河北省广播影视发展十二五规划

河北省广播影视发展“十二五”规划“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，广播影视面临加快发展的重要历史机遇。为贯彻落实中央十七届五中全会精神以及河北省委七届六次会议精神，推动全省广播影视战略转型，实现大发展大繁荣，按照全省经济社会发展的目标要求，制定《河北省广播影视发展“十二五”规划》。本规划作为全省国民经济和社会发展第十二个五年规划体系的重要组成部分，明确了“十二五”时期广播影视发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，是指导全省广播影视行业在未来5年开展舆论宣传、提供公共文化服务、加快事业建设、推动产业发展、履行管理职能以及组织实施重大项目的重要依据。

一、发展基础和形势

（一）“十一五”发展成就

“十一五”期间，全省广播影视系统深入贯彻科学发展观，按照“高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，努力拼搏、开拓进取，创造了良好的社会效益和经济效益，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务。

──舆论引导能力稳步提升。始终坚持正确舆论导向，围绕各级党委政府中心工作，开展了一系列大型宣传战役和规模报道。坚持新闻立台，以《河北新闻》和《河北新闻联播》为

代表，新闻节目质量和水平实现新突破，推出了一批有深度、有影响的报道。加强品牌建设，节目创优成效显著，广播影视节目获奖数量位居全国省级台前列。加强对上报道和对外交流，外宣水平进一步提高，为实现全省经济社会又好又快发展营造了强大宣传声势和良好舆论氛围。

──事业建设成效显著。完成了全省农村中央和省台广播电视节目无线覆盖工程，完成了全省20户以上自然村广播电视村村通工程，完成了广播电视信号转星工作，实施了全省农村电影放映工程。完成717中波发射台和卫星地球站整体搬迁，河北电台、电视台采编播传数字化、网络化水平大大提高。河北电视台非线性编辑网项目被国家广电总局列为全国第一批数字化、网络化实验基地，河北卫视省外落地范围进一步扩大。全省广播影视事业基础得到进一步巩固和加强。

──产业发展步伐加快。全省有线电视数字化整体转换平稳实施，完成了数字化平台建设并开通数字电视信号，数字电视用户规模不断扩大，用户服务系统和服务网络逐步完善。在全国率先实现多媒体广播电视信号对设区市的覆盖并开始商业运营。电影产业快速发展，银幕数量快速增长，全省电影票房收入首次突破亿元。广播影视广告创收克服国际金融危机等不利因素，继续保持稳定增长。

──体制机制改革不断深化。完成了电影行政管理职能划转。推动经营性事业单位转企改制，完成了河北影视中心、河

北音像出版社、河北省电影公司和河北影院转企改制工作，整合优良资产、注入优势资源，注册成立了河北影视集团有限公司。推动“制播分离”改革，以河北电视台农民频道综合改革为试点，组建了河北冀广天润电视节目制作有限公司。加快推进广电网络经营管理体制改革，基本完成了全省广电网络整合，组建了河北广电信息网络集团股份有限公司，网络整合工作走在了全国前列。

──行业秩序进一步规范。加强宣传管理，强化了对广播电视宣传的宏观管理和综合协调，推动了舆论引导水平和节目质量的新提高。继续规范市、县广播电视播出行为，组织开展抵制广播电视低俗之风专项行动，收到了良好效果。强化技术管理，广播电视安全播出的保障能力明显提高，确保了广播电视安全优质播出。加大社会管理力度，在全省范围内重点开展广播电视广告播出、播出机构频率频道、卫星电视传播秩序专项整治活动，广播影视播出机构管理秩序得到进一步规范。

截至2010年底，全省共有广播电台12座、电视台12座、县级广播电视台139座。拥有中波发射台31座，发射机49部352千瓦。拥有调频发射台152座，发射机261部223.051千瓦。拥有电视发射台251座，发射机440部498.675千瓦。数字微波实有站32座，微波传送线路长度1612.5公里。全省有线广播电视传输干线网总长134392.29公里，全省有线电视用户达到6703827户，其中数字电视用户达到3823531户。全省广播

和电视综合覆盖率分别达到99.32％和99.26％。全省共有商业电影院线7条，其中省内院线1条。共有影院37个，银幕111块，全年电影票房收入1.14亿元。全省广播电视系统从业人员33538人，拥有固定资产649801.5万元，年创收360117.47万元。

