关于印发

关于印发《全省住房城乡建设系统安全生产百日大检查实施方

案》的通知(第434号)

晋建质函[2011]434号

各市住房和城乡建设局（建委）、园林局，太原市城乡管委、大同市市政管委、运城市供热供气办：

为进一步抓好全省住房城乡建设系统安全生产工作，根据省人民政府办公厅《关于开展全省安全生产百日安全大检查的通知》（晋政办发电[2011]107号）和省政府安委会《关于印发全省开展安全生产百日大检查专项行动实施方案的通知》（晋安发电[2011]3号），我厅制定了《全省住房城乡建设系统安全生产百日大检查实施方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

山西省住房和城乡建设厅

二〇一一年八月十一日

全省住房城乡建设系统安全生产百日大检查实施方案

根据省人民政府办公厅《关于开展全省安全生产百日安全大检查的通知》（晋政办发电[2011]107号）、《关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（晋政办发电[2011]104号）、住房城乡建设部《关于切实加强建筑安全生产工作的紧急通知》（建质电[2011]16号）、住房城乡建设部安委办《关于进一步加强汛期建筑安全生产工作的紧急通知》（建安办函[2011]19号）、省政府安委会《关于印发全省开展安全生产百日大检查专项行动实施方案的通知》（晋安发电[2011]3号）要求，结合全省住房城乡建设系统实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展安全生产百日大检查，进一步促进党和国家安全生产法律、法规、方针政策及继续深化“安全生产年”活动、继续深入开展建筑安全生产专项整治和严厉打击非法违法建设行为

等各项工作部署的落实，进一步强化部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，实现杜绝重特大事故、减少和杜绝一般事故的目标。

二、检查范围

本次大检查的范围主要是房屋建筑和市政基础设施工程施

工安全、市政运营安全和建筑施工企业。

三、主要内容

（一）贯彻落实住房城乡建设部和省委、省政府关于加强安全生产工作的重要决策部署情况。

1、国发[2010]23号、晋政发[2010]24号、《关于加强建筑工程及市政运营安全生产工作的若干规定》及住房城乡建设部《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质[2010]164号）文件贯彻落实情况。

2、全国、全省住房城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议精神贯彻落实情况。

3、《关于进一步加强全省建筑安全生产工作的紧急通知》（晋建质函[2011]395号）贯彻落实情况。

4、严厉打击非法违法建设行为专项行动开展情况。

5、深化“安全生产年”活动开展情况。

6、建筑安全生产专项整治情况，重点是辖区内每个建筑施工企业的监管责任“三落实”和安全生产监管主体责任公示情况。

7、全省建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查“回头看”开展情况。

8、建筑施工安全标准化工作开展情况。

9、安全文化建设系列活动开展情况。

10、《建筑市场监督执法检查制度》贯彻落实情况。

11、建筑工地食堂食品安全大检查开展情况。

12、其他有关工作的开展情况。

（二）建筑施工企业安全生产主体责任落实情况。

1、安全生产责任制落实情况，包括“企业法定代表人安全生产承诺制”落实情况及企业安全生产主体责任公示落实情况；

2、安全生产规章制度建立及落实情况。

3、安全生产专项整治开展情况。

4、汛期各项安全措施和安全责任落实情况。

5、企业负责人或项目负责人现场带班情况。

6、打击非法违法建设行为专项行动开展情况。

7、安全生产应急救援能力和应急救援队伍建设情况。

8、建筑施工安全标准化工作开展情况。

9、安全文化建设系列活动开展情况。

10、建筑工地食堂食品安全大检查开展情况。

（三）房屋建筑和市政基础设施工程项目

1、参建各方责任主体履行安全责任情况。

2、危险性较大的分部分项工程的安全管理情况：

（1）深基坑工程：是否按照有关建筑施工安全技术标准规范的规定进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。

（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性，模板支撑系统搭设、验收及使用等情况，混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。

（3）脚手架工程：作业人员持证上岗情况，安全技术交底是否有针对性，脚手架搭设、安全防护是否满足有关安全技术标准规范要求以及脚手架工程的验收及使用等情况。

（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准规范的要求等情况。

3、汛期施工现场安全隐患排查治理情况。

（四）市政运营安全（含风景名胜区和城市公园安全）

1、安全生产专项整治开展情况。是否制定了专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了责任制度；是否对本单位及下属单位进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和安全隐患进行了认真整改。

2、安全生产责任制落实情况。是否层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人（主要负责人）全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重要生产环节、重大隐患跟踪排查治理的部门和责任人。

3、安全生产规章制度建立及落实情况。是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题；在运营生产中，是否按照国家、省有关标准和规定，严格落实各项安全生产措施。

4、关键人员上岗及管理情况。主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质或资格，各类资质或资格是否合法有效；是否按规定对从业人员进行了安全培训。

5、应急预案制定及演练情况。是否根据国家有关要求，制定了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否适时进行了安全应急的演练。

四、检查方式

主要采取企业自查、县级检查、市级抽查、省厅督查的方式进行。

五、时间安排

（一）自查自改阶段（8月10日至8月31日）：各建筑施工、各在建项目和各市政运营单位进行自查自纠，查找问题，及时整改，堵塞漏洞，确保安全生产。同时，各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门进行检查。

（二）市级抽查和省厅督导阶段（9月1日至9月30日）：各市住房城乡建设部门对辖区内在建工程、建筑施工企业和市政运营企业进行全面的抽查，省厅进行督导。

（三）省厅重点督查阶段（10月1日至10月31日）：省厅将组织督查组，由厅领导带队，对11个设区市开展的百日安全大检查情况进行重点督查。

（四）总结阶段（11月1日至11月6日）：各市对百日安全大检查情况进行总结，形成书面材料，上报省厅。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。全省各级住房城乡建设(市政公用、园林)主管部门要领会安全生产百日大检查的重要意义，按照省厅的统一部署，全力抓好此项工作。各市、县住房城乡建设(市政公用、园林)主管部门主要同志要亲自抓、负总责，分管负责同志直接领导，牵头科室（部门）精心组织、周密部署，深入一线开展检查、抽查，确保百日安全大检查取得实效，不走过场。各施工企业、在建项目和各市政运营企业要认真开展自查自纠，建立安全隐患排查台帐，专人跟踪落实整改情况，确保整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。

（二）周密部署，务求实效。各市、县住房城乡建设(市政公用、园林)主管部门要结合实际，制定本地开展安全生产百日大检查的具体方案，细化检查内容，突出检查重点，认真开展检查，确保不漏隐患，不留死角。检查情况要详实记录，检查结果要逐级上报。对安全隐患不按期完成整改甚至拒不整改的工程项目，各市要报省厅挂牌督办。对检查中发现的非法违法建设项目，住房城乡建设主管部门要立即责令停工整改，并报请当地政府进行查处。

（三）加强宣传，营造氛围。各市、县住房城乡建设(市政公用、园林)主管部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，向社会公布百日安全大检查的信息，公布举报电话，接受群众监督。要认真总结和推广各地的好做法、好经验，及时曝光

违法违规行为和典型案例，积极营造全社会共同关注住房城乡建设系统百日安全大检查的良好氛围。

（四）掌握信息，及时报送。百日大检查期间，各市住房城乡建设行政(市政公用、园林)主管部门要按照《全省住房城乡建设系统安全生产百日大检查隐患排查治理情况统计表》（见附件），每月20日前，向省厅报送书面信息和电子版。同时，要建立工作信息简报制度，及时将辖区百日安全生产大检查进展情况、好典型和做法及存在的问题报送省厅。11月底前，各市将安全生产百日大检查总结报送省厅。