2012版卫生行政处罚案件示例(一般啊+听证)

赤水市卫生行政处罚案卷

卷内文件目录

卫生行政执法文

案件受理记录

案件来源：××市打击“两非”专项检查组移送

案发单位（人）:罗××，女，汉族，××岁，电话：139××5114××，身份证号码：××2131××654031××5××，住址：××市××街道办事处××西路居民楼××楼××号。

受理时间2014 年04 月17 日09 时15 分

案情摘要：20××年4月××日，赤水市打击“两非”专项检查组在开展打击“两非”专项执法检查中接群众举报，××市××街道办事处××路老糖厂居民楼4楼××号有人非法为妇女实施宫内节育手术行为。

经办人签名：陈××、吴××、邱××

年月日

负责人意见：请陈××组织人员核实后立案。

负责人签名：

年月日

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

卫生行政执法文书

立案报告

当事人：罗××，女，汉族，××岁，电话：139××5114××，身份证号码：××2131××654031××5××，住址：××市××街道办事处××西路居民楼××楼××号。

案件来源：××市打击“两非”专项检查组移送受理时间：20××年4月××日

案情摘要：20××年4月××日，赤水市打击“两非”专项检查组在开展打击“两非”专项执法检查中接群众举报，××市××街道办事处××路老糖厂居民楼4楼××号有人非法为妇女实施宫内节育手术行为。

经初步审查，当事人的行为违反了《××省人口与计划生育条例》第××条第二款的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。

经办人签名：

年月日

负责人审批意见：批准立案，由陈某某、吴某某和邱某具体承办。

负责人签名：

年月日

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

卫生行政执法文书

卫生行政执法事项审批表

当事人：罗××

案由：罗××涉嫌非法实施计划生育手术案

申请审批事项：（请在以下项目□内选择打“√”）

□证据先行登记保存√□查封扣押措施□查封扣押延期

□行政处罚听证告知□行政处罚□案件移送

□申请法院强制执行□其他事项：

(申请行政处罚审批时，申请审批事项中应当写明主要违法事实、证据、处罚理由及依据。申请证据先行登记保存、查封扣押审批时，申请审批事项中应当写明原因及依据。)

处理意见：当事人涉嫌违反了《××省人口与计划生育条例》第××条第二款之规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七第二款的规定，需要进行证据先行登记保存。

承办人：

年月日

审核意见：同意承办的人作出的对与案件有关的证据进行先行登记保存。

审核人：

年月日

审批意见：同意审核人作出的对与案件有关的证据进行先行登记保存。

卫生行政机关负责人：

年月日

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

卫生行政执法文书

证据先行登记保存处理决定书

文号：赤卫医证保处字…20××?0××号罗××：

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，对本机关20××年4月××日作出的×卫医证保字…20××?0××号《证据先行登记保存决定书》载明的作为证据保存的物品，作出以下处理决定：

对保存的医疗器械和药品予以没收。

当事人签收：卫生行政机关名称并盖章

年月日年月日

备注：本决定书一式二联，第一联交当事人，第二联留存执法案卷。

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

卫生行政执法文书

案件调查终结报告

当事人：罗××，女，汉族，××岁，电话：139××5114××，身份证号码：××2131××654031××5××，住址：××市××街道办事处××西路居民楼××楼××号。

案由：罗××涉嫌非法实施计划生育手术案

承办机构：××市卫生和计划生育局承办人：陈和伟、吴永强、邱萍

案情及违法事实：20××年4月××日，赤水市打击“两非”专项检查组在开展打击“两非”专项执法检查中接群众举报，××市××街道办事处××路老糖厂居民楼4楼××号有人非法为妇女实施宫内节育手术行为。

相关证据：1、现场检查笔录；2、询问笔录；3、现场照片；4、群众举报材料；5、手术器械。

争议要点：当事人认为自己持有《执业医生证》和××省九支镇个体诊所《医疗机构执业许可证》，自已在××省××县××镇卫生院退休前已是从事妇产科工作的，在家里实施上环都是个别熟人或朋友找到叫上的，请求不处罚。案件承办人认为当事人为他人实施上环，其行为违反了《××省人口与计划生育条例》相关条款，违法事实清楚，应当予以行政处罚。

