铁路工程安全风险管理监理实施细则

新建上海至南通铁路（南通至安亭段）工程Ⅳ标风险管理监理实施细则

编制：

审核：

批准：

长沙中大建设监理有限公司

沪通铁路工程Ⅳ标监理站

二0一四年十月

目录

第一章总则 (3)

第二章组织机构及职责 (4)

第三章风险源识别 (5)

第四章风险管理制度 (5)

一、安全风险会议制度 (5)

二、安全风险工点领导包保制度 (6)

三、安全风险工点定期检查制度 (6)

第五章主要工程风险源控制措施 (6)

一、路基土高边坡、高填方 (6)

二、桥梁钻孔灌注桩 (10)

三、桥梁墩柱浇筑 (11)

四、桥梁梁板架设 (16)

五、施工临时用电 (21)

第六章信息管理 (23)

第七章考核 (23)

第一章总则

1、为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强监理站所管标段工程安全风险管理，有效规避和控制安全风险，确保施工安全，根据铁路总公司和XX铁路局、XX城际铁路公司的有关规定，结合本监理标段工程实际，遵循“实事求是，科学有效，重点防范，动态调整”的原则，使安全风险始终处于可控状态，特制定本细则。

2、按照共同参予、分级管理的原则，监理站成立安全风险管理组织机构，建立动态安全风险工点管理台帐，将承担的所有工点全部纳入安全风险管理。

3、监理站管内工程安全风险管理除要遵守本办法外，尚应符合国家现行的有关强制性标准规定。

4、编制目的：明确XX铁路工程Ⅳ标DK73+750.785～DK96+662.885段风险源在施工期间的监理要点与控制重点，监督施工单位按照现行的施工规范和设计文件精心组织施工，用于指导今后的施工监理工作，确保工程质量及检测结果符合设计文件与规范要求。

5、编制依据：

（1）中华人民共和国《安全生产法》。

（2）原铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号）。（3）原铁道部《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设[2010]171号）。

（4）原铁道部《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》（铁办[2011]68号）。（5）《上海铁路局安全风险管理办法（试行）》

（6）《上海铁路局建设项目质量安全风险管理“一图四表”法实施意见》（上铁建发[2012]434号）。

（7）铁建设【2008】189 号文《铁路大型临时工程和过渡工程设计暂行规定》。（8）设计院提供的定侧、勘察、调查资料。

（9）设计院提供的《初步设计总说明书》。

（10）国家和铁道部现行设计规范、施工规范、验收标准等。

（11）经批准的本标段监理规划。

（12）经批准的本标段实施性施工组织设计。

6、编制范围：本监理实施细则适用于XX铁路工程Ⅳ标DK73+750.785～DK96+662.885段风险源监理工作。

7、工程概况

（1）工程地貌

为长江冲积平原河口新三角洲平原区，局部为湖沼积平原区。全线地形平坦，地势开阔，海拔标高 2.0～4.5m。沿线河网密布，线路除跨越长江主河道外，还要跨越其支流包括望虞河、新浏河、白茹河等河流。沿线水塘湖泊星罗棋布；通道内公路交通发达，城镇化较快，长江以南厂房、民居密布；其余空地多为高产农田、菜地。路基工程主要以路堤形式通过。

（2）工程地质和水文地质特征

1）工程地质特征

线路所经地区为长江入海口新三角洲平原区，均为深厚第四系地层。成因主要为冲海

积、海冲积，上海境内局部为冲积及湖沼积，具有海陆相相互交替沉积的特点，地层岩性变化较大，工程地质条件较差。上部主要为第四系全新统松散堆积层，江北段以粉砂、粉土为主，夹粉质粘土，松散一稍密状，江南段软土地基广泛分布，以淤泥质粘性土为主，一般厚 5～15m，最厚达 35.6m。

2）水文地质特征

沿线地表水系发育，河网密布。除长江外，其余河流多以储水为主，流速缓慢，地表水被工业及生活废水污染严重，经水质分析表明基本对硅无侵蚀性。

沿线地下水主要为第四系地层松散岩类孔隙潜水和微承压水，埋深 1～3m，受地表径流及大气降雨补给，通过泄入地表水体、蒸发、人工开采等方式排泄，地下水位随季节变化及地表水位变动而略有浮动。赋存于深部砂层等含水层的地下水具微承压性，水量丰富，水质较好。经地质勘察水质分析，江北段DK5以前地下水对混凝土有侵蚀性，其余地段无侵蚀性；江南段地下水大部分对混凝土有侵蚀性，K1427+500～封浜段地表水、地下水均无侵蚀性。

（3）地震烈度及气象资料

1）地震烈度

根据国家质量技术监督局 2001年1/400万《中国地震动参数区划图》GB（18306-2001)的区划，XX及XXX、XX市境内(DKO+000～DK85+700)地震动峰值加速度为O.O5g(地震基本烈度为六度)，XX市、XX市及XX地区(DK85+700之后)动峰值加速度为O.1Og(地震基本烈度七度)，地震动反应谱特征周期为0.65～0.75s。

2）气象资料

XX市地处中纬度地区，属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛。年平均气温15.9℃，最高年平均气温17.1℃，最低年平均气温14.7℃。极端最高气温39.1℃(1992年7月31日)，极端最低气温-11.3℃(1977年1月31日)。多年平均降水量1052.7mm，历年最大降水量1567.5mm(1952年)，历年最小降水量513.8mm(1978年)。多年平均风速3.2m/s，实测最大风速20.5m/s。常年风向以东南风最多，总频率约为24%。一般情况下，夏季风向多为东南偏南风，冬季多为西北风。

