除雪防汛应急预案
目录
除雪保畅工作应急预案 (1)
桥梁安全突发事件应急预案 (13)
防汛保畅工作应急预案 (23)
河北***
除雪保畅工作应急预案
一、总则
（一）目的
为做好***除雪保畅应急管理工作，建立预防为主、常备不懈、各司其责、统一高效的应急管理体制和机制，提高除雪的快速反应和应急处置能力，控制并尽量降低降雪天气对交通的不利影响，确保实现雪停后24小时内具备双向行4车道通车条件，雪停后48小时路面范围内基本无积雪，根据《中电建冀交高速公路投资发展有限公司除雪保畅工作应急预案》结合本管理中心实际情况，制定本预案。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、交通运输部《公路交通突发事件应急预案》、省交通运输厅《河北省交通系统突发公共事件总体应急预案》和厅公路局《恶劣天气条件下高速公路保障安全畅通的应急预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
适用于管理中心管辖内路段因降雪造成或可能造成交通中断或较长时间阻塞，需及时抢通及救助。
（四）工作原则
以人为本、预防为主。
1.以人为本。把确保管理中心所管辖路段内安全畅通作为除雪保畅工作的出发点和落脚点，最大限度地减少因降雪造成的车辆及人员
滞留、伤亡、财产损失及交通阻断。
2.预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，做好应对除雪保畅工作的思想准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、人员及物资设备储备体系，提高预防和应对水平。
二、组织机构及职责
（一）组织机构
**工区成立除雪保畅应急工作指挥部（以下简称“指挥部”)，负责所管辖路段内的除雪保畅应急处置工作。
（二）职责
1.指挥部职责
（1）贯彻执行国家有关除雪保畅工作的法规、政策和上级机关关于除雪保畅的各项指令，决定启动和终止除雪保畅预案。
（2）领导、部署、协调除雪保畅等应急工作。
（3）完成上级交办的关于应急工作的其他任务。
（4）制定或修订《除雪保畅工作应急预案》。
（（6）负责除雪保畅具体工作的组织和实施。
（7）负责有关报表的统计和上报工作。
（8）负责检查工区除雪保畅工作的准备情况及安排部署。
（9）协调交警、路政等部门做好除雪期间的交通管制及保畅工作。
（10）协调收费站做好除雪期间设备及车辆的通行工作。
（11）协调相关部门做好因降雪导致高速公路堵塞，滞留司乘人员、车辆的救助、救援工作。
（12）协调相关部门做好除雪应急期间的信息保畅工作，确保各
种道路信息的及时发布与上报，并做好新闻发布、报道、对外联络等工作。
（三）应急协调机制与任务分工
1.养护管理部(养护安全部)：（1）及时收听收看天气预报，做好天气预警工作。（2）负责检查养护工区除雪保畅应急人员、物资、设备的准备情况。（3）检查养护工区除雪保畅工作应急预案与应急演练情况。（4）负责除雪保畅具体工作的指导、调度与实施。（5）及时汇总上报预案启动路段的路况、雪情、灾害程度及工料机投入。（6）负责除雪有关报表的统计和上报工作。
2．办公室：做好除雪保畅应急期间的后勤保障工作，负责新闻发布、宣传报道及对外联络等工作。
3．养护工区：（1）制定本路段除雪保畅应急预案，划分重点路段，细化、分解除雪作业具体方案，确保操作性强、可实施性强。（2）按照要求完成物资、设备准备工作，做好人员的组织、培训工作。（3）按要求开展除雪保畅应急演练，做好记录和总结。（4）密切关注、及时掌握所辖段气象信息，组织、开展除雪保畅具体工作。
（四）现场指挥机构
养护工区成立冬季除雪保畅组织机构，制定应急预案，明确分工、责任到人。养护工区负责所辖路段内路面积雪清除工作的具体实施，接受管理中心除雪保畅应急工作指挥部的统一指挥。