处理建议：当事人的行为违反了《××省人口与计划生育条例》第××条第二款的规定。依据《××省人口与计划生育条例》第××一条第二项的规定。建议：1、责令改正；2、给予警告，并处予15000.00元罚款的行政处罚。

承办人：

年月日

负责人意见：同意调查终结并进行合议。

负责人签名：

年月日

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

卫生行政执法文书

合议记录

第1页共1页案由：罗××涉嫌非法实施计划生育手术案

合议主持人：贾××

参加合议人员：张××、曾××、袁××

合议时间20××年05 月13 日14 时10 分至14 时30 分

合议地点：××市卫生监督所×楼会议室

合议意见:（包括违法事实、相关证据、处罚依据及合议建议等内容）当事人无《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》，为他人非法安放宫内节育器，主要证据：1、现场检查笔录；2、询问笔录；3、现场照片；

4、群众举报材料；

5、手术器械。其行为违反了《××省人口与计划生育条例》第××条第二款的规定。依据《××省人口与计划生育条例》第××一条第二项的规定。合议建议：1、责即改正；2、给予警告并处予10000.00元罚款的行政处罚。

合议记录：（记录合议的过程，对不同的合议意见应当如实记录）

贾××：请大家根据案件调查情况，发表意见和建议。案情介绍（略）。

曾××：当事人违法事实清楚，证据确凿，结合××市卫生和计划生育行政处罚自由裁量标准第××条，建议1、责令改正；2、给予警告并处予10000.00元罚款的行政处罚。

张××：我看了相关执法文书，认为该案件违法事实清楚，证据确凿，结合××市卫生和计划生育行政处罚自由裁量标准第××条，建议1、责令改正；2、给予警告并处予10000.00元罚款的行政处罚。

袁××：虽说罗××持，有《执业医生证》和《医疗机构执业许可证》，鉴于是初次违法，在案件调查中积极配合办案人员的调查取证等工作，有减轻情节，结合××市卫生和计划生育行政处罚自由裁量标准第××条，建议1、责令改正；2、给予警告并处予10000.00元罚款的行政处罚。

合议人员签名：记录人员签名：

年月日年月日

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

卫 生 行 政 执 法 文 书

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

行政处罚事先告知书

文号：赤卫医罚告字…20××?0××号

罗×× ：

你(单位) 无《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》为他人安放宫内节育器 的行为，违反了 《××省人口与计划生育条例》第××条第二款 的规定，依据 《××省人口与计划生育条例》第××一条第二项 的规定，本机关拟对你(单位)作出 1、责令改正警告；2、给予所警告并处予10000.00元罚款 的行政处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条规定，你（单位）享有对此进行陈述和申辩的权利。可在 20×× 年 5 月 ×× 日前到 ××市卫生监督所 进行陈述和申辩。

□

√根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，你（单位）有要求举行听证的权利。如你（单位）要求听证，应当在收到本通知后3日内提出申请。逾期视为放弃听证。（在□内打“√”的为当事人享有该权利。）

联系电话：××08××950×× 联 系 人：吴×× 地 址：××市××街1××号 邮政编码：5××7××

当事人意见记录：

愿意进行陈述申辩和听证。

当事人签名： 赤水市卫生和食品药品监督管理局 年 月 日 年 月 日

备注：本告知书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。

卫生行政执法文书

陈述和申辩笔录

第1页共1页

当事人：罗××，女，汉族，××岁，电话：139××5114××，身份证号码：××2131××654031××5××，住址：××市××街道办事处××西路居民楼××楼××号。

案由：罗××涉嫌非法实施计划生育手术案

承办机关：××市卫生监督所

承办人：陈××、吴××、邱××

陈述和申辩地点：××市卫生监督所×楼会议室

陈述和申辩时间20××年 5 月××日09 时20 分至09 时50 分

陈述和申辩内容：我是××省××县××镇卫生院妇产科的退休医生，有《执业医师证》，退休前也经常开展计划生育技术服务手术，退休后我也开办了个体诊所，近年来由于身体不大好，把诊所都关了。但有个别熟人或朋友知道我以前是妇产科医师，来家里找我叫帮上个环，我碍于情面为她们上了环。现通过你们宣传教育，我才知道这是严重的违法行为，我从今以后再也不干这些事了。由于我现在身体不好，经常生病，长期没在家，在××省××市女儿家，很少在家里住。现家里经济比转困难，丈夫现在都还在外面帮人打工，你们也知道，现在的乡村医生退休工资很低，你们罚款是否少罚点，处罚多了我实在拿不起，反正以后我不会再去违法了，谢谢你们了！

