养老院可行性报告
目
前言……………………………………………………………………………….
第一章项目总说明…………………………………………………………..
第二章养老产业现状与发展……………………………………………….
1、中国养老产业的现状与发展………………………………………………….
2、重庆养老产业的现状与发展………………………………………………….
3、居家养老社会化的意义与发展趋势…………………………………………. 3.1、什么是居家养老社会化？…………………………………………………
.2、居家养老社会化与房地产开发的关系……………………………………
3.3、居家养老社会化的发展趋势………………………………………………..第三章南山项目特点………………………………………………………….
1、南山独特的自然资源……………………………………………………………..
1.1、交通便利，自然生态资源丰富………………………………………………..
1.2、功能齐全，相互依托，相互支撑………………………………………….. 1.3、完善的获利模式与长期稳定的获利来源………………………………….. 1.4、自成景观，形成了具有独特魅力的旅游资源………………………………
1.5、特有的养老养生人文价值与人文吸引力…………………………………..
2、现存矿山的问题……………………………………………………………….
3、矿山的修复方案………………………………………………………………..
4、矿山修复改造案例……………………………………………………………
第四章项目的建设内容…………………………………………………….
1、A区-对外公共服务…………………………………………………………
2、B区-公园式联排别墅区……………………………………………………
3、C区-运动休闲独栋别墅区…………………………………………………
第五章项目的技术与保障体系…………………………………………….
1、小区智能化………………………………………………………………….
2、医疗社区化………………………………………………………………….
3、服务家庭化………………………………………………………………….
录
4、保障系统化………………………………………………………………….
第六章管理与经营………………………………………………………….
1、管理结构与管理团队……………………………………………………….
2、组织与人员保障…………………………………………………………….
3、管理制度…………………………………………………………………….
4、经营创新…………………………………………………………………….
第七章行业与市场分析…………………………………………………….
1、养老产业发展的历史机遇………………………………………………….
2、市场竞争性分析………………………………………………………………
3、合作与关联行业……………………………………………………………….第八章市场营销策略………………………………………………………….
1、目标客户分析………………………………………………………………….
2、营销推广……………………………………………………………………….第九章项目经济效益分析…………………………………………………….
1、房地产销售收入……………………………………………………………….
2、服务与租赁收入……………………………………………………………….
3、不动产价值…………………………………………………………………….
4、成本分析……………………………………………………………………….
5、年出租纯收益………………………………………………………………….
