非煤矿山安全生产状况调研报告
非煤矿山安全生产状况调研报告

非煤矿山安全生产状况调研报告一、引言非煤矿山是指不开采煤炭资源的矿山,包括金属矿山、非金属矿山和地质工程等。
非煤矿山在经济发展中起到了不可替代的作用,但由于其开采和生产过程存在着一定的安全风险,非煤矿山安全生产成为了各方关注的焦点。
本次调研旨在了解非煤矿山的安全生产状况,为进一步改善非煤矿山的安全生产环境提供数据支持。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地考察相结合的方法,通过向非煤矿山企业的管理人员和职工发放问卷,了解其对于安全生产的重视程度和存在的问题;同时,选取了几个非煤矿山进行实地考察,从工作岗位、设备设施、安全管理等方面进行观察和记录。
三、调研结果1.管理人员和职工对安全生产的重视程度相对较高,但部分人员缺乏必要的安全意识和知识,容易出现违规操作和事故发生。
2.部分非煤矿山存在建设不规范的问题,设备老化、设施不完善,极易造成安全事故。
3.安全管理机制不完善,缺乏有效的安全检查和监管,安全责任落实不到位。
4.部分非煤矿山存在人力资源紧缺的问题,职工培训不足,安全意识薄弱。
5.部分非煤矿山存在劳动保护不到位的问题,职工的劳动环境和个人防护意识亟待改善。
四、建议1.加强对非煤矿山的安全生产法规法规宣传和培训,提高非煤矿山职工的安全意识和知识水平。
2.加强非煤矿山建设的监管,规范设备设施的建设、运行和维护,确保安全生产。
3.完善非煤矿山的安全管理机制,明确各级管理人员的安全责任,加强安全检查和监督。
4.提高非煤矿山企业的人力资源投入,加强对职工的培训和教育,提高员工的安全意识。
5.加强对非煤矿山的劳动保护,提供良好的劳动环境和个人防护装备。
五、结论当前,非煤矿山的安全生产状况存在一些问题,但整体安全管理已经取得了一定的成效。
在今后的安全生产工作中,各方应共同努力,加强对非煤矿山的安全管理和监督,提高职工的安全意识和知识水平,确保非煤矿山的安全生产。
只有通过加强安全管理和措施的落实,才能有效降低事故发生的概率,保护工人的生命安全和身体健康,促进非煤矿山的可持续发展。
非煤矿山调研报告

非煤矿山调研报告《非煤矿山调研报告》一、调研目的本次调研旨在了解非煤矿山的生产情况、安全生产情况、环保措施及未来发展规划,为相关部门制定政策、企业改进管理提供数据支持。
二、调研对象调研对象主要包括非煤矿山企业、相关管理部门、环保监测机构等。
三、调研内容1.生产情况调研:了解非煤矿山的开采规模、工艺流程、生产设备、产品销售情况等。
2.安全生产情况调研:了解非煤矿山的安全生产管理制度、事故处理情况、员工安全培训等。
3.环保措施调研:了解非煤矿山的环保设施、污染治理措施、环保投入等。
4.未来发展规划调研:了解非煤矿山的产能扩张计划、技术创新规划、环保目标等。
四、调研方法本次调研采用问卷调查、实地走访、会议座谈等多种方式,充分了解非煤矿山企业的真实情况。
五、调研报告1.生产情况:非煤矿山企业生产规模大,产品种类繁多,销售渠道多样化。
2.安全生产情况:企业普遍重视安全生产,建立了完善的安全管理制度,员工安全意识较强。
3.环保措施:企业注重环保投入,加强了环保设施建设,污染治理效果显著。
4.未来发展规划:企业要求在发展过程中注重环保,加大技术创新力度,推动绿色矿山建设。
六、建议1.加强政府监管力度,提高环保标准,促进非煤矿山企业发展。
2.鼓励企业加大环保投入,加强技术创新,推动绿色矿山建设。
3.提高员工安全意识,加强安全生产培训,减少生产事故发生。
七、结语非煤矿山是我国重要的资源产业,本次调研为进一步完善非煤矿山管理制度、推动绿色矿山建设提供了重要参考。
希望相关部门能够根据调研报告提出的建议,加强对非煤矿山的监管和引导,推动非煤矿山产业的健康发展。
非煤矿山调研报告

非煤矿山调研报告1. 调研目的和背景非煤矿山是指除了煤矿以外的矿山,包括金属矿山、非金属矿山等。