XX市属北亚热带南部湿润气候区，四季分明，雨水充沛，气候温和，日照充沛，无霜期长。冬季受北方冷空气控制，以寒冷少雨天气为主；夏季受副热带高压控制，天气炎热；春秋季是季风交替时期，天气冷暖多变、干湿相间。年平均气温15.5℃，最高年平均气温16.2℃(1961年)，最低年平均气温14.7℃(1969、1980年)。极端最高气温38.5℃(1978年7月9日)，极端最低气温-11.℃（1977年1月31日)。全年相对湿度80%。多年平均雾日27天。历年平均降水量1100.2mm，历史最大年降水量 1627.4mm(1960年)，最小年降水量619.2mm(1978年)。年平均日照1960.9小时，无霜期226天。每年5月1日至9月30日为汛期，5月～7月为梅雨期。全年风向有明显季节变化，春、夏为东南偏南风，秋为北风、东北风，冬为西北风。本地区属受强热带气旋和台风影响频繁的区域，每年7月值10月受台风影响2次左右。

第二章组织机构及职责

一、监理站是所监理标段安全风险管理的责任主体单位，成立安全风险管理小组，由总监担任组长，主管安全、质量的副总监担任副组长，成员由监理站各部门负责人、监理组长及驻地监理工程师组成，安全风险管理办公室设在监理站办公室，负责沪通铁路工程Ⅳ标工程安全风险管理日常具体工作，主要职责：

1、贯彻落实国家、总公司、局、建设指挥部有关安全风险管理的指导思想和工作部

署，制定监理站安全风险管理制度和实施细则，检查、督导施工单位建立安全风险管理体系，审查施工单位编制的安全风险管理实施细则。

2、参加沪宁城际铁路公司组织的安全风险识别和安全风险等级评价，根据工程特点、周边环境、施工工艺和安全风险等级等，编制安全风险工点监理实施细则，明确安全风险管理部门及专职安全风险管理人员。

3、将安全风险监理工作内容编入监理规划并纳入监理实施细则，明确安全风险监理工作方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全风险控制措施的检查方案。

4、审查施工单位编制的安全风险管理实施细则和专项施工方案并督促落实，检查施工单位安全风险管理制度、机构及专职安全风险管理人员配备情况。

5、定期对各工点安全风险管理情况进行检查，将检查情况纳入监理月报。

6、组织审查施工单位编制的施工组织设计中的安全风险控制措施和危险性较大的分部、各项工程专项施工方案，并签署审查意见。

二、其他部门主要职责

1、办公室主要职责

（1）及时收集、了解监理站安全风险管理工作情况，对安全风险工作中的先进事迹进行宣传报道，营造良好的安全生产管理氛围。

（2）负责监理站内部综合治理、驻地安全保卫、消防、交通工具及人员安全工作。（3）配合主管领导组织召开监理站所管工程安全风险管理会议，负责组织研究解决建设工程安全风险控制过程中的重大事项及相关问题。

（4）建立监理站安全风险工点台帐，并结合工程实际情况，动态调整安全风险工点台帐。

2、监理组主要职责

（1）按照国家、部、局、建设指挥部、监理站有关安全风险管理的指导思想和工作部署，制定监理组安全风险管理技术交底。

（2）检查、督导施工工区编制安全风险管理作业指导书，并落实安全风险管理措施。（3）参加监理站所管工程安全风险管理会议，参与研究解决所管工程安全风险控制过程中的重大事项及相关问题。

（4）参与协调、处理管内安全风险管理工作中存在的问题，对安全风险管理控制过程中出现的重大问题及时上报并提出处理建议。

（5）对所管工程各工点安全风险管理情况进行日常检查，将检查情况纳入监理月报。（6）参加施工单位编制的施工组织设计中的安全风险控制措施和危险性较大的分部、分项工程专项施工方案，并签署审查意见。

第三章风险源识别

按照XX铁路局关于《XX铁路局安全风险管理办法（试行）》以及《XX铁路局建设项目质量安全风险管理“一图四表”法实施意见》的要求，结合监理标段实际情况，监理站组织施工单位共同对新建XXXXXXX铁路工程Ⅳ标段所有工点进行了安全风险识别和评价，采用定性和定量相结合的方法对危险因素的危险等级进行确认。

第四章风险管理制度

一、安全风险会议制度

1、监理站建立管段工程安全风险周总结、月度统计分析和月度安全质量分析制度。通过周总结会议、月度安全风险分析会及月度安全质量分析制度，及时收集和掌握管内各工点的事故故障、监测检测、日常检查等信息，综合分析评价安全风险源和风险点控

制情况，动态调整安全风险点。

为切实加强过程控制，监理站对施工安全风险实行周总结制度，主管安全的副总监牵头，每周召开周安全风险管理总结会。监理站、监理组长、办公室负责人及相关人员参加；施工单位主管安全的副经理、安全总监、安质部长参加。会议主要内容：施工单位汇报及监理组汇报一周来安全风险控制情况及下周安全风险控制工作安排及需协调解决的各类安全风险问题，监理站重点核实安全风险存在问题的整改情况，组织对一周来存在的突出问题进行剖析并及时采取针对性措施，对下周管段安全风险控制工作进行安排布置。

监理站结合监理例会召开月度安全质量分析会议和月度安全风险分析会议。会议由监理站总监（或副总监）主持，会议由监理站办公室记录，并整理形成会议纪要。由安全专监通报上月安全风险控制情况及存在的问题以及下月安全风险控制重点工作；对下月安全生产重点工作进行安排布置。

二、安全风险工点领导包保制度。

监理站风险工点领导包保要求如下：

A级、B级风风险工点由总监包保。

C级风风险工点由副总监包保。

D级风风险点由安全专监和监理组长包保。

三、安全风险工点定期检查制度

（1）包保领导

A级风险工点，包保领导每月至少到现场检查指导4次。

B级风险工点，包保领导每月至少到现场检查指导3次。

C级风险工点，包保领导每月至少到现场检查指导2次。

D级风险工点，包保领导每月至少到现场检查指导1次。

（2）专业检查

A级风险工点每周1次，B级风险工点，每旬1次，C级风险工点每半月1次，D级风险一点每月1次。其中，A级、B级风险工点由监理站总监带队检查，C级、，D级风险工点由监理站副总监带队检查。