6、社会效益……………………………………………………………………….第十章市场风险…………………………………………………………….第十一章健康养生理念房地产项目的实例………………………………….第十二章南山项目建筑规划方案………………………………………….
第十三章南山项目营销思路建议…………………………………………….第十四章南山项目建议结论………………………………………………….
前言
人口老龄化是世界上许多国家正在面临或即将面临的一个突出的社会问题。我国是世界上人口最多的国家，由于社会、经济、文化科学事业的发展，计划生育工作的推进，人口出生率和死亡率不断下降，老年人在总人口中的数量和比例不断增加。根据联合国将“60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准来看，我国在1999年正式迈入老龄化社会。
当前，我国所面临的老龄化问题势必使传统的养老观念、养老模式发生深刻的改变，老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文明等方面需求的日益增长，将直接导致养老设施的“有效需求”远远超过“有效供给”。
如何满足市场上的“有效需求”，如何为企业开创新的利润获取模式，是我们进行南山这个项目研究的最终目的。
第一章项目总说明
本可行性研究报告是对拟进行的重庆市南岸区南山街道龙井、泉山、金竹村矿山地质环境治理项目进行前期策划技术经济分析，论述该项目建设立项、讨论必要性及可行建设程序等。
前期策划立项工作
______委托进行本项目前期策划立项讨论可行研究。
参与咨询机构
加拿大JWH建华国际建筑景观设计有限公司
重庆建筑工程设计院有限公司（当地合作单位）
1.1 策划报告研究编制基础依据
项目有关技术经济资料。
国家纪委关于颁发《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》计
资（1983）116号。
评价方法参考依据:根据1993年国家计委、建设部颁发的《建设项
目经济评价方法与参数》的规定。
1.2 项目投资主体
1、企业名称：xxxxx
2、地址：重庆市南岸区南山街道龙井、泉山、金竹村矿山
第二章养老产业现状与发展
1、中国养老产业的现状与发展
1.1、国内老年住宅市场的现状分析
中国的养老设施传统上是民政机构社会福利的一部分，最初以为三无老人服务的社会救济为主，近年来逐步走向了社会化，但仍然是以非营利社会福利为主体。目前社会福利社会化的改革，相当的重点放在原有社会福利机构走向自负盈亏方面。由于民政系统财力的限制、加之没有有力的投资发展环境，养老设施的发展在现阶段仍然是有限的和缓慢的。
据统计，1995年我国共有家庭32208万户，其中60岁以上老年人口的户数为9051万户。民政部等14个部委提出，到本世纪末社区服务设施要发展到26
万个，85%的街道都要有一所老年公寓。这与现有的不同层次老年人的需求已经
不相适应，如果没有新的举措，仍采取对现有房地产开发商的贷款条件：自有30%项目资金、贷款周期3年，养老设施的建设不可能现代化、成规模和持续的
发展，那么在未来的5-10年中，养老设施供需的矛盾会随着老龄人口的迅速发
展而日趋加大。
1.2 我国老年人口的发展状况
我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家之一，1999年成为老年型的
国家。进入21世纪以来，60岁以上的老年人口平均每年以3%的速度持续增长，
更为突出的是，80岁以上高龄老人已高达1100万，并以年均5%的速度递增。本
世纪中叶，60岁以上的老年人口将达到 4.4亿左右，约占亚洲老年人口总数的36%，占世界老年人口总数的22.3%。中国老年人口规模之大，老龄化速度之快，高龄人口之多，都是世界人口发展史上前所未有的。
