省交通运输系统廉政工作会议上的讲话

省交通运输厅党组书记、厅长杨光成

(2012年2月7日)

同志们:

在2012年1月9日召开的中央纪委十七届七次全会上,胡锦涛总书记发表了重要讲话,指出要认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验,努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律、发展趋势,以战略眼光、改革精神、创新思路谋划今后工作。并强调,全党要始终保持党的纯洁性,切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。2012年是实施“十二五”交通运输规划、加快桥头堡建设的关键一年,也是全面落实惩防体系建设五年规划的关键一年。始终保持党的先进性和纯洁性,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为全省交通运输科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证,意义重大。刚才,诚安同志简要传达了中央纪委十七届七次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和省纪委九届二次全会精神,并代表厅党组全面总结了四年来全省交通运输系统反腐倡廉建设的各项工作,重点部署了2012年的主要工作任务,希望大家认真抓好落实。

下面,我讲三点意见。

一、反腐倡廉建设也是生产力

云南交通运输能否抓住机遇,“跳起来摘桃子”,实现新一轮跨越发展,关键在于党的建设,而重中之重就是要切实抓好反腐倡廉建设。反腐倡廉是交通运输战线需要年年讲、月月讲、天天讲的一个重大课题。反腐倡廉建设也是生产力,这是我们必须牢固树立的思想观念;抓反腐倡廉建设就是抓生产力发展,这是我们必须切实形成的行为自觉。

第一,用反腐倡廉建设净化交通运输科学发展环境。反腐倡廉建设的根本任务是服务、保障和促进科学发展,而交通运输科学发展离不开风清气正、干事创业的发展环境。一直以来,厅党组始终高度重视反腐倡廉建设,鲜明提出了质量、安全、廉政“三根高压线”和质量、安全、廉政、稳定“四大基石”的行业反腐倡廉工作理念,把“工程安全、资金安全、干部安全”和“工程优质、干部优秀”作为奋斗目标,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,着力净化交通运输科学发展环境。全行业上下扎实推进“抓廉政就是抓发展;反腐倡廉要靠制度作保障;提升反腐倡廉建设科学化水平,关键在人”的廉政工作思路。努力实现“人生难修几条路,少留遗憾多创优;管行业必须管行风,抓单位必须抓形象;交通人要懂得自我保护,为行业保驾护航”的廉政工作目标。认真落实“推动反腐倡廉要靠改革创新;阳光是最好的防腐剂;廉洁从政是公职人员的终身功课”的廉政工作要求。

第二,反腐倡廉建设为实现“十一五”圆满收官和“十

二五”良好开局保驾护航。“十一五”以来,在交通运输大投入、大建设、大发展的进程中,我们紧紧立足交通、服务大局,坚持把反腐倡廉建设、内部审计工作,与交通运输中心工作同谋划、同安排、同落实,始终坚定不移地做到:一手抓交通运输改革发展,一手抓反腐倡廉建设;一手抓直属单位反腐败工作,一手抓全行业廉政建设;一手抓长期性基础性工作,一手抓体制机制改革创新;一手抓加强干部队伍作风建设,一手抓解决群众反映突出问题;一手抓严厉惩处腐败,一手抓有效预防腐败。并取得了显著成效:党员领导干部廉洁自律意识明显增强;交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到遏制;行风政风建设进一步加强;交通运输行业形象有了进一步提升。

第三,反腐倡廉建设是最大的民心工程。反腐倡廉建设关系党的形象,关系人心向背,是最大的民心工程。我们始终把反腐倡廉建设作为关系事业成败的大问题来看待。坚持加强组织领导,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,不断完善反腐败领导体制和工作机制。在思想认识上突破务虚与务实的难点,充分认识到党政组织职责分工虽然不同,但工作目标是统一的,对于行业的发展,做好反腐倡廉建设工作同样重要;在工作方法上突破理论与实际相结合的难点,使反腐倡廉建设工作思路融入全局、工作目标贴近全局、工作定位服务全局;在工作作风上突破“飘”与“畏”的难点,勇于迎难而上,虚功实做,做实做好反腐倡廉建设工作。始终把反腐倡廉建设纳入科学发展的大格局来谋划。坚持标本兼

治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,统筹推进惩防体系建设各项工作。廉政教育延伸内涵,更具说服力;制度体系不断完善,更具约束力;监督机制逐步健全,更具制衡力;重点领域改革创新突破,更具推动力;纠风工作深入开展,更具矫正力。始终把反腐倡廉建设作为为民谋利的大实事来落实。抓反腐倡廉建设不仅是抓党建,也是促发展,更是保民利。认真贯彻民本新思路,着力加强以人为本、执政为民教育;着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制;着力按照法律法规和政策开展工作;着力维护人民群众权益;着力查处损害群众切身利益的案件;着力加强基层干部队伍作风建设。