第五章主要工程风险源控制措施

一、路基高边坡、高填方

（二）施工准备阶段的安全监理工作

1、熟悉设计文件和本合同段沿线地段水文条件及施工环境，学习施工图纸、监理合同文件，熟悉掌握本合同段工程施工的各类项目内容以及合同文件中的安全监理工作内容和要求，对关键部位、关键工序、重点环节编制好安全监理实施细则。

2、建立和完善安全监理组织机构，确定各项安全监理责任制，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入到各级监理机构人员工作质量考核办法中，并进行定期检查考核。

3、审核施工单位编制的专项安全施工技术方案，对方案中不完善的地方，如施工工艺方法的科学性、人员安排的合理性、机械设备的适用性、材料检测的规范性、工期内进度计划以及确保安保、质保体系正常运转的各项制度和措施等提出修改完善的意见。

4、审查施工单位报送的分包单位安全生产许可证的资质，督促承包单位与分包单位之间签订项目工程施工安全生产协议书，组织参与施工的作业人员进行技术培训和安全教育，提高他们的安全生产意识和职业技能。

5、审查特种机械操作人员、爆破人员、电工、焊工、起重工、起重信号工等特证上岗情况，严禁无证上岗，审查施工单位进场设备一览表及合格证，对施工单位报审进入现场的大中型土建设备数量规格、型号、生产能力、完好性进行审查，并督促施工单位对已进场的小型机械设备、机具等进行自检、自查。

6、向承包单位书面提供原始基准点，基准线和基准高程的方位和数据，督促施工方进行导线复测工作，全面恢复中线并固定路线主要控制桩，并予以复核，恢复中线时应注意与结构物中心，相邻施工段的中线闭合。

7、督促施工单位对路基路堤填筑用土的料源试验检测工作，并进行平行检验，含水

量液限、塑限、干密度等重要指标应符合规范要求。

8、检查施工单位爆破器材库房的建设、管理制度、管理人员资质及岗位责任制等是否符合国家现行标准《爆破安全规程》的相关规定，建设不合格的限期整改合格，制度不完善的限期编制完善，确保爆破器材不遗失、不外流、入库、保管、领取使用全过程安全。

9、检查施工单位质量、安全自检系统人员配备及资质、检测仪器设备齐全与标定，正常运行的保证措施及规章制度等情况，确保该系统在施工过程中对每道工序、每个环节做好自检、自查，有完整的原始记录资料。

（三）施工阶段的安全监理工作

1、高边坡开挖施工的技术要求和安全监控要点

（1）高边坡土石方工程的开挖必须按照审核批准的施工组织设计和专项施工方案组织实施，施工单位质保、安保体系在施工过程中必须对每一道工序进行自检、自查，并报现场监理人员复检。

（2）施工前必须清除地表植物，勘定地下工程管线的位置，做好标识并采取有效的保护措施，同时根据设计横断面的边坡坡率、台阶宽度、测量宽度，放出路堑堑顶的开挖线、坡口桩。

（3）开挖时施工现场应有专人指挥，坡下有专人警戒、开挖顺序从上而下，按纵向分层分段开挖，每一层先挖出一通道，然后开挖两侧，使每一层有独立的出土道路和临时排水系统，严禁不按坡率，掏洞开挖。

（4）对上层浮土、软石和强风化岩石采用机械开挖，不能用机械开挖的岩石采用爆破开挖必须按经审核批准的石方爆破专项安全施工技术方案组织实施，爆破作业人员必须是经过专业培训考核合格证件持有者，爆破器材管理运输、领取、加工、爆破作业过程，必须严格按国家现行标准《爆破安全规程》执行。

（5）对风化破碎岩体，为保证施工中边坡的稳定和边坡防护的施工作业应采用阶梯式进行开挖，按设计要求高度设置平台，形成阶梯边坡，采用人工刷坡法从上而下清除边坡上的危石和浮石。

（6）土方工程机械作业时，应按规程操作，按事先设计的行走路线进行其工作位置应平坦，履带座底基础应稳固，并有专人指挥，任何人员不得进入机械作业范围内。（7）高边坡开挖工作面应于装运作业面相互错开，严禁上下交叉作业，边坡上方机械施工作业时，边坡上方不准有人停留或通过，下方有交通道路时，应上、下各设一名警戒指挥人员，用正确的联络信号指挥，严禁在边坡下方，危石下方作业、休息和存放机具。

（8）多台机械开挖，挖土间距应大于10m 以上，多台阶开挖应验算边坡稳定，确定挖土机械离台阶边坡底脚安全距离，弃土下方和有滚石危及范围，应设警示标志，弃渣时，应有专人指挥运输车辆，运输车辆不得直接在坡顶边缘一定安全距离的位置卸渣,再由推土机将弃渣推出边缘。

（9）高边坡开挖应实行“随开挖随加固随防护”督促施工方及时按设计要求做好坡顶截水沟、平台排水沟、坡面急流槽完善边坡排水系统。

（10）施工中如发现山体有裂缝，应及时采取安全措施，若山体有滑动、崩坍迹象应立即停止施工，撤出人员和机具、施工单位应报监理、建设单位，会商处理方案，按处理方案实施过程中，应设专人观察。

2、石方爆破施工中的技术要求和安全监控要点：

（1）审核爆破施工单位的资质，爆破作业相关手续是否齐全，爆破作业人员、爆破器材管理人员是否持证上岗，检查爆破作业影响范围安全防范措施是否符合专项安全施

工技术方案的要求，爆破作业前是否以落实。

（2）检查施工单位向爆破作业人员安全技术交底书面记录，专职安全员到岗和现场巡视、检查记录、以及作业人员对规程、措施、技术交底的执行情况。

（3）检查爆破器材出厂合格证、质量检验报告，以及爆破模拟试验结果对失效及不符合技术条件要求的不得使用。

（4）督促施工方专职安全员对每一循环作业过程做好原始记录，如爆破孔位置、数量、孔深、炸药埋置品种、质量、埋置深度、孔口堵塞、雷管线路网络布设、爆破结果等，当达不到设计要求应及时改进工艺，对不安全行为应及时制止，发现安全隐患应指令立即整改。