从老龄化的过程来看，发达国家是自然老龄化，而我国则是政策性老龄化，人口老龄化发展大体上分为三个阶段：
第一阶段：过渡阶段 1982年─2000年
60岁以上老年人口由7664万增长到 1.34亿，占总人口的比重由7.64％增长到10.71％。2000年比1982年老年人口几乎翻了一番。这期间，老年人口以3.02％的速度递增，大大快于总人口年均增长1.47％的速度。
第二阶段：发展阶段 2000 ─2025年
60岁以上老年人口由 1.34亿增长到 2.84亿，比重由10.71％增长到19.34％。从1982到2025年的43年中，老年人口净增了二亿多，翻了两番半多。
第三个阶段：高峰阶段2025年─ 2055年
60岁以上的老年人口由2.84亿增长到4.4亿，比重由19.34％增长到30％，比2000年翻了两番。
从区域来看，我国目前已有三分之一的省市区人口呈老年型，其中上海、
浙江、北京、江苏、天津、山东、湖南、广东、广西、四川等省市区65岁以上的老年人口已超过其总人口的7%，辽宁、河南、安徽、福建等省65岁以上的人口接近7%。
表一：
2
2.1国内老年建筑的现状
据有关部门的调查表明，与目前超过 1.7亿的60岁以上的老年人相比较，我国只有42000多所的养老机构，所拥有的床位还不到400万张，只能为2%（1.78亿）的老年人解决住房问题。据估计，目前全国老年人的退休金、再就
业收入和赡养费大约有8000亿元，借鉴发达国家入住老年公寓的人口数占总人
口数的4%—5%的数据，全国要为700万到900万的老人修建老年住宅，投资总
额在700亿到900亿元（人均1万元计算）。
3
3.1、购买房屋居住
2010年人口普查资料显示，我国老年家庭户中，购买商品房的占 2.7%，购买经济适用房的占2.5%，购买原公有住房的占11.5%。其中，市、县购买商品房的家庭占8.2%和7.6%，购买经济适用房7.6%和 6.2%,购买原公有住房的户分别为 29.1%和14.7%。可以看出，目前我国城镇居民已购买住宅的比重增加迅速，己经有4成以上老年家庭是住在自己购买的住房中。
3.2、自行建房居住
个人建房有自筹自建、自建公助、集资联建或集资合作建房等多种形式。个人出资建房也是我国居民住宅来源的主要方式之一。2010年人口普查资料显示，我国老年家庭户中，自建住房的占75.2%其中市、县自建住房的占27.3%和61.7%，而镇乡自建住房高95.5%。说明自建住房是目前我国居民尤其是农民家庭住房来源的主要途径。
3.3、租房居住
这是住宅消费者支付一定的房屋租金，取得房屋居住使用权的一种住房消费形式。2010年人口普查资料显示，我国老年家庭户中，租房居住的占4.2%，其中，租用公有住房的为4.1%，租用商品房的占0.5%,如果分城乡看，在市、镇老年家庭中，有14.37%和5.5%的家庭租用公有住房，租用商品房的均为1.5%。居住在农村地区的老年家庭户，仅有0.3%的户租住公有住房或经济适用房。
4、目前国内老人住宅的销售情况
老人住宅的开发现在才刚刚开始，虽然市场上有一些楼盘中隐隐约约有老
年住宅的影子，但从住宅设计的本质上来说，能够称得上是老年建筑的可谓凤毛
麟角。而从规模上来说，纯粹作为老年住宅来发展的楼盘国内有两个，一个是广
州的颐年园——中国第一个规模最大的长者社区，另外一个是北京的东方太阳城——目前国内最大的退休社区。
颐年园的产品有别墅、多层洋房（不带电梯）、带电梯的小高层，销售价
格在2500—5000元/平方米，到2002年6月一期销售率达到69.16%，到2003
年一期基本售罄。
东方太阳城的产品构成为低层的老年公寓（四层以上带电梯）、联排别墅，一期销售均价为3200元每平方米，已经售罄。
5、重庆养老服务机构需求巨大
据调查，截止2008年底，重庆市60岁以上的老年人已经达到492万，占全市人