陈述申辩人签名：卫生监督员签名

年月日年月日

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

卫 生 行 政 执 法 文 书

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

陈述和申辩复核意见书

第 1 页共 1 页

陈述申辩人：罗××，女，汉族，××岁，电话：139××5114××，身份证号码：××2131××654031××5××，住址：××市××街道办事处××西路居民楼××楼××号。

陈述和申辩的理由和证据：1、有执业医师证，是熟人或朋友自己找上门来的，不是当事人叫她们来的；2、当过妇产科医师20多年了。

调查复核情况：1、案件承办人调查情况属实；2、陈述申辩人所述情况属实；3、同意《行政处罚事先告知书》拟作出的处罚决定。

复核人意见：虽然当事人陈述的事实属实，但承办人在拟作出的处罚决定罚款时，已予对自由裁量进行了考虑。建议维持《行政处罚事先告知书》拟作出的处罚决定。

复核人签名： 年 月 日

承办机构意见：同意给予当事人责令改正，并给予警告，并处予

10000.00元罚款的行政处罚。

承办机构负责人签名： 年 月 日

卫生行政机关意见：同意给予当事人责令改正，并给予警告，并处予

10000.00元罚款的行政处罚。

卫生行政机关负责人签名： 年 月 日

卫 生 行 政 执 法 文 书

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

行政处罚听证通知书

文号：×卫医罚听告…20××?0××号

罗×× ：

你(单位)提出的听证要求收悉。本机关决定组织听证，现将有关事项通知如下： 一、听证时间 20×× 年 05 月 ×× 日 09 时 30 分 二、听证地点 赤水市卫生监督所五楼会议室

三、听证方式： A 、公开听证 B 、不公开听证（原因： ） 四、听证主持人 余×× 、听证员 曾××、张××、袁×× 、书记员 王×× ，

如认为上述人员与案件有直接利害关系，可以申请回避。 五、请事先准备好有关证据，通知证人和代理人准时参加。 逾期视为放弃听证。

联 系 人：吴××

联系电话：××08××950××

当事人签收： 卫生行政机关名称并盖章

年 月 日 年 月 日

备注：本通知书一式二联，第一联卫生行政机关留存，第二联交当事人。

卫 生 行 政 执 法 文 书

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

听 证 笔 录

第 1 页共 1 页

当事人：罗××

委托代理人：无。

案件承办人：陈××、吴××、邱××。 听证主持人：余××。

听证员：张××、袁××、曾×× 书记员：王×× 听证方式： A 、√公开听证 B 、不公开听证 听证地点：××市卫生监督所

听证时间： 20×× 年 05 月 19 日 ×× 时 30 分至 09 时 40 分 案由：罗××非法实施计划生育手术案

记录：

书记员：下面宣读听证会纪律及当事人在听证中的权利(略)。 主持人：询问核实听证参加人（略）。

主持人：关于“罗××涉嫌非法实施计划生育案”听证会，听证主持人由余××担任，听证员是张××、袁××、曾××，书记员是王××。请问当事人是否就上述人员提出回避申请。

当事人：不申请回避。

主持人：听证会现在开始。首先由案件承办人员提出当事人违法的事实、证据、处罚的理由和法律依据，以及行政处罚建议，并出示相关证据。

案件承办人：20××年4月××日，赤水市打击“两非”专项检查组在开展打击“两非”专项执法检查中接群众举报，××市××街道办事处××路老糖厂居民楼4楼××号有人非法为妇女实施宫内节育手术行为。主要证据:1、现场检查笔录；2、询问笔录；3、现场照片；4、群众举报材料；5、手术器械。（转下页，略） 参加听证人员签名：

年 月 日

卫 生 行 政 执 法 文 书

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

听 证 意 见 书

本机关对 罗××非法实施计划生育手术 案，拟作出 10000元 的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定，本机关于 2014 年 04 月 19 日进行了（公开/不公开）听证，当事人与案件承办人员分别就案件事实作了陈述，并进行了相互质证。