调研的目的是了解非煤矿山的现状、发展趋势以及存在的问题,以便为相关政策制定和管理决策提供参考。
2. 调研方法和范围本次调研采用了多种方法,包括文献研究、实地调查、专家访谈等。
调研的范围主要涵盖了国内的非煤矿山产业。
3. 非煤矿山的现状和发展趋势3.1 现状非煤矿山产业在我国经济发展中起着重要的作用。
根据调研数据显示,非煤矿山的开采量逐年增加,产值也在稳步增长。
不同类型的非煤矿山在各地区的分布存在一定差异。
3.2 发展趋势随着经济的发展和技术的进步,非煤矿山产业呈现出以下几个发展趋势: - 规模化发展:非煤矿山企业逐渐向规模化发展,通过整合资源和提高生产效率来提高竞争力。
- 绿色采矿:随着环保意识的提高,非煤矿山企业越来越注重环境保护,在采矿过程中采用更加环保的技术和设备。
- 创新驱动:非煤矿山企业开始注重技术创新和研发,通过引进先进技术和设备提升自身竞争力。
- 国际合作:非煤矿山产业开始与国外企业进行合作,通过技术引进和市场拓展来实现共赢。
4. 非煤矿山存在的问题4.1 资源过度开发由于非煤矿山的开采对环境的影响比较大,一些企业为了追求短期利益,过度开采导致资源浪费和环境破坏。
4.2 安全生产问题非煤矿山的安全生产问题一直是困扰行业发展的难题,一些企业在安全管理上存在不足,事故频发。
4.3 市场竞争压力随着市场竞争的加剧,非煤矿山企业面临着价格下降和产品同质化的问题,利润空间受到压缩。
5. 政策建议为了促进非煤矿山产业的健康发展,提出以下政策建议: - 制定严格的资源开发和环境保护法规,加强对非煤矿山企业的监管力度。
- 加大对非煤矿山安全生产的监督和检查工作,提高企业的安全管理水平。
- 鼓励非煤矿山企业加大技术创新和研发投入,提高产品质量和竞争力。
- 支持非煤矿山企业开展国际合作,拓展市场空间和资源优势。
非煤矿山调研报告

非煤矿山调研报告非煤矿山调研报告一、调研目的非煤矿山是我国重要的资源开发行业,为了解非煤矿山的现状和发展趋势,做好相关政策和措施的制定和调整,本次调研旨在了解非煤矿山的规模、产量、环境影响等情况,分析挖掘和加工工艺、技术设备等情况,为相关决策提供参考依据。
二、调研方法1. 采取访谈法,随机选择多个非煤矿山企业进行面对面的调研,倾听工人和管理人员的意见和看法。
2. 分析统计法,通过调查问卷和相关数据,对非煤矿山的规模、产量、环境影响等进行数据分析和统计。
三、调研结果1. 非煤矿山的规模和产量有所增长,但整体规模还较小。
主要分布在山区和边远地区,其中多为个体工矿。
2. 非煤矿山的主要产品包括石灰石、石膏等建筑材料,以及矿石、石材等非金属矿产。
目前,非煤矿山的产品质量较好,供需矛盾不大。
3. 非煤矿山的采矿工艺和技术设备有所进步,但整体水平相对较低。
部分小型矿山存在采矿方式不合理、对环境影响大等问题。
4. 非煤矿山对环境的影响较大,部分矿山存在污染和矿山塌陷等问题,亟需加强环境保护工作。
5. 非煤矿山企业缺乏良好的管理和监督机制,存在违规生产和安全隐患等问题,对劳动者的安全和利益造成一定的威胁。
四、调研建议1. 加强非煤矿山的规划和管理,鼓励规模化经营和产业集聚,提高整体规模和产量。
合理划分非煤矿山开发区域,统一使用和配套相关设施。
2. 推进非煤矿山的技术升级和设备更新,采用先进的工艺和设备,减少矿山对环境的影响。
3. 加强非煤矿山的环境保护工作,严格控制排放,修复和恢复受损的环境。
4. 完善非煤矿山的管理和监督机制,加强对企业的监管和执法力度,加强对劳动者的培训和保护,确保安全生产。
5. 加强政府对非煤矿山行业的引导和支持,制定相关政策和法规,促进非煤矿山的可持续发展。
综上所述,非煤矿山是我国重要的资源开发行业,但面临一些问题和挑战。
通过加强规划和管理,推进技术升级和设备更新,加强环境保护工作和安全生产,可以实现非煤矿山行业的可持续发展。
