国有企业改革方向_战略及要解决的主要问题
国有企业工作计划及目标
国有企业工作计划及目标一、综述国有企业是指由国家出资或国家所有权管理的企业，其性质决定了其具有社会责任、服务国家发展、维护国家利益的重要使命。
在市场经济条件下，国有企业需要不断提升自身竞争力，实现经济效益和社会效益的双赢。
因此，制定科学合理的工作计划及目标是国有企业实现可持续发展的关键。
二、工作计划1. 战略规划：国有企业需要从宏观角度出发，制定长期战略发展规划，明确企业的发展方向、目标和战略布局。
而非行政措施, 治理措施, 或公共政策等等2. 产业布局：根据国家产业政策导向和市场需求，调整和优化企业产业布局，实现产业结构优化升级，提高核心竞争力。
3. 创新驱动：以创新为核心动力，加强技术研发和创新能力，不断提升产品品质，拓展市场份额，实现可持续发展。
4. 人力资源：科学合理配置人力资源，培养激励人才，建立科学的用工机制和激励机制，确保企业的持续发展。
5. 资本运作：优化资本结构，加强资本运作和管理，提高企业经济效益和资本回报率。
6. 管理机制：科学制定管理流程和机制，严格执行企业规章制度，提高管理水平和效率。
7. 风险管理：建立健全风险管理体系，提高企业自我保护意识和风险防范能力，确保企业的安全发展。
8. 全面提升：全面提升企业综合竞争力和品牌影响力，实现市场主导地位，在全球竞争中占据有利位置。
三、工作目标1. 实现经济效益和社会效益的双赢，为国家经济发展和社会稳定作出贡献。
2. 提高企业整体经营和管理水平，实现核心竞争力的提升。
3. 不断增强企业的市场竞争力，扩大市场份额，占据主导地位。
4. 坚持创新驱动发展，提高产品和服务质量，满足市场需求。
5. 在国际市场中拓展国有企业的国际影响力和地位，为国家利益作出更大贡献。
6. 坚持诚信经营，规范自我管理，维护国家形象和企业的良好声誉。
四、实施措施1. 坚持政策导向，紧密围绕国家产业政策，坚定不移地推进国有企业的结构调整和产业升级。
2. 加强企业党组织建设，强化党的领导作用，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。
论国有企业改革发展和国民经济建设的紧密关系
论国有企业改革发展和国民经济建设的紧密关系国有企业是指由国家所有或者集体所有的企业。
在中国，国有企业是国民经济的重要组成部分，占有着重要的地位。
改革发展国有企业，是推动国民经济建设的关键所在。
本文将从国有企业改革的必要性、改革的方向以及改革带来的好处等方面分析国有企业改革发展和国民经济建设的紧密关系。
一、国有企业改革的必要性随着我国经济的快速发展，国有企业也在不断地调整和改革。
国有企业改革的必要性体现在以下几个方面：1.国有企业的效率低下。
由于历史原因，我国国有企业的效率低下，管理体制臃肿、不灵活，缺乏竞争意识和市场导向，导致了市场失灵、大量浪费资源等问题。
2.改革开放的需要。
改革开放以来，经济的市场化程度越来越高，国有企业也需要适应市场的需求和竞争的压力，才能够立足市场、发挥作用。
3.推进国民经济的稳步发展。
随着国有企业的改革，其效率和竞争力得到提高，进一步推动国民经济的稳步发展。
二、国有企业改革的方向为了适应市场的需求和竞争的压力，国有企业的改革需要满足以下几个方面的要求：1.内部改革。
国有企业需要进行重组和改制，严格限制干部职工人数，优化岗位设置和人员构成，逐步压缩行政机构，减少非生产性劳动力，加快现代化管理的步伐。
2.市场导向。
国有企业需要转变经营思路，重视市场导向，强化市场竞争，激发内部活力，提高效率和竞争力。
3.引进战略投资者。
引进具有先进技术和管理经验的战略投资者，提高企业的竞争力和效益。
三、国有企业改革带来的好处国有企业改革的成果不仅是单纯的企业经济效益的提高，更是带来了很多重要的社会经济效益：1.提高了国家的经济整体效益。
国有企业是国家经济的重要组成部分，所以其效益得到提高，产出得到增长，国家的经济整体效益也会同步提高。
2.对于保障就业具有积极作用。
国有企业一直以来都是我国的大型企业，其改革发展的过程中，可以为社会提供更多的就业机会，提供更多突破咨询和管理经验的机会。
3.对于提升国家品牌形象具有积极意义。
浅谈国有企业战略管理面临的困境及改善措施
浅谈国有企业战略管理面临的困境及改善措施前言随着国家经济的不断发展，国有企业在中国经济中占据着举足轻重的地位，国有企业的管理、运营状况直接影响着国家经济的发展和整体竞争力。
而在如今市场环境下，国有企业的战略管理面临着很多挑战和困境，本文将从国有企业战略管理的角度分析这些困境，并提出相应的改善措施。
困境分析一、管理体制和组织架构过于庞大国有企业在不断壮大的过程中，管理层次和组织架构越来越大，这给企业的战略规划、执行和监督带来很大的困难。
这种庞大的管理体制和组织架构会导致部门之间协调困难、决策权分散，影响企业的决策执行效率。
二、战略制定不尽合理目前大部分国有企业在战略制定时，更多的是以政绩和资产经营管理为导向，忽略了市场竞争和盈利能力。
这种管控思路导致国有企业难以应对市场变化、运营成本高等问题，严重影响企业的经济效益和发展前景。
人才是企业发展的核心，而国有企业最大的问题就是缺乏高素质人才。
与此同时，在保留和使用优秀人才方面还存在很多困境，如人事任用程序不规范、档案管理不规范等问题，这也给国有企业的战略管理带来了很大困难。
四、缺乏市场化运作机制国有企业的经营模式和发展思路还停留在过去的管理模式上，大量的政府干预和垄断导致国有企业缺乏市场化运作机制，这也影响了企业的竞争力和绩效。
改善措施一、简化管理体制和组织架构国有企业应该采取简化管理层次和组织架构的措施，进行精简管理结构和核心业务主体，清理多余部门和职位，实现快速反应和决策的敏捷机制，这样能够提高企业的决策执行效率和管理效果。