口总量的16%，重庆已是全国第六大老龄化城市，老龄化程度居西部第一。而且
正以年均增加25万人的速度“跑步进入”严重老龄化社会，权威部门预计，到2036年，重庆60岁以上的老年人口将达到1084万，三四个重庆人中就有一个
老年人。
按照预测到2010年，重庆市60岁以上的老年人将超过500万，按平
均每百名老人拥有床位3张计算，全市福利机构床位数需要15万张，而目前重
庆市的养老服务机构的床位只有7万张，缺口高达8万张；
而到2014年，重庆市60岁以上的老年人将超过600万，全市福利机构
床位数还需要增加11万张。
而随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住养老服务机构
的比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人5张的标准，到2014年，缺
口将高达23万张。所以重庆市养老服务机构的建设显得十分重要和紧迫。
6、目前国内老年设施的形式
目前有大型的退休社区——北京东方太阳城、广州颐年园；
酒店式服务的老年公寓——浦东老年公寓、上海假日老年公寓（筹划中）；
按照星级宾馆标准设计的“宾馆型”养老院——上海松江社会福利院；
各地均出现一些私人性质的、盈利性质的小型养老院。
2010年发布的《中国老龄事业的发展统计公报》显示，全国城乡有社会福
利院、敬老院、养老院、老年公寓和老年护理院等养老服务机构39904个，总床位约314.9万张。中国６０岁以上的老年人已达1.7765亿，约有20％的老年人有入住养老院的愿望，而实际入住率只有0.88％，远远不能满足老年人的入住
需求。
根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》，“十二五”期间（2011－2015年），要求新增城镇孤老集中供养床位342万张，以缓解城镇孤老安置床位紧张局面。即使上述目标能够达到，也只能解决650万名老年人的养老院需求。而要满足全国20％的老年人入住养老院的愿望，需要3500万张床位。养老产业的建设有着巨大的发展空间。
在市场需求方面，2005年老年市场需求为6000亿元，2010年达到1万亿，2020年将达到2.5万亿，但我国每年为老年人提供的产品还不足2000亿元。目前，中国老龄商品主要以老年保健营养品为主，其他老年人休闲、养老事业开发
得很少，无论是老年服务和老年产品，还是养老机构和老年服务设施，都有待于
产业化、市场化。老年人的消费能力在不断加强，关键是没有开发出满足老人实
际消费需要的产品，以及为老年人服务的软、硬件设施。发展老龄产业带动老人消费市场，以造福于老年人，造福于整个社会。
7、居家养老社会化的意义与发展趋势
7.1、什么是居家养老社会化？
“夫孝，天之经也，地之义也，民之行也。”——《寿经》
“夫孝，置之而塞乎天地，溥之而横于四海，施诸后世而无朝文”——《礼记》
中华民族是有着数千年敬老爱老传统的民族。从远古开始，社会文化就把“孝”作为理论依据和精神力量，使“家庭”成为了中国社会养老的核心力量和
唯一承担者。数千年来，中国老年人的养老方式无一例外都是“居家养老”。
上世纪下半叶，各类新的养老方式开始在中国出现，如福利院、敬老院等。
这些养老方式因与中国传统文化格格不入而很难成为社会所接受的主流养老方式。居家养老仍然是中国社会所能接受的普遍养老方式。
改革开放后，随着中国经济的发展，中国老年人口也开始呈现爆炸式的增长。至上世纪末，中国60岁以上的老年人已经超过了1.3亿，在国民经济还没有准
备充分的前提下，在整个社会还充满迷茫与困惑时，历史第一次让中国进入了老
龄化时代。
老年人的养老方式及养老生活的质量，由此成为了当前中国社会最为重大的、最不可忽视的社会问题之一。
而伴随着老龄化时代一起来到的，是中国传统的居家养老方式开始解体。
