孝感市规划局

孝感市规划局

一、2006年工作总结

（一）切实加大编制力度，科学引导各项建设

1、启动了新一轮孝感城区总体规划的编制工作。从规划层面进行了融入武汉城市圈建设的研究，完成了孝感市城市空间发展研究，确定了我市城市定位、城市性质、城市发展方向和城市产业。根据我市经济社会发展情况，对总体规划进行了适时调整，并开展了新一轮总体规划的编制工作。目前，资料收集工作已经完成，湖北省城市规划设计研究院的设计人员已进驻我市，新一轮孝感城区总体规划的编制已全面展开。

2、编制完成了新一轮近期建设规划（2006-2010年），形成了初步成果，正依法报批。

3、依据三江航天集团的产业调整和发展需求，对三江集团产业调整进行了选址定位，无偿提供地理信息资料，三江产业调整规划已基本调整到位，并及时协助三江集团编制了园区规划。

4、积极支持新农村规划建设。开展了市域城镇体系规划编制工作，指导编制村庄集并点规划。

5、结合旧城改造，编制完成了火车站站前广场、三里片区、后湖片区、棉纺厂片区、月湖片区、党校片区、玉泉南路片区六大片区的控制性详细规划。

6、编制完成了孝感市东城区孝汉大道市政工程规划。

7、指导有关职能单位编制了园林绿化系统、商业网点等专项

规划。

8、指导应城、安陆、大悟等县市做好了新一轮总体规划修编的报审工作。

（二）大力推行阳光规划，促进审批公开公平

1、大力开展规划公示和听证。对所有建设项目全部实行规划许可前听证。

2、认真落实规划审批流程。规划行政审批流程制定后,我局加大落实力度，完善了各项配套制度，形成了完善的规章体系，实行精细管理，协调规范运行，强化检查督办。同时，大力推行电子政务，实施网上办公，促进了规划审批公平公开，受到广大市民的好评，得到了省、市领导的充分肯定。我局规划审批流程工作在全省位居前列，根据运行情况，将进一步完善规划行政审批流程，规范建设工程规划许可行为，提高城市规划工作透明度，形成预防和治理腐败的良好工作机制。

3、充分发挥网络优势。对“孝感规划在线”网站进行了改版，开设了“办事指南”、“阳光工程”、“规划公示”、“市民之声”等栏目，增设了滚动新闻和图片，强化了直观性、生动性和参与性，并开辟了“城乡规划效能监察”专栏，坚持日常更新，提供政策、法规咨询，发布规划编制、管理信息和日常工作动态，公布所有建设项目的规划许可情况，增强了规划审批的透明度。并开辟咨询投诉网页，开通电子信箱，接受市民举报和咨询，设立了版主，指定专人负责受理、答复，及时反馈结果，全面了解社会各界对

规划效能监察工作及城市规划工作的意见和建议。今年，在全省规划网站评比中，“孝感规划在线”获得了最佳网站称号。

4、实行“规划进社区”活动。我局不断延伸规划公众参与网络，已与社区联系，聘请项目所在地的街道办事处、社区、居委会相关人员为联络员，协助做好规划公示、意见收集、信息反馈等各项工作，激发公众参与规划工作的积极性。

截至目前，开展许可前听证89次、项目公示76次，组织办公例会45次，受理建设项目报建223起；发放《建设项目选址意见书》14份。办理建设用地规划许可证14件，总用地面积39.1万平方米；办理建设工程规划许可证90件，总建筑面积83.7万平方米。

（三）开展规划效能监察，保障城市健康发展

按照省监察厅、建设厅的统一部署，我局与市监察局一起，在全市范围内，有计划、有重点地稳步推进规划效能监察工作。成立了领导小组，制定了实施方案，进行了宣传发动，营造了浓厚氛围。同时，畅通投诉渠道，积极受理群众举报，及时调查规划编制、审批、监管及行政执法过程中暴露出来的问题，认真查处城市规划工作中行政乱作为、不作为和贪污腐败及失职渎职行为。

（四）扎实开展私房整顿，规范城区私人建房

市政府出台《孝感城区城中村改造建设管理办法》后，我局以此为契机，及时召开会议，学习贯彻有关文件精神，全面部署安排各项工作，并制定了工作方案，成立了工作专班，开展了一

系列宣传活动。同时，按照“五个严禁”的要求，确定了“停、查、罚、拆、究”的整顿工作方法，有条不紊，扎实推进。从3月下旬开始，我局对城区所有在建私房全部下达了停工通知书，实行一律停工，目前在建私房已全部停工，也没有出现新的在建私房。4月1日开始，又组成4个小组，对城区2003年以来个人新建住房及开发房进行了检查，分门别类，整理造册，拿出建议，实施整改。对违法违规建设，分门别类，依法按程序追缴规费、经济重罚、补办证件。对在规定期限内拒不履行行政处罚决定的，依法移交人民法院强制执行。截至目前，市规划局已调查立案188起，其中移交法院强制执行88起。对严重违法违规建设，依法按程序下达拆除通知书，在规定期限内要求自行拆除，逾期则申请法院强制执行。我局组织力量，先后拆除了桂桥村、九真村、季庙村、文化东路等80余处违法违规建筑，拆除建筑面积近3000平方米，起到了较好地震慑效果。另外，我局还从自身做起，在局系统内开展了干部职工私人建房自查工作，对干部职工私人建房进行全面的自查清理，并对1名基层管理干部违规建房行为给予了党纪政纪处分。