二、优化战略管理流程在战略制定过程中，国有企业需要考虑多方面的因素，使战略制定不仅仅满足企业自身运作需求，同时还要聚焦市场的竞争和发展趋势。
此外，应该注重执行和督查，确保战略的有效执行。
国有企业应该营造贤才并用的用人环境和开展人才培养计划，实现优质人才的引进和留用。
同时，加强干部选拔制度的制定和改进，建立科学的人事管理体制，推进企业人才队伍建设。
在国有企业改革深化提升行动会上的讲话
在国有企业改革深化提升行动会上的讲话同志们：今天上午，市委、市政府召开全市国有企业改革深化提升行动动员大会，明确了当前和今后一个时期国有企业改革的目标任务，吹响了新一轮深化提升行动的冲锋号。
刚才，董事长作了一个很好的发言，我完全赞同，一会儿，总经理还要作表态发言，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
下面，就做好当前和今后一个时期的国企改革工作，我再强调三点意见。
一、突出政治引领，把牢改革方向“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。
一是坚持围绕中心服务大局。
国有企业要自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，聚焦主责主业，发挥好国有经济主导作用和战略支撑作用。
要坚持效率优先原则，以市场化方式推进企业重组整合、布局优化、转型升级等工作；要落实公司发展战略，加快培育壮大一批龙头骨干优势企业；要强化预算刚性约束，合理确定年度投资计划，推动投资与效益相统一；要抓好成本费用管控，持续降本增效。
二是坚持以人民为中心的发展思想。
国有企业要始终牢记“国之大者”，坚持把保就业保民生作为重大政治责任和重要使命任务，为全市经济发展和社会稳定作出更大贡献。
要积极承担社会责任，加大援企稳岗力度，切实维护职工合法权益；要着力补齐民生领域短板弱项，不断提升公共服务水平；要坚决守住不发生重大风险底线，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
三是压实政治责任。
市国资委必须切实承担起牵头抓总的职责，全面加强对全市国有企业改革工作的统筹协调和督促指导，确保各项改革任务能够真正落到实处。
各区县政府和市直相关部门需要进一步加强协作配合，形成强大的工作合力，共同推进改革进程。
各级领导干部要亲自上阵，积极参与改革工作，以身作则，带头解决改革过程中遇到的各种难题，并严格狠抓各项改革措施的落实。
二、突出提质增效，增强改革动力国企改革深化提升行动已进入攻坚期、深水区。
国有企业战略管理存在的问题及管理建议
国有企业战略管理存在的问题及管理建议随着中国经济的快速发展，国有企业在经济发展中扮演着非常重要的角色。
然而，国有企业的战略管理存在一些问题，这些问题阻碍了它们的发展和竞争力。
本文将探讨国有企业战略管理存在的问题及管理建议。
一、国有企业战略管理存在的问题1.战略思维不够国有企业人员普遍缺乏战略思维，缺乏对外部环境和内部资源的全面理解和分析。
他们不具备战略眼光和策略思考能力，容易固化思维，无法突破瓶颈，甚至陷入重复性的低效竞争中。
对于企业未来的发展，没有一些长远的规划和目标，也没有真正的战略定位。
2.管理体制僵化国有企业的管理体制相对比较官僚化和僵化。
在决策体制上，比如高层领导与下属之间沟通、意见汇聚等环节都需要通过“层层汇报”的方式进行，流程冗长、效率极低，信息传递也容易失真。
这会导致企业难以做出迅速、准确的决策，影响企业的反应速度和竞争力。
3.产权结构问题国有企业的产权结构层次复杂，股权多元化，股东难以协调。
这使得权力分配、管理决策等方面存在很多问题。
同时，国有企业的上市也涉及到了股权分离问题，包括股权结构是否合理，企业治理结构是否合理等方面。
这些问题将会影响到企业的发展及竞争力。
4.资源配置不当国有企业对资源的配置和利用能力不强。
他们通常过分依赖政府资源，占有大量资产，却并不善于利用资源创造价值，导致业绩不够稳定。
这也意味着，资源过度集中和分配不当，部分资源被摆脱使用，造成了巨大的浪费。
二、国有企业战略管理的建议1.提高战略层面的意识国有企业需要加强战略层面的意识，不仅要清楚自己的核心竞争力，也要清楚市场的需求和竞争对手的优势。
在市场的口号中，企业必须具备了竞争策略和战略的长远规划，以及敏锐的市场意识。
这取决于高层管理者的智慧和远见、管理模式和激励机制等方面的因素。
2.加强政府与企业之间的合作政府应该为国有企业提供支持和帮助，协调相关的利益关系和资源分配，并为企业提供必要的政策和法规支持。
同时，在产业政策制定时，政府应当不断完善相关法规和政策，为企业的发展提供更多支持。
国有企业改革的最终目标
国有企业改革的最终目标引言国有企业改革是中国政府长期推行的重大战略之一。
国有企业改革的最终目标是实现国有企业的现代化、市场化、法治化，使其能够适应和参与全球经济竞争，为国家经济发展提供更大的动力和支持。
国有企业改革的背景与必要性1. 国有企业改革的背景国有企业是中国经济发展的重要组成部分，然而在改革开放以前，国有企业面临着体制僵化、效率低下、经营亏损等问题。
因此，为了推动经济的发展，改革国有企业成为当务之急。
2. 国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性主要体现在以下几个方面： - 提高国有企业的竞争力：通过改革，国有企业能够引入市场化的机制，提高企业的竞争力和适应能力。
- 优化资源配置：通过改革，国有企业能够更加有效地配置资源，提高资源利用效率。
- 推动经济发展：国有企业是国民经济的重要支撑力量，改革国有企业能够推动整体经济的发展与提升。
