自考领导科学复习资料

2013年自考行政管理《领导科学》复习资料

第一章绪论

1.领导活动的产生：领导活动是产生于人类的共同劳动，并随分工的发展而发展的。

2.经验领导与科学领导的特点：小生产的领导。

3.领导在人类社会产生、发展中的重要意义：人类领导活动呈现出否定之否定的螺旋式上

升过程：从原始的平等、集体领导方式到个人专职、充满阶级剥削和压迫关系的领导方式，又到社会主义新的平等关系、集体领导的方式。每一时期的领导活动，总是受到当时物质资料生产方式、社会政治关系、科学文化水平等因素的制约。

4.领导工作实践是产生科学的土壤和源泉

5.领导工作有自身的特殊规律和科学内容：在各种领导活动中，领导者个人发挥主观能动

性是很重要的，它允许领导者在其范围内进行创造性的活动，充分发挥领导者的个人艺术，但这绝不意味着他可以是领导者个人主观随意的活动，或是毫无目的的盲目的活动。

主观能动性的发挥是要建立在尊重客观规律性基础上，任何领导者，只有按照领导活动的科学规律办事，才能取得成功。

6.领导工作是一门高度综合的科学：（1）领导工作是人类一种特殊的重要实践活动，不仅

这种领导工作实践需要一门科学，而且这种领导工作实践本身就包含着极其丰富的科学内容。（2）领导工作之所以是一门科学，还由于它有其他学科所不能代替的特殊规律和科学内容。（3）领导工作之所以是一门科学，还由于它是一门高度综合的科学。

7.现代社会实践活动的特点：首先是社会活动越来越复杂；其次是社会活动变化越来越迅

速；再次是社会活动的影响越来越大。

8.领导科学产生的社会基础、科学基础和思想基础：现代社会生产的巨大进步、分工的高

度发达以及管理的高度发展。

9.领导科学产生的客观的历史的必然性：领导科学的产生完全是现代社会生产的巨大进步、

分工的高度发达以及管理的高度发展的必然结果。

10.领导活动的基本要素：领导者、被领导者、群体目标和客观环境。

11.领导活动的基本矛盾：领导者与被领导者的矛盾，以及领导者的主观知道与客观环境的

矛盾。

12.领导规律的含义：是指在一定社会发展过程中各种领导现象中共同的普遍的经常起作用

的东西，是领导现象之间的本质联系，他表现了领导内在的必然趋势，不管人们的认识和愿望如何，他总是存在着并且一直要发挥作用。

13.领导科学的研究对象和特点：现代领导活动矛盾、特点及其规律，领导的各个要素相互

结合、相互作用的规律就是领导科学的研究对象。综合性、应用性、社会历史性。14.学习领导科学的目的：是开创社会主义现代化建设新局面的需要；是深化全面改革的需

要；是迎接世界新技术革命挑战的需要；是促进干部“四化”、实现领导工作科学化的需要。

15.领导科学与其他学科的关系：马克思主义哲学能够而且也必须知道领导科学，但是不能

也不应该代替领导科学；领导科学就是把管理科学中的领导职能抽取出来，单独加以研究；党的建设是研究无产阶级政党产生、发展及其领导作用的科学，其不少内容与领导科学是相同的，但一般领导比党的领导是更大更复杂的系统。

16.有中国特色的领导科学的主要要求：必须坚持以马列主义、马泽东思想、邓小平理论为

基础；必须以我国四化建设的实际出发，面对改革、开放和现代化建设的实际；必须继承、发扬我党的优良传统，认真总结我党的领导实践经验；必须有分析地借鉴国外和古

代的领导思想。

17.学习领导科学的理论意义和现实意义：我们一定要以正在做的事情为中心，着眼于理论

的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。只有加强学习，努力实践，密切结合我国领导现代化建设的实际，不断总结经验，用理论来知道实践，以实践来检验理论，才能根据时代的要求，学习和掌握好领导科学。

18.分析建设有中国特色的领导科学是紧迫和重要的任务：为了推进社会主义现代化建设的

顺利发展，要求各级领导必须树立和坚持科学的领导思想，必须积极稳妥地改革领导体制，必须大力转变领导作风和改进领导方法，提高领导水平和领导艺术，因此，成为紧迫和重要的任务。

