安全风险分级管理与隐患排查治理双体系创建 (1)
安全风险分级管理与隐患排查治理双体系创建
1双重预防机制的来源2双体系创建的相关指南、标准3安全风险4隐患排查治理
5风险、隐患与事故之间的逻辑关系6三种不安全状态解析
1双重预防机制的来源
2双体系创建的相关指南、标准
招商蛇口关于双体系创建的方案及指南：
招商蛇口：至今年10月份完成试点单位双体系的创建。
公司的要求：至6月底前完成双体系的创建。
公司的要求
按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管理与隐患排查治理双体系创建。各部门在安全监督部的组织下按照“实施指南”的要求，结合各部门、班组实际情况，开展体系创建工作。
公司的目标
自实施之日起，至2017年6月底前完成公司风险分级管理与隐患排查治理双体系创建工作，并通过上述“双体系”的建立运行，做到有效遏制生产事故的发生，保障员工生命财产
安全。
职责分工
公司安全生产委员会是“双体系”建设的领导部门。
其职责为：
● 审核本单位隐患排查治理预控体系建设目标；
● 审批本单位隐患排查治理预控体系实施方案、指南和推行计划；
● 听取本单位隐患排查治理预控体系建设阶段性汇报及专题汇报，研究决策有关重大事项；
● 督促检查、考核本单位隐患排查治理预控体系建设工作的落实情况。
职责分工
公司安全风险分级体系建设办公室设在安全监督部（具体落实体系创建工作）
主任为安全监督部经理，成员包括安全监督部成员、各相关部门；
各相关部门（职责）：按照“分级管理、分线负责”、“管业务必须管安全”的原则，公司各部门、班组人员积极按照公司部署，完成本部门、本业务范围内的“风险点识别、风险分级及风险评价”、“隐患排查、治理”，对结果负责。
3安全风险
风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险 = 可能性 × 严重性
什么是危险源？
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
其 中：
根源 是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。
行为 是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
状态 是指物的状态和环境的状态等。
在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素；物的因素是指机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素；环境因素是指生产作业环境中的危险和有害因素；管理因素是指管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。（引自GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》）
什么是风险点？
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在禁止存放危险品区域放置危险品、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源（危险源）。
排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。
风险与危险源之间的关系是什么？
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
什么是风险辨识？
风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。（引自
GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》）
什么是风险评价？
风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
安全风险的分类
将风险分为物的不安全状态（设备）；人的不安全行为（作业） ；作业环境的缺陷（环
境）；安全健康管理（职业健康、管理）的缺陷四大类，详见附件A。
什么是风险分级？
风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。
风险分为几级？ 不同的风险评价方法对风险的分级不完全一致，我司拟对风险分为“ 、 、 、 （深
蓝、浅蓝 ）”五级（红色最高）。对采用5级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系
（例如，将风险最低的两级都定为“蓝色”级别），以适应评价和管理的要求。
红橙黄蓝蓝
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控
级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
重大安全风险管控措施
重大安全风险管控措施
重大安全风险管控措施
煤矿重大安全风险管控措施 1、风险点的分类分级 (1)按风险点种类可分为“一通三防”、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、安全管理和其他风险点。 (2)按风险点整改难易程度可分为A级、B级、C级、D级、E级风险点。 A级风险点：整改难度大，矿井解决不了，需上报帮助组织整改; B级风险点：整改难度较大，井解决不了，需由矿统一组织整改; C级风险点： 整改难度一般，区队解决不了，需由生产井统一组织整改; D级风险点：整改难度较小，班组解决不了，需由区队组织整改; E级风险点：班组能够现场立即整改。 (3)按风险点的严重程度可分为重大风险点、较大风险点、一般风险点。重大风险点是指严重危及安全生产，可能导致人员伤亡或财产损失，危害和整改难度大，应当全部或局部停产停业，需要投入资金、实施工程、更换装备并经过较长时间整改方能治理的风险点，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的风险点;较大风险点是指危及安全生产、可能导致人员伤亡或财产损失、危害或整改难度较大、需要暂时局部停产停业、并经过一定时间整改方能治理的风险点;一般风险点是指已经危及安全生产，任其发展可能导致人员
