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行政管理学

第一章节概述

一:填空题

1、_____________是行政管理学中最基本、最核心的概念。(行政管理)

2、中国早在两千多年前就有关于“行政”的记载,“行其政令”、“行其政事”出自_____________;“召公、周公二相行政”出自_______________。(《左传》、《史记·周本纪》)

3、从现代西方的学术传统来看,对行政的解释有:与______、_______、_______、_______相对应的“行政”。(立法、司法、政治、管理)

4、“分权制衡、三权分立”的原则是__________提出的,其三权是_______、_______、_______。(孟德斯鸠、司法、立法、行政)

5、POSDCRB七功能说是美国学者__________提出的。(古立克)

6、“行政管理”就是指行政机关依法对____________及其______________管理的总和。(公共事务、内部事务)

7、行政管理的特点有:①主体是____________;②对象包括社会______事务和政府______事务;③必须________进行,因为它是一种执法活动。(政府行政机关、公共、内部、依法)

8、研究和学习行政管理学的根本方法是__________________,“实践—理论—实践”、“理论—实践—理论”两种过程的本质是一致的。(理论联系实际)

9、研究和学习行政管理的具体方法有:_______、_______、_______、_______。(规范法、经验法、案例法、比较法)

10、行政管理学产生于______世纪末______世纪初。(19、20)

11、对于行政管理学的产生具有里程碑意义的是美国学者____________,他在____________中提出的,此文开创了行政管理学的先河。(威尔逊、《行政研究》)

12、标志行政管理学在美国正式产生并得到公认的代表著作有:威尔逊_____________;古德诺的_______________;怀特的_____________、魏洛比的_____________________。《行政研究、政治与行政、行政学导论、公共行政原理》

13、管理学的迅速兴起推动了行政管理学走向成熟的代表作有:①韦伯的___________________;②泰罗的____________;③法约尔的___________________。《社会与经济组织理论》、《科学管理原理》、《工业管理与一般管理》

14、从实践上来看,行政从政治中分离出来,主要表现为行政机关与_________机关的分离。(立法)

二、简答题:

1、行政管理的特点:

答:一)行政管理的主体是政府行政机关;二)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事物;三)行政机关必须依法进行,是一种执法活动或行政政策的活动。

2、行政管理的性质

答:它既是属于管理学科的分支学科,又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。第一,行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科;第二,行政管理学是管理学的一个重要组成部分;第三,行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府机关管理社会公共事务及其内部事务过程的综合运用,因此,它是一门多学科的综合应用学科。

3、行政管理学的研究对象与范围

答:研究的对象包括两个方面:其一是政府行政机关对社会公共事务的管理,其二是政府行政机关对其内部事务的管理。

行政管理学的围:行政管理学的基本问题、行政环境、行政权力、行政职能、行政管理事务、行政管理行为、行政管理过程、行政管理方法、行政管理规范、行政绩效评估、行政发展。

4、简述西方管理学产生的必然性

答:第一,从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学的理论产物;第二,从实践上看,行政学从政治学中分离出来,是行政实践从政治实践中分离出来的结果,同时,行政管理学的迅速崛起,也是西方行政实践发展的需要。

5、研究和学习行政管理学的理论和实践意义是什么?

答:理论意义:①了解行政管理的基本规律,②为我国行政管理的科学化提供理论依据;

实践意义:(1)有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式,为我国行政管理改革和发展指明方向;(2)有助于提高我国公务员素质,进而提高我国行政管理的整体水平;(3)有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平,促进企事业单位与政府的良好合作,同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。

第二章行政环境

一、填空题

1、边界的_________是判别封闭与开放组织理论的重要标志。(有无渗透性)

2、环境就是指处于特定系统边界之_________的一切因素的集合。(外)

3、行政环境的基本属性是__________、__________、__________、__________、__________。(复杂性、相关性、综合性、层次性、动态性)

4、________环境构成了人类活动最基本的外在环境因素,如天气、地质结构、原始森林。(自然)