非煤矿山安全生产状况调研报告

非煤矿山安全生产状况调研报告一、调研目的和内容:近年来,非煤矿山事故频繁发生,造成了严重的人员伤亡和财产损失。
为了进一步了解非煤矿山的安全生产状况,促进非煤矿山行业的安全生产工作,本次调研主要目的是对非煤矿山的安全生产状况进行全面调查,并针对存在问题提出相应的改进措施。
本次调研内容主要包括非煤矿山行业的安全生产管理制度、人员培训情况、设备设施状况、安全生产隐患、事故处理应急措施等方面。
二、调研方法:本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方法,通过与非煤矿山管理部门、企业负责人、从业人员和职工代表进行沟通,获取非煤矿山的实际情况。
三、调研结果:1.安全生产管理制度:调研发现,部分非煤矿山企业存在管理制度不够完善的问题,缺乏文件、资料和记录的齐全性。
应建立完善的安全生产管理制度,加强对制度的执行力度。
2.人员培训情况:调研显示,非煤矿山的从业人员普遍存在安全生产知识储备不足的问题,对新进员工的培训力度不够,需要加强人员培训力度,提高从业人员的安全意识。
3.设备设施状况:部分非煤矿山企业存在设备老化、维护不到位的问题,设备安全隐患较多。
企业应加强设备的维护保养,定期检查设备的使用情况,确保设备的正常运转。
4.安全生产隐患:调研显示,非煤矿山存在的主要安全生产隐患包括采矿面气体超标、斜坡不稳定、爆破安全等。
企业应加强对安全生产隐患的排查工作,及时采取相应的整改措施。
5.事故处理应急措施:调研发现,部分非煤矿山企业在事故发生后,处理不及时、应急措施不到位。
企业应加强事故预防工作,建立健全事故处理应急措施,提高应急处置的能力。
四、调研结论:根据上述调研结果,对非煤矿山的安全生产状况提出以下改进措施:1.加强安全生产管理制度的建设,建立完善的管理制度,确保制度的执行。
2.加大人员培训力度,提高从业人员的安全意识和应急处理能力。
3.加强设备设施的维护保养,确保设备的正常运转。
4.加强安全生产隐患排查和整改工作,确保生产环境的安全。
非煤矿山安全生产工作情况汇报

非煤矿山安全生产工作情况汇报一、概述本文档主要汇报了我国非煤矿山安全生产工作的现状和存在的问题。
为了进一步加强我国非煤矿山的安全管理,提高非煤矿山安全生产水平,需要深入分析安全生产形势,存在的不足,采取有效措施,全力推进非煤矿山安全生产工作。
二、现状分析1. 生产情况从2015年到2019年,全国共有2.06万个非煤矿山,其中15个以上企业(含15个)的非金属矿物矿山为7,967个,占全国非煤矿山总数的38.7%;15个以下(含15个)企业的非金属矿物矿山为12,173个,占总数的58.9%。
非金属矿物矿山的产量逐年增长,2019年达到52.8亿吨,同比增长4.3%。
2. 安全生产情况2019年,非煤矿山共发生事故121起,死亡289人,较上年下降20.6%、下降22.3%,死亡率下降4.22个百分点。
较2015年分别下降39.7%、38.3%和42.22个百分点。
三、问题分析尽管非煤矿山安全生产工作取得了显著成效,但仍面临以下问题:1. 企业管理不规范一些非煤矿山企业厂区外、采矿场外等区域安全管理不到位,容易引发控制性有害因素事故,同时一些企业存在用工不规范、整改不到位等现象,导致事故频发。
2. 安全设施不健全一些非煤矿山安全设施建设不到位,比如起重机械设备整备、人员乘车设备不足等,也是事故多发的原因之一。
3. 安全生产宣传教育不足一些非煤矿山对安全生产宣传和教育开展不规范,存在着教育内容不全面、教育方式单一、教育形式不灵活等问题。
四、对策措施非煤矿山安全生产工作重要性不言而喻。
为了加强非煤矿山安全生产,我们应该采取如下措施:1. 加强企业管理加大对非煤矿山企业的日常监管力度,发现及时解决用工问题和不规范管理问题,加强对起重机械设备、人员乘车设备等实际安全隐患的检查。