当事人陈述的内容和提供的证据主要为：我是××省××县××镇卫生院妇产科的退休医生，有《执业医师证》，退休前也经常开展计划生育技术服务手术，退休后我也开办了个体诊所，近年来由于身体不大好，把诊所都关了。但有个别熟人或朋友知道我以前是妇产科医师，来家里找我叫帮上个环，我碍于情面为她们上了环。

案件承办人员陈述的内容和提出的证据主要为：20××年4月××日，赤水市打击“两非”专项检查组在开展打击“两非”专项执法检查中接群众举报，××市××街道办事处××路老糖厂居民楼4楼××号有人非法为妇女实施宫内节育手术行为。主要证据:1、现场检查笔录；2、询问笔录；3、现场照片；4、群众举报材料；5、手术器械。（转下页，略）

听证人员在充分听取双方意见后，经过综合评议提出以下意见：建议维持《行政处罚事先告知书》拟作出的处罚决定。

听证人员签名：

年 月 日 行政机关负责人意见：

负责人签名：

年 月 日

卫生行政执法文书

卫生行政执法事项审批表

当事人：罗××，女，汉族，××岁，电话：139××5114××，身份证号码：××2131××654031××5××，住址：××市××街道办事处××西路居民楼××楼××号。

案由：罗××非法实施计划生育手术案

申请审批事项：（请在以下项目□内选择打“√”）

□证据先行登记保存□查封扣押措施□查封扣押延期

□行政处罚听证告知□√行政处罚□案件移送

□申请法院强制执行□其他事项：

(申请行政处罚审批时，申请审批事项中应当写明主要违法事实、证据、处罚理由及依据。申请证据先行登记保存、查封扣押审批时，申请审批事项中应当写明原因及依据。)

处理意见：当事人违反了《××省人口与计划生育条例》第××条第二款之规定，依据《××省人口与计划生育条例》第××一条第项的规定，建议：责令改正，给予警告，并处予10000元罚款的行政处罚。

承办人：

年月日

审核意见：同意承办人作出的责令改正，给予警告，并处予

罚款10000.00元的行政处罚。

审核人：

年月日

审批意见：同意审核人作出的责令改正，给予警告，并处予罚款10000.00元的行政处罚。

卫生行政机关负责人：

年月日

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

卫 生 行 政 执 法 文 书

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

行政处罚决定书

文号：×卫医罚决字…2××4?0××号

被处罚人：罗×× 地址：××市市中××西路

本机关依法查明 你无《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》非法实施计划生育手术 。以上事实有 1、现场检查笔录；2、询问笔录；3、现场照片；4、群众举报材料；5、手术器械 为证。

你(单位)违反了 《××省人口与计划生育条例》第××条第二款 的规定。现依据 《××省人口与计划生育条例》第××一条第二项 的规定，决定予以你(单位) 1、责令改正；2、给予警告，并处予10000.00元罚款 的行政处罚。

罚款于收到本决定书之日起15日内缴至 ××市政务服务中心××市卫生和计划生育局窗口，地址，××市人民南路 。

逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向 ××市卫生和计划生育委员会或××市 人民政府申请行政复议，或者6个月内向 ××市 人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

××市计划生育食品药品监督管理局

年 月 日

备注：本决定书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。

卫 生 行 政 执 法 文 书

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定

送 达 回 执

行政机关（盖章）：××市卫生和计划生局 受送达人（单位）：罗××

送达文件名称：行政处罚决定书 文号：×卫医罚决字…20××?0××号 送达方式：直接送达

送达地点：××市××路罗××家

送达人签名： 送达时间： 年 月 日 收件人签名： 收件时间： 年 月 日

留置送达：受送达人拒绝接受送达文件，代收人不愿意在送达文书上签名／盖章，送达人员将送达文书留置在 。

见证人签名：

邮寄送达：送达文书已用挂号信发出，挂号信回证日期为 年 月 日， 回证号码为 。

备注（或挂号信回证粘贴处）：

卫生行政执法文书

结案报告

当事人：罗××

案件来源：××市打击“两非”专项检查组移送

立案日期：20××年04 月××日

案由：罗××非法实施计划生育手术案

一、行政处罚决定书文号：×卫医罚决字…20××?0××号。

1、执行方式：自觉履行。

2、执行日期：20××年05月××日。

3、执行结果：完全执行。

二、不作行政处罚的理由：无。

建议本案结案。

承办人签名：

年月日

负责人审批意见：

负责人签名：

年月日

中华人民共和国卫生和计划生育委员会制定