经济的发展与人口的快速流动，使中国家庭结构开始分化，家庭日益向小型化、单一化的模式发展，“空巢”老人越来越多，更多的老人没有子女在身边照料，三代同堂、四世同堂的家庭已经越来越少。以家庭养老、养儿防老为核心的
传统“居家养老”模式已经开始解体。
经济的发展也同样使老年人获得了独立支撑自己养老生活的能力。“独立”
了的老年人在迷恋传统“居家养老”温馨与舒适的同时，也希望拥有自己的社交
圈子，希望能有符合自己生理特点、心理特点并集老年休闲、健康、学习与活动
为一体的全新的“居家养老”模式的出现。
“居家养老社会化”将中国传统的养老文化和现代的养老思路结合在一起，让“养老”不仅成为一种文化更成为一种全新的经济产业，以此促进中国养老事
业的更好发展。
“居家养老社会化”的核心就是“居家”。也就是说，“居家养老社会化”
必须以老年房地产产业为核心和基础，并借此带动整个“养老社会化”服务链条
的产生与发展。只有发展了老年房地产营造了“居家”环境，才能真正实现“居
家养老社会化”,并最终以“养老产业化”来推动“养老社会化”的发展。
8、居家养老社会化的发展趋势
社会化居家养老是社区特色服务的一种载体，它既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。从养老的方式来看，老年人是在自己家中养老，而不是
去福利院、老年公寓等养老机构养老；从养老资源提供的主体看，居家养老除了
需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，尤其是强调社区照顾在社会化居家养
老中的作用，即这种养老方式是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日常照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要
形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。
8.1划建设专门的养老园区。要象建设旅游风景区和工业开发区那样，规划
建设专门的养老园区。请专业机构进行统一规划设计，立足长远，制定短、中长
期滚动开发计划；整个园区既风格多样又协调统一，各种档次住宅小区相互结合；要专门配套建设老年人生活需要的公园、草地、市场、图书馆、医院、邮局、老
年大学等等；要建设标志性的街道和建筑，让园区既是一个独立的老年人生活区,又是一个有着独特风格的游览休闲区；让园区与整个银滩风景区融为一体，相互
映照。然后将其分包给房地产开发商进行建设。
8.2设真正的老年公寓。老年公寓与普通公寓是很不相同的。老年人的灵活性、反应力、体力、视力、平衡力都会下降，可能要用拐杖甚至轮椅。所以
针对老年人的特点，在发达国家老年公寓都要进行全方位的无障碍化设计。例如，房门、楼道、楼梯都要加宽，便于轮椅通过；老人经过的地方都要安装扶手；开关、门铃和门窗把手等设施的位置也适当降低；厨房和卫生间的面积适当加大，
便于坐凳或坐轮椅使用；地面和浴池底部都要防滑；房间的照明度要提高，但还
不能有眩光；煤气等各种开关上的字要很大，以利老人辨识；老人容易失禁，厕
所都靠近卧室，并设长明灯；厕所用推拉门，不用平开门；所有的楼层平台、通道地面，都不能使用黑色和深色面料，因为黑色在视觉上属退后色，会令老人产
生如临深渊之感，不敢投足；在适当的地方还要有报警和应急装置。
老年公寓还根据老年人不同的年龄阶段的生理特征和生活需要分为三大种类：居家式公寓、宿舍式公寓、医护式公寓。居家式公寓是每家每户自成一体，不受
他人干扰，适合普通夫妇；宿舍式公寓老年人如同住集体宿舍一样，安排在社区
相同的一些楼房中居住和生活，比较适合单身老人；医护式公寓是将身体有较严
重残疾、生活不能自理或行动不便的老年人，集中安排在一起居住，并由专门人