2. 完善安全生产设施进一步优化非煤矿山安全生产设施,预防和控制安全事故的发生。
提高检查安全隐患的效率,及时落实整改意见,保障员工安全。
非煤矿山安全生产工作情况汇报

非煤矿山安全生产工作情况汇报非煤矿山安全生产工作情况汇报对于非煤矿山相关的生产工作情况汇报工作,你觉得才合理?以下是店铺给大家带来非煤矿山安全生产工作情况汇报明细,以供参阅。
非煤矿山安全生产工作情况汇报篇1按照《市人民政府办公厅印发全市非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知》精神,结合《市非煤矿山资源整合与专项整治实施意见》和区“十一五”规划节能减排目标,我区切实按照全市统一部署,采取有效措施,加强领导、强化责任,狠抓落实,非煤矿山专项整治工作进展顺利。
现将有关情况汇报如下:一、加强领导、落实责任为确保非煤矿山安全生产专项整治工作落到实处,我区专门成立了由分管区称任组长的非煤矿山专项整治工作领导小组,制订了《区非煤矿山安全生产专项整治工作方案》,明确了整治内容、关闭对象和各相关部门责任,确定了分4阶段进行的整体工作部署。
领导小组多次召开会议,传达上级有关文件和会议精神,研究部署我区非煤矿山整顿关闭工作。
区安监局等相关部门也结合各自职责,制订了具体专项整治工作方案,并按照区政府的统一部署,积极开展了宣传动员和排查摸底工作。
为整体工作顺利推进,奠定了坚实基矗期间,市政府督查组多次对我区非煤矿山专项整治工作开展情况进行了督查。
二、排查隐患,动态监管我区非煤矿山企业都是地处乡村边缘的个私砖瓦粘土开采和砂石开采企业,企业规模小,原始投入低,管理素质差。
我局鉴于非煤矿山企业特点,严格要求各非煤矿山企业按照法律法规及标准的规定,建立健全安全生产制度规程,在安全设施配备、从业人员培训、日常安全管理等方面加强动态监管。
二是坚持隐患排查,将取得许可证的非煤矿山企业列入正常监管范围,六月下旬,区安监局专门对各非煤矿山企业进行了以重点检查企业防坍塌、防讯排涝等安全设施落实情况,共发现各类事故隐患16处。
二是严格行政执法。
安监、国土、公安等部门联合开展打击非法开采砂石活动,依法查处违法行为。
截止目前,共对非煤矿山企业排查隐患40条,制作现场检查记录26份,下达隐患整改指令书1份。
非煤矿山安全生产现状及对策

非煤矿山安全生产现状及对策随着采矿技术的进步和市场需求的增长,非煤矿山的开采规模越来越大,但其安全生产状况却面临着重重挑战。
本文将分析非煤矿山安全生产的现状,并提出相关对策。
现状分析安全事故频发近年来,非煤矿山安全事故频发,特别是一些小型矿山,由于设备和技术水平落后,不符合标准操作规程等原因,致使安全管理不到位,人员防护设备缺失,管理手段缺乏,员工安全意识不高等,导致矿难时有发生。
安全管理不到位对于一些小型矿山,由于所处的地区较为偏远,管理上存在疏漏,而其领导和管理人员的安全意识也相对较低。
同时,由于非煤矿山的开采有时需要通过炸药等危险物品,安全管理措施也不到位,导致了重大安全事故的发生。
员工不合格一些小型非煤矿山缺少专业的开采人员和技术人员,一些普通工人在开采中承担了过高的职责,其所做的操作不符合操作规程,对于一些前瞻性的问题也缺乏解决能力。
而一些工人的安全意识相对较低,导致了矿难时有重大事故的发生。
对策提出在非煤矿山的安全管理中,应当注意以下方面:安全设备的完善加强非煤矿山的安全管理,要求安全管理人员逐步改进,采用先进设备与技术,确保矿工的人身安全。
要求所有非煤矿山必须有完备的安全装备,特别是在开采中涉及到危险品时,必须采取严格的安全措施,不得存在安全漏洞。
建立健全安全管理制度要加强非煤矿山的安全监测力度,完善安全管理制度,从工厂设备、技术和工作流程上设计,保障员工的人身安全。
应该严格要求非煤矿山的管理人员按照标准操作规程进行安全管理,加强安全教育,提高员工到安全意识,实现全员安全。
