辩论赛

应该全国性禁止吸烟：

新加坡、爱尔兰、法国等国早已开始全国性禁言，全国性禁烟已经成为世界之潮流。

世界卫生组织《烟草控制框架公约》指出，接触二手烟雾（被动吸烟）会造成疾病、功能丧失或死亡。

吸烟对小环境的污染较为严重。

全国性禁止吸烟效果明显：局部地区和范围禁烟效果甚微，根本达不到禁烟的初衷。挪威执行禁烟法规5 个月后，晨间咳嗽症状由20.16 %下降到16.12 % , 白天咳嗽从23.12 %下降到2019 % , 呼吸困难从1912 %下降到13.10 % , 哮喘从9.10 %下降到7.18 %。在禁烟法规执行后, 与吸烟相关的疾病症状都有所减少。

有难度，但更应该迎难而上，世上无难事，只怕有心人。立法控烟,是减轻被动吸烟危害的有效途径。

政策效果：

1.公共场所空气质量的改善，非吸烟人群福利的上升。

2.降低非吸烟者被动吸烟所致疾病的发病率。

3.降低吸烟所致疾病造成的诊断、治疗和药品费用的支出。

4.降低吸烟引起的健康寿命年数的损招。

5.提高全人群的期望寿命。

政策目标：

以消除公共场所吸烟对非吸烟人群的危害，保护人群健康为目的。

政策效果指标:

公共场所空气质量，公共场所吸烟情况和人群对政策执行效果的反馈。

公共场所禁烟政策可行性已得到国外实践所论证。

政策满足公众的利益，并且符合政府保障公众健康，控制烟草使用的初衷，虽有悖于烟草企业和吸烟人群的利益，但权衡利弊，考虑利益分配后，政策是可行的。

吸烟有害健康，对被动吸烟者的伤害可能比对吸烟者本人还要厉害。如果由于养成了对吸烟的依赖，一时也改不掉，当然这属于吸烟者本人的自由，任何人不得侵犯。但是问题在于吸烟者在享受自己的自由时，不得侵犯不吸烟者呼吸清洁空气的权利，更不得侵害他人的健康权。法律在这方面的作用就在于，在吸烟自由与他人的健康权之间保持一个平衡，规定在公共场所不抽烟或划定一个抽烟区，正是保持这种平衡的一个大家都可以接受的选择禁烟令的实施是要付出成本的，尤其是在一个有着上亿烟民的国家。回想一下禁放令的实施过程就会明白。法律在习惯面前常常显得力不从心，但这并不表明法律对于习惯不起作用，习惯的改变就是一种生活方式的改变，而法律恰恰是提倡一种新的生活方式的工具。法律改变人们的习惯不是一蹴而就的，而需要一个长期的、反复较量、反复修正的过程。因此关键的问题是人们的道德自觉，养成一种新的习惯，在自己享受自由时，不能损害他人或社会的利益。法律离不开强制，但是不能只靠强制，只有把法律建立在社会绝大多数人共识的基础上，这种法律才能顺利地执行。

美国纽约自2003年3月30日推行禁烟令至2008年3月30日，纽约烟民人数已减少24万。新加入烟民大军的纽约青少年人数持续下降。截至2007年，中小学生中的烟民比例从18%下降至不到10%。

我国有3.5亿人吸烟，7.4亿人口正在遭受二手烟的危害

全国性禁烟的法律制度制度完善，世界各国以为我国进行全国性禁烟提供了大量珍贵有

价值的参考信息。

吸烟对吸烟者造成重大的经济损失，如果把吸烟的这部分钱拿来做其他的事情将会非常有意义。

吸烟的个人健康危害极其重大，特别是中青年学生，很多青年学生的吸烟行为不仅影响到了个人身体健康，而且对个人学习、社会风气、甚至是社会治安、家庭和谐产生消极的影响。脑部危害：吸烟首先会降低大脑的血液循环，造成大脑缺血缺氧以及脑出血，

如果长时间下去可能会导致智力的衰退，脑部中风及缺血性脑卒中等脑部疾病的。心脏及肺部危害：吸烟会降低人体的血液循环是血管收缩造成血管堵塞，同时会使体内堆积脂肪影响身体健康。这样体内的血液循环不畅对导致手脚冰冷，同时由于血管的堵塞还会引起冠心病等心脏疾病。吸烟时吸入的有毒物质还会破坏肺部气管的细胞，导致肺气肿及肺癌等疾病的发生。对生育的危害：吸烟是身体血液流量降低，同时是生殖系统的血流量减少，这样会导致男人的功能障碍，也会大大降低女人的受孕几率从而导致不能怀孕影响正常的生育。对于怀孕的人会造成流产，早产，甚至使胎儿畸形。其他危害：除了上面的所说的身体危害以外吸烟对于身体的其他器官都有危害比如喉咙，肝脏，眼部，胃肠等。严重的会患有胃溃疡或十二指肠溃疡，肝硬化，结肠癌，白内障，喉癌等疾病

作为全球最大的烟草生产国，消费国和受害国，我国的烟草产量占到全球产量的40%，烟民高达3.5亿，还有5.4亿人正在遭受二手烟的危害，每年死于烟草相关疾病者达到100万人，我国35岁以上成人归因于吸烟的三类疾病（癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病）产生的经济负担高达2237亿元，约占经济总负担的6分之1,

目前全球已有17个国家为全面禁烟立法，中国虽开展控烟已近20，但收效不大，由于缺乏统一立法，地方立法比例小，法律责任、执法机制不完善，效率低，形同虚设，根本起不到保护大众健康的目的。

