外商直接投资对我国服务业发展的研究

外商直接投资对我国服务业发展的研究

改革开放以来，中国的经济突飞猛进，正发生着天翻地覆的变化，越来越多的外商选择了中国市场进行直接投资，而投资的规模也在不断地壮大。特别是20世纪90年代以来，服务业中的外商直接投资也迅速增加，对我国服务业乃至整体经济的影响越来越大，因此，本文拟就外商直接投资对我国服务业发展的影响做较系统的分析。

一、我国服务业贸易外商直接投资现状

加入世贸组织后,我国服务业利用外商直接投资数额逐年上升。目前来看，我国服务业外商直接投资有几个显著的特点。

1.投资总额增长加快,但相对数量少。作为入世以来,外国直接投资的数量迅速

增加,但是在传统制造业相比,在我国,总金额服务或相对较小。

表1 中国服务业利用FDI金额及其占比单位：亿美元：％

资料来源：根据历年《中国统计年鉴》计算和整理

2．服务业外商投资结构不合理，对于服务业能级的提高没有起到明显作用。中国的外商直接投资涉及服务业各行业,包括房地产、零售、娱乐和休闲产业，但是在服务业中外商投资最多的是房地产业，其次租赁和商务服务业、批发和零售业和交通运输、仓储及邮电业，外商投资于金融、保险、贸易、信息和咨询等行业的比例低于世界平均水平，也低于发展中国家平均水平而这些行业恰恰是直接服务于生产过程的行业，对于优化产业结构，促进产业升级，培育要素市场具有十分重要的意义。在卫生体育和社会福利业、文教艺术和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业等部门中，外方注册资本和投资总额的比重也很低。可见，外资过于集中在成熟行业，未能充分引导新兴行业的发展与壮大，这对于服务业能级的提高没有起到明显的作用。

3．地域分布不均衡，东西差距较大。分布不均匀主要跟地区有关，我国地域辽阔，东西发展不平衡，东部沿海地区经济起步早发展较快，而西部内陆地区发展滞后，所以外商投资显然受这方面因素的影响也分布不均匀。

4．外商投资来源地比较单一。我国是亚洲国家中大国，是东盟的成员国，受地域影响，来华投资的主要有日本、新加坡和其他马来西亚国家。

5. 外商投资方式单一。多种多样，但仍然以自己新的投资为主要方式。绿地投资又称创建投资或新建投资，是指跨国公司等投资主体在东道国境内依照东道国

的法律设臵的部分或全部资产所有权归外国投资者所有的企业。创建投资会直接导致东道国生产能力、产出和就业的增长。而跨国并购已经成为跨国公司包括服务业跨国公司对外投资的主要形式。我国服务市场开放度相对较低．尤其是资本市场不完善，对外商跨国并购的限制性政策较多。

6. 有关服务业立法机制不健全。我国服务业利用外商直接投资的法律文件仍严重滞后于现实的发展，完整的立法体系尚未完成，缺乏专门的服务业外资法规与行业导向政策

二、外商直接投资对我国服务业贸易的积极影响

外商直接投资促进了我国企业的技术改造, 促进了产业发展，提高了我国的科技整体水平, 弥补了现代化建设中的资金不足问题, 增强了我国的整体经济实力和综合国力。影响包括了2个方面，几个影响和消极影响。其中积极影响如下：

1.优化了我国服务业的结构。外资企业技术水平较高，进入当地市场后，就带来比较先进的技术。国内企业了解了先进技术以及管理方式，因此生产率将有所提高。这其中房地产外商直接投资占据了很大的份额，，批发零售及餐饮业外商直接投资所占份额下降不少，，主要原因是像可口可乐、麦当劳、沃尔玛这些跨国零售巨头，有了成熟的营销网络，进入稳定持续发展的阶段。其实我们可以看出，外商的投资，他们先进的管理理念和经营模式，改善我们国家的服务业贸易的结构，使我们的服务业在竞争中更有战斗力，更合理，很好的发展。

2.增加了就业。服务业、尤其是消费服务业多数属于劳动密集型产业，可吸纳大量就业人口。发展服务业是解决和扩大劳动就业的重要途径，由于跨国公司成本高，外商直接投资在我国建立许多企业，直接在我国雇佣劳动力，这样就增加了各种岗位，这不仅增强了我国服务业对人力需求的多样化，还会极

大的促进入力在同行业甚至不同行业内的流通，同样也使选择就业者的机会更多，范围更广。

3.产生了技术溢出效应。服务业FDI的发展已成为新知识和新技术的发源地、传播者和推动器。众所周知，主要从事制造业的跨国公司通常在母公司和子公司之间建立起垂直分工体系，由母公司控制生产工艺流程的核心技术，而子公司则负责制造标准化的劳动力密集型产品。但经营服务业的跨国公司由于其技术优势主要是现代的服务手段和管理方法，在设立海外分支机构时无法将其彻底剥离，彼此之间多数只能构成水平分工的关系，即服务业跨国公司向海外分支转移的技术更接近母公司的水平。因此从这个角度而言，服务业FDI能切实帮助发展中国家提高服务业整体水平。实际上，发展中国家已经获得了一定规模的由服务业FDI所创造出的相关利益，如印度在信息技术服务部门的发展，就提供了一个成功的范例。