伤亡或财产损失，危害或整改难度较小，发现后能够立即整改的风险点。 2、建立安全风险点排查整改治理体系 风险点排查整改工作实行5级管理，即班组、队、井和矿。班组实行班排查，主要排查整改生产作业现场风险点;队实行日排查，主要排查整改本队作业区域内的风险点;井战线、安全“八条线”实行周排查，主要排查整改分管生产系统、区域的风险点;生产井实行周排查，主要排查整改本单位重大、较大风险点;矿保安战线、安全“八条线”实行旬排查，全矿实行月排查，重点排查生产经营单位的重大、较大风险点。 2.1 安全风险点排查方法 建立健全风险点排查制度。生产井按不同生产性质、工作范围、作业特点、危害因素分别编制各作业岗位风险点排查卡、班组风险点排查卡、队风险点排查卡、战线风险点排查表和生产经营单位风险点排查表。矿保安战线、安全“八条线”编制战线风险点排查表。矿安检组编制全矿风险点排查表。 (1)岗位人员每班对照岗位风险点排查卡内容要求，进行岗位风险点排查，班组长对本班组风险点排查工作进行监督管理，并持班组风险点排查卡对班组作业范围内风险点进行全面排查，发现风险点立即整改，确认无危险时方准人员作业。当班作业结束，收集整理风险点排查整改情况，形成班组风险点排查台账。
生产安全事故隐患排查治理体系通则
ICS 03 A 00 DB37 山东省地方标准 DB37/T 2883—2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 General rules for the system of screening for and elimination of hidden risks of work safety accidents 2016-12-07 发布2017-01-08 实施 山东省质量技术监督局发布 DB37/T 2883—2016 I 目次 前言............................................................................................................................................................. ...... III 引言............................................................................................................................................................. ........ IV 1 范围............................................................................................................................................................. . (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 基本要求 (1) 5 总体结构 (2) 5.1 标准层级 (2) 5.2 生产安全事故隐患排查治理体系通则 (2) 5.3 生产安全事故隐患排查治理体系细则 (2) 5.4 生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 (2) 6 隐患分级与分类 (2) 6.1 分级 (2) 6.1.1 基本要求 (2)
风险辨识与风险评估学习大纲
授课内容 编制人： 审核人： 签发人：
2017年6月 邯郸市孙庄采矿有限公司 事故隐患排查治理培训教案 第一章隐患定义与特性 煤矿是一个高危行业，在生产过程中受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大灾害的影响，所以煤矿生产每时每刻都存在着安全隐患。所以对从事煤矿行业的人员来说，如何辨识隐患、如何治理隐患对保证安全生产是至关重要的。 一、隐患定义 安全隐患，是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。也是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。 二、隐患的特性 事故隐患的特征主要有以下10个方面： 1.隐蔽性。隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸，
是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。在生产过程中，常常遇到认为不该发生事故的区域、地点、设备、工具，却发生了事故。这都与当事者不能正确认识隐患的隐蔽、藏匿、潜伏特点有关。 2.危险性。俗话说：“蝼蚁之穴，可以溃堤千里”，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。 3.突发性。任何事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。 4.因果性。某些事故的突然发生是会有先兆的，隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果，别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同，所谓“严是爱，宽是害，不管不问遭祸害”，就是这种因果关系的体现。 5.连续性。实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。“拨出萝卜带出泥，牵动荷花带动藕”的现象发生，而使企业出现祸不单行的局面。 6.重复性。