俄勒冈州战略规划经验

问题一：

俄勒冈州战略规划的经验众所周知，在战略规划分析上有一个著名的案例，那就是美国俄勒冈州在上个世纪80年代的“闪耀俄勒冈”战略规划。在此案例中，有许多值得我们借鉴和分析的地方。现在，我主要阐述下导致该计划顺利实行的几处经验分析。

一，优劣分析，扬长避短，充分利用了当地的优势资源

在进行战略规划的过程中，进步委员会首先对俄勒冈州的优势和缺陷进行了研究和分析，并总结了以下的优势和不足，优势有以下几个方面：（1）地理位置；（2）可持续利用的自然资源；(3)人力资源；（4）高效的公共设施和公共服务；（5）生活质量；（6）有针对性的经济发展计划。而劣势与不足主要在于：（1）市场规模与远离市场；（2）反商意识与情节；（3）营业成本。委员会因此而确立发展愿景。由此也可以看出，俄勒冈进步委员会对俄勒冈州的内外部环境进行了细致与全面的分析，这也照应了布莱森战略计划模式中得内外部环境的评估。

二，目标明确，合理带动全州发展，并且符合绝大多数人的切身利益

在分析了俄勒冈优劣势的基础上，进步委员会确定了俄勒冈州的发展目标：（1）提高居民的收入，使平均收入超过或者等于全国平均水平；（2）降低贫困居民的数量；（3）稳定全国各地的就业水平；（4）刺激充分的就业增长率，以提高劳动力的参与和就业水平；（5）维护和强化俄勒冈的宜居水平；（6）提高识字率，加强居民的数学和科学技能，加强居民的工作技能，如倾听沟通、问题解决、与他人协作等。这些目标无疑被全州人民所支持并自愿执行，由此提高发展效率，实现满意结果。接着，委员会又对这些目标制定了具体的措施和对策，包括三项核心策略：（1）卓越劳动者；（2）提高环境质量；（3）了解世界的语言和文化，以及三项支持性策略：（1）各个部门建立紧密合作关系；（2）提供高质量的基础设施和公共服务；（3）改革公共政策。这些目标也是针对俄勒冈州整体存在的问题做出的改进策略。各个目标都有可行的依据，这也体现了制定的目标时对当前形势的正确分析的重要性以及目标合理性，以及对未来愿景的铺垫。各个目标有非常完善的实施方法和依据。这样就描述了组织的基本任务和目标，创造了愿景并制定了战略。

三，评估合理，建立的“俄勒冈指标体系”有效的监督、检查和评估了战略

规划的执行情况

对于完善一个具体的计划模式最重要和最关键的一步也就是为战略计划制定一个完善的评估体系，以确保战略规划的有效地实施。自1991年，委员会建立了158项指标，根据其发布的进展报告，用来确定后几年的计划、预算的依据。因此俄勒冈进步委员会要每两年对战略规划的执行绩效向立法机构进行报告，确定当前政府和居民问题。这些措施，使得战略规划在多变的环境中得以一直实行下去，是该规划尤为重要的一项策略。

四，分工明确，各小部门分配不同目标，调整灵活，在计划实行中不断根据实行效果进行目标愿景修改

通过评估体系的建立以及进步委员会对一号战略实施的结果评估，“闪耀俄勒冈”二号战略规划发布，并且对目标进行了重新的调整和定位，提出了“领袖群伦，繁荣似锦”的大的发展愿景。进步委员会对这个大的愿景进行分离，建立了再在此基础上的三大目标，并把这三个目标进行分类，分别在经济、教育、公民参与、社会支持、公共安全、社区发展、环境等领域制定了不同的小的目标，将大的愿景分配给小的领域部门完成实现，这样不仅让目标得以充分的实施也提高了整体发展的效率。在每个领域下又有多个具体的标杆指标来衡量目标的完成情况，这样俄勒冈建立了一个比较完整的正和绩效评估体系，委员会每两年发布的标杆绩效报告为决策者提供了十分有价值的信息，也为其他州提供了非常有价值的工具。这些充分的表明在制定可行的战略计划中绩效评估起到了非常关键的作用，它能够明确一个计划的发展方向，能够根据它来判断一个战略规划的实施情况并加以改进等等。在整个分析的过程中主要分为三大部分：内外部形势分析、目标愿景的确定与实施、对结果绩效的评估。

以上，即为我对“闪耀俄勒冈”成功经验的分析。此项规划，使俄勒冈从美国经济最末的几个州里脱离出来，带动了全州经济水平和生活水平的跃进，是世界战略规划的壮举，值得我们借鉴与学习。