三、预警级别的划分
根据降雪情况严重程度及对高速公路交通的影响，**工区依据省高管局的划分方式将预警级别分为四级，分别为I级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较严重）、IV级预警（一般）。
（一）I级预警
降雪量大、范围广、持续时间长，对多条高速公路通行能力造成严重影响，导致或可能导致高速公路封闭48小时或以上，且部分高速公路出现大于3Km的交通滞留，需要救援；或者需要报请省政府出面协调相关地方政府或部队组织援助时，应发出I级预警。
发布I级预警需由管理中心报高管局，高管局报省交通运输厅同意，启动并实施本级应急预案。
（二）Ⅱ级预警
降雪量大、持续时间长，对某条高速公路通行能力造成严重影响，导致或可能导致高速公路封闭24—48小时，出现大于3Km的车辆滞留，需要救援；或者需要高管局协调其他管理中心或有关地方政府援助时，应发出Ⅱ级预警。
发布II级预警需由管理中心报省高管局同意，启动并实施本级应急预案。
（三）Ⅲ级预警
降雪量大，对某条高速公路通行能力造成较严重影响，导致或可能导致高速公路封闭12—24小时，应发出Ⅲ级预警。
发布Ⅲ级预警需向管理中心报备，启动并实施本级应急预案。
（四）IV级预警
降雪量比较大，对某条高速公路通行能力造成影响，导致或可能导致高速公路封闭12小时以下，应发出IV级预警。
发布IV级预警需向管理中心报备，启动并实施本级应急预案。
四、应急响应
（一）一般和较重降雪应急响应（Ⅲ、IV级预警事件）
一般和较严重降雪发生后，**工区除雪保畅应急工作指挥部立即启动除雪应急预案，采取必要措施，尽快达到通车条件开放交通，并
按时将处置和进展情况报管理中心除雪保畅应急工作指挥部办公室，直至应急处置工作结束。
（二）严重和特别严重降雪应急响应（I、Ⅱ级预警事件）
1. 严重和特别严重降雪发生后，启动并实施本级应急预案，并根据高管局除雪保畅应急工作指挥部安排进行实施。
2.**工区除雪保畅应急工作指挥部要迅速组织除雪抢通及救援
工作，协调调度除雪设备、物资和力量，确保在规定时限内开放交通；及时收集整理除雪保畅信息，及时向项目公司报送有关信息，并按照上级部门指令适时调整应急处置方案。
（三）应急解除
路面行车道及硬路肩积雪清除完毕后，可宣布除雪保畅应急处置工作结束，解除应急处置所采取的各项特别措施。
五、除雪保畅应急要求与措施
（一）准备工作
1.值班和通讯信息保障
（1）建立和完善除雪保畅工作24小时值班制度，从每年10月20日开始，至下一年3月10日结束，除雪保畅应急工作指挥部成员手机24小时开机。管理中心及处属单位要严格执行24小时值班制度，确保值班电话畅通。同时明确一名除雪保畅工作联络人，并保证手机24小时开通。
值班人员及时向除雪保畅办公室汇报气象信息及当地实际降雪
情况，为领导决策是否启动应急预案或启动哪个级别的应急预案提供信息支持。
（2）养护工区在进行推雪、融雪剂撒布作业时，及时向除雪保畅应急工作指挥部办公室联系人汇报除雪作业情况信息，以便每日上
午8:40前和下午3:40前向项目公司汇总汇报除雪保畅情况。
2.人员保障
养护工区按管辖路段实际情况成立1支或多支50人应急队伍，如遇雪情全体人员留营待命，做好上路除雪的准备。要求除雪设备机手及应急队伍成员24小时开机，随时到岗。工区要做好以上人员的技能及安全培训工作。
3.除雪设备保障
要确保有足够的设备应对除雪保畅工作，设备配备最低标准：65km配备3台融雪剂撒布车、4台推雪车，养护工区要做好除雪设备的维修保养工作，做到随时可用。
4.除雪物资保障
（1）养护工区分别完成一定数量融雪剂储备工作。储备量每公里不低于3吨，融雪剂应满足环保要求，其储存位置应在高速公路沿线合理布设。
（2）养护工区根据实际情况，加强协调，做好安全标志、施工警示灯、警示牌、小型机具等物资的准备工作。