事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、事故，这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。目前我们开展的举一反三排查和警示教育活动就是为了杜绝事故隐患的重复性。 7.意外性。这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全标准的要求和规定以外的事故隐患。这些隐患潜伏于人、机、环、技等系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。例如36v是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡事故；这些隐患引发的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常安全管理中始料不及的。 8.时效性。尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到除过程中，讲求时效，
安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案定稿
济宁金威化工公司安全生产风险分级管控 与隐患排查治理两个体系建设实施方案 公司所属各单位 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）和济宁市安委会《关于印发“济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案”的通知》（济安字〔2016〕14号），按照济宁市安委会统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设（以下简称“两个体系建设”）工作，制订本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2016年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“两个体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：申玉海 副组长：陈海天吴艳蕊高中峰 成员：苑红波宋磊王吉祥王加峰余波 徐军程昆庆朱发彬高波秦贞才 王宗磊孙云峰刘彦玲王培军刘清元 李辉宋继民孔民王法源
领导小组下设“两个体系建设”工作办公室，办公室设在HSE部，王加峰任办公室主任。具体负责“两个体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、标准和依据 1.山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字〔2016〕36号） 2.关于印发《济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》的通知（济安字〔2016〕14号） 3.《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》安监总管三〔2012〕103号 4.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局第16号令 5.《济宁市安全生产事故隐患排查治理实施意见》济安字〔2011〕14号 6.《济宁金威化工公司隐患排查治理管理办法》济金化发〔2015〕54号 7.《济宁金威化工公司安全风险评价管理办法》济金化发〔2016〕32号 四、工作计划 1.宣传发动，排查风险点（5月25日—6月30日）。为切实做好“两个体系建设”活动。要求各单位认真做好此次活动的宣传发动工作，利用黑板报、宣传栏、条幅、LED电子屏积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“两个体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、危化品储运系统、公用工程系统、消防系统等方面存在的风险（具体排查内容依据《济宁金威化工公司隐患排查治理管理办法》见附件1）。 2.确定风险等级（6月1日—7月31日）。对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风
煤矿重大安全风险管控措施
织金县贵平煤矿 重大安全风险管控措施2017年1月
织金县贵平煤矿 重大安全风险管控措施 按照《贵州省关于构建安全风险预防控制体系建设的意见》（黔安办〔2016〕23号文件）要求，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，全面推行安全风险管控工作，提升安全风险管控水平，保障安全生产，结合我矿的实际情况，特制定安全风险管控措施。 一、成立组织机构： 为保证该项工作有效开展，并落到实处，特成立安全风险管控领导小组。 组长：袁传坤 副组长：张虎 成员：贾兆斌、丁泉、尹承举、宫德常、宋玉江、朱士华、冯克国、强同琛、栗军、徐新单、刘洋、朱忠文、秦成忠、于瑞胜、党峰、王军领导小组下设办公室在安全科，于瑞胜同志任办公室主任，负责日常具体工作。 下设专业组： 1、技术组： 组长：张虎 成员为技术科所有人员 职责： （1）制定隐患排查治理制度并抓好矿井隐患排查工作； （2）抓好规程措施的编制、贯彻、落实工作。
（3）抓好现场技术管理工作，认真排查瓦斯抽放系统、通风系统监测监控系统、防治水和顶板技术管理工作，保证系统合理，实现技术保安。 2、安全生产组： 组长：丁泉 成员：贾兆斌、解西尚、于瑞生、杨会迎、胡敬友 职责： （1）重点检查安全措施的落实情况； （2）检查井上下物的不安全隐患和职工正规操作按章作业情况； （3）检查通防防突措施的落实情况； （4）抓好隐患治理落实情况。 3、机电运输组： 组长：尹成举 成员：杨保国、王新国、丁为民、李广峰、李海治 职责： （1）重点抓好机电运输安全措施的编制及落实情况； （2）检查设备的不安全隐患。 （3）认真排查矿井供电安全，杜绝无计划停电及失爆现象。 4、通防及监测监控组： 组长：贾兆斌 成员：秦成忠、蔡其平、陈士超 职责： （1）检查通风系统运行稳定状况以及通风设施安全可靠程度；