第二章领导与领导者、被领导者

1.领导的含义：是指在一定的社会组织或群体内，领导者运用其法定权利和自身影响力，

采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实现领导者与被领导者共同预定目标的行为过程。

2.领导的属性：领导是社会公共劳动和公共生活的自然需要；领导活动不仅具有自然属性，

还具有社会属性。

3.领导认识的五个特征：原则性、超前性、综合性、创造性和系统性。

4.领导实践的五个特征：依附性、目标性、组织性、协调性和超脱性。

5.领导影响力：是指能够是别人服从或能改变他人思想、行为的力量。

6.领导综合影响及其构成：权力、品德、只是和才能。

7.凝聚性影响力的重要意义：增加被领导者对领导者的服从感、信服感和钦佩感。

8.应该如何正确看待权力：权力是一种强制性影响力，是领导履行职责必不可少的条件。

但权力并不是一种最有效，更不是唯一的影响力。

9.领导的社会属性决定领导的本质

10.服务是社会主义领导的本质属性

11.领导就是服务必须正确处理的几个关系：指挥员和勤务员、主人和公仆、教育者和学生

的关系。

12.坚持社会主义领导本质属性的重要意义：必须划清资本主义国家所说的服务和社会主义

国家所强调的为人民服务之间的界限。

13.领导者的含义：是指在社会公共生活中，在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人

和集体。

14.领导者的本质：是领导者与其他社会实践主体联系时所表现出来的属性，是领导者内在

的固有属性。

15.领导者的特征：拥有权力、富有责任、提供服务、富于创新、多重角色。

16.领导者在领导活动中的重要地位和作用：领导活动的主体只能是领导者，领导活动的主

客体关系只能是领导者与被领导者的关系。首先，领导者在领导活动中局域中心地位。

其次，领导者在领导活动中起发动作用。再次，领导者在领导活动中起统率作用

17.被领导者的含义：是指在领导者的领导下，按照领导的意图，为实现组织目标，从事具

体实践活动的个人或集团。

18.被领导者的本质：是指被领导者在领导活动中变现出来的内在属性，是由社会中的政治、

经济、文化地位决定着。

19.被领导者的特征：服从性、受动性、对象性、源泉性、不担任职务或担任较低职务。

20.重视被领导者在领导活动中的地位和作用：其一，被领导者是领导者的对应面。其二，

被领导者起着产生于选择领导者的根本作用。其三，被领导者对领导效能其决定作用。

21.做一个好的领导者的要求：其一是服从领导；其二是支持领导；其三是监督领导。

22.二者的关系是对立统一的关系

23.二者关系是受各种不同的社会条件的制约

24.社会主义社会里二者关系只是分工的不同、必须做到“五个相互”：相互信任、相互促进、

相互支持、相互转化、相互监督。

25.正确处理领导者与被领导者的关系是马克思主义领导科学的基本问题

第三章领导的职能和原则

1.领导职能的含义:是领导的职责的社会功能，他是领导本质的具体表现。

2.领导职能的地位：领导职能是确定合理的组织机构、实现领导科学化的一个重要标志；

是领导活动科学化的依据；领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。

3.领导职能是领导本质的具体表现

4.引导、指挥的含义：领导的具体任务就是为群众引路和导航，为此就要正确地规划目标，

提出任务和制定实现任务的方法。指挥就是运用组织全责，发挥领导权威，推动下属为实现既定规划目标任务而努力。

5.组织、协调的含义：组织就是根据目标合理设置机构、建立体制、分配权力、使用人员

等，这是实现领导任务的可靠保证。协调就是领导者运用各种措施和手段，时期所领导的系统同外部环境以及系统内部各个部分和组成人员协调一致，相互配合，以便高效率地实现领导目标的行为。

6.监督、教育的含义：监督就是经常检查规划目标任务的执行情况，及时发现问题，纠正

偏差，确保任务的完成。教育就是对广大群众进行宣传、动员、培养、训练，从各个方面提高他们的素质。

7.行使领导一般职能的重要意义：领导的一般只能规定了领导活动的方向，领导者只有在

明确自身职责和功能的前提下，才能有所作为，不致产生方向性失误。领导的一般职能也制约着领导活动的效能，领导职能发挥的好，领导效能就高，反之，领导活动效能就达不到良好的状态。

8.决策的含义：从一定意义上来说，领导工作的过程，也就是制定和实施决策的过程。

9.用人的含义：现代人才观认为，凡具有一定的知识和技能，并能为社会的进步和发展服

务的人，都是现代化建设需要的人才。

10.思想政治工作的含义：是指以人为对象，解决人们的思想、观点、政治立场问题，从而

提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的革命目标而奋斗的工作。

11.领导基本职能延伸和扩充：（1）决策：决策能力包括：1）分析问题的能力2）逻辑思考

的能力3）创新能力。要注意：1）要善于审时度势，利用机遇。2）要不仅实事求是，还要恰如其分。3）要善于运用冲突，论证中的冲突有利于激发想象力。4）要具有自我否定的批判意识。5）要善于评价。（2）用人：现代人才观认为，凡具有一定的知识和技能，并能为社会的进步和发展服务的人，都是现代化建设需要的人才。领导者用人要注意：1）能级、能质对应。2）优势定位。3）结构优化。（3）思想政治工作：1）内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律。2）依靠群众力量做好思想政治工作。

3）教育者必须先受教育。

12.领导原则的含义：是指领导者在进行领导活动的过程中所必须坚持和遵循的标准或法则，

是实现领导职能的根本途径。

13.领导原则的分类：总原则、基本原则和具体原则

14.掌握领导原则的重要意义：正确的领导原则是领导活动的客观规律的体现。只有按照正

确的领导原则进行领导活动，才能更好地发挥领导的作用，取得领导活动的预期效果。

否则，要实现正确的领导是不可能的。因此，掌握和研究正确的领导原则，是做好领导工作的一个重要前提。

15.领导总原则的含义：我国领导总的原则是指在我国实际情况中那些传统性和综合性的原

则。

16.领导总原则的主要内容：党的基本路线原则；实事求是原则；民主集中制原则；群众路

线原则。

17.坚持领导基本原则的重要意义：必须坚持从实际出发，在时间中加以灵活运用。我们只

有把从领导经验中总结出来的科学原则作为指导，发现具体领导工作中的特殊规律，才能有效的推进领导活动，吧领导工作做得富有活力和更加出色。

第四章领导观念

1.领导观念的含义、特点和层次性：领导观念是领导者对各种领导行为进行思维活动的产

物，而领导者也总是带着种种已经形成的观念去从事领导工作的。特点是社会历史性，层次性，发展变化性。

2.领导观念是人类意识能动性的重要表现

3.领导观念是支配领导行为的巨大力量

4.领导观念的多方面作用：首先，不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标

以及达到目标的手段。其次，不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察角度和处理问题的方法。还有，不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。

5.正确的领导观念对领导的科学化、现代化的重要意义：领导观念是人们一种巨大的相对

独立的精神力量，他会这样或那样地渗透在人们的领导过程中，自觉或不自觉地干预者人们领导行为的各个方面。无论是领导方向的对错，领导结果的好坏，领导效能的高低，都和领导观念密切相关。如果没有现代化领导观念，科学的领导原理和方法是无法运用的，领导的科学化、现代化是无法实现的。