加强人员培训非煤矿山在人员的培养上应注重矿工的培训,对于高层次专业人才的引进,应予以优惠政策,有针对性地开展员工培训,从而提高员工的专业素养与技能水平,增强其安全防范和处理突发事件的能力。
,非煤矿山安全生产的现状比较严峻,要想从根本上解决安全问题,必须在人员,管理,设备,技术等方面进行全面升级,采取有效措施,落实好非煤矿山的安全生产工作,把“预防在前,治理在后”的思想贯穿到矿山安全管理始终。
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非煤矿山安全生产状况调研报告集团档案编码:[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]武威市非煤矿山安全生产状况调研报告(初审稿)2011年5月20日为进一步摸清全市非煤矿山企业的现状,找准非煤矿山企业安全生产方面存在的突出问题,总结经验、制定对策,进一步加强非煤矿山安全管理,有效预防和减少生产安全事故,4月29日-5月6日,市安监局组织开展了全市非煤矿山安全生产工作专题调研。
调研组先后深入凉州区西营三沟硅石矿、民勤县明大矿业公司野芨里铁矿、天祝县天成有限公司石灰石采场、古浪峡水泥公司石灰石车间等16户企业和三县一区安监等部门进行了现场检查和调研,召开县区安监、公安、国土、工商、水利等部门和86户企业代表参加的座谈会4次,通过听取汇报、现场查看、座谈交流、问卷调查、搜集整理相关信息等方式对全市非煤矿山安全生产工作进行了专项调研。
现将调研情况报告如下:一、我市非煤矿山企业安全生产基本情况截至4月底,全市共有非煤矿山企业205家,在建尾矿库1处。
全市非煤矿山设计年生产能力总计约270万吨,全部为年产50万吨以下的小型非煤矿山。
其中:按开采方式分:露天非煤矿山193户、井工开采非煤矿山12户。
按县区分:凉州区104户、民勤县20户、天祝县42户、古浪县39户。
按开采矿种分:砖瓦粘土136户,砂石37户,石膏7户,石灰石5户,铁矿4户,硅石4户,萤石2户,石英石2户,金矿、铜矿、铅锌矿、锰铁矿、稀土矿、芒硝、重晶石、石材各1户。
尾矿库1处,探矿工程5处,施工单位2户。
205户非煤矿山中,全部都采用人工开采,生产力水平和技术水平十分低下。
全市非煤矿山现有从业人员5394人,大多数为农民工和本地区的家庭妇女。
2003年以来,随着对非煤矿山安全监管工作的重视,通过采取安全监管检查、专项整治、安全许可、打非治违等一系列措施,全市非煤矿山安全生产工作得到稳步推进,非煤矿山生产安全事故得到有效遏制,2003年至2010年,全市非煤矿山共发生死亡事故9起,死亡9人,受伤2人,全部为一般事故。
2003年至今,全市非煤矿山未发生较大及以上事故,2009至今,未发生非煤矿山人员伤亡事故,非煤矿山安全生产形势逐步好转。
二、近年来非煤矿事故情况及存在的主要问题全市非煤矿山安全生产工作在取得成绩的同时,我们也清醒的看到全市的矿山安全生产工作还存在许多的困难和问题,工作任重道远。
从事故总体上看(见表一),全市非煤矿安全生产形势的不稳定性特征较为明显。
2003-2008年,全市共发生非煤矿山生产安全事故9起,死亡9人,全部为一般事故。
其中,凉州区4起,天祝县5起。
事故集中在2004至2008年。
2003 -2010年,全市未发生较大及以上事故,非煤矿生产安全事故起数和死亡人数呈下降趋势。
2003-2009年全市非煤矿生产安全事故情况统计表(表一)从事故发生的时间看(见表二),基本表现为:二、三季度为非煤矿山事故高发期; 夏季为事故多发期,秋、冬季停工等季节变换时节为事故易发期;下半年的事故多于上半年;从月份来看,1月、12月为事故低发期,6、7月为事故高峰期。
全市非煤矿生产安全事故发生时间情况统计表(表二)从事故类别看(见表一),2003-2009年的9起事故中,其中:物体打击事故4起,死亡4人,分别占其总数的%;片帮冒顶2起,死亡2人,分别占其总数的%;坍塌事故2期,死亡2人,分别占其总数的%,高处坠落事故1起,死亡1人,分别占其总数的%,放炮事故1起,死亡1人,分别占其总数的%。