（5）爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员，警戒区的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置，预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。

（6）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的危石，浮石已经检查处理后，载运石方的人员和机械方可进入现场，若出现哑炮、盲炮必须由原爆破作业人员进行处理，没有确认处理完毕之前，任何人员不得进入现场。

3、高填路堤施工的技术要求和安全监控要点：

（1）根据设计横断面及规范要求的超填宽度，精确放出路堤坡脚，清除表土后由压路机进行碾压，压实度应达到90%以上，当地面横坡较陡时，按路基纵向、横向衔接部设计图施工，开挖台阶分层填筑，以防止路基填筑后产生纵、横向裂缝，

（2）在填土时，严格控制好每层的松铺厚度不大于30cm，控制最佳含水量偏差为±2%，严格参照试验路段得出的压实方法进行碾压，碾压宽度应到位，若填料随地质条件发生变化，应分层填筑，不分段或纵向分幅填筑，不同材料的填筑厚度不小于50cm。（3）路堤填筑到一定高度后,按设计宽度和坡度,及规范要求修整边坡并拍实,以防止雨水对边坡的冲刷。在雨期施工时,路基顶面应有路拱、防止积水，边坡上应做临时泄水槽，在填挖交界处，设一些临时排水沟，以便雨水集中排出，雨季过后、对于被水冲毁的部分边坡，及时填土夯实。

（4）路堤填筑运输车倒土时，应有专人指挥，指挥人员应站在运土车侧面指挥，禁止站在正后方指挥倒车，运输车辆行使途中，禁止作业人员及闲杂人员站在驾驶室外脚踏板上乘顺风车。

（5）土方工程机械，如压路机、推土机、铲运机、平地机等在作业时，指挥人员不得站在作业机械的正前方或正后方进行指挥，也不得在侧边传递物件。

（6）土方工程机械操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程，操作规程不完善的应督促施工单位制定完善，严禁酒后操作。

（7）工程机械专职维修人员应按机械设备维护、保养制度，定期对土方施工机械进行检查、保养与维修，发现问题及时处理，保证机械设备的完好率，使用率，严禁带故障作业。

（8）渣土运输便道不得有急弯，陡坡应设交通安全警示标志，损坏的便道、危及行车安全的地方应及时修整，天气干燥时应进行洒水消尘。

（9）作业休息时，工作人员及闲杂人员不得在未熄火的工程机械旁休息，如压路机的滚轮下，装运机的轮胎下，推土机的铲斗下休息，以免发生误伤事故。

4、边坡防护工程施工的安全监控要点

（1）边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架，脚手架监控要点按《扣件式钢管脚手架安全监理实施细则》执行。

（2）锚杆护坡施工，凿岩机钻孔应尽量垂直于岩层倾角，钻至稳定岩层区，将锚杆

插入，用水泥沙浆锚固，使坡面岩体和有下滑可能的岩石与基岩连成整体。

（3）锚杆防护施工前，应认真检查和处理锚喷作业区的危石和浮石，坡面破碎严重应先喷后锚，喷射厚度不小于5cm，喷射作业人员应系挂安全带，设专人观察坡面情况。（4）砂浆拌和机、砂浆喷射机等有关施工机械必须按国家有关规定及操作规程进行作业，施工用电线路、开关配电箱设漏电保护装置，作业区内非施工人员不得进入，施工用的工作平台牢固可靠并设安全护拦。

（5）砌石工程必须自上而下砌筑，不得上下交叉作业，片石改小，不得在脚手架上进行，护墙砌筑时，墙下严禁站人，抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。

（6）抹面、勾缝作业必须先上后下，严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯或安全绳，架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑，下面勾缝。

二、桥梁钻孔灌注桩

（一）施工准备阶段安全监理

1、施工前督促总承包单位加强对分包单位的安全管理，熟悉设计图纸、水文地质资料，编写施工方案，制定有针对性、实效性的安全技术措施。

2、督促施工单位建立安全生产管理体系，安全生产责任制，安全生产规章制度和安全生产操作规程。

3、督促施工单位对施工人员进行逐级安全教育交底，签字留下痕迹。

4、灌注桩施工的特殊作业人员、电工、电焊工、桩工等上岗证及时报监理审查。

5、进场桩机、吊机设备报监理审查。

6、摸清施工区域的地下管线类别、规格、埋设深度，对管线采取保护措施。

7、审查分包单位的安全资质。

（二）施工阶段的安全监理

1、监理要求进入施工现场作业人员，必须严格遵守国家建设部强制性标准《建筑安全检查标准JGJ59-99》、《高空作业标准JGJ80-91》、《施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005》。

2、遵守施工单位制定的各项安全生产规章制度及操作规程，严禁违章操作。

3、桥梁桩基工程钻孔灌注桩、临边作业及深基坑开挖等危险作业应符合经批准的施工方案及施工规范的有关规定进行作业。

4、钢丝绳周围及吊物下严禁站人，所配套的吊具、索具及吊点应满足安全施工要求。

5、施工现场安全用电及防护要求按《施工临时用电监理实施细则》规定执行。

6、施工机具

（1）一般施工机具

1）各种常用施工机械须做到专人专用，未经专业培训人员不得混岗作业，属特种作业施工的，必须持证上岗，各种施工机具安装后须有施工单位进行验收合格后，挂牌使用。

2）施工机具的传动轴、传动皮带、传动齿轮必须采用封闭的防护罩不得裸露使用，施工机械不带电的部分应采取重复接地和保护接零措施施工机械的金属带电体不得裸露，防护罩必须可靠有效，机械安装应平整牢固。