6.时代的含义：从国际来说，世界形势正在发生着重大变化，旧的政治格局尚未形成，世

界格局多极化和经济全球化加速发展。今天的时代，也是知识经济的时代，兴起新的技术革命的时代。

7.知识经济的内容：知识经济的基本特征时只是不断创新，高新技术迅速产业化。

8.时代感和形势观

9.每一个时代，都有时代的标志和特征，都有历史的思维和时代的观念

10.领导观念更新的含义：必须随着时代的前进及时转变领导观念，决不能用老观念对待新

的历史时期的各种事物。

11.领导观念更新与社会主义市场经济的关系：是以实践为标准，看其是否与社会主义经济

基础以及盛昌黎发展要求相符合，对社会进步是起促进作用还是阻碍作用。

12.领导观念更新即不能割断历史，又不能随心所欲

13.领导观念更新是充满斗争的过程

14.依法治国的含义、基本任务要求：广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，

通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步社会主义民主的制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。具体任务：首先，必须使民主制度化、法律化。其次是必须强调法律的极大权威，真正做到法律面前人人平等。再次，必须把立法、守法、执法紧密结合起来。最后，必须正确处理党的领导和依法治国的关系。

15.依法治国是把坚持党的领导、发扬民主和依法办事统一起来

16.法治与人治的根本区别：是否以法律为依据。

17.依法治国和坚持党的领导的统一

18.战略的含义、特征和内容：现代领导者要有战略观念，必须具有战略眼光，必须高度重

视战略问题。本质特征：1）全局性2）长期性3）层次性。怎样树立战略观念？1）要重视战略依据的研究。2）要善于提出战略思想。3）要明确地选择战略目标，战略重点和战略步骤。4）要大力抓好战略实施。必须强调，战略观念必然要求树立大局观念。

19.现代领导者具有战略观念的重要意义

20.现代领导者具有大局观念的重要意义：国家和民族的长治久安和团结一致，改革和建设

目标的顺利进行，都要求我们必须始终具有大局观念。

21.现代化大经济的含义和内容：所谓现代大经济，区别于有悠久历史的小规模的自然经济。

内容是树立系统观念、市场观念、竞争观念、信息观念、效益观念。

22.市场观念的内容：（1）要承认社会主义经济是市场经济。（2）要承认价值规律的作用。

（3）要充分认识发展市场经济的重要作用。

23.现代化大经济观念与小生产自然经济观念的本质区别：特征一是从以自给自足为特点的

小生产走向社会化大生产。二是生产固然仍为十分重要的经济活动，但已不再是唯一重要的经济活动。三是越来越实行改革开放。

24.知识经济的含义：知识经济，亦称智能经济，是指建立在知识和信息的生产、分配和使

用基础上的经济。它是和农业经济、工业经济相对应的一个概念。

25.知识创新的含义：通过科学研究，包括基础研究和应用研究，获得新的基础科学和技术

科学知识的过程。

26.领导者创新意识的表现：（1）要敢于和善于破旧立新，推陈出新，以大无畏的战略和气

魄去满腔热情的支持新生事物，为新生事物的成长而斗争。（2）要有永远不满足的精神。

（3）要勇于探索，积极争取，不甘落后，不怕失败，不怕犯错误。（4）要积极推进知识创新工程。

27.创新是一个民族进步的灵魂

28.必须积极推进知识创新工程、大大提高创新能力和实力

第五章领导与决策

1.决策的含义：所谓决策就是做出决定，是选择对策的决定。

2.经验决策和科学决策的含义及特点：经验决策主要是凭借决策者个人的只是、才能、才

智和经验而做出的决策，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明谋士的认识和经验。主要特点是其一，这种决策方式一般说来是个人的决策活动；其二，这种决策方式本市上讲是以决策者的经验为基础的，所能处理的信息量有限；其三，这种决策方式缺乏连续性和规范性，个人的主观随意性极大，随着领导者的更替，对摸个问题的决定可能随之而变。科学决策是现代的决策方式，同社会化的大生产相联系的。主要特点是（1）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别主义依靠各种智囊组织，注重各种专家的横向联系，形成合力的人才结构，共同完成某个决策活动。（2）强调将决策建立在科学分析的基础上，从传统的依靠经验进行决策，转变为依靠科学分析来进行决策，防范运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析相结合，确保决策的正确性和可靠性。

3.常见的决策类型：（1）高层决策、中层决策和基层决策。（2）战略决策和战术决策。（3）

最优决策和满意决策。（4）程序化决策和非程序化决策。（5）确定型决策、不确定型决策和风险决策。

三种决策模式和特点：理性决策模式：强调决策必须严格依照科学程序进行，主义运用现代科学的手段、方法和技术来进行决策，注重决策过程中的定量分析，甚至不惜建立起复杂的数学模型。渐进决策模式：在决策问题的分析上，渐进决策认为人们的分析能力有限，不可能对与决策有关的所有问题作详尽分析，而是将分析集中在先关的主要问题上。综合决策模式：综合决策模式认为当社会环境没有剧烈变化，原有的政策无需重大变动时，就应更多的利用渐进模式的原则和方法，减少实际分析问题的范围和内容，找出哪些影响问题的最重要的因素进行分析，作出变化较小的新决策，以便保持政策的稳定性和连续性。