（3）养护工区要与高速公路沿线劳务、设备租赁及融雪剂供应等有关单位签订租赁及购买意向或供应协议，确保强降雪进的人员、设备及物资供应。
5.后勤保障
养护工区要加强除雪保畅的后勤工作，指定专人负责，合理安排上路除雪作业人员的饮食，做好防护用品的发放。连续进行除雪作业时，将饮用水、食品及时送至除雪作业现场。
6.演练保障
各养护工区根据实际情况制定演练制度与方案，每年应组织1次
除雪保畅应急演练，并做好演练过程的记录及演练总结工作（包括视频、图片、文字记录）。
（二）除雪现场管理
1.除雪方式采取机械除雪为主，并辅以必要的人工。要使用环保型融雪剂除雪，应视降雪量的大小及气温情况，科学控制融雪剂的撒布时机和洒布量，减少对混凝土护栏、绿化苗木的腐蚀，融雪剂最大撒布量不超过30g/㎡。一旦出现因雪封路现象，必须组织全部人员和除雪设备上路作业，及时清除路面积雪、积冰。
2.应加强除雪过程中的安全管理，并尽量减少除雪作业对高速公路交通的影响。除雪作业的交通控制按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）执行。
3.应确保按时限要求完成除雪。本着保通优先的原则，雪停后力争在最短时间内完成双向两车道积雪清除，确保车辆能够通行，在此基础上加大除雪力度，保证雪停后24小时内双向4车道积雪清除完毕，基本恢复正常通车，雪停后48小时路面范围内基本无积雪。
4.降雪发生后，养护工区要组织人员对易出现积雪、结冰的桥梁、弯道及陡坡等特殊路段进行拉网式排查，防止道路设施冻胀破坏，确保行车安全。
（三）除雪工作中的安全管理
1.工区要牢固树立“安全第一、加强防范”的思想，组织对除雪人员进行安全教育，提高全体人员的安全生产意识，找出作业中的危险源、并针对危险源制定相应的安全措施，确保人员、机械设备的安全。建立健全安全生产责任制，充分发挥各单位安全员的作用，提高整体安全意识。
2.除雪作业坚持机械为主、人工为辅的原则。发挥机械作业优势，
减少人工作业。除雪设备要保持车况良好、移动施工标志齐全，车辆轮胎应有良好防滑性能，必要时可配备防滑链。对于存在标志不全、故障、安全隐患的车辆禁止上路。除雪设备驾驶员应熟悉机械性能、并有大型车辆驾驶经验，每辆除雪车应配备两名驾驶员、避免施工中出现疲劳驾驶。除雪设备驾驶员应进行培训、考核，持证后方能上路作业。
3.除雪设备上路作业前应检查灯光是否完好、撒布器是否工作正常，根据雪情调节好洒布量，不得在施工中随意停车维修设备，设备确需调整，应将车辆停入港湾，进行调整维修。除雪设备、车辆驾驶员必须按除雪指挥人员指挥进行作业，不得擅自改变行车路线和作业方式。采用梯形作业进行推雪作业时，前后车应保持适当距离，互相照应。
4.车道除雪一般不采用人工方式，特殊情况必须采用人工除雪，按养护作业规范要求设立养护作业区，人员佩戴安全防护服，摆放安全标志，做好专人巡防工作。除雪作业人员必须进行安全教育，并划分除雪小组，每小组必须配有熟悉养护作业的安全员。
5.根据同高速交警、路政联动机制，除雪作业前及时和路政、交警部门沟通。除雪过程中，现场负责人要挂胸牌，以便高速交警、路政、以及除雪人员的现场协调。
6.所有参加除雪人员都必须穿着有警示标志的反光服。在桥上清雪的人员严禁向被交路的路面、民房、农田及下部情况不明处等地段倾倒积雪。抛雪作业时，必须注意抛雪范围内的桥下行人车辆等的安全。除雪机械设备的驾驶人员和除雪人员必须严格遵守养护安全的管理规定，服从高速交警和路政部门的管理，时刻注意高速公路上来往车辆的行驶情况，确保除雪安全顺利。
7.各部门要加强对除雪作业人员的安全教育和管理，做好岗前安全交底，在除雪作业过程中要树立“安全第一”的观念，规范除雪作业流程，在确保安全的前提下，保证除雪任务安全、顺利的完成。上路除雪作业各班组负责人要做好本组人员和工具数量清点，防止作业结束时人员和工具遗漏到现场。