最新整理安全风险识别及隐患排查制度.docx
最新整理安全风险识别及隐患排查制度 为加强安全风险管理，落实安全防范措施，确保企业安全生产，安全隐患及时治理，特制定本制度。 一、安全风险识别 安全风险识别是指在安全风险事故发生之前，人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因，确保及时发现并准确研判风险，为风险防控提供依据。 1、安全风险识别的种类 （1）部门、岗位的风险识别，即“层层识别”。“层层识别”从明确防范的事故对象开始，分专业逐层识别，通过“短板”分析的方法查找引起事故的重点部位、关键环节，应用安全原理确定事故防范的监控手段和风险控制的现场措施。 （2）设备、环境的风险识别，即“处处识别”。“处处识别”从生产作业场所、环境、设备等生产过程中存在的安全隐患，进行较为系统设备环境的识别工作。 2、研判危险源，确定安全风险点 根据生产实际，准确确定危险源，分析研判安全风险危险点，制定相应防范风险控制措施。 3、抓好安全风险点与风险控制 依据确定的安全风险点，针对每个岗位有针对性的加以安全防范，事故总是在生产现场发生或引起的，因此风险管理的核心是控制作业过程，是现场作业危险因素的识别和控制。作业前，预先辨识风险，分析、描述“危害程度有多大”。通过措施的采取，风险是可以接受的，则针对危险因素，有效组织和实施控制措施，防范风险失控。为了促进风险控制水平的提高，要求管理人员开展作业安全规范检查和反违章工作，实现闭环管理。 二、跟踪安全风险点，预先识别，建立隐患排查制度
通过识别、辨识发现的安全隐患，建立“隐患问题库”，建立隐患排查制度，实时监管隐患的发现、发展、处理和评价，在现场作业前及时调阅隐患问题库，防止隐患暴露于人员活动范围而导致事故。对于重大隐患还要研究方案，尽力整改，以防重大事故发生。对于作业现场场所，要不断分析作业中的安全薄弱环节，加大投入，完善各种安全隔离、防护、警示措施，改进生产设备、设施的安全性能，提高安全本质化水平，改善安全生产条件。 隐患排查内容： 1、工作区域生产设备是否完好； 2、作业场所安全防护设施是否齐全、完好、可靠； 3、从业人员作业是否规范、按章操作，是否遵守规章制度和作业标准； 4、从业人员未按规定穿戴劳动防护用品进行作业； 5、个人不安全、不规范或异常举止行为； 6、其他各类不安全隐患问题。 隐患处理要求： 1、对排查出的隐患应立即整改； 2、对排查出的隐患危险，不整改直接危害自身及他人的安全要求立即整改； 3、影响和危及他人安全的工作活动、不规范行为要求立即整改； 4、他人影响和危及本人安全的工作活动、不规范行为要求立即整改。 三、危险源控制 1、从业人员必须熟悉掌握本单位危险源的数量、分布和危害特性，必须熟知危险源的安全防范措施及应急排险救援预案。 2、危险源场地和处所按照技术规范要求配备相应安全设施、灭火器材等，并定期进行检验。 3、严格执行日常检查制度，加强对危险源的监控，消除危险源的安全隐患。 4、生产操作人员要严格执行操作规程和作业标准，坚决杜绝违章。 5、对危险源设施设备应设置安全标语和警示标志。
安全风险分级管控和隐患排查治理工作方案
安全风险分级管控和隐患排查治理 工作方案 一、“两个体系”建设实施步骤（一）文件准备与宣贯 1.编制相关文件 （1）在认真学习有关文件精神《三原县道路运输行业防范和遏制重特大事
故构建安全风险分级管控与安全隐患排查治理双重预防机制工作方案》。 2.进行学习宣贯 （1）展开宣传，让全体职工深刻领会“双体系建设”的重要意 义、目的、工作内容、工作方式，以及“双体系建设”在安全生产工 作中的重要性和防范事故的重要作用。 （2）结合公司内审员，掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控
基本能力，为深入实施打下基础。（二）“双体系建设”组织实施 1.风险点排查与分级 （1）确定风险点。各科室按照职责内生产组织、工作流程、设备设施、作业不同特点确定风险点。 （2）确定风险级别。各科室要根据一旦发生事故的后果严重程度和发生事 故的可能性，确定风险点固有风险级别，将风险点划分为一、二、三、四级，一级最危险，依次降低，并根据规定明确管控措施。
（3）风险点识别与分级，依据《风险分级管控实施细则》。 2.全面开展隐患排查治理 （1）根据文件精神，结合安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系 建设工作开展，提升检查安全漏洞和隐患的能力。 以“岗位、科室、单位、领导小组”为 基础，严格执行“岗位自查、科室排查、单位检查、领导小组督导”四级安全生 产检查和隐患排 查管理制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和“三定三不推”的原则做好层级管理和过程控制，
强化监督落实，切实解决安全生产过程中存在的重点难点。 （2）各科室结合本科室实际，开展好隐患排查工作，主要针 对车辆的证件及相关安全设施、车场安全、履行岗位职责、设施 设备、财务安全及各项规定的落实情况等进行排查，对排查出的 问题能整改的要立即整改，不能立即整
重大安全风险管控措施概述
重大安全风险管控措施 国投登封教学三矿 二〇一七年七月一日
重大安全风险管控措施 为遏制重特大事故，保障我矿安全生产和从业人员的人身安全，针对矿井生产过程中可能出现的重大安全风险，根据安全标准化要求及重大安全风险分布情况，制订管控措施，明确责任岗位，确保技术、人员、资金有保障。为保证该项工作有效开展，并落到实处到位，特制定本措施。 一、组织机构 我矿成立重大安全风险管控领导小组： 组长：刘子晓 副组长：邓中举栗占有张华锋都世锋 成员：唐松战刘国明王云涛卜向峰王玉杰 尚群洲王冲锋马学忠张现卫杨锋 徐国强范金朝陈占军李彦峰王学雷 张卫飞 领导小组职责： 1、负责组织制定风险管控措施、岗位职责及规范； 2、负责落实各系统、各岗位风险管控措施及行为规范； 3、负责组织风险管控措施、岗位职责及规范方面的培训；