3）有关施工机具的其他要求参照安全监理实施细则执行。

（2）桩机

1）桩机机型应根据桩长、桩型、地质条件、施工工艺等情况考虑选择作业前，施工技术人员向机组成员进行安全技术交底。

2）施工场地应按要求进行平整压实，现场应挖设排水沟，配制足够的排水设备，遇有雷雨、大雾和六级以上大风等恶劣气候时，应停止一切作业。

3）桩机作业区5m 以内应无高压线路，作业区应有明显标志或围栏，非工作人员不得进入。

4）桩机的安装和拆卸必须按审查批准的专项施工方案进行作业，落实安全防范措施，登高检查和维修时，必须系安全带，扣好保险钩。

5）登高检查维修时，工具和其他物件应放在工具包内，严禁向下随意抛物。

6）桩机施工时，及时校正桩的垂直度，严禁采用桩机的行走或回转动作来纠正桩的倾斜度，作业结束，切断动力电源。

7）桩机行走时，应有专人指挥。

8）桩机作业时，严禁在桩机垂直半径以内或重物下穿行、停留。

（3）桩机吊装

1）审查吊装作业方案，吊装作业机械应符合有关规范的规定，作业人员应持证上岗，无职业禁忌证，作业时，须遵守安全操作规程，做好个人安全防护。

2）吊装机械索具、夹具、吊环等应符合安全要求，吊钩有保险装置。

3）起重吊装所用的钢丝绳不准触及有电线路和电焊搭铁线或坚硬物件摩擦。拆卸吊装绳时，下方不允许有人。

4）起重吊装应遵守“十不准”“十不吊”规定:“十不准”无证不操作，酒后不准操作，外人不准坐驾驶室，吊钩不准过人头，作业时不准上下人，吊物时不准长时间悬空，操作时不准闲聊、打瞌睡安全装置不准当开关使用，升降、变幅、旋转三个动作不准同时开动，工作时不准调整机器。“十不吊”斜牵斜挂不准吊、起重量不明或超负荷不准吊、信号不明不准吊、吊钩上站人或有浮动物不准吊、埋在地下的构件不准吊、安全装置失灵不准吊、光线阴暗看不清物件不准吊、棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊、六级强风以上不准吊。

5）构件未经校正、焊牢或固定之前，不准松绳脱钩。

（4）钢笼吊装

1）按施工方案要求作业，吊装作业机械应验收合格，符合有关规范的规定。

2）作业人员持证上岗，无职业忌证，作业时必须遵守安全操作规程做好个人安全防护。

3）吊装机械索具、夹具、吊环等应符合安全作业要求，吊钩等保险装置完好有效。 4）吊装区域应设置警戒线，危险点设专人监护，起吊物件时，不可长时间悬吊停滞在空中，六级以上大风、雷雨、大雾天气应暂停起重和高空作业。

5）起重吊装所用的钢丝绳不准触及有电线路和电焊搭铁线或竖硬物件摩擦。

6）所吊运的物体吊点位置正确，绑扎固定牢固，所配套的卸口、钢丝绳、吊钩保险等安全设施能满足安全施工要求。

7）检查吊车设备的安全设施及配套卸口的钢丝绳连接符合要求，卸口的螺丝丝口拧紧到位。

8）严格遵守吊装施工的各项安全生产规章制度及安全生产操作规程严禁违章操作。 9）吊装作业应按批准后的施工方案进行作业，施工中需专人负责指挥指挥人员应与吊车司机配合密切，指挥信号清晰。

10）吊车的旋转半径，吊钩钢丝绳周围及吊物底下严禁站人。钢笼等构件的焊接钢板、吊环等配件的焊缝外观检查符合规范要求，钢丝绳牵引点能满足安全施工要求。

三、桥梁墩柱浇筑

（二）施工准备阶段的监理工作

1、审查分包单位的安全资质，检查施工单位管理体系中的管理机构，总、分包现场安全生产、技术负责管理人员以及安全员配备情况。

2、督促总承包单位安全生产管理机构正常运行，建立安全生产责任制度，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度、工地临时用电管理制度、设备的安装拆卸、运行维护保养、自检验收等管理制度。

3、督促总承包单位加强对分包单位的安全管理工作，组织作业人员认真学习，熟悉设计图纸，水文地质资料，施工中的安全操作技术，进行安全教育和技术培训。

4、审查施工方案，专项安全技术方案，对有欠缺、不完善的提出修改意见。督促施工单位落实安全施工技术交底制度，对施工人员逐级进行安全技术交底，并签字留下痕迹。

5、检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。检查、督促总包与分包单位之间签订施工安全生产协议书。

6、督促总承包单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施的应急救援方案的实施。

7、审查项目施工中电工、电、气焊工、起重操作工、起重信息员、架子工、爆破工、高空作业等特种作业人员上岗资格及持证等级。

8、审查施工单位进场大、中型施工机械设备一览表及合格证，对吊车、塔吊、爬模、滑模、龙门吊、架桥机、跨墩式龙门吊等提升机械，施工单位必须提供经法定检测机构检验后出具的检测报告和合格证明。

9、对工地准备脚手架搭设的钢管、扣件应有生产许可证，产品合格证及检验、检测证明资料。无证明及检测资料的钢管扣件应见证取样送有关检测单位检验测试，合格后方可使用，不合格的作退场处理。