我市的非煤矿事故主要是物体打击、坍塌、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故。
与全国非煤矿山事故类型主要是坍塌、物体打击、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故、中毒窒息相比,我市仅仅少了中毒窒息事故,这与我市非煤地下矿山正在建设发展中的现状非常符合,随着地下矿山的建设发展,对中毒窒息事故我们必须引起高度重视和警觉。
全市非煤矿生产安全事故单位、分县区情况统计表(表三)从事故发生县区看(见表三),我市非煤矿生产安全事故全部集中在天祝县和凉州区,而天祝县的重点在华藏寺镇火烧城的石膏矿,天祝的5起事故,其中4起事故就发生在华藏寺镇火烧城的石膏矿区域,凉州区的事故基本上集中在南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂。
从事故发生的原因看,上述事故均为责任事故,事故主原因基本都是现场负责人和从业人员安全意识淡薄,违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程、现场管理不到位,生产场所环境不良、安全设施缺少或有缺陷,安全教育培训不到位,从业人员自我保护能力差,安全管理制度和安全操作规程不健全,隐患整改不到位造成的。
综上所述,我市非煤矿安全生产事故总体呈现特点为:事故均为责任事故,夏季、秋季及季节变换时节为事故易发期;事故主要为物体打击、坍塌事故、冒顶片帮、放炮事故,且二、三季度为事故高发期; 事故集中发生在天祝县华藏寺镇火烧城的石膏矿和凉州区南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂,对天祝华藏寺镇火烧城的石膏矿和凉州区南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂,今后必须作为安全监管的重点,进行重点监管。
由于受经济发展水平等因素的制约,当前,全市非煤矿山企业安全生产形势依然严峻,主要体现在基础脆弱、管理薄弱、监管微弱的情况还没有得到根本解决,具体表现为:一是非煤矿山企业安全生产主体责任落实不到位。
企业的安全管理工作水平是安全生产工作的基础和关键。
许多非煤矿山业主文化水平低,主体责任意识淡泊,对从业人员的安全教育工作和培训,存在严重侥幸心理,从思想上缺乏足够认识,制定的安全操作规程和制度只是为应付相关部门的检查,成了“墙上制度”,“制度上墙”,有制度和规程也不落实,没有算清“安全生产一笔帐”。
从业人员也大都是当地或外来农民工,文化素质普遍较低,安全意识十分淡薄,从业人员安全生产工作技能差,自我保护意识差,自防自救能力低,“三违”现象屡禁不止。
在日常检查中,经常发现在危险作业区域,从业人员有帽不戴、有套不配、有鞋不穿的现象。
二是非煤矿山企业规模小、分布散、基础差、隐患多。
全市非煤矿山企业年采剥量都在50万立方米以下,主要分布在农村和山区,其中砖瓦粘土和采石占全市非煤矿山总数的%,技术装备先天落后,安全问题十分突出,安全基础脆弱,抗风险、抗事故的能力极差。
据统计,全市205户非煤矿山企业除12户井工开采企业投资在300万元以上外,其余企业大多投资在百万元以内,并且大多为私人投资的砖瓦厂、采石厂。
这些企业规模小,经济效益差,开采技术落后,机械化作业程度低,劳动用工密集,安全设施投入不足,安全隐患较多,安全生产状况令人担扰。
主要表现在开采方式不正规,一面坡开采,掏采、药壶、硐室爆破普遍存在,采高严重超标,台阶坡面角过大,二次破碎采用人工砸石破碎,粉尘超标,个体防护措施不完善。
企业工程技术人员严重短缺,大部分矿山无工程技术人员,致使开采无设计、无方案、随意性大,造成生产无序和开采次序混乱,严重影响安全生产。