在全省广播影视发展过程中，也还存在一些问题和不足，主要表现在：广播影视节目内容和水平还不能满足人民群众快速增长的精神文化需求；媒体传播力和影响力与我省经济实力还不相适应；广播影视体制和机制改革还存在薄弱环节；广播影视市场主体较弱，产业规模较小，竞争力不强，市场体系尚未健全；人才支撑不足，不适应广播影视事业产业发展需求。这些问题在不同程度上制约和影响着全省广播影视发展水平的进一步提高。

（二）形势和环境

未来5年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是我省努力实现从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越的重要时期。广播影视既是党和政府的宣传舆论工具，也是重要的文化生产和传播平台，在坚持正确舆论导向，传播先进文化，提供精神动力和智力支持的同时，对于推动经济发展和提升文化软实力方面的作用日益突出。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，要深化文化体制改革，创新文化生产和

传播方式，解放和发展文化生产力，增强文化发展活力，推动社会主义文化大发展大繁荣。要始终把社会效益放在首位，基本建成公共文化服务体系。要大力发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要加强重要新闻媒体建设，把握正确舆论导向，提高传播能力。国务院出台的《文化产业振兴规划》把加快发展文化事业产业作为转变经济发展方式、调整经济结构的重要途径，从国家战略高度对文化产业发展做出了重要部署。《河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》把大力发展文化产业作为加快文化建设步伐，推动文化大发展大繁荣的重要举措，明确提出要大力实施“数字化引领、结构化升级”工程，以科技创新推动文化生产、传播和服务模式创新，开发新型文化产品和服务。党和政府关于文化发展的一系列新要求，为广播影视在“十二五”期间加快发展指明了方向。

随着我国改革开放的不断深入和社会信息化水平的不断提高，广播影视赖以生存、发展的基础和环境正在发生重大而深刻的变化。一方面，以国民经济快速发展为基础，社会文化消费进入快速增长期，以数字化、网络化为代表，现代信息技术和传播技术飞速发展，为广播影视发展提供了广阔的空间和强大的动力。另一方面，为满足公众对精神文化产品的多元化需求，不断提高传播和服务体系的现代化水平，广播影视自身也面临着整体改造和全面升级的巨大压力。特别是“三网融合”

时代的到来，将打破广播影视传统的分散格局和与其他行业的固有界限，带来更加激烈的媒体竞争，在传播理念、业务形态、生产方式、服务方式、管理体制和运行机制等多个方面带来革命性的影响，给广播影视发展带来严峻挑战。

我们必须进一步解放思想、坚定信心，不断深化体制改革、加强机制创新，推动全省广播影视驶入加快发展的健康轨道，抢抓机遇，锐意进取，迎接挑战，努力开创全省广播影视工作的新局面。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，以政治意识、大局意识、责任意识为保证，以理论创新、体制创新、科技创新为动力，按照高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，不断提高全省广播影视的舆论引导能力、公共服务能力、安全播出能力、产业竞争能力和改革创新能力，努力打造现代综合型强势媒体，实现广播影视大发展大繁荣。为推动我省加快实现“两个跨越”，为全面建设小康社会和富民强省做出应有贡献。

（二）发展目标

新闻宣传水平和舆论引导能力明显提高，精品生产和节目创优取得新成果；事业基础更加牢固，公共服务体系逐步完善；

产业规模不断壮大，市场竞争能力显著增强；技术体系全面升级，服务业态丰富多样，宏观管理科学有效，行业秩序进一步规范，队伍建设迈上新台阶，人才支撑作用日益显现。以生产方式、传播方式、服务方式、管理方式和业务形态创新为标志，完成全省广播影视战略转型。以打造综合型强势媒体、构建数字化网络化制播体系、培育文化产业龙头企业为标志，实现“宣传上水平、技术大提升、产业大发展”的目标，力争到2015年使全省广播影视综合实力迈入国内先进行列。