5、在人类社会活动中形成与发展起来的环境叫__________环境。(人造)

6、宪政制度、公司制度、各种宗教文化活动等是人类自觉行动的产物;环境污染、侵略战争、文化遗产等是人类活动的副产物甚至是非理性行动的结果。

7、______环境或者说社会环境是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。(人造)

8、通常人们把人造环境因素细分为__________、__________、__________。(政治、文化、经济)

9、一个社会组织可以被看成是由策略、管理与操作等三个层次的子系统构成一个有机系统,以此把行政环境划分为__________、__________、__________三种类型。(宏观、中观、微观)

10、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准,行政环境因素还可分成_______环境与_______环境。(国际、国内)

11、首先提出行政管理与行政环境之间关系的是美国学者高斯在___________________,他运用生态学方法研究公共行政学这一主题,他的观点在________________进行发表。(高斯、《美国社会与公共行政》、《公共行政学之我见》)

12、真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界占有一席之地的,则是____________,他的代表作是_________________________。(雷格斯、《行政生态学》)

13、雷格斯的行政生态学模式理论有三种存在形态,即____________、____________、____________。(农业社会、工业社会、过渡型社会)

14、雷格斯分析过渡型社会的社会结构的三种特性是____________、____________、____________。(形式主义、异质性、重叠性)

15、“融合—棱柱—衍射”模型是____________提出的。(雷格斯)

16、雷格斯认为农业社会的行政模,即____________行政模式,这种行政行为与立法、司法、军事、宗教乃至于社会经济活动等其他社会行为混杂在一起,这种模式效率极低(融合型)

17、雷格斯把工业社会的行政模式称为____________行政模式,这种行政行为以科学性与效率为追求目标。(衍射型)

18、雷格斯把过渡型社会的行政模式称为____________行政模式,呈现出由融合型行政模式向衍射型行政模式过渡的趋势。(棱柱型)

19、行政环境与行政管理的互动关系主要指____________、____________、____________与行政管理的互动关系,它们是辩证的统一关系。(经济环境、政治环境、文化环境)

20、经济环境对行政管理的影响主要是指____________、____________、____________、____________对行政管理的影响,它们也是辩证的统一关系。(经济力量、社会经济结构、经济体制、科技发展水平)

21、行政环境就是指直接或者间接影响____________和____________以及____________的各种因素的总和。(行政管理、行政行为、行政效率)

22、行政管理就是政府行政机关依法对__________及其__________管理的总和。(公共事务、内部事务)

23、一般国有经济所占比重越高,行政职能扩展、政府干预社会经济生活的频率就__________,反之频率____________。(越高、越低)

24、经济体制的核心是____________制度,也就是以市场机制为主,还是以政府调节为主。(社会资源调配)

25、重要的政治环境因素主要包括__________________及其____________、____________、______________发达程度、______________等组成部分。(国家政权组织形式、运行状况、政党制度、社会团体、社会流通性)

26、政党组织影响行政系统的三种途径是:其一是__________________;其二是__________________;其三是__________________也是最重要的功能。(利益表达与利益综合功能、政治社会化功能、执政功能)

27、社会团体是_____________社会成员自愿建立的社会组织,恩格斯认为有二两,一类是基于_________而结成,另一类是基于__________。(两个以上、血缘、利益关系)

28、社会团体对行政系统影响的两个方面是:一是作为行政系统与社会公共之间强有力的“”的是__________________;二是塑造行政系统本身,决定着__________________、。(媒介、行政运行与规则)

29、我国现行的政党制度是中国共产党领导的____________、___________。(多党合作、政治协商)

30、我国曾经发生过的VCD、SVCD标准问题的争论是___________间的论争。(利益团体)

31、文化环境因素主要是指人们_________与_______层面的环境因素。(心理、意识)

32、在政治学领域,最先提出政治文化这一类概念的是的美国学者___________。(阿尔蒙德)

33、根据文化的发生与存在形态,人们把政治文化划分为___________、__________、___________三个组成部分。(认知性、情感性、评价取向性)