4.决策活动的基本特征：针对性、目标性、实施性、选择性和优优化性。

5.决策是贯彻领导过程始终的活动

6.决策是领导者履行各项职责的基础

7.决策正确与否关系到领导事业的成就

8.决策是领导的基本职能

9.现代社会条件下，决策在领导中的地位更为突出

10.科学决策的标准：其一，具有准确的决策目标（是非标准）。其二，决策的执行结果能够

事先确定的目标（是非标准）。其三，实现决策目标所付出的的代价小（优劣据测）。气死，决策执行后的副作用相对少（优劣据测）。

11.科学决策的基本原则：客观原则，信息原则，预测原则，程序严责，可行原则，选有原

则，外脑原则。

12.科学决策的主要程序：（1）明确问题，树立目标。（2）集思广益，拟定方案。（3）分析

评估，选择方案。（4）实施方案，完善决策。

13.追踪决策的概念和特征：当原有方案是时候，主客观情况发生了重大变化，原有的决策

目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性的修正，这就是追踪决策。特点是回溯分析，非零起点，双重优化，心理效应。

14.决策目标的检验原则：（1）目标是有的放矢的。（2）目标是具体的。（3）目标是系统的。

（4）目标是切实可行的。

15.拟定备选方案的两个阶段：第一步是轮廓设想，第二部是细部设计。

16.决策方案的评估标准和评估方法：看其是否能够实现决策目标，实施的方案所付出的代

价相对较小，岁承担的风险相对较小，所产生的副作用相对较小。经验判断法，数学分析法，试验法。

17.实施决策方案的主要措施：1.编制实施计划，把决策具体化。2.组织实施力量，保证决策

方案的实施。3.落实实施责任，建立严格的责任制。4.建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题。5.纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策。

18.决策体制的含义：是由承担决策的机构和人员所形成的的组织体系，是决策活动得以进

行的组织形式。

19.现代决策体制的构成：以决策的中枢系统为核心，以决策的信息系统为外围，决策的智

囊系统居于二者之间的结构形式。

20.领导在决策活动中的主要职责：（1）考虑决策目标的确立。（2）组织决策方案的制定。

（3）负责决策方案的抉择。（4）领导决策方案的实施。

21.现代决策体制中领导者处于核心地位

22.集体抉择：集体抉择是有具有决策权的领导集体共同租出抉择的一种方式。

23.个体抉择：个人抉择是由具有决策权的个人作出抉择的一种方式。

24.领导者对决策方案的抉择必须符合的基本要求：时效性，系统性，民主性，灵活性。

25.智囊团的含义及组成：智囊团在决策中的作用就是要填补领导职责与其能力的差距。由

各种专家组成。

26.领导者与智囊团的关系：领导者与智囊团的关系是善断和多谋的关系，亮着相辅相成而

不是相互取代。一方面，领导者必须保证智囊团的独立研究，甚至允许其有反面观点，而不把个人的意见强加给他们，更不允许领导已经做出结论，而知让智囊团论证自己结论的正确性。另一方面，领导者不能完全为智囊团的意见所左右，要考虑到智囊团的意见，但不能让他们代替领导者选择方案。

27.科学决策中发挥智囊团作用的重要性

28.领导者应正确发挥智囊团的作用，处理与智囊团的关系

29.领导者与智囊团是多谋和善断的关系

第六章领导与选才用人

1.人才的定义、基本特点和类型：所谓人才是指具有时代所要求的先进的思想道德品质，

具备相当的文化知识，有较高的才能或专长，以自己的本领或劳动对社会发展作出较大贡献的人，特点是创造性、历史进步性、社会性、专业性、相对性。理论型人才和实践型人才（工作性质），发现型人才和再现型人才（自身素质），组织型人才和操作型人才（社会活动中发挥作用）。

2.理论型人才的定义：是指从事理论研究并对某一理论观点、体系有所创造和贡献的人才。

3.实践型人才的定义：是指从事生产斗争，社会斗争和科学实验并在三大实践中作出一定

贡献的人。

4.发现型人才的定义：是指那些善于发现尚未认认识的规律，提出新观点，想出新办法，

作出新发明的人才。

5.组织型人才的定义：只是那些具有较强的组织能力、善于动员群众和组织群众的人才。

6.德的含义：是指思想道德品质。

7.才的含义：是指才能和智慧。

8.德才兼备的含义：就是说作为一个合格的人才，即要具备一定的政治素质，具有较好的

道德品质的修养，又要具备一定的业务素质，即具有较强的才干和专业知识修养。

9.社会主义条件下人才的德才兼备：所谓德，最主要的就是坚持四项基本原则，其核心内

容就是坚持共产党的领导。所谓才，就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干，具有现代科学文化知识，熟悉和精通自己的业务，有专业知识和能力。

10.新时期干部的四化标准：革命化、年轻化、知识化和专业化。

11.比较任人唯亲的人才路线和任人唯贤人才路线的根本区别：所谓任人唯贤，就是按照德

才兼备的人才标准，选拔任用那些道德品质好并且有才干的人，这是中国共产党历来主张的人才路线即干部路线。所谓任人唯亲，就是按照童子鸡的关系是否密切，感情好不好的标准来选报任用人才，而不管其德才如何，这是宗派主义的人才路线。如果遵循这条路线，在人才标准问题上，就必然反对德才兼备，而柱状以派划线，以亲划线，即以是否属于自己的宗派或关系网为人才标准。淫才坚持德才兼备的人才标准，必须反对以派划线，以亲划线的任人唯亲的人才路线，而坚持贯彻任人唯贤的人才路线。

12.选才的含义：是指正确地选拔人才。

13.用人的含义：是指合理的使用人才。

14.选才用人对现代领导的重要意义：1.人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精

神财富的带头者和推动者。2.人才是事业之本，是否正确地选才用人，国家的兴衰和事业的成败有着极为重要的意义。3.人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，是否正确的悬采用人对我国现代化建设的成功将起着关键的作用。