1、媒体建设。河北电台、河北电视台新闻节目进入全国省级台一流新闻节目行列，主要新闻节目全部进入全国收听收视排名50强。河北电视台卫视频道影响力和竞争力稳步提升，到“十二五”末在全国省级卫视综合实力排名中进入前10名位次。农民频道实现上星播出，成为国内特色最鲜明、效益最显著的对农专业频道。长城网突出河北第四主流媒体定位，做大做强网络宣传平台，成为国内具有较强权威性和较高知名度的网络媒体。

2、内容生产。河北电台、河北电视台频道专业化和节目品牌化建设成效显著，河北电视台每年新推出1档以上在全国产生较大影响的新节目或品牌活动。河北电台每年有3部以上、河北电视台每年有4部以上作品荣获国家级政府奖，获奖等级和数量继续保持全国前列位次。影视剧生产能力和水平稳步提高，每年至少生产1部能够在国内主流院线放映，并创造较高

票房的电影，至少生产1-2部能够在中央电视台1频道或8频道黄金时段播出或在全国各卫视频道热播的电视剧，取得较好的收视率和较强的社会反响。

3、公共服务。综合运用无线、有线、直播卫星等多种覆盖方式，让农村地区广大群众收听、收看到包括中央、省和当地节目在内的多套广播电视节目，农村地区广播电视信号质量明显改善、节目内容更加丰富。完成20户以下自然村广播电视村村通工程，基本实现全省广播电视“户户通”。完成全省数字影院建设工程，每个县（市）至少拥有一座数字影院。继续实施农村电影放映工程，确保实现一个行政村一个月放映一场数字电影的目标。到“十二五”末，基本建成覆盖广泛、城乡均等的广播影视公共服务体系。

4、产业发展。有线广播电视网成为“三网融合”条件下的骨干信息网络，实现集约化、规模化、产业化运营，全省有线数字电视用户突破1000万户，网络经营收入超过40亿元。移动多媒体广播电视实现对县级以上城市的覆盖，用户超过100万户，盈利模式和商业运营体系稳定成熟。全省星级影院达到30家以上，电影银幕总数超过360块，电影票房收入年增幅30%以上，到2015年达到4亿元。全省广播电视广告收入平均年增幅超过10%，到2015年实现广告创收30亿元。打造龙头企业，推动1-2家大型广播影视国有骨干企业实现上市融资。增加产业投入，全省广播影视产业5年累计投入超过100亿元，到“十

二五”末，力争年产业收入达到100亿元以上规模

5、科技进步。省、市两级电台、电视台节目制作播出基本实现数字化、网络化。河北电视台半数以上频道，以及有条件的市级电视台主要频道实现高清播出。电影制作、放映基本实现数字化，半数以上设区市开播数字声音广播。县级以上城市基本实现地面数字电视、移动多媒体广播电视覆盖。县级以上城市有线广播电视网络实现数字化、双向化，具备开展广播电视、话音、数据等全业务能力，建成手机电视、IPTV集成播控平台，符合“三网融合”要求的广播影视技术支撑体系构建完成。

6、行业管理。完成互联网监管平台、手机电视和IPTV集成监控平台、农村电影放映监控平台建设，监管手段进一步完善，监测能力和监管水平全面提升，实现科学、高效管理。广播影视地方立法实现突破，行政许可程序规范公开，综合治理机制健全，行业发展健康有序。

三、主要任务

（一）提高舆论引导能力

致力于推动宣传创新，不断提高新闻宣传能力。强化主动引导、有效引导，不断提高舆论引导能力。坚守媒体责任，弘扬社会主义核心价值观，提高节目吸引力、感染力和公信力，树立广播影视主流媒体形象。

1、提高宣传水平。坚持新闻立台，加强广播电视采编播能

力建设，充分发挥广播电视舆论宣传主导作用。完善重大突发性事件新闻报道快速反应机制，努力做到准确、真实、快速、客观，提高广播电视新闻报道权威性。加强省台与国内外主流媒体间的交流互动，继续保持对上报道良好态势。进一步巩固现有境外传播渠道，着力搭建新的交流合作平台，积极树立河北对外良好形象。

2、强化主动引导。围绕党委政府中心工作，组织实施好重大主题宣传报道。加强和改进舆论监督，以解决问题、化解矛盾、推动工作、促进和谐为出发点，做到依法监督、科学监督、建设性监督。树立民生广电理念，围绕群众关心的热点问题和敏感问题开展舆论引导，营造安定团结的良好氛围。