国有企业改革的主要措施与成效1. 国有企业改革的主要措施•混合所有制改革：国有企业引入非国有资本，通过混合所有制改革，使国有企业更具有市场竞争力和创造力。
•股份制改革：国有企业通过发行股份，引入社会资本，改善企业治理结构，提高企业效率。
•拓宽融资渠道：国有企业通过债务融资、股权融资、资产证券化等手段，拓宽融资渠道，增加资金来源。
•建立现代企业制度：国有企业改革还包括完善企业治理结构、优化人事制度、推行市场化决策等方面的举措。
2. 国有企业改革的成效国有企业改革取得了显著的成效： - 国有企业利润增长：通过改革，国有企业的利润明显增加，财务状况得到改善。
- 增强竞争力：国有企业改革使企业能够更好地适应市场竞争，提高了企业的竞争力。
- 优化资源配置：通过改革，国有企业能够更加有效地配置资源，提高资源利用效率。
国有企业改革的问题与对策1. 国有企业改革中存在的问题国有企业改革仍面临着一些问题： - 人员安置问题：国有企业改革过程中，需要解决大量下岗职工的再就业问题。
人为本――论国有企业改革
人为本――论国有企业改革【摘要】国有企业改革是当前中国经济发展中的重要议题。
本文分析了国有企业改革的必要性、困难与挑战、人才培养与激励、制度创新与管理优化以及结构调整与产业转型等关键议题。
人才培养与激励被认为是推动国有企业改革的关键，同时制度创新与管理优化也是推动改革的重要举措。
文章指出，以人为本，推动国有企业改革的可持续发展是至关重要的。
只有充分重视人才培养与激励，积极推进制度创新与管理优化，才能有效促进国有企业的结构调整和产业转型，进而推动国有企业改革向前发展，实现可持续发展的目标。
【关键词】国有企业改革、人为本、必要性、困难与挑战、人才培养、激励、制度创新、管理优化、结构调整、产业转型、可持续发展。
1. 引言1.1 人为本——论国有企业改革在当今市场经济环境下，国有企业改革成为了一个亟待解决的重要问题。
在这个过程中，人为本的理念被提出并被广泛认可。
人为本，即将人的利益摆在首位，注重发挥人的主观能动性，是推动国有企业改革持续发展的关键。
在国有企业改革中，人的作用不可忽视，只有充分发挥人的潜力和积极性，才能推动企业的转型升级，提升竞争力。
“人”是企业的核心竞争力，也是国有企业改革的决定性因素。
随着市场竞争的加剧和国际市场的开放，国有企业必须不断探索适应新时代发展需求的改革路径。
在这一背景下，人才培养与激励成为国有企业改革的关键。
人才是企业的重要资源，只有加强人才队伍的建设，提高员工的素质和能力，才能适应市场的需要，实现企业的可持续发展。
在国有企业改革中，要重视人才培养与激励，为员工提供良好的工作环境和发展空间，激发其工作热情和创新意识。
只有这样，国有企业才能实现改革发展的目标，迎接新的挑战，实现长远发展。
以人为本，推动国有企业改革的可持续发展，这是当前国有企业改革的重要方向和目标。
2. 正文2.1 国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性在于当前我国经济发展的新形势下，国有企业面临着诸多挑战和困难，传统的经营模式和管理体制已经不能适应市场经济的发展需求。
国有企业改革的方向和方针
国有企业改革的方向和方针党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。
要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。
改革目标到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。
方针实施（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。
（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。
着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。
（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。
适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。
（四）建立现代企业制度。
实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
（五）推动企业科技进步。
加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。
（六）全面加强企业管理。
推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。
（七）建立企业优胜劣汰的竞争机制。
国企改革的内容
国企改革的内容
国企改革的内容
一、国有企业设立本身的战略和发展规划
国企改革应建立专门的战略和发展规划，明确企业自身的发展目标、定位和比较优势，国有产权中心接管的企业经营必须符合企业自身的战略规划，以保证企业的稳定发展。
二、企业改革应正视人员的问题
国有企业的改革首先应从解决人员问题入手，关于人员结构，应按照企业的发展目标和方向对人员结构进行调整；关于人员激励，应当根据企业发展及绩效考核考评等推出科学的激励机制，使企业的职工能够真正在创业中发挥出最大的潜力。
三、加强经营管理
国有企业要加强经营管理，建立科学的管理体系，采取适宜的管理模式和管理方法，改善管理制度，使企业的治理结构更加完善，企业建立可持续发展经营管理体系，使企业的发展更加规范。
四、企业信息化的改革
国有企业要注重信息化的改革，建设数据中心，完善决策信息系统，提高经营管理水平，推进管理模式、管理武器的升级，努力提高企业的效率及经营质量。