15.人才选拔原则的含义：是领导者考察是被人才的基本准则。

16.人才选拔原则的内容：察言与观行相结合的原则；考察历史和考察现实相结合的原则；

发现人才的长处和认识人才的短处相结合的原则；组织观察和群众评议相结合的原则。

17.人才的资历与能力的关系：正确处理资历与能力的关系，反对论资排辈，大胆选拔新秀。

选报人才时，既要以资历为参考，又必须反对论资排辈，注重青年中选拔出类拔萃的人才。

18.知识分子和人才的关系：正确处理知识分子与人才的关系，既不能把知识分子和人才等

同起来，又要克服轻视知识、轻视知识分子的种种偏见。

19.学历与水平、领导经验与文化程度的关系：正确处理学历与水平、实践经验与文化程度

的关系，既要反对以学历论人才，也要反对以经验论人才。考察时别人才应以学历为参考，重在考查实际水平。总之，要真正做到从人民利益出发，选贤才，识能人，把真正优秀的人才选拔到岗位上来。

20.人才选拔制度的定义：是指领导者或领导机关在选拔人才的过程中必须遵循的程序和规

章。

21.选举制的定义：是指通过群众投票表决选拔人才的一种制度。

22.考选制的定义：是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。

23.荐选制的定义：是通过推荐的办法来选拔人才的一种制度。

24.考选制的优点及其局限性：优点是选用的人才具有明确、客观、统一的具体标准，实行

公开、公平、平等竞争原则，使应考者能根据自身条件和个人兴趣选择职业，用人单位能根据一定标准选拔所需的合格人才。当然，我们也应看到，这种制度也不是万能的，他只是适合选报初、中人才，对于选拔搞基人才，是不可能只凭一两次考试来决定的。

25.荐选制的合理性及其缺陷：其优点在于，它能够把人才推荐者和人才选拔这两方面的主

观能动性右击的结合起来，在各种具体制度健全的条件下，既有利于发挥人才推荐者的积极性，为人才选拔机关广荐人才。

26.人才使用原则的含义：是领导者合理地仍用和管理人才所必须遵循的基本准则。

27.人才使用原则的内容：量才用人、职能相称的原则；扬长避短，各尽所能的原则；用人

不疑，疑人不用的原则；合理搭配，整体效能的原则；五湖四开，宽以容才的原则；合理流动，适材适所的原则；爱护人才，关心帮助的原则；重视培养，用养结合的原则。

28.用人不疑、疑人不用的原则与调动人才积极性的关系：领导者要发挥人才的作用，就必

须充分调动人才自身的积极性。用人不疑的关键就是在于领导者充分地信任自己的下属，并使下属感觉到领导对自己的信任，这就是所谓的信任感。这种信任感对领导的下属是一种巨大的激励力量。

29.任职制度的定义：对人才的使用必须给予人才一个适当的职位，这种对人才授予职位的

过程就是任职，而有关人才任职的程序和规章就是任职制度。。

30.免职制度的定义：对人才已有职位予以免除的过程就是免职，而相关的程序和规章就是

免职制度。

31.委任制的定义：又称任命制，是指在任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人

才授予一定职位的一种制度。

32.聘任制的定义：是指用人单位运用合同形式对通过考试考核招聘的人才予以任用的一种

制度。

33.交流制度的定义：是指对人才实行有计划有步骤的定期交流的一项制度。

34.回避制度的定义：是指领导者的近亲或直系亲属不得与领导者在同一个单位做有关从属

关系或有监督关系的工作的一种制度。

35.任期制度的定义：是指在领导机关或企事业单位中，某些职位的工作人员在职工作期间

有一定的限制，任期届满后其职务、职权、职责自然取消。

36.考核内容：考德、考勤、考能和考绩。

37.职务晋升的程序：采取领导与群众相结合的办法产生预选对象；按照拟任职务所要求的

条件进行资格审查；在年度考核的基础上进行晋升考核；由任免机关领导集体讨论决定人选。

38.比较委任制与聘任制的优缺点：委任制的优点在于权力集中，责任明确，指挥统一，行

动迅速，效率高，任命程序简单明了。不足之处表现在民主监督和依法办事的程序不完善，在任命干部时难免出现感情用事和一言堂的人治现象，造成用人不当。聘任制的有点在于开拓了人才能进能出的渠道，有利于消除人事制度上长期存在的铁饭碗、大锅饭、终身制等弊病；有利于鼓励竞争，推动了人才的合理流动；扩大了单位悬采用人的自主权，有利于人才的发掘和选用。但弱点是容易造成受聘者的短期行动。

第七章领导与思想政治工作

1.思想政治工作的意义：是做人的工作，他是以人为对象，帮助人们确立正确的立场、观

点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而努力奋斗的工作。

2.思想政治工作的功能：对人们进行思想改造和有效的激励。

3.思想政治工作对领导工作的意义：1.思想政治工作是领导者在领导活动中用以提高人们

的思想觉悟、调动人们建设社会主义积极性的一种重要手段。2.思想政治工作是领导过程中各项工作的生命线，即使经济工作的生命线，也是其他一切工作的生命线。（1）思想政治工作为经济工作和其他一切工作指明了正确的政治方向，保证其沿着中国特色的社会主义的道路前进。（2）思想政治工作能够不断地提高群众的思想认识水平，是广大群众相信党的路线、方针和正确是正确的，从而自居的在经济工作和其他各项工作中按照党的路线、方针、政策办事。（3）思想政治工作能够改善领导和群众、群众和群众的关系，造成一种和谐的人际关系，为搞好经济工作和其他各项工作创造良好的人际关系前提。