8.大桥桥面、弯道、下路口等易结冰路段，养护工区在除雪作业中要作为安全管理的重点，必要时可预先设立警示标志，提醒社会车辆和除雪车辆注意安全。
六、应急保障机制
（一）信息报告制度
除雪保畅期间须加强信息上报工作，养护工区于每天上午8:00前、下午3:00前将除雪保畅情况报除雪保畅应急工作指挥部办公室。
（二）路况信息发布制度
除雪保畅期间，如出现道路不畅、车辆滞留、交通管制或道路封闭，信息调度中心要严格落实交通阻断信息报送制度，通过可变情报板、“中国公路信息服务网”、微信公众号等媒介发布路况信息，为广大出行车辆提供通行信息服务。
（三）资源共享机制
遇到强度大、持续时间长的降雪，对某个区域内的高速公路安全畅通造成或可能造成严重影响，服从项目公司除雪保畅应急工作指挥部的统筹安排，支援其他降雪路段除雪工作。
（四）沟通协调机制
各单位要加强与交警、气象等部门的联系，及时收集气象等信息，及早准备应对降雪，与交警部门加强协作，随时协调解决除雪保畅过程中发现的问题。
（五）资金落实
养护工区在制定年度养护计划时，落实除雪保畅应急处置资金，保证专款专用。
七、预案管理
（一）除雪保畅工作处置完毕后，养护工区要及时进行分析总结，做出评估，并根据实际情况，不断修订完善应急预案。
（二）本预案自印发之日起实施。
河北***
桥梁安全突发事件应急预案
第一章总则
第一条目的。为预防和有效处置河北***桥梁的安全突发事件，及时采取应急控制措施，组织实施抢险工作，最大限度减少桥梁安全事故造成的损失，保障司乘人员生命财产安全和高速公路畅通，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省人民政府突发公共事件总体预案》、项目公司《突发事件应急预案》，制定本预案。
第二条工作原则。坚持以人为本、统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。在省交通运输厅和中电建冀交高速公路投资发展有限公司（以下简称“项目公司”）领导下，组织有关部门、河北***根据职责分工，分级响应、密切协作，充分利用属地资源，快速、有效做好公路桥梁安全应急工作。
第二章预警和预防机制
第四条日常维护
养护工区桥梁的日常工作按照《梁养护管理工作制度》执行，认真落实桥梁管养“三个一”(管理中心对每1座桥梁均要落实1名行政领导、1名桥梁养护工程师和1名技术负责人)制度、“危桥动态报告”和“危桥动态监管”制度，
及时掌握桥梁运营状态，发现问题及时处置，保障桥梁各部件、附属设施等处于安全、完好状态。对技术状况为四、五类的桥梁实行24小时专人值守制度，及时采取交通管制措施。在大桥、特大桥两端设置桥梁名称牌、养护工区负责本辖段公路桥梁的经常检查和日常养护维修，及时消除隐患，防患于未然，发现桥梁安全实发事件及时处置和按规定上报。
第五条桥梁巡查
强化桥梁巡查制度，特别加强对重点和带病桥梁的养护巡查力度，做好巡查记录。巡查人员工作时要随车携带锥形标志等物品，发现桥梁安全受到威胁时，要立即进行现场布控，防止事态进一步发展，同时报告本单位应急指挥小组，必要时同时报项目公司应急指挥小组。
建立公路桥梁信息管理系统和技术档案系统，预警制度要建立相关技术支持，应急指挥信息系统要保证运转正常、指挥有力。
第三章应急响应和程序
第六条分级响应程序
按照公路桥梁的损坏程度和事故性质分为Ⅰ级事件（红色）、Ⅱ级事件（橙色）、Ⅲ级事件（黄色）、Ⅳ级事件（蓝色）四个级别。
（一）Ⅰ级事件（红色）
1.造成30人以上死亡或失踪的桥梁安全事故。
2.特大桥突然坍塌或桥梁安全受到严重威胁。
3.因桥梁坍塌，通行能力严重影响周边省份，或需要发出Ⅰ级预警的其它事件。
（二）Ⅱ级事件（橙色）
1.造成1人以上30人以下死亡或失踪的桥梁安全事故。
2.大桥突然坍塌或桥梁安全受到严重威胁。