4.改善了制度环境。制度环境改善主要是指服务业FDI的流入有助于服务业监管制度的完善。，由于FDI流人具有转移的性质，FDI中资本、技术、管理及市场进入等要素的“不可分性”，要求引进外资的国家本身存在相应的能力结构，尤其是应具有与国际接轨、并与外资相配套的制度环境，这无形中将对政府的经济管制行为的不连续性与不稳定性加以约束，迫使政府部门按照国际公认的惯例和规则对服务业的发展进行监管，以形成良好的制度环境。

三、外商直接投资对我国服务业贸易的消极影响

1.阻碍了我国企业的发展，竞争压力大。与外资服务企业相比, 我国服务企业在技术、管理、体制上具有明显劣势, 在与外资企业的激烈竞争中, 一些较弱的国内服务企业甚至服务行业可能陷入困境。跨国公司先进的技术和优越的管理模式，跨国集团的营销必定会压制大批的我国本土企业或是刚刚起步的企业，这对我国本土服务企业的生存发展以及竞争力的提高都有不小的阻碍作用。

2.人才无形中流失。虽然外商直接投资会极大的促进我国的就业数量以及就业质量，但这股促进力量也吸引了更多的优秀人才从本土企业流入了外资企业。相对于中国本土服务企业而言，外资企业提供了更加优越的工作条件，更加丰厚的薪酬以及大量的培训机会以及优厚的福利待遇等，这将导致大批我国人才涌入外企，甚至还有不少精英会走向国外，这对于像我国这样正高速发展的发展中国家来说，将是一项不小的人才损失。

表2外企从业人员构成

3.外资进入可能威胁国家的政治、经济和文化安全。例如信息服务的对外开放可能导致我国信息资源大量外流, 如果政治、军事、外交等方面的重要信息资料泄露, 则可能威胁国家政治安全;金融市场的对外开放增加了金融宏观调控的难度,在金融监管体系尚不健全、金融秩序比较混乱的情况下, 使中国的金融安全面临严峻挑战; 教育、新闻、娱乐、影音等意识形态领域的开放可能对我国传统文化和价值观构成冲击, 威胁国家文化安全。

四、我国服务业贸易解决外商直接投资中问题的对策

第一，改善投资环境增强我国吸引外商直接投资的能力，投资环境不仅包

括基础设施等硬环境，还包括市场体制、知识产权、行政、法律、人力资源等软环。充分认识外商直接投资是我国缩小差距、实现追赶发达国家发展经济的重要途径之一，努力改善条件，改变服务业实际利用FDI占FDI总额的比例偏低的问题，实现一个新的突破。

第二，对服务业进行改革，打破传统的格局和限制，增强服务贸易在各行业中的竞争能力，为更好的利用外商直接投资发展我国服务业创造条件。

第三，服务业利用外商直接投资作进一步的引导和优化。完善对服务业贸易领域的法律文件，健全统一规范的服务业市场准入制度，重点鼓励引进国外服务业的现代理念、先进的经营管理经验、技术手段和现代市场运作方式，这有利于改善我国服务业结构，提高服务业整体质量和水平。

第四，制定并且完善和服务业相关的法律法规和政策。一方面是针对中国目前仍然没有专门针对服务业外商直接投资的立法、尚未形成完善的法律体系的状况。另一方面是对一些还缺乏可操作性的法律、法规，要制定出必要的实施细则和明确、配套的单项法规，进一步推进改革和完善改革措施。当前应确保服务发展的重点产业,投资少、见效快,容量大,就业和经济发展和人民生活密切相关的行业,如商业、金融保险业、餐饮、文化、卫生等行业;科技的进步,代表全体服务相关的行业今后的发展方向,如咨询、信息、及各种专业服务等;国民经济的发展具有全面性、相关影响的基础工业,如交通运输业、科学研究、教育和公共事务等。

第五，对外商直接投资我国服务业的方向有所控制和引导。在控制第二产业外资规模发展的同时，提高第三产业的外国直接投资股票和比例,已经成为提高我国国际竞争力优化我国国际分工地位的必然选择。从另一方面看，服务业是人力资源密集型产业，因此我国应该加强人力资本方面的投入，提高劳动素质，从本质上看提高我国服务业生产方面的比较优势，为我国服务业吸引更多

外资进入提供有利的资源支持。

第六，提高服务业生产水平，增强承接国际服务业转移能力。中国服务业现状结构水平较为低下，餐饮、商业零售、交通运输等劳动和资源密集型的传统服务业仍然占据主体地位，现代服务业如电讯服务、信息技术服务、现代物流、现代金融等比重偏低的状况．无论就中国今后自身产业结构调整而言，还是就吸引更多的国际直接投资而言。大力发展现代服务业，改造和提升传统服务业，不断优化服务业结构，提高整体素质和国际竞争力都是十分必要的。

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