（五）严格城乡规划监管，确保规划顺利实施

1、加大规划宣传力度。我局以《孝感城区城中村私房改造建设管理办法》的颁布实施为契机，开展了一系列宣传活动。

2、开展城区乱搭乱建集中整治。为切实维护城市形象。从8月中旬开始，利用近一个月的时间，在城区范围内开展了整顿乱

搭乱建工作。组成四个执法小组，对四大出入口周边和四条主线路两侧所有乱搭乱建的固定建筑物进行了集中整治，依法依程序拆除了一批违法违规建设。截至目前，共对40余家乱搭乱建的房屋依法予以拆除，拆除面积近2000平方米，提升了城市形象。

3、强化现场执法管理。严格许可后的跟踪管理，建立健全许可、管理、验收分离制度。

4、严肃查处违法违规建设。对城区违法违规建设从严进行查处，同时建立健全了违法违规建设处理快速反应机制，做到“发现快，处理准，打击狠”，坚决杜绝新的违法违规建设的产生。

5、主动接受社会监督。今年以来，共接待群众来电、来信、来访108件，260多人次，均得到了圆满解决，今年还被市委、市政府评为全市集中治理信访突出问题及群体性事件工作先进单位。另一方面认真办理人大、政协建议、提案，今年办理建议、提案18件，办复率、见面率和满意率均达到100%，并被市政协评为提案办理先进单位。我们还面向基层聘请了一批规划监督员，经常听取他们对规划执法和规划实施的意见，不断改进城市规划工作。

（六）发挥规划职能作用，支持招商引资工作

我局在局系统内实行了全员招商，经过干部职工的共同努力，引进百佳房地产公司和宏业房地产公司在原三环印务有限公司投资开发建设百佳宏业商城，投资总额为1.2亿元，今年完成招商引资任务980万元。我局还积极促成了武汉中百集团与方大房地

产公司联姻，双方已就商场租赁签订协议，协议租金达到5000万元，中百预付租金30万元已到帐。

（七）搞好测绘管理工作，积极服务经济建设

我局对市直、应城、大悟等县市开展了测量标志维护普查，并积极争取省测绘局地标维护专项资金和航测补助资金，已到位资金47万元，超额完成目标任务68%。根据省测绘局的要求，开展了全市测绘管理机构的理顺工作，目前汉川已经成立了相应的机构，云梦、孝昌正在进行筹备。对孝感市26家测绘单位进行测绘资质换证，开展测绘服务工作，为城市建设单位提供测绘资料48起。

（八）加强精神文明建设，树立单位良好形象

二、2007年工作安排

1、加大规划的研究和编制力度。

宏观上：一是进一步做好融入武汉城市圈的规划工作，深化和完善孝感市中心城区空间发展研究工作，为领导科学决策提供参考；二是以省域城镇体系规划为指导，加强孝感城镇体系规划编制工作，科学构建具有孝感特色的市域城镇体系，推进我市城镇化进程；三是结合社会经济发展“十一五”规划和《武汉城市圈总体规划》，完成新一轮总体规划修编工作。

中观上：一是做好总体规划的深化、细化工作，完成相关专业规划；二是加大控制性详细规划编制力度，提高详规覆盖率。编制东城区起步区、工业园区等详细规划，使近期建设控制范围

内详规满覆盖；三是加大旧城改造和环境治理规划指导力度。完成新华街沿街边、火车站站前广场两端、长征南路、长征北路片区、城市重要商业中心片区规划；完成后湖冲沟、老环河两岸、三里冲沟、王家窖冲沟南段规划。

微观上：一是指导相关部门完善专业规划，指导开发企业做好修建性详细规划设计；二是加强对市政道路和市政管线及其它重大基础设施的规划指导；三是加强对标志性建筑和天仙路两侧建设项目的规划指导；四是加强对城市重要节点的规划指导。

2、提高审批质量。加大城市特色研究力度，提高设计品位，注重规划前瞻性，把规划做大，做专、做精，做严，引入竞争机制，进行规划设计招投标。大力推行规划行政审批流程管理，加强规划窗口工作，提高办事效率和服务质量。推行电子政务，实施地理信息系统建设，进一步完善办公自动化系统建设，建立健全规划业务审批、综合规划GIS应用、档案管理和信息发布等子系统。

3、强化城市规划监管工作。加大规划宣传力度，加强规划执法队伍建设，建立防违、控违、拆违的工作机制，强化规划现场管理，完善快速反应机制，依法对城市规划范围内各项建设用地和建设活动，实行严格的规划监管。

4、促进单位协调发展。保持高度的政令畅通，围绕市委、市政府中心工作，建立健全工作落实机制、激励机制，认真落实目标管理责任。