关于印发控辍保学责任制度、留守儿童求助和监护制度、关爱农村留守儿童工作制度的通知

附件1

XX控辍保学责任制度

一、各村、各部门要切实加强控辍保学工作的组织领导。

（一）提高认识，加强领导，建立健全控辍保学工作的组织领导机制。各村及乡直有关部门要进一步增强控辍保学的紧迫感和责任感，充分认识抓好义务教育阶段控辍保学工作的重要性，把控辍保学工作真正列入重要议事议程，切实加强对控辍保学工作的领导。各村要建立控辍保学工作领导小组，制定切实可行的工作方案，及时解决工作中的实际困难和问题。

（二）完善制度，落实责任，健全和完善控辍保学长效机制。

各村要结合实际，全面落实适龄少年儿童入学通知制度、入学报告制度、辍学报告制度、异地就读登记制度以及招用童工的行政处罚制度。制定控辍保学责任制度，将控辍保学工作纳入目标管理考核内容，控辍保学工作责任具体落实到人，做到目标责任到位、工作任务到位、工作措施到位，有计划、有步骤、有重点地推进控辍保学工作，全力保证每一个适龄少年儿童依法接受九年义务教育。

（三）突出重点，扶贫帮困，建立扶贫助学的有效机制。

各村及各有关部门要认真落实扶贫帮困和杂费免补

等有关政策，高度重视弱势群体的义务教育，切实做好流动人口子女入学接受义务教育工作，开展多种形式的扶贫助学活动，不断拓宽救助渠道，最大限度地减少因贫困而辍学的学生数量。

二、学校和教育工作者要切实担负起控辍保学工作职责

（一）学校校长是学校控辍保学工作的第一责任人。凡是辍学人超过国家规定要求，辍学情况比较严重的，依据有关规定严肃追究校长责任。

（二）进一步端正办学指导思想。学校要引导全体教师树立素质教育的价值观、人才观和质量观。加强师德师风建设，大力倡导建立民主、平等、和谐师生关系。

（三）严格规范教育教学行为。严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁以考试成绩给学生排名、排坐位，严禁强行或变相强行让学困生退学、转学和休学。因教师教学行为不当导致学生辍学的，要严肃处理。

（四）深化课堂教学改革。要大力推进新课程改革，提高教育教学质量。广大教师要因材施教，促进学生全面发展。要积极探索、研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的有效办法。坚决制止学生因厌学而辍学的倾向。

（五）坚持小学升入初中的对接制度和异地就读回执制度。小学毕业生升初中必须坚持就近入学的原则，各小学和有中学要共同做好小学六年级毕业生的去向跟踪和

交接工作。

（六）依法管理使用好上级下拨的免学杂费补助资金和公用经费补助资金，用有限的资金为学生创造更好的学习环境。

（七）建立完善控辍监督监控机制。学生无故不到校的，教师、学校要检查核实，查清原因，及时掌握情况，做好劝返工作。对因学校或教师教育、管理学生的方法不当，或因乱收费等原因造成学生辍学的，学校必须采取措施使学生尽快复学，造成重大影响的要追究当事人的责任。适龄儿童少年监护人无正当理由拒送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，各村要给予批评教育，责令限期改正。中小学校对学生辍学、动员返校等情况要明确记录在案。

三、加大宣传，为控辍保学工作创造良好的社会环境

各村及各有关部门要加大控辍保学的宣传力度，通过悬挂标语、发放宣传手册、开办讲座等多种形式，借助广播媒体，对《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规进行广泛宣传，为控辍保学工作创造良好的社会环境，进一步提高社会各界和广大家长对适龄儿童少年接受义务教育重要性和必要性的认识，强化监护人“不按时送子女上学违法”、“送未成年人打工违法”的法律意识，进一步增强监护人依法送子女入学的自觉性。

附件2

XX留守儿童求助和监护制度

留守儿童正处于人生关键时期，由于父母长期不在身边，这些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饥饿”，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，思想道德教育上出现缺失。为此加强和改进未成年人思想道德教育决不能忽视留守少年儿童这一特殊群体。

1、建立留守儿童情况登记制度。要对辖区留守儿童进行全面登记，了解和掌握留守儿童基本情况，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育。

2、建立留守儿童情况报告制度，对带有普遍性和典型性的问题及时上报有关上级教育主管部门。

3、建立留守儿童结对帮扶制度。通过与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

4、建立留守儿童沟通交流制度。将德育工作放在首位，通过组织开展多种学生喜闻乐见又积极参与的少先队活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、法治安全教育活动等，为留守儿童增进与同龄人的交流沟通、关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

5、建立留守儿童管理教育责任制度。学校、班级积极与村联系，形成学校、社会、家庭三位一体，共同关心、教育、管理留守儿童的机制。

附件3

XX关爱农村留守儿童工作制度

为让远离父母的孩子身心健康成长，根据具体实际，制定XX关爱留守儿童工作制度如下：

一、建立组织领导制度。

制定《XX关爱农村留守儿童工作实施方案》，成立乡关爱农村留守儿童工作协调小组，明确职责，分解落实任务，动员各方面力量共同关注留守儿童，构建层层推进、齐抓共管的留守儿童关爱网络，努力为留守儿童营造健康、快乐、和谐的成长环境。

二、建立留守儿童基础信息制度。

每年对全乡父母外出务工的留守儿童进行一次以村以校为单位的系统排摸，并分别予以登记造册，做到家底清、情况明。

三、建立帮扶制度。

壮大关爱队伍，切实为当地留守儿童提供学习、生活、情感上的帮助；进一步完善关爱留守儿童的工作制度和激励机制。

四、开展贫困留守儿童帮扶活动制度。

乡妇联协调民政部门，为贫困留守儿童办理农村低保等生活救助，每年要组织贫困留守儿童慰问活动，确保困难留守儿童生活、学业正常。

五、建立谈心交心制度。

定期与留守儿童谈心，与他们进行零距离交心，了解他们的学习、生活、情绪、交友、身体等方面的情况，交流感情，培养留守儿童良好的心态和健康的心理。

六、建立亲情联系制度

帮助留守儿童与其家人、老师和同学交流送祝福，让留守儿童学会关心他人，理解他人。

七、建立典型引路制度。

对留守儿童关爱工作中的感人事迹，先进典型及时报道宣传，扩大留守儿童关爱工作的影响，要产生一定的社会效应，形成全社会都来关爱留守儿童的浓烈氛围。