政治制度中重点

四、简答题：6题（5′×6=30′）

1、简述我国人民代表大会制度的特点。

第一，民主的基础更为广泛；

第二，全国人大的常设机关---全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力；

第三，作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色；

第四，中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相联。

综上所述，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体。

2、简述法律规定的人大代表有哪些义务。

答：法律规定人大代表有以下的义务：

第一，模范地遵守宪法和法律，在自己所参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

第二，出席代表大会会议，参加代表活动，遵守本级人大会议的议事规则及有关规定；

第三，保守国家机密；

第四，密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；

第五，接受选民或原选举单位的监督。

3、简述选举制度的主要原则。

1、普遍原则

2、平等原则

3、直接选举与间接选举相结合的原则

4、秘密投票原则(无记名投票)原则

5、差额选举原则

5、简述民族区域自治制度的优点。

第一，实行民族区域自治制度，有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利；

第二，实行民族区域自治制度，有利于国家统一与安全；

第三，实行民族区域自治制度，有利于发展社会主义民族关系；

第四，实行民族区域自治制度，有利于加快发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣；总之，我国的民族区域自治制度实施50年以来，取得了举世瞩目的成就，成功地实现了我们这个统一的多民族国家内部各民族的平等互助，充分说明了该制度强大生命力和巨大优越性。

7、简述在社会主义市场经济条件下，政府职能本身要形成哪些新的定位？

在社会主义市场经济条件下，政府职能本身要形成新的定位，这主要包括：第一，为经济和社会健康、稳定、持续发展提供有效的公共政策；

第二，通过财政、金融、货币等宏观调控手段调节市场，引导社会经济发展；

第三，通过经济立法、执法等法律手段规范市场主体的行为，维护市场秩序；

第四，扩大政府的社会控制和社会服务功能，维持社会秩序，提供社会福利；

第五，优化政府本身的管理，实现政府行政的法制化和高效化。

8、简述县人大代表由直接选举产生对发展社会主义民主的意义。

1979年选举法扩大了直接选举的范围，规定县人大代表也由直接选举产生。这对于发展社会主义民主，加强地方政权建设有着重要意义。

第一，县人大代表由直接选举产生，扩大人民直接参与政治生活的权利；

第二，县人大代表由直接选举产生，将直接对选民负责，受选民监督；

第三，县人大代表由直接选举产生，加强了县一级政权的建设，就能推动乡镇一级的政权建设。

第四，县人大代表由直接选举产生，是政治体制改革的一项重要成果。

10、简述中国共产党领导的多党合作制的优点。

第一，有利于中国共产党的领导。共产党同各民主党派长期共存、互相监督，对于确保共产党的正确领导有着特别意义。

第二，有利于我国社会的稳步发展，保证社会的有序性和稳定性。

第三，有利于建设社会主义民主政治，维护民主、和谐的政治局没。

第四，有利于实现祖国的和平统一，增强台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞对祖国的向心力。

12、简述县人大代表由直接选举产生对发展社会主义民主的意义。

1979年选举法扩大了直接选举的范围，规定县人大代表也由直接选举产生。这对于发展社会主义民主，加强地方政权建设有着重要意义。

第一，县人大代表由直接选举产生，扩大人民直接参与政治生活的权利；

第二，县人大代表由直接选举产生，将直接对选民负责，受选民监督；

第三，县人大代表由直接选举产生，加强了县一级政权的建设，就能推动乡镇一级的政权建设。

第四，县人大代表由直接选举产生，是政治体制改革的一项重要成果。

14、简述如何进一步健全行政监督制度，抑制行政腐败。

抑制腐败的主要途径是健全行政监督体制，加强对行政权力的监督。

第一，健全制度性监督；第二，充分发挥社会舆论的监督功能；第三，加强领导干部的廉洁自律。

16、简述如何继续完善我国的选举制度。

第一，改进提出与确定候选人的方式；第二，完善候选人的介绍方法；

第三，采用多种方式划分选区与选举单位；第四，逐步扩大直接选举范围；第五，深化对选举的认识。

论述题（2题，20分）

1、联系实际，论述如何进一步健全与完善人民代表大会制度？

答：人民代表大会制度是中国的根本政治制度，近年来，各级人大及其常委会的作用有了较好的发挥，其权威性也在日趋增强。但是从政治体制改革的目标，从社会主义民主政治的要求看，人民代表大会制度还须进一步健全和完善。

第一，坚持与完善党对人大的领导。坚持与完善党对人大的领导，并且逐步走向制度化，这是健全人民代表大会制度的关键所在。在理顺党与人大关系的基础上，做到既坚持党的领导，又保证各级人大及其常委会独立行使职权。一方面，党组织对人大实行政治领导，另一方面，党组织不包办人大工作，要带头尊重和遵守人大所制定的法律和决议。