3.因桥梁坍塌，通行能力严重影响相关道路，或需要发出Ⅱ级预警的其它事件。
（三）Ⅲ级事件（黄色）
1.中、小桥梁或涵洞突然坍塌或桥梁安全受到严重威胁。
2.需要发出Ⅲ级预警的其它事件。
（四）Ⅳ级事件（蓝色）
1.桥梁在受到撞击等外力冲击受损，技术状况达到四、五类桥梁或差、危险级涵洞。
2.在桥梁检查中发现桥梁病害达到四、五类桥梁或差、危险级涵洞程度。
3.需要发出Ⅳ级预警的其它事件。
第七条预案启动
（一）发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件应急工作
1.现场应急工作
（1）公路桥梁安全突发事件发生后，领导小组立即启动本单位应急预案，联系路政、交警等部门，同时立即向上级报告，并随时报告事故的后续情况。
（2）领导小组立即启动相应应急预案，实施现场指挥，采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。领导小组接到突发事件报告后，迅速赶赴现场，按照事故性质和现场情况，实施抢险救援工作，组织养护单位的抢险队员进行抢险、抢修和现场处置；同时与交警管理部门协调、安排好交通疏导工作；调集必需的人员、物资、设备，配合有关部门全力开展人员救治、交通疏导、桥梁抢修等工作，确保各项应急处置工作有序进行。必要时，请求上级主管部门或当地政府、驻军实施紧急支援。
2.事件调查
领导小组按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，做好事故报告、调查和处理等工作。
3.应急工作总结
领导小组整理和审查所有的应急记录和文件等资料;总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。养护工区做相应的书面总结报管理中心养护科，管理中心及时做出书面总结报告。总结报告包括内容如下：（1）发生事故桥梁的基本情况；
（2）调查中查明的事实；
（3）事故原因分析及主要依据；
（4）事故发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失等）分析、评价；
（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；
（6）事故结论；
（7）事故责任人及其处理；
（8）各种必要的附件；
（9）调查中尚未解决的问题；
（10）经验教训和安全建议。
（二）发生Ⅳ级事件应急工作
1.事件报告工作
发现人立即上报应急工作领导小组，领导小组立即启动应急预案，通知相应养护工区、路政、高速巡警等人员到达现场，立即对桥梁采取交通管制措施，管理中心领导小组和桥梁管理技术人员立即到达现场对桥梁进行检查，第一时间向上级报告桥梁情况，立即安排有相应资质和检测能力单位对桥梁进行特殊检查，对桥梁进行评定，并由检测单位出具检测报告。
2.桥梁复核报告、检测工作
根据检测报告现场对桥梁技术状况复核，复核为四、五类桥梁后按程序上报上级单位。
3.桥梁设计、报批工作
根据检测报告，管理中心根据规定安排有相应资质和设计能力的单位对该桥进行加固维修或改造设计和交通组织设计，必要时先进行抢修或临时加固设计，再进行永久加固维修设计，设计完成后上报审批。
4.桥梁施工管理
应急抢修或临时加固设计完成后，经上级单位同意，先安排有施工资质和能力的单位进行应急抢险或临时加固，尽快恢复交通。
5.桥梁信息归档
恢复通车后，根据需要对桥梁进行观测，以确定桥梁恢复到良好状态。养护工区将从发现到最终结论所有信息资料整理成册归档，同时将有关信息录入到桥梁管理系统中。
第五章应急保障
第八条队伍保障
应急指挥小组组建或组织不少于200人的应急抢险队伍，由养护工区负责人任抢险队长。抢险队伍要明确每个成员的职责，随时保持通讯畅通，出现应急情况，能够立即组织人员上路，做好抢险工作，指挥小组每年对抢险队伍进行一次能力评价，每两年组织一次演练，以提高和改进应急处置实战能力。