10、脚手排架、模板支架的地基承载力、荷载、稳定性在施工方案中应进行力学验算，经总承包单位总工程师批准后，交监理审查，满足施工要求，方可进行施工。

11、督促施工单位摸清施工区域内的地下管线类别、规格、埋深深度,对管线采取保护措施。

12、督促施工单位对进场设备及机具、临时设施的设置、安全防护设施的设置、现场的施工环境、施工便道的安全畅通等进行自检、自查、并参与验收。

（三）施工阶段的安全监理工作

1、施工阶段安全监理工作的方法

（1）督促施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。

（2）督促施工单位定期进行安全生产自查工作，班组检查、分包单位检查、项目部检查，并将检查结果报送项目监理结构。

（3）督促施工单位分阶段进行自查自评。项目监理机构根据施工现场安全实况和自查自评情况，认真、公正地进行审查评价，填写有关报表，报送工程建设单位。

（4）督促施工单位做好项目隐患排查、重大危险源分析、风险辩识工作，建立监控预警制度，对项目危险源、预防措施以及责任人实行工地上牌公告。

（5）监督施工单位落实安全技术交底制度，安全技术交底应做到以下几点：

1）对施工场所、作业环境、如高空压线、地下管线、施工用电、现场防火和季节性特点等作明确交底。

2）对多工种交叉作业时的安全技术及防范措施作详细交底。

3）对防止事故的“预防措施”和“劳动保护要求”作明确交底。

4）分部、分项工程安全技术交底要有针对性，针对危险性较大的关键部位、关键工序、难点、疑点的防范措施，自我保护作明确交底。

（6)监督施工单位必须按照批准的专项安全施工方案进行施工。在施工现场实施监理工作中，若发现施工单位有违反国家法规、标准、安全操作规程的行为，应及时制止并采取以下措施：

1）发现严重冒险作业和严重安全事故隐患的，应责令其暂时停工进行整改。

2）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患，并复查整改结果情况。

3）向建设单位报告督促施工单位整改情况。

4）向工程所在政府有关主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

2、施工阶段安全巡视监理巡视、检查工作的内容

桥梁墩拄、盖梁施工危险性大、工序多，巡视、检查工作的内容重点包括以下几个方面。

（1)脚手架搭设和拆除作业

1）从事脚手架搭设和拆除的人员，必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术培训考核管理规则》考核合格的专业架子工，经体检合格，方可持证上岗，并配备必须的个人安全防护用品。

2）支架施工前，施工方应进行详细的结构计算，满足支架承重的要求，确保支架结构安全，监理予以审核批准后方可实施。

3）脚手架后模板支架必须与邻近高压架空线路保持安全距离，特殊情况下不能保持安全距离时，应搭设外电防护隔离设施。

4）脚手架的基础应根据脚手架及模板的支架的搭设高度、承载要求、土质情况及现行国家标准《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50-2002）。

5）对脚手架及模板支架所使用的材料，应进行检查验收，不合格的产品不得使用。新扣件应有生产许可证，法定检测单位的测试报告和产品质量合格证，并按现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831-2006）的规定进行抽样检测。

6）脚手架和模板支架基础验收合格证后，应按专项施工方案的要求进行放线完位。 7）脚手架和模板支架在搭设或拆除时，应设立作业警戒区，并派专人进行监控，严禁非操作人员入内。

8）脚手架和模板支架在搭设过程中，应进行分步验收，全部验收合格、挂牌后方可投入使用。

9）在脚手架和模板支架使用期间，严禁拆除主接点处的纵、横向水平杆及纵、横向扫地杆、连墙件。

10）在脚手架和模板支架上进行电、气焊作业时必须有防火措施设专人监护。

11）脚手架作业层上的施工荷载应符合设计要求不得超载、不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和沙浆的输送管等固定在脚手架上。

12）不得在脚手架、模板支架基础及邻近处进行挖掘作业。

13）当有六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设和拆除作业，雨雪后上架作业应有防滑措施，并扫除积雪。高层脚手架必须按现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）采用接地防雷措施。

14）脚手架作业层上应铺脚手板，临边应安设防护栏杆铺挂安全网，各类工作平台临边除设防护栏杆外，也应铺挂安全网。

（2）大模板堆放、安装、拆除作业

1）没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其他模板或物件上。

2）模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板上的吊环是否完整可靠，经检查无误后方可起吊，做到稳起稳落，就位准确。

3）现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后方可摘钩，外模安装后应立即穿好杆件，紧固螺栓。安装人员应系好安全带。

4）在模板组装或拆除时，指挥、拆除和挂钩人员，必须站在安全可靠的地方操作，严禁人员随模起吊。

5）模板安装必须有操作平台，上下梯道，专道和防护栏杆等附属设施。

6）模板拆除应待混凝土达到规定强度后方可进行，先支的后拆，后支的先拆，先拆非承重模板，后拆承重模板及支架。用吊车拆模时应待模板松动并栓牢方可起吊，不得硬挖硬拽。

（3）钢筋加工、绑扎作业

1）断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。

2）搬运钢筋注意避免与附近的架空电线和临时电线发生碰撞。

3）现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其他安全措施。

4）冷拉钢筋时，当钢筋拉直时人员必须离开，禁止横跨或碰撞钢筋。

5）切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋成垂直，不准剪切短于30cm 的钢筋，人工断料，敲锤与持筋者应立成斜角。

6）现场绑扎悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作，绑扎墩柱钢筋时，不准站在箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在钢箍筋内作为立人板支撑。

7）起吊盖梁钢筋骨架、下方禁止站人，必须待骨架降到距模板1m 以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。

8）起吊钢筋时规格、尺寸必须统一，不准一点吊、吊点必须扎紧。

9）钢筋头应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳固，钢筋工作棚照明下必须加网罩保护。

10）高空作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手架上，也不准把工具、钢管、短钢筋随便乱放在脚手架上。

11）不在钢筋骨架上行走禁止从柱子上箍筋上下,雷雨时必须停止露天作业、预防雷击。

（4）混凝土浇筑

1）使用平板振动器或振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套，振捣设备用电应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电，夜间施工时，照明要良好。

2）墩柱、盖梁浇筑，脚手架上要搭设操作平台，临边要安装防护栏杆、防护网等安全设施，浇注混凝土时，不准直接站在溜槽上或站在模板及支撑上操作，操作人员必须戴好安全带，并扣好保险钩。

3）用塔吊、料斗浇捣混凝土时，指挥扶斗人员与塔吊司机应密切配合。

4）使用振捣机时，应进行安全检查，移动时不得硬拉电缆线，更不能在钢筋和其他锐利物上拖拉。

5）无可靠安全防护时，必须架设安全网，作业人员必须系好安全带并挂好保险钩。（5）起重机械和设施的现场安装与拆卸

1）在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模等自行架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