4.思想政治工作的具体内容：用马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论教育广大群众，

提高他们的思想觉悟和建设社会主义的积极性，提高他们认识世界和改造世界的能力。

5.政治教育的含义：是指有关中国共产党的基本路线和方针政策的教育、形势和任务教育、

爱国主义教育和社会主义教育。

6.公民素质的定义：是指公民在思想、道德、文化和遵纪守法方面的基本素质。

7.理想的定义：是人们对未来生活的有科学根据的向往和追求，或者说是人们所向往、追

求并为之奋斗的目标。

8.道德的定义：是调整人与人之间以及个人与集体之间、个人与社会之间关系的行为规范

的总和。

9.基本路线与方针政策教育的目的：中国共产党是我国社会主义建设事业的领导核心，其

路线、方针、政策是全国各项工作的指针。在思想政治工作中，必须把关于党的路线、方针、政策的教育作为一项重要工作来抓，让广大群众能及时了解、正确理解党的路线、方针和政策，以便他们坚决的只想当的路线、方针和政策，并将其贯穿各项具体工作中。

10.正确认识思想政治工作对提高公民素质的意义：理想教育、道德教育和法制教育。

11.疏通的含义：是广开言路，集思广益，在发展民主的基础上让人们畅所欲言，把自己的

心里话说出来。

12.引导的含义：是采用循循善诱，说服教育的方法，吧各种不正确的思想引向正确的方向

和轨道。

13.疏通与引导的辩证关系：疏通是引导的基础，引导是疏通的目的和归宿。

14.思想政治工作基本原则的含义：是指思想政治工作者在进行思想政治工作是所必须遵循

的准则。

15.思想政治工作原则的内容：理论联系实际的原则，结合业务工作一道做的原则；解决思

想问题和解决实际问题相结合的原则；表扬和批评相结合的原则；精神鼓励和物质鼓励相结合的原则；言传和身教相结合的原则；循循善诱、循序渐进的原则；思想政治教育和加强行政管理、严格组织纪律相结合的原则。

16.理论联系实践的原则：1.理论是从实践中产生的，是对客观实际的认识；2.理论可以指导

人们的实践，引导人们正确地把握和改造客观实际；3.理论需要通过实践来检验，并在实践中得到发展，而实践则是人们对客观时机改造的过程。

17.思想政治工作与业务工作结合的原则：1.明确思想政治工作与业务工作有着密切的关系，

树立把思想政治工作落实到业务工作上去的正确观点；2.领导者既要重视和关心业务工作，又要重视和关心思想政治工作；3.专业政工干部要善于研究群众在业务工作过程中的思想特点和变化，吧思想政治工作贯穿于业务工作全过程；4.采用劳动竞争等适当的形式，使思想政治工作服务于业务工作，并与业务工作同时进行。

18.比较精神鼓励与物质鼓励的异同：所谓精神鼓励就是通过给予被激励者各种荣誉的办法，

来激励他们热情，鼓励他们上进，是他们为现实领导目标而努力工作。所谓物质鼓励就是在坚持按劳分配的基础上，对那些为社会提供了优质超额劳动的先进工作者，发给奖金和奖品，以鼓励他们继续为社会作出更大贡献。

19.思想政治工作方法的定义：是指领导者进行思想政治工作的具体方式或手段、办法。

20.说理教育的定义：是指领导者通过思想政治工作的对象讲解有关理论和道理，以道理说

服对方，从而使对方转变思想的一种方法。

21.情感交流的定义：是指领导者通过与思想政治工作对象相互交流感情，以感情去感动对

方，从而使对方转变思想的一种方法。

22.榜样示范法的定义：是指以现金典型为榜样，以现金任务的现金思想和先进事迹为返利

来教育思想政治工作对象，以提高他们思想觉悟的一种方法。

23.自我教育法的定义：：是指思想政治工作对象通过自觉学习、思想修养，主动接受积极影

响，客服小鸡影响，从而不断完善自己的个性和思想品德的一种方法。

24.个别引导法的特点及其内容：是把领导者对具体个别对象因时因地采用不同的具体方式、

手段进行有针对性的思想政治工作的一种方法。一是因人施教，二是因时施教，三是因地施教。

第八章领导体制

1.领导体制的概念：是指党政机关，企业事业单位和社会团队以领导权限划分为基础所设

置的机构和各种领导体系的总和。

2.领导体制的内容：：领导组织结构；领导的层次和跨度；领导机构中各部门之间的职责和

权限的划分；领导机关的组成要素；领导人员的配置与管理制度；

3.领导体制的二重性：自然属性和社会属性。

4.集权制和分权制的概念和运用：所谓集权制，是指一切重大问题的决定权都集中在上级

领导机关与领导者的手中，夏季必须完全遵循上级的决定和指示办事的领导体制。所谓分权制是指下级领导机关与领导者在自己管辖的范围内，在独立自主地决定和解决问题的权力，上级对下级在打定权限范围内决定处理的事情不得随意干预的领导体制。

5.一体制和分离制的概念和运用：所谓完整制是指一个领导层次的各机关或同一机关的各

构成单位，均接受同一上级领导机关或领导者的统一指挥和控制的领导体制。所谓分离制，是指同一层次的领导机关或同一机关的各个构成单位接收两个或以上不同的上级机关和领导者指挥控制的领导体制。

6.一长制和委员会制的概念和运用：所谓一长制是在一个组织的领导机关内，其法定的最

高决策权完全集中于以为领导者身上的领导体制。所谓委员会制，就是在一个组织的领导机关中忙其法定的最高决策权交由两位以上主要领导者组成的委员会行使的领导体制。

7.层次制和职能制的概念和运用：所谓层级制就是讲一个领导机关在纵向上划分为若干层

级，每一层级对上一级负责，从最高权力中心道基层形成一个类似与金字塔式的领导指挥系统的领导体制。所谓职能制，是指一个领导机关在横向上按业务性质的不同平行设置若干职能部门，辅助领导机关实施领导。