34、从理论上来说,对行政系统的认知结构基本上可以分为行政系统___________、____________、_____________、_______________四种基本类型。(形成原因、功能结构、运行规则和方式、行政公共关系)

35、文化环境的因素对行政管理的影响主要有(1)行政________文化、(2)行政________文化、行政______文化、行政_________文化。(价值、功能、运行、公共关系)

36、行政功能文化主要有二种代表性文化即___________文化和____________文化。(全能普化型、有限分工性)

37、行政公共关系文化可以分为________、_______、______三种类型。(传统型、服从型、参与型)

二、简答题:

1、行政环境的内涵

答:1)行政环境是针对具体行政系统而存在的;2)行政环境通过边界与行政系统相区分;3)行政环境的构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响;4)行政环境因素既包括有形的事物,也包括无形的情势。

2、行政环境的类型有哪些?

答:(一)自然行政环境与人造行政环境;(二)宏观、中观与微观行政环境;(三)国际环境与国内环境。

3、简述经济环境的主要因素与行政管理的互动关系(注:本简答题可分成四个简答题来记忆)

答:经济环境与行政管理是辩证的统一,其互动关系是:

(1)经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素,但无论处于何种社会发展阶段,公共行政系统总会采取一定的行政管理手段与措施对社会经济力量施加影响;

(2)社会经济结构及其对行政管理的影响也是辩证的统一,①社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产系统构成,他对公共行政系统产生基本书生气十足影响和制约的作用,②社会经济结构还直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性和参与程度,直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择;③社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素,对不同行政模式的形成具有重要的影响作用;④公共行政系统同样可以通过各种手段促进特定社会经济结构的巩固甚至变更。行政系统功能与结绳结构的分化程度强有力地制约或提高整个社会系统专业化发展的程度。

(3)经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段。行政系统也能不同程度地对经济体制产生影响,乃至进行积极的改造。

(4)科技发展水平对行政系统的影响力表现在①行政系统运转的协调,行政效率的提高离不开高效技术系统的支持;②科技的不断进步,对行政系统结构产生巨大冲击;③结构变量的改变又能会对行政权力的配置、形式方式产生重要影响,产生相适应的以分权化为取向的变革。④行政系统对社会科技水平往往也会产生重要的推动或阻碍作用。

4、我国现行经济环境的基本特点及对行政管理的影响是什么?

答:(1)传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况;(2)公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构;(3)受限市场模式,其特点是“价格的不可决”,其表现在价格双轨制和全国市场的分割性两个方面。

5、简述政治环境的含义

答:行政管理的政治环境是指处于行政系统边界之外,能够对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合。

6、我国现行政治环境的基本特点及对行政管理的影响是什么?

答:(1)中国共产党领导下的多党合作制;(2)人民代表大会制度;(3)迅猛成长的社会团体组织

7、文化环境对行政管理的影响

答:一)行政价值文化;二)行政功能文化;三)行政运行文化;四)行政公共关系文化。

8、我国现行行政文化环境的基本特点及对行政管理的影响是什么?

答:(1)管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观转变;(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变;(3)自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转变依附服务从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化转变。

第三章行政权力

一:填空题

1、权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种力量称之为______________。(权力)

2、行政权力是一种_________、_________,也是一种__________。(公共性权力、从属性权力、政治权力)

3、依据一定的政治强制力对政治客体的影响力、制约力的权力是____________。(政治权力)

4、政治主体包括____________________、_______、__________及__________等。(国家机关及工作人员、政党、社会组织、公民个人)

5、国家政权在全社会获得合法性的基础是__________。(公共性)

6、________是政权合法性的基础之一,因此__________是国家行政权力的直接目的。(有效性、行政效率)

7、行政权力起源于人类社会的_________,萌芽于原始社会的_________。(组织分工、管理权)

8、古希腊氏族机构的权力由三个部分组成,即__________、__________、__________。(议事会、人民大会、巴塞勒斯

9、行政权力的具体来源是__________、__________、__________、__________、__________。(强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素)

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