第二，强化人大的立法与监督职能。在立法方面，既要加快立法步伐，又要提高立法质量，通过总结与研究，进一步划清中央与地方、人大与行政之间的立法权限，继续完善立法程序；在监督方面，人大及其常委会应充分运用各种监督方式，进一步加强对法律的监督和对工作的监督。

第三，密切人大与人民群众的关系。各级人大代表应经常联系本选区选民或原选举单位的人民群众，注意倾听和反映他们的意见要求，要向人民群众宣传人民代表大会制度的理论知识，公开各级人大及其常委会的活动情况。

第四，加强人大的自身建设。主要从两个方面着手，一是在组成人员方面，要求每位代表都有较好的素质，在年龄、专业等方面有一个较为合理的结构。二是在工作制度方面，需制定出各类具体的工作规程，使得人大各项工作逐步走上制度化、科学化。

总之，进一步健全人民代表大会制度，是政治体制改革和社会主义民主建设的一项十分重要的内容。必须在中国共产党的领导下，从中国的实际出发，切实地推行。既要积极从事，防止停滞不前，又不可操之过急，指望一蹴而就。

2、结合实际，谈谈如何继续推进国家行政体制改革。

答：中国国家行政体制的改革是政治体制改革的一项重要内容，中共十五大报告明确指出行政改革的目标是“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”，为推进国家行政体制改革提供了方向。

第一，转变政府职能，合理界定行政权限。这是中国国家行政制度改革的关键，意味着在国家和社会之间进行合理的分权。政府要逐步由直接管理为主转变为间接管理为主，由指挥

微观经济活动为主转变为宏观调控活动为主，要进一步明晰政企之间的产权关系，要对政府职能本身进行改革，形成新的定位。

第二，深化政府机构改革，提高行政效能。中国长期存在着政府机构过度膨胀，以及由此导致的机构重叠、效率低下的现象。要解决这个问题，需要在理顺政府职能的基础上，合理设置政府机构，实行政企分开，提高行政效能。

第三，理顺中央与地方关系，建立合理集-分模式。进一步调整中央与地方的关系，正确划分中央与地方的权限，形成稳定规范的分权模式，既保证中央的权威，又要保证地方积极性的发挥。

第四，健全行政监督制度，抑制行政腐败。要健全制度性监督，充分发挥社会舆论的监督功能，加强领导干部的廉洁自律，根治腐败现象。

第五，完善国家公务员制度，规范行政人员管理。要提高行政人员素质，进而提高国家整体行政水平。

总之，国家行政体制的改革是一个规模浩大的系统工程，也是一个长期的渐进过程，这项深刻的体制改革，对中国社会的影响将是十分深远的。

3、结合实际，谈谈如何进一步完善国家公务员制度。

我国国家公务员制度虽然已经建立并已初步推行，但还需要在推行中逐步加以完善和健全。具体而言，应从以下几个方面着手：

第一，解放思想是完善公务员制度的前提。一是要意识到推行国家公务员制度乃是国家政治体制改革的重要组成部分，它必然涉及到权力和利益的调整，应以“三个有利于”的标准来正确处理各种矛盾；二是要认识到推行国家公务员制度与党管干部的原则是高度一致的；三是完善公务员制度不能脱离社会主义初级阶段这一基本国情；

第二，健全法制是完善公务员制度的基础。一是要提高立法层次，二是应逐步出台空缺的单项法规，三是根据实际效果，对已出台的单项法规进行修改、补充和完善。

第三，深化运行机制的改革是完善公务员制度的关键。一是应抓好竞争激励机制，二是在新陈代谢方面，应重点加强聘任制的试点和完善，三是应制定切实可行的法规或政策措施。第四，建设高素质的专业化公务员队伍是完善公务员制度的根本。一是要抓紧制定公务员行为规范等制度，并接受社会监督，从各方面对公务员严格要求，二是要加大培训力度，重视加强政策水平、执法能力等的培训，提高其职业素质。

总之，要借鉴国家公务员制度的已有经验，坚持具体情况具体分析的原则，逐步建立起管理不同类型干部的多样化新体制。

4、结合实际，谈谈如何继续完善中国的选举制度。

中国的选举制度几经改革，其科学性、民主性与可操作性正在提高。但是仍不能说已经十分完善，因此必须继续改革和完善选举制度。

第一，改进提出与确定候选人的方式。选举委员会在公布候选人名单时，必须将政党、团体及选民依法推荐的人选一视同仁地列入。初步候选人名单公布后，要依法由各选区的选民反复讨论协商，根据多数选民的意见，来确定正式候选人。