五、完善股权架构
国有企业要加快股权架构的完善，设立社会股权制度，提高社会投资者的进入门槛，提升企业的治理水平和经营质量，推进企业改革
的可行性。
国有企业发展建议（精简版）
国有企业发展建议国有企业发展建议国有企业发展建议：国有企业发展建议一、国有企业改制：含义、基本情况及需要解决的问题何为国有企业改制对国有企业改制有多种理解：改变企业形态，改变企业股权结构，改变企业的基本制度，国有企业发展建议。
改变企业形态即改变规范企业资本组织关系、治理结构的企业法律形式，如按企业法规范的企业变为按公司法规范的独资公司，有限责任公司变为股份公司。
改变企业股权结构即引入新股东或改变企业股权比例。
股权结构变化的另一含义是可以安排股东权利不尽相同的股东，如可有黄金股股东、优先股股东等。
企业法律形式变化有时是企业股权变化的前提。
更广义的企业改制还包括企业内部制度的广泛变革，如改变经营者激励制度、劳动工资制度等。
这些方面的变化未必是狭义的企业改制的基本要素，但它往往是企业改制的诱因或结果或条件，与企业改制密切相关，是进行企业改制时，尤其是以激励效应为主要目标的改制时，必须关注的重要问题。
基本情况：主要推动因素和现状国有企业改制，在上世纪80年代中期就已开始，但成为国有企业改革的主题，是90年代以后的事。
推动国有企业改制的因素涉及政治政策、地方、资本市场和企业经营者多个方面。
十六大明确中国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制，以后特别是党的十四届三中全会、十五大、十五届三中全会直至十六大、十六届三中全会，中央推动国有企业改制的基本方针日益明确。
中央的政治决策为有关方面出台有关政策，地方、企业推进国有企业改制提供了前提性的政治基矗十四大以后国家有关部门出台的政策则从操作层面为国有企业改制逐步明确了相应规范。
地方在国有企业改制方面走得较快。
这有两个背景：一是90年代以后，许多地方国有企业经营困难、难以为继，二是地方希望政府投入很少，但有较大潜力的企业能更快发展。
为解困和发展，地方政府认为最重要的政策就是鼓励企业改制。
资本市场在中国的发展，特别是90年代初沪深股市开张，及以后的海外上市，极大地推进了国有企业改制的进程。
如何打好《国有企业改革三年行动方案》攻坚战
6月30日，中央全面深化改革委员会召开第十四次会议，会议审议通过了《国有企业改革三年行动方案（2020－2022年）》（简称“《方案》”）。
《方案》的出台，意味着国有企业改革的目标、时间表、路线图进一步明确，未来的三年国有企业改革将以抓落实、见成效为主，改革进入快车道。
一、“抓重点、补短板、强弱项”是关键目前《方案》全文尚未公布，具体内容仍有待正式发文，但结合4月国务院新闻办发布会上有关领导人谈到《方案》考虑的三个方面的重点问题和改革的七大方向以及5月的《政府工作报告》，我们认为，进一步理解会议中提到的“抓重点、补短板、强弱项”九字方针是关键所在。
国企改革进行到今天，顶层设计基本完成，当务之急是政策落实落地。
正如国务院副总理刘鹤所强调的，“现在是一个行动胜过一打纲领的关键时刻”。
抓重点、补短板、强弱项，是新一轮国有企业改革进入全面施工阶段的重要抓手和着力点。
抓重点，就是抓住国企改革中的主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓，需要以重点突破带动国企改革全局发展。
补短板，就是推动国企改革全面协调发展，解决国企改革发展的不平衡问题。
强弱项，就是推动国企创新发展，解决国企改革发展的不充分问题。
二、抓好五大重点重点一：以贯彻“两个一以贯之”为重点，抓住国企改革的根与魂。
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
两个“一以贯之”，为国企改革抓重点指明了方向和着力点。
一是抓好“完善中国特色现代企业制度”。
建立和完善现代企业制度，是国有企业改革的方向。
十九届四中全会第一次将“中国特色现代企业制度”列入中国特色社会主义制度的重要组成部分。
习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。
完善中国特色现代企业制度，关键是要抓住党的领导与完善公司治理统一起来，推进党的领导融入公司治理各环节，进一步理清党委（党组）、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，通过强化制度建设，使党的领导与公司治理高度统一、有机融合，建立有效制衡、科学决策的公司治理机制。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策随着中国改革开放的不断深化，国有企业混合所有制改革已经成为了国家战略性的重要举措。
国有企业混合所有制改革是指在国有企业的基础上引入非公有制资本，实现国有资本、集体资本和非公有制资本有机结合的一种重要形式。
这种改革旨在激发国有企业的活力，提高其竞争力，促进国有经济的发展。
国有企业混合所有制改革在实施过程中也面临着诸多的问题和挑战，本文将围绕着国有企业混合所有制改革面临的问题及对策展开讨论。
一、问题分析1. 管理体制不适应国有企业混合所有制改革在管理体制上存在着一些不适应的问题。
相对于国有企业自身的管理模式，引入非公有制资本之后，需要更加灵活、市场化的管理机制。
由于改革的深入和传统观念的局限，许多国有企业在管理体制上难以适时适应。
2. 所有者权益权责不清在混合所有制企业中，不同股东之间的权益、权责关系可能会出现不清晰的情况。
这种模糊的权益关系可能导致决策的难以达成，管理的混乱，影响企业的正常运营。
3. 投资与融资问题在混合所有制企业中，存在着来自不同所有者的不同投资需求和融资渠道。