第四,在云南交通运输事业发展的功劳簿上,应该给纪检监察战线记下重重的一笔。纪检监察工作是交通运输全局工作的重要组成部分,是推进交通运输事业健康发展的重要保障力量。长期以来,各级纪检监察部门和广大纪检监察干部恪尽职守、任劳任怨,为交通运输又好又快发展做了大量工作,作出了积极贡献。在反腐倡廉制度建设中发挥“前哨”作用,积极协助党政围绕权力运行过程,建立健全各项规章制度,切实建立起用制度管人管事的机制,达到制度监督权力的目的,增强监督的力度和效果。在监督工作中发挥“堡垒”作用,坚持监察和审计“两条腿走路”,自觉介入,在交通建设发展中主动参与;准确切入,在参与中加强监督;全面融入,在参与和监督中提升行业反腐倡廉的整体能力。在信访办案工作中发挥“拳头”作用,加大信访监督工作力

度,进一步提高初信初访的首办率、信访举报初核率和所立案件的按期办结率。在纠风工作中发挥“推手”作用,坚决纠正在交通建设中侵害农民利益的问题;坚决纠正在农村公路建设中的乱集资、乱摊派行为;坚决纠正交通执法中的违法乱纪行为;坚决纠正和治理公路“三乱”。在保护干部中发挥“扶手”作用,努力做到支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者、保护举报者、追究诬告者的目的,为广大干部职工营造一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境。

以上四点,是我们在推进交通运输行业反腐倡廉建设中,在理论和实践上的不懈探索,在工作和方法上的创新突破,既是有益经验,又是积极成效,更是今后的努力方向。

在总结工作、肯定成绩的同时,我们必须清醒的认识到,当前党风廉政建设和反腐败工作呈现出“成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存”的总体态势,交通运输行业反腐倡廉建设仍面临不少新情况新问题,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。此外,胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们也要看到,胡锦涛总书记指出党员干部在纯洁性上存在的五

个方面突出问题,在交通运输行业也不同程度存在:有的党员干部理想信念不坚定,宗旨意识淡薄,对群众利益漠不关心;有的党员干部原则性不强,奉行好人主义;有的党员干部为政不廉,利用项目审批权、工程发包权、资金使用权、材料采购权、行政执法权等谋取私利;有的党员干部法纪观念淡薄,肆意违反财经纪律;有的党组织对党员、干部教育、管理、监督不够,发展党员、选拔任用干部把关不严。我们要高度重视这些问题,谋创新之策、出创新之招、做创新之事,重温党章、严明纪律、反腐倡廉、纯洁党性,奋力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

二、纯洁性关乎交通运输部门公信力

“纯洁”原本是指纯粹洁白,没有污点。作为一个政党的纯洁问题,却有着丰富的内涵,包括党的指导思想、队伍、组织、作风等各个方面。而“纯洁性”是党的生命线,是党长盛不衰的可靠保证。同样,“纯洁性”是我们行业的生命线,直接关系到交通运输部门公信力。我们要从加强党的建设、深化反腐倡廉、推进交通运输科学发展的全局和战略高度,深刻认识保持党的纯洁性的极端重要性,促进和保持党员干部的先进性和纯洁性,进一步增强交通运输行业干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。从党员干部自身来讲,要努力做到政治思想纯正、群众感情纯真、工作作风纯朴、做人做事纯净。

一要把思想纯洁摆在首要位置,做到政治思想纯正。思想是行动的向导。只有思想的纯洁,才能保证言行的先进。

对一个政党来说,能不能在思想上不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,关系事业兴衰成败。要加强思想建设,着力抓好理论武装,着力抓好党性教育,着力抓好道德建设,筑牢保持党的纯洁性的思想根基,教育引导党员干部坚定理想信念,站稳政治立场,始终与党中央保持高度一致。

二要把队伍纯洁作为根本基础,做到群众感情纯真。列宁有句名言:“徒有其名的党员,就是白给,我们也不要”。每位党员是党的一个组成细胞。对于一个党来说,每个“细胞”的健康状况都会影响到党的整个肌体健康。一个政党,只有保持党员队伍的纯洁,才能永葆党的先进性,赢得群众的拥护和爱戴。要加强队伍管理,把好入口,加强思想上入党教育;选好干部,大力选拔那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部;重在平时,加强日常管理,使每个党员思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚;疏通出口,建立健全党员党性定期分析制度,强化保持党的纯洁性的组织保证。

三要把作风纯洁作为主要途径,做到工作作风纯朴。作风是一个政党的形象,它反映着党员和领导干部的世界观、价值观、人生观,体现了政治素质、个人品德和精神境界。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现,必须将作风纯洁作为衡量和检验党的纯洁性最直接最现实的标准。要加强作风锤炼,坚持群众路线,坚持以人为本,坚持艰苦奋斗,敢于坚持原则,不断改造自我、净化心灵、提高素质,凝聚保持党的纯洁性的强大力量。