4、负责组织各系统、各岗位对风险管控措施、岗位职责及规范进行动态更新。 领导小组下设办公室在安全管理部，邓中举同志任办公室主任，负责重大安全风险管控措施实施工作的推进。唐松战同志任办公室副主任，负责督促各单位责任落实。 二、指导思想 以隐患排查治理、安全风险管控、安全生产标准化建设为抓手， 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，以治理隐患、防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化煤矿安全生产基础，提高安全生产管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生。 三、目标任务 通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，杜绝重特大事故。 四、重大安全风险管控实施方案
生产安全事故隐患排查治理体系通则
ICS03 A 00 DB37 山东省地方标准 DB37/T 2883—2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 General rules for the system of screening for and elimination of hidden risks of work safety accidents 2016-12-07发布2017-01-08实施
目次 前言 ............................................................................... III 引言 ................................................................................ IV 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 基本要求 (1) 5 总体结构 (2) 5.1 标准层级 (2) 5.2 生产安全事故隐患排查治理体系通则 (2) 5.3 生产安全事故隐患排查治理体系细则 (2) 5.4 生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 (2) 6 隐患分级与分类 (2) 6.1 分级 (2) 6.1.1 基本要求 (2) 6.1.2 一般事故隐患 (3) 6.1.3 重大事故隐患 (3) 6.2 分类 (3) 6.2.1 基本要求 (3) 6.2.2 生产现场类隐患 (3) 6.2.3 基础管理类隐患 (3) 7 工作程序和内容 (4) 7.1 编制排查项目清单 (4) 7.1.1 基本要求 (4) 7.1.2 生产现场类隐患排查清单 (4) 7.1.3 基础管理类隐患排查清单 (4) 7.2 确定排查项目 (4) 7.3 组织实施 (4) 7.3.1 排查类型 (4) 7.3.2 排查要求 (4) 7.3.3 组织级别 (4) 7.3.4 治理建议 (4) 7.4 隐患治理 (5) 7.4.1 隐患治理要求 (5) 7.4.2 事故隐患治理流程 (5) 7.4.3 一般隐患治理 (5)
重大安全风险清单及管控措施
重大安全风险清单及管控措施 一、重大安全风险清单及管控措施 （一）矿井瓦斯爆炸事故重大安全风险管控措施 1.认真完成一年一度的矿井瓦斯等级鉴定工作，并及时上报***煤炭工业管理局*。 2.配齐配足矿井的瓦斯检查员和仪器仪表，做到持证上岗和定期标校，实施井下现场交接班制度。 3.建立健全矿井“一通三防”责任制和各种岗位责任制，严格落实。 （1）加强矿井主要通风机、局部通风机、通风设施和盲巷的管理，确保矿井的通风系统合理可靠，杜绝微风、无风、循环风、扩散通风以及不合理的串联通风。 （2）适时调整矿井的总风量或局部风量，杜绝瓦斯积聚和超限现象。 （3）加强矿井的安全监控系统的管理，实现安全监控系统对矿井的时时监控。 （4）认真编制矿井每月瓦斯检查布置计划，瓦斯日报实行矿长、矿总工程师审批制度。 （5）对于矿井的瓦斯异常涌出区，必须实施超前排放措施，矿井的瓦斯涌出不稳定区域，实施先探后掘，提前释放的原则。 （二）矿井火灾事故重大安全风险管控措施 1.加强矿井采掘工作面、采空区和其他地点的火灾预测
预报工作。 2.加强采空区的地面回填堵漏工作，杜绝地面向采空区漏风。 3.实施采后和采前的注氮防灭火措施。 4.井下建立消防材料库，配备足够的消防器材。 5.利用安全监控、束管监测系统按时对工作面的气体温度等指标监测、分析，时时监控矿井采面的发火征兆。 （三）矿井煤尘爆炸事故重大安全风险管控措施 1.进一步完善矿井的防尘系统，确保防尘设施灵敏可靠。 2.确保采煤工作面采煤机的内外喷雾装置使用完好。 3.炮掘（C02）工作面实施湿式打眼和放炮前后洒水灭尘制度。 4.矿井的主要回风巷和采区的主回风巷必须定期进行清洗。 5.完善矿井的隔爆设施，确保隔爆设施的位置合理、水量满足要求，长度符合《规程》规定。 6.配足矿井测尘仪器和测尘人员，做到定期标校和持证上岗。合理布置矿井的测尘点，严格执行矿井测尘制度，及时向有关部门反映各产尘点的数值。 （四）矿井顶板事故重大安全风险管控措施 1.做好矿井各采掘工作面和其他巷道的矿压观测工作，及时采取行之有效的措施。 2.加强掘进工作面放炮管理工作，严格执行作业规程的要求，综采工作面必须做到顶板垮落及时处理，回采工作面
基于三位一体的安全生产事故隐患排查治理体系