2）安装、拆卸施工器重机械、滑模爬模等自行架设设施，应当编制拆装方案、制订安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

3）安装完毕后，安装单位应自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

4）《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当有相应资质的检验检测机构监督检验合格证明。

5）施工单位应当自施工起重机械和整体提升式脚手架，滑模爬模等自行架设设施验收合格之日起30日内向交通主管部门登记。登记标志应当附着于该设备的明显位置。

3、墩柱、盖梁浇筑施工安全防护设施及其所需料具计划，应列入施工组织设计专项安全技术方案。

4、高处作业防护、临边作业防护、攀登作业防护、悬空作业防护、工地临时用电按《安全生产监理方案》和相应的监理实施细则执行。

（四）施工阶段监理工程师安全工作程序

（二）施工准备阶段的安全监理工作

1、检查施工单位安保体系是否正常运行，专项安全施工方案是否明确了统一指挥责任人、安全员、技术人员数量配备是否符合施工现场需要。

2、检查施工单位的安全生产责任制度，安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。

3、检查施工单位安全生产教育培训制度的落实，对生产一线人员是否进行了有实效意义的安全教育的岗前技术培训。

4、审查分包单位的安全资质，督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。对作业人员进行安全施工技术交底，逐级交底到个人，并签字备案。

5、督促施工单位对重点部位，重点环节建立监控预警制度，对重大危险源分析、风险辩识，预防措施，控制办法实施上牌公告。

6、检查施工现场进行的安全防护设施材料，出厂合格证书，产品质量证明，对脚手架钢管、扣件应监督施工单位抽样送检。

7、审查施工单位进场设备一览表及合格证，对施工单位报申进入施工现场的大中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审查，施工起重机械、龙门吊、塔吊、架桥机、跨墩式龙门吊等应按国家现行标准《特种设备安全监察条例》规定在验收前应当经有相应资质的检测机构检验合格，并出具检验报告和质量合格证明备案。

8、审查梁板架设、箱梁现浇施工的电工、电、气焊工、起重工、起重信号工、架子工等特种作业人员上岗资格及持证等级。

9、检查施工现场各种安全标志及高空作业、临边作业安全防护设施的设置，是否已按专项安全施工方案中安措费使用计划要求落实。

10、检查脚手架地基、架桥机地基是否按专项方案荷载计算要求进行压实和加固处理排水设施是否完善。

11、审查工地临时用电方案,督促施工单位对现场用电设施、进场设备、施工机械、机具、施工环境、场内环境、安全防护设施等进行自检、自查、自检合格申报监理验收。（三）施工阶段的安全监理工作

1、预制梁板移运的安全监控重点

（1）预制构件在脱底模、移运、堆放吊装时，混凝土的强度不应低于设计强度的75%。对孔道已压浆的预应力混凝土构件，其压浆孔道水泥浆的强度不应低于设计要求，一般不低于30MPa。

（2）构件移运时的吊点位置应按设计规定。如设计规定、梁、板构件的吊点应根据计算决定，计算结果应列在专项方案里。构件的吊环应顺直，吊绳与起吊构件的交角小于60 时，应设置吊装架或扁担，尽可能使吊环垂直受力。

（3）梁板构件移运和堆放的支承位置应与吊点位置一致，并应支承牢固，在顶起各种构件时应随时置好保险垛。

（4）吊移板式构件时，不得吊错上、下面以免折断。构件运输时，应有特制的固定架稳定构件。小构件宜顺宽度方向侧立放置，并注意防止倾倒，如平放，两吊点处必须设置支搁方木。

（5）梁的运输应顺高度方向竖立放置，并有防止倾倒的固定措施。装御梁时，必须等支撑稳妥后，才许摘除吊钩。

（6）使用平拖车或超长拖车运输大型梁板构件时，车长应能满足支承间的距离要求，支点处设活动转盘以免搓伤构件混凝土。

（7）运输道路应平整、足够宽度、无急弯，如不符合要求，应事先修整好。村庄、交叉路口应设专人指挥交通，沿途应设交通警示路标。

2、梁、板构件堆放的安全监控要点

（1）堆放构件的场地应平整夯实。

（2）构件应按吊运及安装次序顺序堆放，宜尽量缩短预应力混凝土梁或板的堆放时间，构件堆垛时，应放置在垫木上，吊环向上，标志向外。

（3）水平分层堆放构件时，其堆放高度应按构件强度，地面承载力，垫木强度以及堆垛的稳定性而定，承重大构件以及2 层为宜，不应超过3 层，小型构件不宜多于6 层，层与层之间以垫木隔开，必须注意防止因地面软化下沉而造成构件损坏，跨垛的伤害事故。

3、梁、板构件安装的安全监控要点

（1）安装构件时支承结构墩台、盖梁的强度应符合设计要求。支承结构和预埋件，包括预留锚栓孔、锚栓、支座钢板等，的尺寸、标高及平面位置应符合设计要求。

（2）梁、板构件安装是桥梁工程中危险性大，施工难度大，作业环境复杂的分项工程，项目部应指派技术全面、知识面广，有多年架桥经验，具有指挥才能的技术人员实行统一指挥。

（3）大、中桥梁安装，施工单位项目经理、总工程师必须到施工现场配合指挥人员作好协调、统筹等工作，并监督作业人员按安全、质量专项方案施工。

（4）专职安全员必须到施工现场，检查安全防护设施的完好性，监督安全技术措施的落实，及时发现和制止人的不安全行为，物的不安全状态，确保施工过程安全。（5）监理人员应采取旁站、巡视、检查等方式对梁板安装施工全过程进行监控，关键工序、重点部位实施跟班检查，检查内容依据《监理实施细则》和《专项安全监理细则》进行。

（6）梁、板安装高空作业人员必须严格执行高空作业规定，监理安全监控应着重注意下列几点：

1）从事高空作业人员要定期体检，经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高空作业。严禁酒后高空作业。