而国有企业通常依赖于国家资金支持，混合所有制后，如何平衡不同股东的投资需求，又能够满足企业的融资需求，成为了一个亟待解决的问题。
4. 经营机制不健全混合所有制企业在经营机制上存在较大的不完善之处，如经营成本、持股比例、分红比例等问题。
这些问题可能会影响企业的经营效率和经营模式的持续发展。
二、对策建议对于国有企业混合所有制改革来说，完善管理体制是至关重要的。
需要借鉴国际上先进的企业管理经验，建立起更加灵活、市场化的管理模式。
企业可以提高员工的积极性和创造力，提升企业的竞争力。
在混合所有制企业中，需要制定明确的所有者权益权责分配方案，明确不同股东的权益、权责关系。
这有助于减少决策的难以达成，提高企业的管理效率。
为了平衡不同股东的投资需求和企业的融资需求，需要建立起合理的投资与融资机制。
企业可以通过制定投资规划、融资计划，吸引更多的资本进入企业，实现企业的可持续发展。
我国国有企业战略制定和实施过程中的问题及对策探讨
我国国有企业战略制定和实施过程中的问题及对策探讨【摘要】在我国国有企业战略制定和实施过程中存在着诸多问题和挑战。
在战略制定阶段，常见问题包括缺乏市场导向、缺乏长远规划、领导层决策不够科学等；而在实施过程中，面临的挑战主要包括组织惰性、员工积极性不高、制度落实难等。
为了提升国有企业战略制定和实施的效果，建议加强国有企业领导班子建设，提高管理水平和决策科学性；要强化内部激励机制，激发员工创新活力。
通过这些对策的实施，可以为国有企业的战略制定和实施提供有效支持和保障。
展望未来，我们应当通过持续改进和创新，不断提升国有企业的竞争力和可持续发展能力。
【关键词】国有企业、战略制定、实施过程、问题、挑战、对策、领导班子、内部激励机制、结论、未来展望。
1. 引言1.1 背景介绍国有企业是我国经济体制中的重要组成部分，国有企业的发展与国家经济发展密切相关。
随着社会主义市场经济的不断深化和改革，国有企业战略制定和实施已成为当前我国国有企业发展面临的重要课题。
在国有企业的战略制定过程中，存在着诸多问题，如制定战略目标不明确、战略规划不够科学、战略执行不到位等。
这些问题导致了国有企业战略制定实效性不高，无法有效引领企业发展方向。
而在战略实施过程中，国有企业也面临着诸多挑战，包括外部市场竞争激烈、内部资源配置不均衡、员工积极性不高等问题，影响了战略的顺利实施和效果的发挥。
提升国有企业战略制定和实施的水平势在必行。
针对现有问题和挑战，需要采取一系列对策措施，包括加强国有企业领导班子建设、强化内部激励机制等。
只有通过这些对策措施的实施，才能够推动国有企业战略的有效制定和实施，进一步提升国有企业的发展水平和竞争力。
1.2 研究目的研究目的旨在深入探讨我国国有企业在战略制定和实施过程中所面临的问题和挑战，分析其原因与影响因素，提出相应的对策和建议。
通过对国有企业战略制定和实施中存在的困境进行剖析，旨在为国有企业在制定和实施战略过程中提供可行性的解决方案，提升国有企业的竞争力和持续发展能力。
国企混合所有制改革的现状、问题、建议
国企混合所有制改革的现状、问题、建议新一轮的国有企业混合所有制改革，集中于如何有效强化和放大国有资本功能这一焦点上，是国有资本面向企业外部和社会资本，谋求企业发展和资本集中、重组、扩张的改革。
即通过国有资本和社会资本的相互结合，放大国有资本的功能，同时也为社会资本进入国有经济传统领域打开大门。
然而，要深入推进国有企业混合所有制改革，首先要认清其内涵和其中的关键问题。
国有企业混合所有制改革的内涵关于混合所有制改革的概念内涵分析，需要辨别混合所有制、混合所有制经济和混合经济的概念。
混合所有制最早来源于20世纪六七十年代西方国家对传统资本主义自由放任经济模式的改良理论——“混合经济”论。
混合经济主要源于凯恩斯的国家干预经济理论，经汉森、萨缪尔森、科斯、诺斯等人的发展而形成，实质上指的是国家干预的、以私人经济为基础的市场经济。
根据《牛津经济学词典》，混合所有制是关于所有制的制度安排；混合所有制经济是指各种不同所有制资本，通过多元投资、相互融合而形成的产权配置结构和经济形式；混合经济是用于描述一个介于放任自流市场经济和计划经济之间的经济，特指有市场机制和政府干预并存的经济。
通过文献梳理和作者分析判断，混合所有制是微观层面的概念，指的是存在不同类别生产资料所有制的混合，不仅包括公有制与私有制的混合，还包括国家所有与集体所有的混合；混合所有制经济是一个宏观层面的语义概念，它是指国家所有、集体所有、非公所有的生产资料所有制成分，至少两种组合在一起的经济制度，表现形式主要有：交叉持股、股份制、上市，发展而成的微观形态是混合所有制企业；混合经济是西方国家的概念，指的是私人经济为主的市场经济加入了国家干预调控，与我国的混合所有制经济形成的背景和社会体制不同，我国的混合所有制经济是从公有制发展而来的以公有制为主体、其他所有制共同发展的经济制度。
国有企业混合所有制改革的现状在分类改革的推进方面，2015年，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》与《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》相继出台，指导推进国有企业分类改革。
中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定
中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】1999.09.22•【文号】•【施行日期】1999.09.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定（１９９９年９月２２日中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议通过）为实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议讨论了国有企业改革和发展的若干重大问题，并作如下决定。