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 基于三位一体的安全生产事故隐患排查治理体系 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-6280-41 基于三位一体的安全生产事故隐患 排查治理体系 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 建立企业安全生产事故隐患排查治理体系是落实企业安全生产责任制的有效手段之一。近年来，各级政府高度重视此项工作，狠下功夫推进隐患排查治理体系建设，20xx年国家安监总局就实施了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，20xx年浙江省委省政府，杭州市委市政府均下文明确提出要健全隐患排查治理体系。但是，在实际工作中会遇到许多现实问题和困难，企业的安全隐患排查治理情况完全取决于企业自身，政府很难掌握真实情况，容易造成政府监管不全面、重点不突出、效果不明显等问题。之所以出现前述这种情况，主要原因有三：一是企业安全生产事故隐患月度上报缺少法规依据；二是上报渠道缺少现代网络平台，未能实现电子化、信息化和智能化；
安全隐患辨识分析及防范
安全隐患辨识分析及防范 安全隐患产生主要是人的不安全行为、无的不安全状态和管理上的缺陷造成。辨识时主要从这三个方面找出危险源和风险点来辨识和防范。下面从我项目从事的隧道工程中来逐步分析。 一、影响隧道工程安全生产的不利因素手工劳动及繁重体力劳动多，立体交叉作业多，临时员工多，高处作业多，作业环境差（震动、噪音、地下水、有害气体、照明不足）二、作业类型中的安全隐患辨识1、机械施工机械伤害（钻机、扒渣机、绞车、装载机等）2、土石方运输车辆伤害3、开挖支护岩爆、垮塌、冒顶片帮、突水、瓦斯爆炸、中毒4、隧道爆破爆炸5、施工用电触电伤害6、施工设备使 用火灾三、人的不良行为中的安全隐患辨识（1）操作失误，忽视安全、忽视警告； 例：未经允许开动、关停、移动设备；忽视警示标志；酒后作业等 （2）造成安全装置失效； 例：拆除了安全装置等（3）使用不安全设备； 例：临时使用不牢固的设施；使用无安全装置的设备等（4）手代替工具操作； 例：用手代替手动工具（5）物体存放不当；（6）冒险进入危险场所；（7）攀坐不安全位置；（8）在起吊物下作业、停留；（9）在机器运转时进行检查、维修、保养等工作；（10）有分散注意力行为；（11）没有正确使用个人防护用品、用具； 例：未戴安全帽；未佩戴安全带等；（12）不安全装 束；
例：在工地穿肥大服装；穿拖鞋等；四、管理缺陷中的安全隐患辨识1、管理不到位2、管理制度不健全五、环境因素造成的安全隐患辨识1、自然灾害2、极端天气六、主要原因分析1.心理因素 (1)侥幸心理 (2)冒险心理 (3)捷径心理(4)逆反心理 (5)麻痹心理 (6)从众心理2.生理因素1.感觉器官有缺陷如视力听力有缺陷，导致不能及时发现危险，并作出相应处理，导致不安全行为发生。2.患有职业禁忌症如恐高等3.过度疲劳4.带病作业如重感冒时头晕严重，不宜继续从事塔吊、外墙等作业3.环境因素工作环境太差（高温、不良照明、噪声、空气污染等）4管理因素.作业管理混乱，操作规程不完整，管理监督人员不足等5.社会因素(1)人际关系的影响与上级对立与同事关系紧张等(2)家庭关系家庭矛盾重重影响工作情绪等(3)生活事件个人生活中发生的引起一定情绪波动使人无法集中精力工作的事件。 七、从施工人员和管理人员的角度分析 （1）建筑施工人员产生不安全行为的主要原因在建筑行业，施工人员绝大部分都是农民工，他们文化程度较低，缺乏工艺流程意识，缺乏安全知识，安全意识不强，冒险作业多，缺乏应变和自身防护能力，分不清哪些行为属于不安全行为（2）建筑施工管理人员产生不安全行为的主要原因现在，施工企业普遍面临利润低下、工期紧张的问题，这些因素导致管理者为了保证利润难免消减安全投入，为了保证工期免除违约金处罚，重视施工生产进度而轻视安全生产。此
隐患排查治理体系建设
隐患排查治理体系建设 一、什么是事故隐患？ 违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 （1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。 （2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷等。 1.1作业活动类隐患——人的不安全行为： ①麻痹侥幸心理，工作蛮干，在“不可能意识”的行为中，发生了安全事故。 ②不正确佩戴或使用安全防护用品。 ③机器在运转时进行检修、调整，清扫等作业。 ④在有可能发生坠落物、吊装物的地方下冒险通过、停留。 ⑤操作和作业，违反安全规章制度和安全操作规程、未制定相应的安全防护措施，如动用明火进入有限空间、上锁挂牌、化学品使用等。 ⑥违规使用非专用工具、设备或用手代替工具作业。 ⑦精神疲惫、酒后上班、睡岗、擅自离岗、干与本质工作无关的事，以及工作时注意力不集中，思想麻痹。 ⑧管理者思想上安全意识淡薄，安全法律责任观念不强；在行动上不学习、不贯彻落实公司各种安全规章制度，尤其是安全检查、安全教育制度，这是最大的不安全行为。 1.2设备设施类安全隐患——物的不安全状态： ①机械、电气设备带“病”作业。 ②机械、电气等设备在设计上不科学，形成安全隐患。 ③防护、保险、警示等装置缺乏或有缺陷。 ④物体的固有性质和建造设计使其存在不安全状态。 1.3环境的不安全因素
①过强的噪声、过量的振动、过强或过弱的光线。 ②污浊的空气、杂乱的作业环境是影响安全生产的潜在杀手。 ③温度影响是影响安全生产的重要因素。 ④人暴露在噪音、有毒有害的原料、生产过程中产生的有毒有害物质的环境中等。 二、隐患排查 公司组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业安全生产管理制度，制定计划并采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。隐患排查也称安全排查。 2.1 隐患分级 根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 2.2 重大事故隐患应包括以下情形： 1.违反法律、法规有关规定的； 2.涉及重大危险源的； 3.具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，长期滞留人员在10人以上的； 4.危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的； 5.因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的； 6.市级以上负有安全监管职责的部门认定的。 三、隐患治理 3.1 重大事故隐患的判定，要把握“危害较大”和“整改难度较大” 两个要点。 化工企业的现场有下列情形之一的，可按重大事故隐患进行治理： （1）使用国家明令淘汰、禁止使用的严重危及生产安全的工艺、设备的；