2）高空作业衣着简便，严禁穿硬底和带钉易滑的鞋。

3）悬高处作业必须设有可靠的安全防护设施。悬空高处作业包括，在开放型结构施工，如高处搭设脚手架，高空临边作业，在受限制的高处或不稳定的高处作业、在没有立足点或没有牢固立足点的地方作业等。

4）高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件禁止抛掷。

5）高空作业应搭设作业平台，临边应有护栏、安全网设置挂安全带保险钩的钢索吊装预应力结构构件等大型构件前，也应搭设悬空作业中所需的安全防护设施，对物类防护设施，作业前必须认真检查。

6）架梁作业需在梁面或盖梁上行走时，其一侧的临时护栏可采用钢索，当无法安装防护设施时，应在作业面上合适的位置全长设置提供作业人员挂安全带保险钩的钢索。

4、大型预应力构件顶推安装安全监控要点

（1）预制场地在桥端路基上，预制场地长度应考虑梁段悬出时反压段的长度,梁段底板与腹、顶、板预制长度，导梁拼装长度和机具设备材料进入预制作业线的长度，预制场地的宽度应考虑梁段两侧施工作业的需要。

（2）在桥端路基上或引桥上设置预制台座时，其地基或引桥的强度、刚度和稳定性应符合设计要求，并做好台座地基的防、排水设施，以防沉陷。在荷载的作用下，台座顶面变形不应大于2mm。

（3）架桥机纵向运行轨道两侧高度要水平，保持平稳，前支腿，中支腿横移轨道铺设要水平，并且两轨道必须平行，轨道下垫木必须选用优质枕木垫实，特别是边跨梁位置防止架桥机在架梁过程中出现下沉，造成事故。

（4）轻轨式运梁车运梁、架桥机过孔纵移轨道未端均要安装夹轨器，防止其滑行，横移轨道未端要设置行程开关。

（5）架桥机就位更换横移轨道，使用千斤顶顶起中车时，两侧要同时同步进行，并及时在两侧填塞枕木，防止在支顶过程中出现意外，发生倾覆。

（6）架桥机悬壁过孔时，两天车必须停在架桥机尾部，并用夹轨器固定在架桥机，就位前，夹轨器不得松开。

（7）作业时密切注意梁体的运行位置，走行到距前支腿1m 时改用慢速前进，防止梁体碰撞架桥机发生意外事故。

（8）每根大梁就位后，应及时设置保险垛或支撑，将梁固定并用钢板与先安装好的

大梁预埋横向连结钢板焊接，防止倾覆，待全孔大梁安装完毕后，再按设计规定使全孔大梁整体化，梁板就位后按设计要求及时浇筑接缝混凝土。

（9）每片梁架设前都要对运架设备进行安全检查，发现问题及时处理，不允许设备带故障作业。运、架设备进行检修时必须切断电源，并将配电柜、架驶室锁好或安排专人看管。

（10）雷雨、六级以上大风，环境温度低于摄氏零下20 度，禁止架桥作业。

5、简支梁板安装的安全监控要点

（1）应验算构件在起吊过程中所产生的应力是否符合设计要求。

（2）安装构件前必须检查其外形和构件的预埋尺寸和位置，其允许偏差不得超过设计规定。

（3）简支梁、板安装应根据梁和板的重力及所用设备制定安装方案，各受力部分的设备、材料应经过验算确定。

（4）吊装梁、板前，抹平的水泥砂浆必须干燥并保持清洁和粗糙，梁桥安放时，必须仔细、使梁、板就位准确且与支座密贴,就位不准时或支座与梁板不密贴时，必须吊起，采取措施垫钢板和使支座位置限制在允许偏差内，不得用撬棍移动梁、板。

（5）每根大梁就位后，应及时设置保险垛或支撑，将梁固定完并用钢板与先安装好的大梁预埋横向连接钢板焊接，防止倾倒。

6、梁、板吊装提升起重设备安全监控要点

（1）垂直提升起重设备塔吊、汽车吊、架桥机、龙门吊必须执行国家现行标准《特种设备安全监察条例》的规定，验收前应经有相应资质的检验检测机构检测，并出具检测报告及合格证明。

（2）起重机械操作工，起重信号员需经相关部门培训，取得专业培训考核合格证、持证上岗。

（3）塔吊的拆装必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专业队进行，拆装时应有技术和安全人员在场监护。拆装人员应审戴安全保护用品，高处作业时应系好安全带，熟悉并认真执行拆装工艺和操作规程。

（4）风力达到四级以上时不得进行顶升，安装、拆卸作业。顶升前必须检查液压系统部件连接情况，顶升时严禁回转臂杆和其他作业。

（5）塔吊安装后，应进行整机技术检验和调整，经分阶段及整机检验合格后，方可交付使用。塔吊的金属结构、轨道及所有电气设备的金属外壳应有可靠的接地装置，接地电阻不应大于4Ω，并设立避雷装置。

（6）操作室远离地面的塔吊应设高空，地面两个指挥信号员，或采用对讲机等有效联系办法进行指挥。

（7）塔吊的小车变幅和动臂幅限制器、行走限位器、力矩限制器、吊钩高度限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，必须齐全完整，灵敏可靠，不得随意调整和拆除，严禁用限位器代替操作机构。

（8）汽车吊行驶和工作的场地应保持平担坚实，并应与沟渠、基坑保持安全距离。（9）作业前、应伸出全部支腿，并在撑脚板下垫方木，支腿有定位销的必须插上。作业中严禁扳动支腿操纵阀。

（10）汽车吊起吊作业时，汽车驾驶室内不得有人，重物不得超越驾驶室上方，不得在车的前方起吊。

（11）提升机械作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留，严禁从人上方通过。严禁用于吊装运送人员。

（12）严禁起吊重物长时间悬挂在空中，作业中遇突发故障，应采取措施将重物降落