8.完善民主监督体制：

9.我国领导体制的基本特征：（1）人民群众的主人地位。（2）共产党领导核心作用。（3）

中央集权的统一领导与管理。

10.我国领导体制改革的主要内容：（1）领导权限划分的科学化。领导权限划分是领导体制

的核心问题。（2）政党关系的规范化。（3）领导组织机构设置的合理化。（4）领导制度建设的法制化。

11.我国领导体制改革的若干原则：1.法治原则2.公正原则3.系统性原则4.效率性原则5.民

主性原则。

第九章领导者的素质

1.领导者素质的含义：领导素质就是领导者的一切内在构成，是领导者能够肩负领导职责，

借以完成所但当工作任务额价值观念的行为能力，是各种主观条件的总和。

2.领导者素质的特点：1.综合性2.动态性

3.层次性

4.自致性。

3.领导者素质是成功领导者的重要基础：1.领导者素质是实施有效领导的基础；2.领导者素

质是领导力的基础；3.领导素质决定着领导绩效的高低；4.领导者素质关系到国家的兴衰存亡。

4.领导者素质的基本内容：政治素质、法律素质、是指素质、能力素质、品德素质、身心

素质、

5.领导干部一定要讲政治：政治素质是领导者的首要条件。领导者政治素质状况直接决定

着党和国家的性质、前途和命运。领导干部经常处理和把握的问题，通常是事关全局、影响重大的政治问题，这就要求他们必须具有较高的政治素质，否则当的事业，国家的发展，人民的理由就会遭受重大损失。

6.政治素质的基本要求：1.具有崇高的政治思想，坚持正确的政治方向和政治立场，具有

高尚的精神境界和积极景区的行为动力。2.具有高度的政治责任感，承担必须的政治责任，对人民负责。3.理性的民主政治自觉。

7.法律素质的基本要求：1.熟练掌握基本的法律知识。2.具有强烈的法制意识。3.依法领导，

注重责任守法。

8.知识素质的基本要求：1.基础知识2.专业知识3.辅助知识。

9.能力素质的基本要求：1.科学决策能力。2.知人善任能力。3.激励能力。4.沟通能力。5.

创新能力。6.危机管理能力。

10.品质素质的基本要求：1.忠诚于国家和人民。2.公正廉洁。3.勤政尽职。4.严于律己，宽

以待人。

11.身心素质的基本要求：1.正确认识和评价自我，学会尊重和宽容他人。2.正确看待财富和

权力，保持从容、平和的情绪状态。3.正确对待工作和生活，远离奢华和浮躁，锤炼良好的意志品质。4.要注意气质性格的修养，保持对外部环境的适应性。

12.领导干部首先要努力成为会治党治国的政治家：

13.素养与修养：

14.加强修养努力学习与实践锻炼是培养是提高领导者素质的重要途径和方法：1.学习目的

的明确，学风端正。2.学习内容要选准。3.方法要得当。

15.建立健全规章制度，严格管理是提高领导者素质的制度化要求：

16.培养和提高领导者素质的方法和途径：1.素质的生理基础。2.努力学习，加强修养。3.

实践锻炼。4.制度规范，严格管理。

17.领导集体素质结构的含义：就是领导成员素质的组合构成，他是一个有机的综合性的高

智能结构。

18.领导集体素质结构的特点：整体性，相关性，适应性，稳定性，目的性。

19.合理的领导集体素质的内容：

20.领导集体素质结构合理化的意义：有利于实施系统的集体领导；有利于实施创造性的领

导；有利于实施高效能的领导；有利于社会主义现代化事业的兴旺发达。

21.合理的领导集体素质结构的基本要求：1.梯次的年龄结构2.合理的知识结构3.互补的能

力结构4.协调的气质结构。

22.领导集体素质结构优化的途径和方法：1.转变观念是优化领导集体素质结构的前提2.改

善完善干部管理制度是优化领导集体素质的保障3.开发人才资源，搞好后背队伍建设是优化领导集体素质结构的重要源泉。

第十章领导方法

1.群众路线的含义：从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这

是基本的领导方法。

2.群众路线既是社会主义领导者的立场、世界观问题，又是方法论问题：

3.包含在群众路线基本领导方法中的辩证唯物主义历史唯物主义原理：

4.领导与群众相结合：

5.一般与个别相结合：

6.社会主义领导者执行群众路线的重要意义：

7.调查研究的含义：人们深入现场进行考察，以探求客观事物的真相、性质和发展规律的

活动。它是人们认识社会、改造社会的一种科学方法。

8.没有调查研究就没有发言权

9.调查研究的具体方法：开调查会、解剖麻雀、走马观花和下马看花、胸中有数和种试验

田。

10.调查研究是认识世界的基本方法

11.在执行群众路线基本领导方法中划清正确方法与错误方法的界限：什么时候党的群众路

线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候当的群众路线执行的不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。