重大安全风险管控工作实施方案
神达台基麻地沟煤业 重大安全风险管控工作方案 适用期限：2017年1月1日至 2017年12月31日止 2017年6月
麻地沟煤业重大安全风险管控工作方案审核表
神达台基麻地沟煤业 2017年重大安全风险管控工作方案 为认真做好矿井重大安全风险管控工作，确保各项管控措施的有效落实，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控围之，提升矿井安全保障能力，特制定本方案。 一、组织机构 成立重大安全风险管控措施工作方案领导组 组长：鲁占发（矿长） 副组长：徐振荣（生产副矿长）、朱建国（安全副矿长）、周庆前（总工程师）、郭永孝（机电副矿长）、建翔（通风 副矿长）杰（行政副矿长兼工会主席） 成员：业务科室、队组负责人 领导组下设办公室，办公室设在安监科，由薛金磊兼任办公室主任，负责重大风险管控具体工作。 二、重大风险管控容及要求： （一）管控容 1、矿井《矿井年度安全风险辨识评估报告》中《重大安全风险清单》的重大安全风险。 2、日常检查、月度、旬检查出的重大安全风险。 （二）工作要求 1、建立重大安全风险分级管控工作责任体系，明确矿井主要负责人、分管矿领导、各职能部门以及生产单位的风险管控措施落实、检查和考核的责任。
2、做好重大安全风险管控措施容的贯彻学习、指导，督促各相关科室队组开展安全风险分级管控工作。 3、每月由矿长组织召开专题会议，对月度安全风险管控措施落实情况进行分析总结，形成《月度重大安全风险管控措施落实和管控效果检查分析会议纪要》。 4、每旬由分管矿长组织召开专题会议，对本旬度安全风险管控措施落实情况进行分析总结，形成《旬度重大安全风险管控措施落实和管控效果检查分析会议纪要》。 5、矿领导带班下井过程中，严格按照《矿领导带班下井制度》要求，必须深入重大安全风险存在区域，跟踪安全风险管控措施落实情况，发现问题及时督促整改。 6、重大安全风险管控清单必须在井口进行公示，公示容为:安全风险地点、涉及队组、管控责任人、类别、主要管控措施、预计风险存在期限、单班作业人员上限、管控部门等容。 7、不定期开展重大风险排查，排查出的重大风险要及时制定管控措施；并对重大安全风险清单进行修订、公示。 8、措施落实和管控效果检查分析成果，作为编制作业规程和安全技术措施依据， 三、管控措施落实 1、重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具体工作方案，人员、技术、资金有保障，在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。
事故隐患排查治理工作责任体系 -
事故隐患排查治理工作责任体系 煤矿安全事故隐患排查治理工作实施办法为全面排查治理 矿井在生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全隐患以及重大危险源，将隐患形成之前，把可能导致的后果限制在萌芽之内，提升安全保障能力，根据我矿实际，特制定本办法。 一、总则 事故隐患排查治理工作是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全隐患以及重大隐患，进行超前排查治理的管理措施。各单位主要负责人是本单位安全隐患治理工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全隐患治理工作实施的责任主体。 “事故隐患排查治理”组织机构 （一）成立“事故隐患排查治理”工作领导组： 组长：大矿长 副组长：安全副矿长、生产副矿长、技术副矿长、机电副矿长成员：各科室负责人及各队长。 领导组下设办公室, 办公室设立在安检组,安检组长兼职办公室主任并负责日常具体工作。
领导组职责 1、大矿长是事故隐患治理第一责任人，对安全事故隐患治理全面负责。 2、安全副矿长负责对事故隐患治理实施的监督、管理、考核。 3、各副矿长及总工程师具体负责实施隐患系统范围内的安全事故隐患排查工作。 4、专业务科室负责具体实施专业系统的安全隐患管理、公告警示等工作。 5、班队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全隐患治理工作 6、班组长负责本作业区域的安全事故隐患排查治理，岗位人员负责本岗位的安全隐患排查治理。 （三）办公室职责 “事故隐患排查治理”办公室设立在安检组，由安检组负责检查、督促“事故隐患排查治理”工作的实施情况，具体职责如下： 1、制定“事故隐患排查治理”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容； 2、制定事故隐患治理的程序和方法（通过对系统的隐患的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在隐患分析）；
关于施工场地安全风险和隐患排查研判分析报告