员进行护理。
8.3助性与综合性的服务。针对越来越不能照顾自己，而日益要依赖他人帮助料理家务和提供医疗保健等社会性服务的老年人来说，养老园区还要提供诸多
的自助性与综合性的服务，包括安全保卫、帮助料理家务、备餐、家庭修理服务、残疾护理、家庭生活和医疗保健知识咨询、社会和法律问题咨询服务等等。养老园区要统一提供专业的老年社区服务体系，但可考虑按服务内容的不同，分包
出去。分别承包给各大宾馆和医院，培训专业的服务队伍，以自有品牌入园服务。
第三章南山项目特点
1、南山独特的自然资源
重庆南山风景区位于重庆长江南岸，北起铜锣峡，南至金竹沟，总面积约2500公顷，平均海拔400余米，从重庆市渝中区隔江遥看，峰峦叠嶂，沿江列峙，林木联袂，郁郁苍苍，恰似一道护卫山城的绿色屏障。因此南山被誉为重庆的肺叶，对重庆空气净化调节等具有无可替代的作用。南山是重庆主城的绿色瑰宝，它不仅是南岸的南山，更是重庆广大市民的南山，它是重庆市生态环境建设
总体规划所确定的重点地区之一，是主城区的“绿色屏障、城市肺叶”，为重庆社会、经济发展起着十分重要的作用。风景区内旅游资源积淀丰厚，山、水、林、泉、瀑、峡、花等，自然景观俱全；佛、道、基督、天主、伊斯兰教建筑，以及完整的“陪都”遗址群等，人文景观毕集。庙观亭楼飘涉于层峦翠柏之巅，历代朝山信徒，留住斑斑足迹，弄笔骚客，遗下累累华章。游人或涂山禹庙怀古，或
陪都遗址寻踪，或林壑龙洞探幽，或南山公园赏花，或临古经堂礼拜庄严神佛，
或登一查树俯看字水宵灯，四时有景，八节各异。
2.1 交通便利
南岸区北部为峡谷冲积平原南部为山脉，在附近的涂山，黄山，真武山均为
旅游景区。南岸交通已有石板坡长江大桥、复线桥、鹅公岩大桥、大佛寺大桥朝
天门大桥等与江北、渝中区相连，渝黔高速公路横贯境内。
项目至重庆市市中心距离不超过15km。项目行政区划上属于重庆市南岸区
南山街道泉水村、金竹村、龙井村，采石场四周被公路环绕，项目至重庆南岸区
的城区城市主干道仅9公里，北可经南山至大兴场，南可经小泉至巴南区，东可
经长生桥至界石、迎龙，西可经黄桷垭至上新街。项目内及周边公路四通八达，
交通十分便利。
2.2项目设计功能齐全，相互依托，相互支撑
项目中既有满足人们日常生活所必须的市场、医院;全方位服务的老年公寓，也有丰富老年人生活的老年大学、书画古玩街还有提升人民休闲生活品质的花园
洋房及独栋别墅。攀岩区、垂钓区中央公园、休闲步道散步其间，为在此生活的
老年人及独家人群提供相当便捷的生活服务。同时，社区内各种设施之间又是相
互支撑，共同发展的。
2.3、完善的获利模式与长期稳定的获利来源
社区以出售和出租相结合的经营模式进行洋房、别墅的销售，既保证了稳定了的
现金流，又让手中固定资产的效益发挥出来，项目建成后出售的可快速回笼资金，而出租的又保证了稳定的获利来源。
2.4、形成了具有独特魅力的旅游资源
本项目依托于南山风景区的独特自然资源，让人们在逛完南山具有抗战、陪
都文化历史的景区后到回到社区自己的家，在家中看着风景，想着当年抗战的
故事，在其中其乐融融。同时推动逛完南山上我们那去坐一坐，让本项目在南
山的影响下也快速被人熟知，形成具有独特魅力的养老旅游社区。
2.5、特有的养老养生人文价值与人文吸引力
伴随大众旅游时代的到来，中国特色养生旅游逐渐火热并逐具规模，其中中
医养生游与温泉养生游发展比较完善。
中医、中药、中国传统健身方法和中医新成就，在世界上广有影响，已成为
中国养生旅游的热点项目。针灸、刮痧、针刺麻醉、气功医疗、治疗脱发病、食
药膳等养生项目已成为旅游开发的重点。
随着康复医学的迅速发展，温泉对人体的作用机理逐步被阐明。作为一种古
老的物理治疗方法，温泉疗法在民间用于战伤的疗养及皮肤、骨关节疾病的治疗。温泉在温度、静水压、浮力等方面的特性，作为一种特殊的康复治疗手段已突显