一、推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务新中国成立５０年来，我们党领导各族人民不懈奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就。
我国由一个贫穷落后的农业国，发展成为即将进入小康社会、向工业化和现代化目标大步迈进的社会主义国家。
这是中华民族发展进程中一次伟大的历史性跨越。
国有企业和工人阶级为此作出了不可磨灭的重大贡献。
党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，我们党开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。
为克服传统计划经济体制的弊端，我们坚持解放思想，实事求是，积极探索，循序渐进，不断深化国有企业改革和整个经济体制改革，推进现代化建设。
国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，一批企业在市场竞争中成长壮大，技术装备水平明显提高，以国有企业为主生产的一些重要产品的产量跃居世界前列。
在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局下，国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥着主导作用，并且一直是财政收入的主要来源，有力地支持了国家的改革和建设。
经过多年的努力，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标，迈出了前所未有的重大步伐。
国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。
当前，国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段，一些深层次矛盾和问题集中暴露出来。
由于传统体制的长期影响、历史形成的诸多问题、多年以来的重复建设以及市场环境的急剧变化，相当一部分国有企业还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，富余人员过多，生产经营艰难，经济效益下降，一些职工生活困难。
浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议
浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议国企改制，就是要建立现代企业制度，是一项综合性的改革工程,是从战略上、整体上盘活国有企业的重大举措，也是适应经济全球化和市场经济竞争的需要。
但是，一些地方在国企改制过程中，由于多方面的原因，出现了一些问题，有些还相当严重，引发了一系列争论和思考。
在国企改制中出现的问题主要有一下几个方面：国有资产流失，国企改制中职工安置问题,债转股中产权不清等。
一、国有企业资产流失（这也是国企改制中出现较大争议的主要原因）（一）国有资产流失的式主要形式1.低估贱卖。
相当一部分国有企业在进行改制的过程中，存在着低估国有资产价值，即国有资产评估失真问题,问题较为普遍，甚至有些地方和企业存在无偿转让和使用国有资产的情况。
导致国有资产大量流失.主要表现为：(1)对国有资产低价交易、折股或任意将国有股转为法人股甚至个人股；将国有资产高值低估，低价转让，流入个人腰包。
（2）在改制过程中缺乏对国有无形资产的折股保护意识。
从目前评估的要素上看,显然国家的有关文件已将“专利权、非专利技术、商标权、商誉”等无形资产列入评估,但一些企业在改制过程中对国有无形资产只是简单地估算一个极小数额或干脆不评估，有意无意吞噬国有资产。
缺乏无形资产保护意识，是国有资产流失的一个重要渠道.同时,由于改革制度尚不健全，对那些与财产权益密切相关的权利如许可证、专营证以及与以后的经营活动密切相关的如销售渠道、采购网络等等没有相关规定，其流失额更是惊人.（3）在中外合资和中外合作过程中，一些地方和企业只顾眼前利益，对国有资产不进行评估或低估，从而使国有资产在合资或合作企业中所占比例下降，国家权益受损。
2.转移藏匿。
一些企业借改制之机,钻法律和政策的空子,利用权力化公为私，大肆鲸吞国有资产。
（1)财会凭证不严,审计工作徒有虚名。
在国企改制过程中，对企业的资产进行评估以确定其数额是必经程序。
在这一过程中藏匿、鲸吞国有资产最常见的有一下几种：一是将原本有效债权作为呆帐、坏帐核销；二是通过涂改帐册、发票改变成本和指出搞虚亏实盈；三是加快固定资产的“报废”以达到隐匿资产的目的，而审计工作的走过场，使国有资产的保障失去了最后一道防线.（2）将国有资产按比例送给个人.在国企改制中，一些地方和企业的某些人为保护一己之私，将公有资产无偿量化给个人，致使国有资产流失。
关于国有企业改革与发展的课题报告(提要)
关于国有企业改革与发展的课题报告(提要)关于国有企业改革与发展的课题报告(提要)一、引言国有企业是中国社会主义制度的重要组成部分，在改革开放以来的发展进程中扮演了重要角色。
然而，由于多种原因，国有企业在经济发展中存在一系列问题，特别是效率低下、创新能力不足等方面的挑战。
因此，本报告旨在探讨国有企业改革与发展的现状、问题以及解决方案。
二、国有企业改革的历程首先，本报告回顾了中国国有企业改革的历程，包括上世纪80年代"分两步走"的改革方针、1990年代的国有企业改革浪潮以及近年来的混合所有制改革等。