关于2016年****项目I标段安全风险和 隐患排查研判分析报告 根据铁路传真电报《安全监督管理局关于定期做好安全风险研判和隐患排查整治工作的通知》（铁路传真电报）、《黑龙江省质量技术监督局关于报送质量强省建设典型经验做法的函》（黑质技监函发(2016)220号）、《关于转发安监综合电[2016]93号电报并抓好落实的通知》（建管网电(2016)第330号）等文件精神要求，********8项目部立即成立安全风险和隐患排查整治小组，立即对现场上存在的安全风险和隐患进行排查和整治，对突出的安全风险同*****铁路局************工程建设指挥部、************设计院集团有限公司、**********监理有限公司一并展开专项攻关，从管理源头上堵塞漏洞，强化安全制度的落实。 一、基本情况 从2016年4月份开始，我项目正式进入本年度施工期，随着人员和机械设备的陆续上场，隐患和风险随之产生，我项目随启动应急机制，对新上场的作业人员和机械设备操作手进行相关培训教育，并对现场进行的施工项目房建、四电、铺轨、路基附属及已完成的施工项目路基、桥涵等进行了隐患排查，对发现的隐患问题及时进行了分析和整治；同时在各部门的配合下，我项目相关管理人员积极完善管理模式，针对今年的特殊气候厄尔尼诺现象，重新编制了雨季施工专项安全方案和应急救援预案，并积极准备相关物资储备，切实提高了我项目应对突发事件的能力，同比去年，现场发现的隐患数量大为降低，实现了施工现场轻伤及以上事故为零的成绩，尤其对自然灾害等突发事件的处置能力也大有提升。 二、为了加强对安全风险和隐患排查工作的领导，特成立项目安全检查工作领导小组： 组长：***? 项目经理 副组长：*** 生产副经理 成员：***、***、***、***、***、*** 同时为加强对突出风险的处置能力，特成立风险评估小组： ***（指挥部）、***（设计院）、***（***监理）、***（***项目I标） 三、现场风险隐患的排查和梳理： 今年开工之前，我项目检查小组对人员驻地、施工现场进行风险隐患的排查和梳理，重点对防汛、防火、用电、机械设备、高空作业、防疫等方面进行了重点检查，发现了部分隐患问题，其中列举重点隐患问题在“上半年安全问题及整改情况中”；其次检查小组从已完成的工程项目至正在施工的工程项目入手，先对路基、桥涵等进行检查，对可能发生的路基
隐患排查治理体系实施方案
隐患排查治理体系建设工作方案 xxx有限公司 2017 年 12 月
目录 1.目的 (1) 2.适用范围 (1) 3.引用文件 (1) 4.术语与定义 (1) 5.隐患排查治理机构与职责 (2) 6隐患分级与分类 (4) 6.1隐患分级 (4) 6.2隐患分类 (4) 7工作程序和内容 (5) 7.1编制排查项目清单 (5) 7.2制定排查计划 (5) 7.3隐患排查 (5) 7.4隐患治理 (8) 8文件管理 (10) 9隐患排查治理效果 (11) 10 持续改进 (11) 附件 (13) 1现场类隐患排查项目清单 (13) 2基础管理类隐患排查清单 (14) 3现场管理类隐患排查治理台账 (15) 4基础管理类隐患排查治理台帐 (16) 5安全隐患整改 / 验收通知单 (17) 6重大隐患评估报告书 (18) 7重大隐患治理方案 (19) 8重大隐患登记及整改销号审批表 . (20)
1.目的 规范和指导 xxx 有限公司开展事故隐患排查治理工作，保证各类安全措 施有效全面的实施，最大限度地降低安全生产事故发生的可能性，保障作业人员的安全，促进企业安全发展。 2.适用范围 本标准规定规定了 xxx 有限公司隐患排查治理体系建设的术语和定义、基本要求、隐患分级和分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查的效果、持 续改进等。 适用于本单位隐患排查治理体系的建设和完善。 3.引用文件 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字[2016]36 号） 《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风 险管控工作的通知》（鲁安发[2016]16 号） 《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（山东省政府令第303号） DB37/T 3010-2016 化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 DB37/T 2971—2017 化工企业安全生产风险分级管控体系细则该行 业涉及的其他标准、规范、文件。 4.术语与定义 4.1 事故隐患：违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程 和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生 或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 4.2 隐患排查：企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以
事故隐患风险分析与排查方法
安全生产事故隐患风险分析与排查的方法 1、风险的定义： 由于风险存在着客观性，通常把“风险”看作是在损失或损害可能发生 的过程中，在一定时限内与可能受影响的人群相关的“一定的危险级别”。 通俗地讲，风险就是发生不幸事件的概率。 2、事故的定义： 事故是指点个人或集体在时间的进程，在为了实现某一意图而采取的行 动过程中，忽然发生了与人的意志相反的情况，迫使其有目的的行为暂时或 永久地停止的意外事件。 这一定义包括三层含义： （1）事故来源于人们为实现某一目的而采取的行动过程中； （2）事故表现为人们行动过程中的一种意外事件； （3）事故的结果迫使人们的行动暂时或永久地停止。 由此，我们对事故这一概念就有了明确的认识；事故就是一种不幸的事件。它阻碍人们实现其目的，是阻碍企业实现各种目标的重要原因之一，因此， 它对人的伤害和财产的损失是显而易见的。 3、防止事故，先从辨识风险入手 在企业生产整个流程中，不同的工序其风险也是不同的，有普遍性的地方，也有特殊之处。下面就以细纱机运转为例，从上到下，从里到外，看看有哪 些风险，这些风险产生哪些，这些风险产生哪些后果。 细纱机是纺织行业生产中的一种成熟机型，其诞生至今，尽管在性能上不 断改进（如车速和牵伸提高），但在总体结构和工作原理上并没有脱胎换骨，细纱机提供给操作者的工作面基本上是开放式的，并需手工操作，由此就存 在一定风险。 （1）粗纱从挂架坠落。产生的原因：①吊锭有问题；②取、挂纱未到位 或失手。 后果：①砸伤头、手臂、脚。②脚趾骨折。 （2）粗纱绕前罗拉。产生的原因不一 后果：①使用钩刀时割伤手指；②手从前罗拉笛管下方伸入取绕纱，手指 卷进罗拉与上销棒之间，使某手指挫压伤或手指离断；③在罗拉上部处理堆 绕纱，某手指被缠绕住而离断。