示出它的优势。温泉养生旅游整合了按摩、全身药裹、深度清洁、脸部足底按摩、气功、太极拳等传统项目和水中按摩和灵气疗法等中西式温泉疗法“食谱”项目等。
3、项目废弃矿山问题
历经从1983年至2009年26年的极度开发，南山黄桷垭已是满目疮痍。
浩大的“天坑”个个相连，光山秃岭，视线之内不见一抹绿色。大的直径上千米，小的也有五六百米，坑深都在30至80米之间不等。处处悬崖陡壁，巨石附着在陡壁上，随时摇摇欲坠。
南山街道龙井、泉山、金竹村矿山位于南山山脚，本采石场与南山景区之一
的老龙洞景区不超过400米距离。而矿区运输道路就是进入南山风景区的必经道路，矿区生态环境恶化，开采及运输过程中的产生的噪音、粉尘等污染对南山风
景区产生了毁灭性的伤害（见下图）。
4.1.矿区生态环境遭受严重破坏
南山街道黄桷垭采石场位于南岸区南山街道，矿区总面积 1.20km2，影响范围 2.5 km2，分布于3个行政村，分别为泉山村、金竹村、龙井村。南山街道经济以旅游、农业为主，森林覆盖率较高，山清水秀，环境宜人。黄桷垭采石场的生产不但对当地旅游业的发展十分不利，而且也影响了周围村民的正常生活，经常发生堵路、上访等群体事件。
但本地区经过数二十多年的矿山开采，该区域形成了十余个废弃矿坑，且目前矿坑边坡已经严重风化，存在严重的地质灾害隐患，同时开采过程中造成了大量植被破坏，开采后又未能及时的对生态进行恢复，造成该区域内生态环境日趋恶化，主要表现为：
矿区照片1严重风化边坡矿区照片2 植被被大量破坏
矿区照片3 高边坡矿区照片4 边坡
5、项目矿山问题处理办法
5. 1治理的总体思路
重庆市南岸区南山街道（南山风景区）黄桷垭采石场从1983年至2009年的26年来，由于“重开采，轻治理”，对开采区生态环境产生了极大的破坏，3个村居民的生存条件日益恶化，生命财产受到严重威胁，群体事件频频发生，社会矛盾异常尖锐，对维护社会稳定和构建和谐社会造成极为不利的影响，严重制约了重庆南山的经济发展。
治理工作的重点：高切坡、深采坑、生态恢复。本项目的难点：客土量很大、水系统恢复困难。主要风险：暴雨季节的防洪，实施过程中边坡的稳定性控制和实施完成后对边坡的监测。
总的技术路线：本项目治理工程内容多、范围广，治理技术比较繁杂。为了更好地完成治理任务，实现治理目标，必须结合现场踏勘资料，坚持以人为本，运用地质学、采矿学、环境学、农林学、生态学、岩土工程学、园艺学等理论，采用专门地质环境与地质灾害测量、地形测量进行地质及工程勘察，为治理工程设计、施工提供必须的基础资料，委托具有相应资质的单位进行可行性研究、实施方案编制和施工监理验收等任务。资料收集——编制调查报告——编制可行性研究报告——编制实施方案——勘察设计——项目建设——成果验收——工程监测。
治理方案一采用“清方+放坡+截水沟、对矿坑采取平整+覆土、植被重建、
工程监测”，治理方案二采用“清方+放坡+截水沟+采石坑整形+果园+工程监测”。
实行统筹规划，科学管理，突出重点，把危及居民生存和生命财产安全的工
程放在治理工作的首位，如高边坡和受损严重破坏的民房的治理等列入前期治理
计划，避免在治理过程中发生重大安全事故和群体事件，造成不必要的损失。
由于该项目地质工作开展程度差，在治理项目具体实施前，还应根据实际需要，完成治理项目详细勘查，进一步补充必要的资料，以求更客观地评价和认识
存在的问题，并在此基础上进行下一步勘察、设计。治理项目遵循一次规划、分
步实施的思路，尤其是在进行生态恢复治理时，还应加强各区域之间的对比研究，充分反馈、动态设计，以求更有更佳地实施各项治理工程。
5.2总体目标
本项目矿山地质环境保护与治理恢复是通过采取一定的保护及治理措施，
最大程度的减少矿山地质灾害和地质环境问题的发生，避免和减轻地质灾害造成
的损失，有效遏制水土资源、地质地貌景观的继续破坏。使一些突出的社会矛盾
