城市生态系统专题规划

附件1

全国城市生态系统专题规划

编制大纲

前言 1

1、城市生态系统面临形势 1 1.1主要成效 1 1.2突出问题 2 1.3面临形势 3

2、指导思想、基本原则与规划目标 5 2.1指导思想 5 2.2基本原则 5 2.3规划目标7

3、城市生态系统指标体系构建8 3.1 构建目的8 3.1 构建原则8 3.3 构建方法9 3.4 指标体系框架构想 1

4、城市生态系统分区域保护与建设策略 2 4.1城市生态系统保护与建设分区域引导 2 4.2重点地区城市生态系统保护与建设指引 6

5、主要任务与重点工程7 5.1城市绿地生态系统保护与建设7 5.2城市水系统保护与建设（地表水/地下水）9 5.3城市大气环境保护与改善11 5.4城市土壤环境保护与建设12 5.5城市资源能源高效利用13

6、政策与保障措施13

前言

阐述项目来源、项目背景、规划编制目的及城市生态系统认知等。

1、城市生态系统面临形势

本次规划首先要对全国城市生态系统的现状进行客观分析评价。利用实地调研、数据统计分析、遥感等技术和手段，对不同区域的城市生态系统进行综合分析评价，科学地认知全国城市生态系统的现状概况、取得的主要成效、存在的突出问题与面临形势。

1.1主要成效

通过实地调研和数据分析，总结全国城市生态系统保护与建设的现状概况与取得的主要成效。

全国城市生态系统的整体概况与历年建设取得的主要成效。

城市生态系统五大方面的现状概况与取得的主要成效：

（1）城市绿地生态系统保护与建设成效显著。到2012年，城市建成区绿化覆盖率达到38.6%，……

（2）城市水系统保护与建设积极推进。城市湿地与水生态系统得到一定恢复，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重有所提升，……

（3）城市大气环境保护取得一定成效。二氧化硫、二氧化氮等全国大气污染物年浓度有所降低，……

（4）城市土壤环境保护积极推进。加快城市废弃地生态修复，加强土壤重金属污染防治，……

（5）城市资源能源利用效率有所提高。再生水回用率、固体废弃物综合利用率等明显提高，万元GDP能耗、万元工业增加值新鲜水耗明显降低，……

1.2突出问题

通过实地调查、数据统计分析、问卷调查、座谈等方式，总结归纳全国城市生态系统存在的突出问题，如城市生态建设与城市人口增加、规模扩大不相适应，绿地总量不足；部分城市盲目进行填河、填湖、开山等高强度开发建设，压缩了城市绿色生态空间；存在盲目引进外来草种、树种和花卉等问题。

由于自然地理特征、城市规模、性质、产业结构等的不同，全国城市生态系统保护和建设现状及面临的挑战差异极大，不同区域、不用类型的城市生态系统存在不同的主要问题。针对不同区域、城镇群地区、生态典型城市和特色典型城市的城市生态系统，分别提炼其存在的主要问题。

城市生态系统五大方面的突出问题：

（1）城市绿地生态系统存在的突出问题。人均绿地面积不足，绿地分类系统有待完善，绿地管理体制、法制体系、监督考核等方面遇到的问题，……

（2）城市水系统存在的突出问题。城市水系被填埋，湿地面积萎缩，水循环系统不畅，……

（3）城市大气环境保护存在的突出问题。部分区域和城市大气灰霾现象突出，……

（4）城市土壤环境保护存在的突出问题。土壤污染加重，……