第二，完善候选人的介绍办法。采用由选举委员会介绍，由推荐候选人的政党、团体或选民介绍，由候选人依照一定的程序自我介绍三者并用的方法，使选民了解和熟悉每一名候选人。

第三，采用多种方式划分选区与选举单位。党的十三大报告指出，今后除继续坚持按地区选举的制度外，可辅以按界别选举和其他方式产生部分代表方法。

第四，关于直接选举的范围。实行直接选举需要具备各类条件，就目前中国的现状来看，还不宜将直接选举扩大到县级以上。但是今后应在逐步完善与巩固县乡两级的直接选举的基础上，扩大直接选举的范围。

深化对选举的认识。要通过广泛而经常的宣传教育活动，深化干部群众对选举的认识，有针对性地提高他们对选举重要性的认识。

5、联系实际，谈谈如何进一步坚持和完善民族区域自治制度。

答：要坚持和完善民族区域自治制度，要从以下几个方面进行：

第一，坚持与社会主义市场经济体制相结合。

第二，实施国家提出的若干措施：1、实行规范的中央财政转移支付制度，逐步增加对中西

部地区的财政支付制度，逐步增加对中西部地区的财政支持；2、优先在民族自治地区安排资源开发和基础设施的建设项目；3、理顺资源性产品价格，增强民族自治地区自我发展的能力；4、加快中西部地区改革开放的步伐，引导外资更多的投向中西部地区；5、加大对贫困地区的支持力度，扶持民族地区经济发展；6、加强东部沿海地区与民族自治地区的经济联合和技术合作。

第三，突出抓好四个方面的工作。1、必须坚定地贯彻邓小平同志的民族工作理论；2、要在坚持民族区域自治制度的总体原则下，重申和确立一些具体的制度；3、加强民族区域自治的法制建设；4、进一步加强民族自治机关的建设。

6、结合实际，谈谈如何进一步继续完善中国共产党领导的多党合作制度？

答：继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度是我国政治体制改革的重要内容之一。第一，加强与改善党的领导，是坚持和完善我国多党合作制度的关键。一是要求党的各项方针政策正确；二是要求共产党员发挥先锋模范作用；三是要求采用民主的方法和态度。

第二，加强各民族党派自身建设，是坚持和完善我国多党合作制度的重要内容。要在政治思想建设、组织建设方面加强各民主党派的自身建设。

第三，健全和疏通民主党派的参政渠道，进一步发挥其参政议政和民主监督作用。首先，应当进一步发挥各民主党派成员在人民代表大会中的作用；其次要继续举荐各民主党派成员担任各级政府及司法机关的领导职务；第三，各民主党派应不断取得参政议政和协商监督的发言权；第四，中国共产党应为民主党派知情知政创造更多的条件。

第四，制定和健全有关多党合作的具体法律与制度。进一步规范具体的程序，增强可操作性。

7、结合实际，谈谈中国实行民族区域自治制度的必然性。

中国实行单一制下的民族区域自治制度，适应了中国历史发展的必然规律和现实社会发展的客观要求，这种必然性表现为：

第一，中国自古以来就是一个统一的多民族国家。从整个历史看，各民族友好相处和统一的时间明显长于割据的时间；

第二，中国各民族的发展在地区上是相互交错的，早已经形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。

第三，中国各民族人民在同共同敌人的斗争中，自觉地结成了一个民族整体。

第四，在社会主义建设中，更加形成了汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族的局面，形成了中国各民族人民密切合作、不可分割的条件。

历史的发展提供了合作的条件，革命和建设的发展更创造了合作的基础。我国实行有利于民族合作的民族区域自治制度，是中国各民族人民的历史选择。

8、结合实际，谈谈如何进一步健全行政监督制度，抑制行政腐败。

腐败是中国社会当前所面临的一个严重问题。腐败的发生在很大程度上是行政监督体系不健全，缺乏对行政权力有效监督所导致。要健全行政监督制度，抑制行政腐败，主要需要做到以下几点：第一，健全制度性监督。一是监督机制要从单纯的自上而下的监督转变为自上而下、自下而上以及平行监督三者的结合，从而实现对行政权力的全方位的制约机制；二是监督主体要实现权力的相对独立性。三是监督的具体制度要进一步创新和完善。第二，充分发挥社会舆论的监督功能。一方面政府对社会舆论要加以足够的重视；另一方面政府要主动采取各种有效的措施，保障新闻媒体和公民行使社会舆论监督的合法权利。第三，加强领导干部的廉洁自律。领导干部既要保持政治上的坚定性，又要保持思想道德上的纯洁性。