这些改革带来了面临的新机遇和挑战。
三、国有企业存在的问题其次，本报告详细分析了目前国有企业存在的问题。
主要包括：一是体制性问题，如机构繁多、权责不清、监管不到位等；二是内部管理问题，例如决策缺乏效率、腐败问题等；三是市场化程度低，缺乏竞争力和创新能力等。
四、国有企业改革的意义和重要性然后，本报告探讨了国有企业改革的意义和重要性。
国有企业改革不仅是中国经济转型升级的需要，也是实现经济可持续发展的重要条件。
通过改革，国有企业能够提高效率、增强竞争力，进一步推动经济发展，为国家和人民创造更多福祉。
五、国有企业改革的方向和战略接着，本报告提出了国有企业改革的方向和战略。
首先是深化改革，加强企业治理和内部管理，提高效率；其次是加强市场化改革，推动国有企业与非国有企业的融合，增强市场竞争力和创新能力；最后是加大监管力度，防范腐败，建立健全的监督机制。
六、国有企业改革的案例分享此外，本报告还分享了一些国有企业改革成功的案例，例如中国石油、中国移动等。
这些企业通过深化改革、创新发展等手段，取得了显著成果，为其他国有企业提供了借鉴和启示。
七、国有企业的发展展望最后，本报告展望了国有企业的发展前景。
在面对国内外市场竞争日益激烈、技术创新迅速发展等挑战时，国有企业需要进一步加强自身管理，增强市场竞争力和创新能力，适应经济全球化的潮流。
国有企业战略管理存在的问题及对策
国有企业战略管理存在的问题及对策xx年xx月xx日CATALOGUE目录•国有企业战略管理概述•国有企业战略管理存在的问题•解决国有企业战略管理问题的对策•案例分析•结论与展望01国有企业战略管理概述国有企业战略管理的定义与特点定义国有企业战略管理是指国有企业在整体层面制定、实施和评估战略的动态过程，旨在实现长期的竞争优势和可持续发展。
特点国有企业战略管理具有系统性、全局性、长远性和风险性等特点。
它涉及到企业的各个方面，需要从整体角度进行考虑；同时，由于国有企业承担着一定的社会责任和国家战略任务，因此需要具有长远的视野和全局的观念。
此外，由于市场环境和竞争格局的不断变化，国有企业战略管理也面临着一定的风险。
提升企业核心竞争力通过制定和实施战略，国有企业可以明确自身的优势和劣势，针对性地提升核心竞争力，以更好地适应市场变化和竞争挑战。
国有企业战略管理的重要性实现国家战略目标作为国家经济的重要组成部分，国有企业的战略管理对于实现国家的战略目标具有重要意义。
通过制定和实施符合国家战略目标的战略，可以更好地服务于国家整体的发展和稳定。
推动企业可持续发展国有企业战略管理不仅关注当前的利益，也注重长远的发展。
通过制定和实施可持续发展战略，可以更好地保护环境、履行社会责任，实现经济、社会和环境的协调发展。
在改革开放初期，国有企业开始进行战略管理的初步探索和实践，但由于计划经济体制的束缚和经济全球化的挑战，其发展相对缓慢。
初步探索阶段随着市场经济体制的逐步建立和完善，国有企业开始重视战略管理并加快发展步伐。
同时，国家也出台了一系列政策措施来推动国有企业的战略管理。
快速发展阶段国有企业战略管理的历史与发展02国有企业战略管理存在的问题总结词意识薄弱，反应缓慢详细描述一些国有企业缺乏对战略管理的重视，未能及时关注市场变化和竞争态势，导致在市场变化中反应迟钝，错失商机。
缺乏战略意识，对市场变化反应迟钝总结词定位不准，规划缺失详细描述部分国有企业在战略定位上存在偏差，不能准确评估自身的优势和劣势，以及市场的需求和趋势，导致定位不准确，缺乏长远规划。
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,
对 国 有小
世纪
下来
发展 的擂要
。
—
世 纪 随 着资 本 主 义 经 济
,
产 权关 系 为 前 提
将企 业 资 金 来 源
。
型 企 业 可 以 本 着 因地 制 宜 的 原 则
股 份 公 司 被逐 步确 认
,
明 确 界 定为 资 本 和 债 务 金 注人后 不 能抽 回 产 权 主 体的 利 益 程 序规 范
、
团化发展
变 制 都 不 可 不顾 国 情 搬
、
厂情 而照
、
然而
,
,
国有 企业改 革能
模仿 形 成 一 刀 切
。
,
而 是要逐 步
随 着 生 产力 的 快 速 发 展
,
,
生产
否 顺 利进 行
一个 很重 要的 问题就
寻 找 适 应 本企 业 规 模
、
结构
产品
数, 的 巨 大 变 化 而 要 企 业 的 组 织 形 式 和 技术 形 式 适 应 新 的 形 势 发 展
国 家 物 质 利 益 的 保 护 及 企 业 自主 经
的 发 展 起 到 了 一 定 的作 用
国有企
、
业 的改 革 大 体 经 历 了 由简 政 权
、
放
营的魄力
(
、
。
让利到 承包制
,
、
探 索股 份 合作
国有 企 业 改 革 所 需 要 的 以 社
,
制 等过程
绝大多 数企业在 这一 改
,
会保 障制度 为主 的社会 配 套改 革工 程进展 缓慢 的深化 的 问题
,
必 须是 独 立 于 投 资者 的 经 济 实 体
的经过 法律 界定 的财产
,
具 有 法 人 资 格 − 企 业 必 须 拥 有 自己
即拥有 法
−
从 而 推动结构调 整 产业升 实 现 资源 优化 配 , 和 生 产 力合
,
发 展 的 客 观要 求 所 决 定 的
从现 代 ! 企业 制度 的 历 史 发 展 来 考 察 它 的 萌芽 首先是 在 十 五 世 纪 欧 洲 普 遭 存 在 的 以 家 庭 为 核 心 并 吸 引 族 外成 员 资 产 共 同 经 营 的 企 业 团体 十 六 世 纪 后 以 有 限 贵任 股 东 投 资 兴 办
。
,
,
对 国有 企业
