如何加强新农村建设中的民主政治建设

如何加强新农村建设中的民主政治建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，坚持从各地的实际出发，尊重农民的意愿，扎实稳定推进新农村建设。在新农村建设中，稳定是改革发展的前提，稳定压倒一切。基层稳定是社会稳定的基础和关键。随着改革的不断深化，各种利益冲突，矛盾冲突不断增多。解决这些问题的关键是要加强基层民主政治建设，尤其是在当前我国建设社会主义新农村时期，农村社会稳定的意义更是至关重要。因此，建设社会主义新农村，基层民主政治建设成为一项重要内容，在新农村建设过程中起着极其关键的作用，抓好农村基层民主政治建设，不仅对巩固党在农村的执政基础，保持农村稳定，加速建设社会主义政治文明，具有非常重大的意义，而且能够充分的调动农民群众开展自我管理、自我教育、自我服务，能充分调动农民群众当家作主的积极性、主动性和创造性，能有力促进农村经济发展和社会稳定，是解放和发展生产力的制度保障。

然而在农村基层民主建设过程中，尽管有《村民委员会组织法》的颁布实施作为保障，但是在实际操作过程中，特别是此次村委换届选举中，暴露出一些问题和不足。

一、村民自治过度膨胀。一些村民及部分村干部认为村委是村民选举产生的，政府无权干涉村民委员会讨论决定的事（包括违背法律的一些村规民约），无权干预村民自治方面的事。认为自己干部身份是村民选举产生的，与组织任命无关，从而忽视或抵制党的领导核心地位和作用。

二、村支部与村委会的权利边界依然很模糊。一些村党支部书记认为，要想在新农村建设过程中发挥党的领导核心作用，就必须要把村里的所有大小事务掌握在自己的手里，由自己说了算，村委会甚至是村民大会做出的决定如果自己没有点头，就无效。然而一些村委会主任认为自己是村民选举出来的，我凭什么要听你的摆布，于是不愿服从村党支部书记的领导，甚至严重的直接与村党支部书记分庭抗议。出现这些现象的原因就是我国《村组法》没有对二者的关系做出明确的规定，导致人民对此理解不统一，从而使二者在村务问题上互相扯皮。这产生的一个直接后果就是在新农村建设的过程中，由于村委会与村党支部的内耗，使新农村建设缺乏有力的组织保证，从而延误了新农村建设。

三、宗族势力干扰村民自治。一是由于农村的特殊环境，很多农户之间都有或近或远的亲缘关系，形成不同的宗派、家族势力。特别是在村委会选举的过程中，由于这些大家族人多势众，很容易操纵选举过程。二是由于加强村级组织建设后，群众的参政意识不断增强，小区域意识在一定范围内仍然存在，拉帮结派现象比较严重，选举中出现的不平衡现象愈发明显。选举中选民往往选自己所在区域的人员而抵制其他候选人。

四、部分村委会选举存在贿选。农村贿选主要表现为以下几个方面：一是感情贿选。一些候选人利用个人感情为主要手段，向那些与自己关系比较好的家庭拉选票，以求获胜。二是物质上的贿选，比方说在选举过程中，凡是给自己投了票的，就当场给予物质奖励或口头承诺事后兑现。三是金钱贿选，也就是说投票人只要投其一票就可以从他那里获得实实在在的钞票，这种现象不多，但也个别存在。

五、农民的素质还达不到新农村建设的要求。由于我国文化教育的总体水平不高，以及中国历年来的传统思想，使村民出于一些利害冲突而出现一些非理性的行为。比方说接受别人的贿选，或以罢选来挟制政府以达到他们的不正当得利等等。

六、过度强调少数服从多数。一些村民及部分村干部简单的认为?民主?就是少数服从多数，只要任何一件重大事务是大多数人投票通过的就是民主。只要符合大多数人的利益或满足了大多数人的要求就是民主。也正因为有这个认识偏差的存在，在进行民主决策时往往产生为了维护大多数人的利益而牺牲少数人的正当权利，抵触法律规定的一些事项。

为了社会主义新农村建设目标的及早实现，本人认为必须根据本地区的实际情况来逐步完善本区域的基层民主政治建设。紧紧抓住以下几个重点环节：

一、把握农村基层民主政治建设的基本要求，在规范干部行为，提高农民素质上下功夫。实行村务公开、民主管理，不仅仅是针对村干部而言，而是在加强对村级干部的教育、培训，抓好他们对民主政治建设相关政策、理论的学习，提高民主意识的同时，加强提高广大农民素质。切实加强农民群众的思想政治教育，引导群众学习和掌握民主决策、民主管理的要求和方法，提高民主管理能力以及职能技术培训等。比如通过加强村级民主建设的宣传教育，让群众知道：积极参加选举、决策、管理、监督等民主活动，不是毫无作用的形式主义，让他们认识到民主政治建设和他们的利益休戚相关。要采取多种形式宣传教育，让群众真正明白，加强村级民主政治建设是保证农民群众的政治、经济权利的重要手段。要教育群众，选好村干部、加强对村级事务的管理