由于安全投入不足,一些科学的、先进的生产工艺得不到推广使用,使生产企业陷入安全生产投入不足,生产效益低下,事故隐患增多,抵御风险能力低下的怪圈。
三是大部分非煤矿山工作环境恶劣,职业卫生防护工作不到位,文明生产程度较差。
受非煤矿山企业自然地理条件因素、企业投入不足、矿山开采活动和从业人员流动性大等因素影响,非煤矿山企业大多数工作环境和文明生产程度较差。
一些企业生产作业环境存在脏、乱、差现象,职业卫生防护工作不到位,主要表现为发放的部分劳动防护用品不符合现场作业要求,部分工人不能正确配戴劳动防护用品,职工作业行为事先为经过安全确认,部分作业人员“无知无畏”冒险蛮干,文明生产程度较差。
部分企业甚至未依法给从业人员办理工伤保险,从业人员缺乏安全生产保障。
四是非法、违法生产问题依然突出。
一些非煤矿山企业存在证照过期或不全的问题,一些非煤矿山建设项目未能严格落实“三同时”要求,未经审查批准违规建设。
部分非煤矿山的安全设施未履行设计审查和竣工验收手续就开始施工和投入生产。
一些企业违反国家有关规定,将非煤矿山开采权随意转租、转包,造成安全生产监督管理上的混乱。
五是中介机构没有发挥应有的作用。
由于安全中介机构发展起步较晚,法律的制约不够,中介机构的信誉程度、技术水平、服务质量远达不到要求。
具体表现在:中介机构数量不足,挂靠组合的多,分支机构多,行业自律性差,市场运作不规范,服务收费不透明,评价报告可信度低,中介机构出具的开采设计方案、设计图纸、安全专篇、安全设施设计和企业实际生产建设情况是“两张皮”,不能为企业提供技术服务,不能满足安全监管工作对其应发挥作用的要求。
以上问题的产生和存在,有主观方面的原因,也有客观存在的实际困难,有多年来遗留下来的,有当前形成的,也有监管上的不到位。
更为重要的是大部分非煤矿山企业特别是一些砖厂、石膏矿山、采石厂等经济效益差,企业安全意识淡薄,盲目追求经济利益,没有摆正安全与效益,安全与生产,安全与发展之间的关系所造成的。
三、抓好全市非煤矿山安全生产工作的对策分析当前全市非煤矿山企业的安全生产现况和存在的问题,结合目前全市安全生产工作的总体思路。
今后加强非煤矿山企业安全生产工作应该重点在落实企业主体责任、加强员工教育培训、加大安全投入、严格安全执法等方面下功夫,抓落实。
(一)落实企业主体责任,实现企业安全生产自主管理。
企业是安全生产的内因和根本,是安全生产的责任主体。
安全生产是企业遵照有关法律法规和生产经营要求的自主行为,企业安全生产引起的一系列问题,首先必须由企业自身来承担,企业对安全生产自负其责,而政府对其只是综合管理,承担的责任也只是深层次的社会责任。
安全生产是企业科学发展和可持续生产经营的最基本要求,企业在追求利润的同时必须强化安全生产,无安全便无效益。
搞好安全生产关键在企业,重点在企业一把手,重中之重在于安全责任落实到位。
要确保企业主体责任落实到位,切实强化企业法人代表、实际控制人、第一责任者的责任,健全企业安全管理机制,完善管理制度,把安全生产作为企业固本强基的重要举措,实现安全生产自主管理,有序推进。
(二)加强企业安全培训教育工作,提高从业人员安全素质。
安全生产“三E”原理(即“管理、工程、教育”)是世界各国在安全生产管理中的实践总结,其中“教育”是提高从业人员的业务素质和技能水平、安全生产中的主动性最有效手段。
非煤矿山型企业必须加大安全教育培训投入,强化从业人员安全知识、安全标准、规程、规范的培训教育,落实岗前培训、全员培训、三级安全教育培训等,使其牢固树立“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)的安全生产理念,掌握相应的安全生产知识和基本的安全生产技能,避免“三违”现象的发生。
(三)加大安全投入,充分发挥社会保险保障的作用。
非煤矿山企业目前现状是基础差、规模小,投入小,科技、管理水平低,安全现状较差。