农村合作养老模式研究

摘要：我国老龄化趋于加速且无法逆转是不争的事实。对于缺乏养老保障机制的农村老人来讲，寻找合适、安全的养老模式特别重要。本文主要分析农村合作养老的运作模式、可能存在的问题，并寻找解决问题的对策。

关键词：农村；老龄化；合作养老

中图分类号：f323.89 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）10-0-01

依据第六次全国人口普查，我国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。今后几年，此比例还将上升；而且，随着城市化的发展，青壮年继续向城市迁移，农村老龄人口的比重会远远超过城市。因此，解决好农村的老龄化问题是解决整个中国老龄化问题的核心内容。

一、寻找农村合理、安全养老模式的必要性

目前，农村地区以家庭养老为主、社会保险养老为辅的模式，其他的养老模式发展比较滞后。用发展的眼光来看这两类模式，都存在很大的风险。随着生育文化的深入人心，未来50年内的家庭结构以“4+2+1”为主流，一对年轻的夫妇赡养四位老人和抚育一个孩子是非常艰难的；而乡村地区农民的参保率也比较低，60岁以上参保率不足10%，即使参保的农民也存在货币贬值的风险。

其他养老模式存在较多的缺点。一是传统的家庭养老随着家庭规模的减小、养老费用的上升变得越来越艰难；二是随着通货膨胀和房价波动，以保险、住房养老的风险逐步增加；三是随着城市化的进程、农村劳动力的缺失，以土地养老也变得不切实际。因此，探寻农村地区合理、安全的养老模式成为必须。

综合考虑中国农村的经济条件、青壮年日益减少等问题，农村合作养老应该是顺应了时代和乡情的。

二、合作养老的基本框架构建

1.合作养老范围的区域选择。合作养老适合住房位置上接近、心理以及价值取向上差异不大的人群，所以，合作养老的范围选择该综合考虑当地人口密度、交通方便程度、耕地集中度等。最好按照村庄规模的大小、亲缘关系，适当考虑上述因素进行划分。

2.合作养老的制度建设。①区域内所有家庭都有参加合作养老的权利，同时遵循自愿参加、自愿退出的原则。②管理制度的制定。在合作养老的家庭范围内选出管理人员，制定出管理人员应尽的职责。③财务制度的制定。④运转机制的制定。⑤退出合作养老的制度建设。

⑥监督与改组管理人员的制度建设。

以上制度的建设均由区域范围内的乡民进行民主决议、政府监督。

3.合作养老的具体运作。①合作养老的经营设想——成立合作养老公司，进行市场化运作。参与养老的农民以土地入股，土地的经营权归公司所有，经营所得用于老年人的养老补贴。②护理方面的相互合作。在参与养老的老年人中，选取体力、精神状态相对较好者对体力、精神状态不好的老年人进行日常的陪护与聊天，并以大循环的模式轮换。③小病的治理费用由自己的家庭支付，遇到大病寻求集体的帮扶。在医疗费用特别大的情况下，资金来源于家庭、农保理赔以及集体资金三部分、并有合作公司出面向国家申请大病救助。④老年人的文化和娱乐需求。合作养老公司用经营所得添置书籍、视听设备、健身器材；在老年人中选取有一定文艺才能者成立文艺队，进行艺术创作与表演。⑤财务每一个季度公开一次，选取老年人中有一定文化知识者对财务进行审查。

三、合作养老的主要问题与对策

1.合作养老的制度缺失。目前我们国家合作养老模式还处于探索阶段，没有现成的模式加以模仿，所以政府对于养老模式的探究与应用该加以扶持与引导。

2.管理与经营人才的缺乏。就目前来讲，农村地区的管理与经营人才是非常短缺的。随

着我国教育水平的提高，这样的状况在未来10年左右的时间会逐步解决。解决当前人才短缺的办法是，养老公司聘请社会上的相关专家、学者对管理人员进行培训。

3.合作养老过程中矛盾的化解。参加合作养老的农民绝大多数文化水平不高，认识问题、解决问题的能力不足，各种纷争很容易导致合作养老非常艰难。因此，吸引高素质人员加入以及提高管理人员的服务意识极为重要。

四、农村合作养老的优点

与传统养老模式相比，农村合作养老存在较多的优点：

1.迎合了老年人不愿意离开乡土的心理要求。老年人在故土生活了几十年，对家乡的风俗、人情以及自然环境有很强的依赖性，因此他们绝大多数不愿意离开乡土去远在异乡的儿女身边养老。

2.兼顾了中国传统家庭养老模式的文化需求。在中国子女赡养老人具有义不容辞的责任，当子女因为工作繁忙而将长辈送往养老院等养老机构养老时，往往被社会传统文化责难为“不孝”。所以，不管作为子女还是作为老人，不到万不得已是不去养老院的。而合作养老不需要老人离家庭。

3.降低高昂的养老费用。合作养老以相互帮助为基础，以纯福利性质为宗旨，节省了床位费、伙食费、护理费等，这与经济条件较差的农村实情相吻合。

4.合作养老解决了老人的心理和情感需求。养老不仅仅是要解决吃饱、穿暖、医病等问题，老人的心理健康也是一个难题。合作养老由于都是乡里人，语言交流、情感沟通不成为问题，况且合作养老还组织一些文、体活动，这些都满足了老人的心理和情感需求。

五、结语

1988年，78位诺贝尔奖获得者聚集巴黎发表《巴黎宣言》，郑重声称：“人类要在二十一世纪生存下去，就必须回到两千五百年前去吸取孔子的智慧。”人类在二十一世纪面临人口老龄化的严峻挑战，孔子的智慧——孝文化，无论“孝”的形式如何变化，都将重新点燃人类生命的火焰。

“合作主义模式”在中国是可行的，这不仅是因为它可以调动一切资源，用最低的成本实现最多数量和最高质量的服务，更重要的是，中国孝文化的底蕴已经为“团结”与“互助”奠定了基础，这种模式的选择能够为民间团体的发展壮大给予足够的空间，为福利的服务社会化提供机会，这正是社会发展的必然趋势。在经济危机盛行的当世，此模式的推广显得至关重要，当经济复苏时，社会成员将受益无穷。而实践这种模式的最好形式无疑是“家庭合作，团体服务”。

另外，随着人口红利的逐步减小，目前的时间段是政府引导、解决养老问题的最佳时间窗口。紧紧抓住这个时间段做些文章，我国可以使得农村老年人口“老有所依、老有所养”。