也 是 中国 整 体 改 革 能 否 取 得
。
一方 面
择 优扶
,
可见
,
现 代 企 业 制度 是 企 业
抓住 重点 国有 大 中型 企业
通
成功 的 关键 当 然 实 现 国 有企 业 制 度 的 创 新 也 需 要 相 应 的 外部 环 境
, ,
。
理 布局
提 高 国 有 资本 的 整 体 质 ,
,
人财产
−
企 业所拥 有 的法人 财产 和 投
和 竞争 力
债 务 必 须承 担 法 人 的 盈 亏 贵 任 相 对 等 的 有 限 贵任
法 定 的 经 营 自主 权 不得侵 犯
。
内 外 的 经 济 挑 战 中居 有 利 地 位
一 方面 组
、
使 国有 大 中型 企业 在 国 另
。
,
资 者 对 企 业 的 盈 亏 承 担 与 其投 资 额
−
,
,
根据 市场 的要求
、
采取 改
,
。
企 业必 须拥有
联合
兼并
、
、
租赁
、
承包 经营
的 股 份有 限 公 司 逐 步 发展 起 来
,
∗
任 何 政 府机 构 现 代企 业 制 度 是 以 明 确
,
和 股 份 合作制
出售 等 形 式
。
加快
,
放 开 搞 活 国 有 小型 企 业
过于 分 散
资金 不 足
,
不 能 实现规
。
战
、
,
)
题 母
辛
理
。
重 点行 业 进 人 不 足
。
,
非重点行
模 经济 再有
,
,
难 以 进 行 重 大 技 术改 造
,
业 投 资 比例 过 大
∀
、
国 有企业 改 革从 一 开 始就缺 国有 企业改革
,
国 有 企 业 的增 长 方 式 仍 然 是
,
乏 系统性 和 规范性
。
率
较 低的
。
尤其是 当前
,
国有企
,
加之 国 有企 业的监督
因 而 会极大 损害企业
。
业改 革步履艰 难
从 根 本上 讲
还
,
是现存 的 国 有企业制度 难 以适 应经
职 工 及 国 家 的 利益
。
济市 场化的要 求
一
、
,
国有企业 改革确
。
国 有 企 业 的 治 理 结构 含 糊 不
实 进 人 了攻 坚 的 关 键 阶 段 题
生 活 所 需 消 费品
国 民 经济命脉
。
。
其改
。
所以
革 的 方 向 和 改 革 的 内 容应 从 社会 主 义 市 场经 济 的 内 在 孺 要 和 质的 规 定
性 出发
。
现 代企 业 制 度 是 我 国 国 有 企 业 改 革
现 代企 业 制 度 是 与 社 会 主 义 市
可 以说
,
它们 是
,
制 定 出 较 为 系统 的 国 有 企
度 是 商 品 经 济 和 商业萦 荣发 展 的 结 果
。
度 与 我 国 原 有 企 业 运 行 机 制 有质 的 区别 建 立 现 代 企 业 制 度 对 于 传统
体 制下 几 十 年的 国有企业 无 疑是 一 重 大 考验
。
错位
无论是 国有大 中型 企业 的集 还 是 国有 小 企 业 的 灵 活
。
一 口 娟 石 杨
革 的 进 程 中 改 变 了 单 纯 依靠 政 府 控 制 的运行方 式
企业 的活力
,
影响 了国有企业 改革
一 定 程度上 增强 了
。
提高 了 生 产效 率
但
从 国 有 企 业 改 革 进 程 中所 攀 尽
,
与 中 国社 会 主 义 市 场 经 济体 制 建 立
和 发 展 的形 势 及 国 外 经 济 发 展 的 趋
、
我 国 经 济 结构 矛 盾 的 重 点 区 位
是
业 改 革的 方 向
战略 措 施 计 划
,
,
以
解 决 国 有 企 业 发 展 中 的 深 层 次 间题 及 改 革 中的 矛 盾
而 不 能象 以 往 那
。
场经 济 和 社 会 化 大 生 产 相 适 应的 制 度 体系 十 四 届 三 中全 会 对 现 代 企
十几 年来
,
,
,
国有企
二
、
尹术
、
必形
国际
。
很 多 国 有企 业 难 以 适 应 国 内
市 场 的 变 化 及 激 烈 的 市场 竞 争
激励机 制和 监督机 制
乏强度 大
、
国 有 企 业 的 运 行 欠 缺 有效 的
。
国有 企 业 缺
,
动态 化的激励机 制
“
造
成 了被 外 界 称 之 为 岁现象
”
国有企业的 ∃
来
!
、
尽 管 十一
我 们 进 行 了经 济 体
制 上 的改 革 并 取 得 了突破 性 的 进
国 有经济结构不制不 可 避 免 的历 史惯
。
一 是 国有 企 业 结 构 矛 盾 比 较 突
性 至 今 对 新 体制 的建立 和 推行 有着
出
足
,
行业 砚盖面 大
,
国 有传 统行业 国有 行 业 覆 盖
年第
期
国 有 企 业 是 我 国社 会 主 义 公 有
制的 主 要经济成 份
,
,
国 有企业 的状
国 略
滩 欲 改 萝 才 麟 节解 奋要 事砖
况直接 关系着 整个 国 民 经济 的运 行
和发 展
,
我 国 自改 革 开 放 以 来 就 把
。
国 有 企 业 改 革 确 定 为经 济体 制 改 革
的重点 和 中心
它 国 有 小 企 业 的 关 系 及 自身 的 企 业
和 产 品 结构
,
国有 企业 改革 的方 向是 要建 立 这是党 的
”
可 以看出
现 代 化制 度
、
下的企 业真 正成 为 了面 向国际
那么
。
,
就 能更 好 的 发
,
十 五 大报告 已 明 确 的
,
选 择 现 代企
内 市 场 的 法 人 实体 和 市 场 竞 争 主
消极地影 响
传 统 体制 下 作 为 政 府
。
更 新 换 代慢
。
新 兴 现 代 行 业 比重 不
,
附属 物 的 企 业 缺乏 市场观念 和 竟争 机 制的情 况 没 有得 到根本改 变
一方面
,
而 重复建设 多
。
另
比例 又 过 大
国 有企 业 的分布过 大而 又
,
二 是 国 有 企 业 的 投 资结 构 不 合
,
只要 重 点抓 住 他
,
们
,
或 精中 之精