四要把清正廉洁作为必要抓手,做到做人做事纯净。清正廉洁是保持党的纯洁性的现实要求。一身正气、两袖清风,是共产党人的做人之本;洁身自好、克己奉公,是领导干部的从政之基。要保持高尚节操,培养健康的生活情趣;要强化廉洁自律,模范遵守廉洁自律各项规定,习惯在监督下行使权力、开展工作;要严守法纪红线,严格在法律规定的范围内行事,做到公正用权、依法用权、谨慎用权。做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

此外,保持党的纯洁性,纪检监察(审计)部门肩负着重大责任。各级纪检监察(审计)部门要认真履职,充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用,切实维护党的纯洁性。同时,要把保持党的纯洁性贯彻落实到自身建设全过程和各方面,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察(审计)干部队伍。

没有纯洁性,就没有公信力。我们要坚持强化思想理论武装与严格队伍管理并重,切实增强广大党员干部维护党的纯洁性的自觉性;坚持发扬党的优良作风与营造良好社会风气并重,大力培育有利于保持党的纯洁性的环境氛围;坚持严格纪律监督与完善党内民主并重,建立健全保障党的纯洁性的有效机制;坚持坚决惩治与有效预防腐败并重,始终保持党员干部清正廉洁。

三、让廉政工作走进群众

群众工作是党的全部工作的基础。让廉政工作走进群众,就是用群众工作统领反腐倡廉建设。要始终坚定“群众

利益无小事”的政治立场和政治态度,把尊重人、理解人、爱护人贯穿工作始终, 使“以人为本、执政为民”的基本理念贯穿于纪检监察干部的思想方法和思想观念里,反映在反腐倡廉的工作方式和工作方法上,落实在反腐倡廉各项工作和具体实践中。

其一,以“服务民生、维护民利”为核心,在维护群众利益上有新路子。纪检监察工作要牢固树立民本思想、为民理念,恪守为民之责。始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准,始终把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的利益作为第一考虑,真正把对群众负责贯彻到反腐倡廉各项工作中去,使广大人民群众共享交通运输改革发展成果,使中央惠民政策和行业利民措施落到实处。维护群众利益问题,从三个途径来落实:认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,切实维护社会公平正义,继续推进工程建设领域突出问题专项治理,进一步加强重点公路建设项目跟踪审计;深化公务用车、庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理;巩固公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理成果。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题,认真执行领导干部报告个人有关事项等制度,继续加强领导干部经济责任审计及财务收支审计工作。着力解决发生在群众身边的腐败问题,坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子,以实际成效取信于民。

其二,以“四群”教育活动为契机,在转变作风上有新

突破。干部的作风是一面镜子,折射出党的形象,反映了党群干群关系。通过“四群”教育活动,在深入实际,深入基层,深入群众中,推动领导干部联系群众、联系服务对象、联系基层干部职工,进一步转变作风。要加强群众观点教育,这是一个理论问题。始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务,进一步牢固树立马克思主义群众观。要加强群众路线教育,这是一个实践问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民,使工作更加体现群众意愿,更加赢得群众的信赖和拥护。要加强群众利益教育,这是一个现实问题。努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为交通运输工作的核心任务。要加强群众工作教育,这是一个方式方法问题。确保决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验,干部在一线得到锻炼成长。

其三,以调查研究为抓手,在认真履职上有新作为。调查研究,是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。调查研究是做好领导工作的一项基本功,调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。既要调查机关,又要调查基层;既要调查干部,又要调查群众;既要解剖典型,又要了解全局;既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。此外,调查研究,包括调查与研究两个环节。衡量调查研究搞得好不好,

不是看调查研究的规模有多大、时间有多长,也不是光看调研报告写得怎么样,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。

其四,以信息公开为平台,在权力运行监督上有新成效。对权力进行有效监督,是反腐倡廉建设的核心内容。而公开是监督的前提,知情是监督的保证。信息公开,就是按照公开为原则、不公开为例外的要求,及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务(党务)信息,让权力运行阳光化,从而为更好地监督创造条件,让群众的知情权、参与权和监督权落到实处。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,拓宽工作领域,深化公开内容,丰富公开形式,促进交通运输部门自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导,提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度,实现政务(党务)公开的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民,依靠群众积极支持和广泛参与,畅通交通运输部门和群众互动渠道,切实提高政务(党务)公开的社会效益。

同志们,让我们以饱满的工作热情和昂扬的精神状态,真抓实干、锐意进取,不断开创全省交通运输行业党风廉政建设和反腐败工作新局面,为加快桥头堡建设,推动交通运输科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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