和监督，关系自己的切身利益，对调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入都有着十分重要的意义。要努力通过民主决策，多办好事实事，增强人民群众当家作主的真实感。与此同时加快经济发展，为推进村级民主政治建设提供物质保障。用好各种关系农民切身利益的惠农政策，改善党群干群关系，保护和调动农民生产积极性，帮助贫困人口增加收入，实现脱贫致富奔小康。通过发展经济，使农民群众解除物质生活的后顾之忧，激发政治热情，增强民主意识，提高参与民主政治建设的能力。

二、把握农村基层民主政治建设的实施进程，在积极推进，稳妥实施上下功夫。事实证明，农村和农民工作有特殊性和复杂性。推进农村基层民主政治建设，既要积极大胆，尽快解决各类问题，又要坚持从实际出发，防止简单化和草率行事。如果把农村基层民主建设作为一项突击性的任务，简单操作，马虎了事，往往会事倍功半，甚至会引发农村不稳定因素的出现。就村务公开而言，目前一部分村由于日积月累遗留下来的问题很多，有些问题本身就比较敏感，如果不加分析地进行公布，很可能会激化干群矛盾，产生不安定因素。因此，实行村务公开，在内容上要力求真实、准确，在方法上要力求科学、谨慎。特别对由于某种特殊原因，暂时不宜公开的内容，可以在村务公开制度逐步规范、矛盾相对缓和、问题基本搞清并得到妥善处理后，再还群众一个明白。

三、把握农村基层民主政治建设的实施主体，在充分尊重村民自治，始终坚持党的领导上下功夫。村民在民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等各个方面的权利，必须在实践中得到充分的尊重和真实的体现，任何阻挠或限制行为都不符合民主政

治建设的要求，但实行村民自治和民主管理绝不能以削弱基层党组织对农村工作的领导为代价。必须加强村党支部的建设，以村党支部为核心来指导村基层民主政治建设的进程，避免基层民主政治建设偏离正确的方向和陷入无序化。一方面村党支部要界定村两委会的职责，使村委会在党支部的领导下履行自己的职责并接受党支部的监督。另一方面村党支部要避免统揽一切，保证群众自治组织充分行使职权。同时，村党支部要作好自身的党内民主建设，以制度的形式确立党员对党员干部的民主监督，并通过党内民主来引导村基层民主政治建设的发展。加强农村基层民主政治建设本身就是党赋予农村基层党组织的一项重要职责，只有在党组织的领导、组织和监督下，农村基层民主政治建设才能获得最可靠的政治保证。因此，在推进民主政治建设的过程中，要采取可行措施，使农村基层党组织真正发挥应有的作用，使党的意志转变成人民群众的自觉行动，善于把群众的意见和建议吸收为党组织的决策依据。

四、把握农村基层民主政治建设的检验标准，在注重建章立制，抓好贯彻落实上下功夫。把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的内容具体化和程序化，严格按照制定的程序办事，扩大农民群众广泛参与民主政治建设的渠道，保障农民群众在参与过程中的信息平等权，实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的公开性和透明性。用法律法规来指导农村各项事务生活，作到有法可依，有法必依。制度建设是农村基层民主政治建设的一项基础工作，但真正要把这些制度落到实处，产生效果，还需要作大量艰苦细致的工作。这就要求我们要在原有工作的基础上，不断研究新情况，解决新问题，制定适应新形势的新措施、

新制度，并采取有力措施抓好制度的落实，提高农村基层民主建设的整体水平，使这项工作真正对新农村建设产生强有力的推动和促进作用。如把《村民委员会组织法》以细化的方式写入村规民约来指导村民的行为，为村民积极参与村事务管理提供法律保障。

五、把握农村基层民主政治建设的区域特点，在强调步调一致，坚持因地制宜上下功夫。推进农村基层民主政治建设，我们既要按照上级组织的要求抓好贯彻落实，同时又要根据自身实际决定工作方针，将普遍性要求与特殊性乡情、村情结合起来，坚持实事求是，搞好分类指导，解决实际问题。正确处理好重点与一般、共性与个性的关系，突出区域性、针对性和操作性，充分发挥典型的示范辐射作用。

六、把握农村基层民主政治建设的宣传力度，在创新宣传形式，注重实效上下功夫。通过树立一些适当的典型或例子来打破既有的习惯和心理定式，使农民群众清清楚楚地感受到，只有充分合法地行使赋予的民主权利，才能切实保障自己的合法利益。