很多人认为，只要吸烟人数少、房间面积足够大，危害可以减至最低，甚至没有危害，存在"安全暴露"水平。据研究，每燃烧一支卷烟所形成的烟雾超过卫生标准的6倍，为了将它稀释至容许浓度，就得把居室30m3空气每小时更换5至6 次，一旦烟草烟雾在室内形成就很难加以清除。在通气条件极差的环境下，暴露在充满烟草烟雾的房间内仅一小时，被动吸烟者血液中碳氧血红蛋白平均从1.6%升至2.6%，大致相当于吸一支焦油含量中等的卷烟。而目前在宾馆和家庭中常用的中央空调和普通空调，均无过滤清除苯并芘等类超微颗粒的功能。一般的空气净化系统可以除去大的颗粒，但不能清除小颗粒或者二手烟雾中的各种气体。实际上，吸烟区设立在同一建筑物内，通风设备、空调系统的正常运行，就会把二手烟雾传送到整栋建筑物中的每个角落。

因此，无论是将吸烟者分开、设置吸烟区，还是采取净化空气、装置通风设备等措施，都不能够消除二手烟雾对非吸烟者的危害。只有完全无烟环境，才能真正有效地保护不吸烟者的健康。

被动吸烟增加成人肺癌、心血管疾病和慢性阻塞性肺病发生的危险性，增加哮喘发病风险，损害肺功能。呼吸二手烟雾即使时间很短，也会立即对心血管系统产生不良影响，发生心脏疾病的风险提高了25%～30%，发生肺部疾病的风险提高了20%～30%。

吸烟行为侵害了公民的健康权利

不能因噎废食

全国范围内公共场所禁烟的确存在一些困难，但这些困难是完全可以解决的，既然有困难，而且困难可以解决，所以更需要我们迎难而上。

全国性禁烟的立法方面，我们有良好的国际立法环境世界卫生组织在2005年通过的《烟草控制框架公约》在促进烟草控制方面起的巨大作用，这个公约的出台将会有效的促进我国公共场合禁止吸烟的立法进程。

而且我们还有良好的国内立法环境和立法基础，我国已经制定了《公共场合卫生管理条例》《中华人民共和国烟草法》等法律条例，此外我国公民的法律意识也在不断增强，这为我国在公共场合理发长早了良好的国内环境。

公众对公共场了禁烟有很高的支持度，社科院调查显示71%的人支持公共场合进行禁烟。

我国党和政府高度重视全国范围内的禁烟工作，

《中国烟草控制规划(2012-2015年)》已于近日“出炉”，首次提出将研究制定全国性公共场所禁烟法律规定：未来三年，所有卫生行政部门和医疗卫生机构，中等职业学校和中小学及托幼机构室内及校园，高校教学区、办公区、图书馆等场所室内全面禁烟。

人民网北京11月24日电据国务院法制办公室网站消息，卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》（以下简称送审稿），报送国务院，并向社会公开征求意见。《条例》拟规定，所有室内公共场所一律禁止吸烟。同时，高等学校的室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域，公共交通工具的室外等候区域等公共场所的室外区域全面禁止吸烟。

反对全国性禁止吸烟：

烟民对整个国家的税收比例是最大的~~~假如没有吸烟的话，国家一定会把税收的压力分摊到别的商品中，直接把物价提高。这是国民不愿看到的。

禁止吸烟的政策成本：

1.政策制定、出台中消耗的时间和人力。

2.政策的宣传推广费用。

3.政策执行中监督执法队伍的长期投入。

4.吸烟者不能在公共场所吸烟损失的福利。

5.烟草消费下降所致烟草企业的损失

6.烟草消费下降所致烟草利税的减少

可以在局部地区禁止吸烟，没有必要全国性禁止吸烟。

吸烟习惯一时难以改变，吸烟在人际交往方面有重要作用

第一，缺乏有效的在公共场所禁止吸烟的法律法规。由于缺乏明确强制的法律导向，无

法有效约束吸烟行为，无法保护非吸烟者的健康权益不受二手烟危害。

第二，男性吸烟率居高不下，吸烟行为几乎不受限制。这是造成不吸烟者在多种场所接触二手烟的主要原因。

第三，"以烟待客"、"以烟送礼"的社会风气盛行。相当多的地区，"敬烟"被当作有礼貌的表现和社会交往的需要。

第四，一些吸烟者认为"吸烟是个人权利"。一些非吸烟者自我保护意识不强，不能理直气壮地制止他人在公共场所吸烟。

第五，公众仍然缺乏对被动吸烟的危害认识。如很多人错误地认为"只要通风设施好，吸烟对别人影响不大"。

第六，家庭内部、工作场所制止吸烟不力。由于身边都是领导、同事、家人，对于他们的吸烟行为不好劝阻，或规劝无效。

首先，从烟民方面考虑，中国烟民基数大，大多烟龄长，而在短时间内强制他们去

戒烟会造成他们身心的不适应，会影响他们的精神状态和日常生活、工作的开展。我们应该提供给他们一段时期对他们进行身心的疏导，使他们适应无烟的生活。其次，对于烟草产业来说，我国烟草产业庞大，烟草种植面积广泛，对我国税收、GDP的增长有着无可替代的贡献。如果对烟草一棒打死，那些对烟草种植赖以生存的烟农该何去何从？几千万的失业人口该如何安置？20%财政空缺该如何填补？我方也并不是提倡要牺牲掉国民健康去发展经济，但我们至少需要一段时间进行转型，我们需要发展新的经济力量来填补烟草展业的财政空缺。使我国在不落下发展经济的同时也能享受到禁烟给我们带来的利益。