第九条通信保障
领导小组和各有关人员、有关单位能够随时取得联系，
保证信息及时畅通。
第十条抢险物资、装备和运输保障
养护工区通过自备、租赁和社会支援等方式，储备必要的救援物资、设备和运输车辆。物资的储存位置在高速公路沿线合理布设。养护工区间随时保持联系并视情况相互支援。另外，养护工区与高速公路沿线劳务、设备租赁及物资供应等有关单位签订租赁及购买意向或供应协议，确保桥梁安全突发事件应急时的人员、设备及物资供应。
第十一条经费保障
项目公司提供应急经费，保障应急状态时经费使用。
第十二条沟通、协作
领导小组办公室加强和相应路政、交警等有关部门沟通联系，协作处理应急事件。领导小组做好对外单位的沟通协调工作，例如消防部门、当地派出所、当地政府部门等。
第六章附则
第十三条有关预防和处置公路桥梁突发事件应急工作的责任追究，按照有关规定执行。
第十四条本预案自发布之时起执行。
河北***
防汛保畅工作应急预案
第一章总则
第一条目的
为确保河北***防汛保畅应急管理工作有序进行，建立预防为主、常备不懈、各司其责、统一高效的应急管理体制和机制，提高防汛的快速反应和应急处置能力，控制并尽量降低因降雨造成水毁对交通的不利影响，确保汛期高速公路安全畅通，结合本路段实际路况，制定本预案。
第二条编制依据
根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国防洪法》、《河北省自然灾害救助应急预案》、交通运输部《公路交通突发公共事件应急预案》、省交通运输厅《河北省交通系统突发公共事件总体应急预案》和省厅公路局《恶劣天气条件下高速公路保障安全畅通的应急预案》、《河北省交通运输厅公路防汛工作应急预案》、《中电建冀交高速公路投资发展有限公司防汛保畅工作应急预案》等，制定本预案。
第三条适用范围
因降雨造成或可能造成交通中断或严重损毁的应急抢险救灾工作，以及高速公路突发性水毁灾害的预防工作。
第四条工作原则
（一）以人为本。确保安全畅通作为防汛保畅工作的出发点和落脚点，最大限度地减少因汛期水毁造成的交通阻断、车辆及人员滞留和伤亡及财产损失。
（二）预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，做好应对防汛保畅工作的思想准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、人员及物资设备储备体系。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对水平。
第二章工区分工
第五条任务分工
养护工区：养护工区要根据所辖路段实际情况，制定详细的防汛保畅预案，排查所辖段落汛期安全隐患。负责防汛物资储备、设备准备工作；建立防汛抢险小分队，在管理中心防汛领导小组的指挥下，进行防汛抢险工作；及时上报预案启动路段路况、雨情、水毁程度及工料机投入，负责工区管辖段内防汛保畅日常工作。
第三章防汛预警级别的划分
第八条根据汛期雨情、降水量、公路水毁情况严重程度及对高速公路交通的影响，预警分为三级，分别为Ⅰ级预警（红色）（特别严重）、Ⅱ级预警（橙色）（严重或较严重）、Ⅲ级预警（黄色）（一般）（一）I级预警
天气预报为大暴雨或降雨量大、范围广、持续时间长，致使邢衡高速公路出现滑坡、路基冲毁、桥梁构造物冲断等严重灾害，导致邢衡高速公路邢台段中断，抢修通车时间预计需要48小时以上，通行能力影响周边省份的，拟发出Ⅰ级预警。
发布Ⅰ级预警需由管理中心防汛领导小组向上级部门报告，并经上级部门同意、启动并实施本级应急预案。
（二）Ⅱ级预警
天气预报为暴雨或降雨量大、持续时间长，邢衡高速公路出现轻度滑坡、路基部分冲毁等灾害，高速公路中断，导致相邻一般国省干