12.目标的含义：目标时能指明事业发展的方向，是制定战略规划的前提，有事团结大众共

同奋斗的核心。

13.目标与规划：由规划落实目标，统一下属人员的行动。

14.目标的分解：战役、战术目标、制定出中期、近期规划。

15.领导者亲自抓目标规划的重要性：一个单位的规划，必须是该单位领导者思想的充分体

现。领导者组织制定目标规划，就能贯彻自己的意图，并有利于静候的落实执行。

16.如何集中精力抓大事：抓政治方向、经济效益、决策、用人、思想政治工作。

17.科学安排工作顺序和时间是领导者居中精力抓大事的重要保证：

18.会议的功能：能够彼此沟通信息，增长知识；可以交流思想，统一认识；能集思广益，

促使创造性思维；可形成对与会者均有约束力的法规、决议，以推动各项工作；他还是

人们施展才华的场所，可以从中发现人才。

19.会议经济成本的核算：每小时会议成本=每人每小时平均工资的3倍X 2 X 开会的人数。

20.必须精简会议，提高会议效率：

21.领导方式的类型：古代：清静无为，垂拱而治的方式；严刑峻法、重典立威的方式；恩

威并用、宽猛相济的方式。现代：人本主义和民主主义。

第十一章领导艺术

1.领导艺术的含义和特征：领导艺术是领导者凭借自身的影响力，在履行领导职责，完成

领导任务的过程中，灵活运用各种领导原则、领导条件、领导方法的技能技巧。经验性和科学性的统一；原则性和灵活性的统一；规范性和创造性的统一；明晰性和模糊性的统一。

2.领导艺术和领导经验、领导科学的关系：领导意识来源于领导经验又高于领导经验，是

对丰富的领导经验的系统总结、理性升华和创造性应用；领导经验制成领导艺术又有待于发展为领导艺术，是领导艺术得以形成的重要基础和得以展现的实践基础。领导科学是对领导活动普遍经验进行系统总结而形成的原理和原则，是领导艺术的基础；领导艺术是领导科学的重要来源和灵活应用。领导艺术和领导科学既有区别，又有联系，是对立统一、相互促进的关系。领导艺术和领导方法都属于领导科学的方法论领域，都是领导者开展领导活动的手段。因此，二者是统一的、相互联系的。但是，领导方法大多用在常规性事件的程序化处理上，而领导艺术多数体现在非常规性事件的非程序化处理过程中。领导方法是领导艺术的基础，领导艺术是领导方法的灵活运用，二者对立统一，相互促进。

3.领导艺术的特征：经验性和科学性的统一；原则形核灵活性的统一；共性和个性的统一；

规范性和创造性的统一；明晰性和模糊性的统一。

4.领导权力的内容：指挥控制权、强制权和奖惩权。

5.使用组织法定权的注意之点：要谨慎用权，用权要讲究实效，要相宜授权

6.相宜授权的要点和类型：因事择人，视能授权；明确权责，适度授权；授权留责，监督

控制。刚性授权、柔性授权、惰性授权和模糊授权；口头授权和书面授权，个人授权和集体授权，长期授权和短期授权，逐级授权和越级授权。

7.领导者既遵守组织法定权又增长个人影响权，才能有效地发挥权的艺术：

8.授权是领导者的分身术：

9.提高领导艺术水平的根本途径和主要途径：

10.领导艺术和政客权术的本质区别：目的不同（领导为了国家和人民的利益；政客是为了

个人利益）、表现形式不同（领导艺术变现为真善美，政客权术表现为假恶丑）；作用不同（领导艺术表现为有助于领导目标的实现和社会的进步和发展，以及人类的福祉；政客权术则是腐化剂，破坏组织团结，危害社会安宁）；发展趋势不同（领导沂水随着社会发展而有着广阔的发展前景，政客权术将随着民主法治和政治文明的不断发展退出历史舞台）

11.学士和实践是提高领导艺术的根本途径：1.恪尽职守，宝石领导艺术的先进性2.运用现

代技术，提高领导艺术的科学性3.加强素质修养，增强领导艺术的创造性4.总结实践经验，把我领导艺术的规律性

第十二章领导作风

1.领导作风的概念、本质和意义：领导作风是指领导者在领导活动中变现出来的一贯的态

度和言行，是领导者的世界观，人生观和价值观的反映，也睡领导者的综合素质的外在

显现或流露。本质是领导者世界观、人生观和价值观的表现。领导作风是实现领导行者的根本保障；领导作风是领导影响力的重要体现；领导作风是影响人民群众积极性和创造性的重要因素；领导作风是优化党风和社会风气的关键环节。

2.社会主义领导者作风的基本要求：1.领导者的作风首先应当是共产党人的党性图案则和

党的优良作风的集中体现2.领导者的作风，影视理论和时间、个性和共性的统一3.领导者的作风，应是社会物质文明和精神文明高度统一的反映4.领导者的作风，应是社会主义道德品质在现实生活中的美好表现。

3.实事求是的含义：是指研究客观存在的一切事物的内部联系。

4.坚持实事求是是思想作风应做到的几点：首先要牢牢树立基本的群众观点，其次要有民

主作风，遇事要同群众商量，特别是在制定和实施决策中要走群众路线，最后要关心群众疾苦，为群众排忧解难。

5.领导者应具备的工作作风：1.改革创新、开拓进取的作风2.脚踏实地、真抓实干的作风

3.勇于负责、机敏果断的作风

4.严于律己、为人表率的作风

6.批评和自我批评作风：

7.艰苦朴素、勤俭节约的作风：

8.清政廉洁，为官从俭的作风：

9.改进领导作风的途径和方法：1.加强学习，提高认识2.投身实践，接受监督3.从严要求，

从我做起4.健全制度，严肃纪律

10.改进领导作风的必要性：

11.改进领导作风的各种途径：加强理论学习、注重教育培训、完善规章制度、强化考核监

督和优化环境氛围。

第十三章领导效能考评

1.领导效能的概念：只是特定的领导主体在一定时期内实施领导活动所取得的效果效益的

总和。

2.领导效能的内容：用人绩效、决策绩效、办事绩效、时间绩效和整体贡献绩效。

3.领导效能考评的概念和意义：1.有助于明确领导活动的正确导向2.有助于强化对领导者

及其领导活动的监督3有助于推动领导制度的创新4.有助于改善领导作风5.有助于提高领导者素质6.有助于发现和培养人才。

4.领导效能的作用：1.领导绩效是领导活动的出发点和归宿2.领导绩效是衡量领导工作成

效的重要尺度3.领导绩效是评价、选拔、任用领导干部的主要依据4.领导绩效是领导发展的驱动力。

5.领导效能考评各项原则的含义：

6.统一规范原则：

7.客观公正原则：

8.讲政治原则：

9.贡献为主原则：

10.民主公开原则：

11.领导下能考评各种方法的含义：

12.模拟考评法：

13.目标考评法：

14.群众评议法：

15.定量分析法：

16.比较考评法：