基本得到解决，制约矿区经济发展的不利因素从根本上得到克服，为促进矿区经
济可持续发展，为建设资源节约环境友好型社会创造条件。本项目的总体目标：（1）边坡治理；
（2）损毁土地修复；
（3）植被重建；
（4）工程监测。
5.3治理内容
治理工程主要内容如下：
（1）边坡治理：采石场露天边坡（或深采坑边坡）局部滑塌治理、外倾临空结构面治理、存在松动岩块治理。
（2）矿坑治理：50.51万m2。
（3）损毁土地修复：20.01万m2。
（4）建筑物治理：受采矿影响形成的搬迁户共529户、2010人，受损民房共涉及金竹村（丰子岚、高东寺、桂花树组、金竹沟、夏家咀、岚子垭村）、泉
山村（甘天池、核桃湾、回龙池）及的两个村10个组，就地安置于治理后矿区内，计划人均新建住宅建筑面积30m2，住宅规划建筑面积60300m2，配套公共建筑（学校、幼儿园、文化活动用房等）建筑面积2000m2。合计规划总建筑面积
62300m2。
（5）基础设施治理：整治后公路设计宽度7.5m，道路设计等级一级，总长度为8.75km。
5.4边坡治理
（1）边坡治理原则：
坚持长远的发展观点，使整体景观反映时代特色，又突出地域民族特色和地方风情；
具有发挥生态功能和供人欣赏的双重功能；
满足边坡园林植物物种的生态习性的特殊要求，科学地进行绿化美化类型选择及植物配置，使边坡成为优化城市生态质量的载体和凸显城市特征的景点，具有发挥生态功能和供人欣赏的双重功能；
反映城市多彩的文化风貌：巴渝文化风貌、红岩文化风貌、陪都文化风貌。
景观效益因素、社会效益因素、经济效益因素。边坡绿化在规划设计中，应充分考虑到既有利于矿区安全保护，又能降低工程造价，既产生景观效益（这里的景观既包括生态景观，也包括人文景观），又产生社会效益，同时还要重视有利于提高经济效益。
（2）治理方案：清方+放坡+截水沟+挂网喷浆
清方：对存在局部可能沿层面及裂隙组合面发生掉块现象和局部可能偶有松动岩块滑塌的边坡实施清除，采用人工直接撬除法和爆破法。对松动的危石，由人工直接撬除。人工不能撬动的局部可能沿层面及裂隙组合面发生掉块的边坡，先钻孔爆破，再人工撬除。将清理至坡脚的土石采用人工结合机械，回填至矿坑内。
放坡：危石清除完毕后，对边坡高度超过30m的部分进行分阶放坡，每高差15m开挖一级平台，平台宽 2.0m，内倾3%，平台间按照1:0.5削坡过渡；在每级平台设置0.6m高毛石护坡，宽度为0.5m，挡土墙直接置于基岩上或者嵌入土层0.5m。每10m设一道宽20mm的伸缩开裂缝，并按水平间距3m设置孔径为5～8cm的排水孔，梅花形布置。
截水沟：放阶完毕后，为防止雨水集中冲刷边坡表面，在边坡顶部设置浆砌片石截水沟。
矿坑废弃后，最终露天采场边坡最大高差约达60m，由于采矿的采剥作业破
坏了边坡岩体内的原始应力的平衡状态，出现了次生应力场，常使边坡岩体发生
变形破坏，使岩体失稳，导致崩落、散落、座落、倾倒坍塌和滑动等。
5.5植被重建
采用植苗造林方式，建设混交生态林。选用抗旱、耐贫瘠、易成活、生长迅速、好管理能成材的苗木，兼具生态恢复功能和成材效益。适宜边坡防护的植物
类型从乔、灌、草三方面考虑。乔木主要选用南山的马尾松，用于边坡防护可列
植于坡顶，以减弱边坡上方来水对坡面的冲刷。灌木选用夹竹桃，列植于平台及
坡脚。草种主要为外来优良品种，可用百喜草、狗牙根、马尼拉结缕草、白三叶等。
常绿树和落叶树搭配种植，保证山体四季常绿；灌木+草本植物搭配，防止
矿区水土流失；针叶与阔叶树种混植，兼具生态恢复和景观效果。在矿区种植黄
牛木，黄牛木株行距 1.5×1.5m，穴状整地，规格30×30×20cm。黄牛木种植密度4480株/ hm2。矿区内共需要种植黄牛木9万株；在边坡角及平台处种植中华常春藤，种植株距0.5m，穴状整地，规格30×20cm。共种植中华常春藤10万株。