3、坚守媒体责任。大力弘扬社会主义核心价值观，加强理想信念教育，引导广大人民群众树立正确的世界观、人生观和价值观，推动形成健康向上、文明和谐的社会风气。加强荣辱观教育，倡导社会主义道德规范，弘扬爱国守法、明礼诚信、崇尚科学、团结互助、艰苦奋斗的精神品格。充分发挥媒体引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强全省人民的凝聚力和创造力，为加快经济社会全面发展提供精神支撑。

4、打造媒体品牌。满足人民群众日益增长的多样化精神文化需求，在坚持正确舆论导向的前提下，明确主攻方向，突出主打内容，努力打造一批定位精准、质量一流的品牌频率频道、品牌节目和品牌活动。增强市场意识，加强市场推广和衍生品

研发，打造集产品研发、生产制作、市场营销为一体的产业链条，最大限度地发掘品牌价值，拓展品牌效应。整体增强河北广电的美誉度和影响力，塑造广播影视领域的“河北品牌”，提升河北文化软实力。

（二）加强安全保障体系和政府监管体系建设

逐步提高广播影视播出传输系统的可靠性，制定落实安全管理各项制度，构建完善新媒体技术监测和内容监管平台，实现对不同播出形态视听节目的全面有效监测和监管，保证广播电视在任何时候、任何情况下都能安全播出、安全传输，确保信息安全和文化安全。

1、提升基础设施安全保障水平。贯彻落实广播电视安全播出管理有关规定，严格执行各项行业技术规范，提高广播电视制作播出、传输发射、供配电、避雷防火等技术系统和附属设施的安全防范等级，有计划、有步骤地对落后、陈旧设备进行更新改造，实现“传输数字化、发射固态化”。建立相应的应急备份和灾难备份系统，提高应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的能力，有效遏制重大播出事故和重大技术安全事故的发生。

2、完善广播影视监管手段。适应新技术、新业务发展，不断提升现有广播电视监测网的监测能力。针对手机电视、IPTV、网络视听节目以及数字电影放映等新兴服务形态，丰富、完善相应的技术监控监管手段，逐步建立统一的广播电视技术和内

容监管平台，针对不同播出形态的广播影视节目，在内容传播、机构运营、传输效果等各个环节实现全面有效监测监管。建成数字电影放映监控平台，实现城市和农村数字电影放映全程监控。

3、强化安全播出管理。加强制度建设，建立健全广播影视安全管理各项规章制度，完善广播影视安全防范和安全预警机制，制定完善应急处臵预案，逐步实现安全播出管理从被动处臵向主动防范的转变，从分散监管向集成监管的转变，从粗放式管理向精细化管理的转变，全面提高安全播出和安全保障能力。

（三）完善广播影视公共服务体系

充分发挥广播影视公共服务职能，坚持公益性、均等性、基本性、便捷性原则，努力提升公共服务能力。进一步完善农村地区广播影视公共服务设施，继续实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程，探索建立长效服务机制，逐步完善覆盖城乡的广播影视公共服务体系。

1、完善广播影视公共服务设施。统筹多种技术手段，进一步扩大广播电视有效覆盖，特别是对广大农村地区的有效覆盖。加快广播电视无线发射台站更新改造步伐，巩固扩大无线信号覆盖范围。加快有线广播电视网络建设，增加有线入户率。推广直播卫星接收，在广播电视信号无法通达的偏远山区发展直播卫星用户。完善构建技术先进、布局合理、覆盖全省的现代

化广播电视覆盖网络。加快实施全省数字影院建设工程，力争全省每个县（市、区）至少拥有一座数字影院，基本实现数字影院在全省县以上地区的覆盖。

2、继续推进广播电视村村通工程。按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，因地制宜、分类指导，完善农村地区广播电视基础设施建设，依托国家广播电视直播卫星“村村通”技术平台，全面提高农村广播电视入户率。改善收听收视质量。全面实现20户以下自然村村村通广播电视，力争基本实现“户户通”。

3、继续推进农村电影放映工程。按照“市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠”的总体思路，积极培育发展多种所有制形式的农村电影院线公司和农村电影放映队，确保一个行政村一月放映一场数字电影。培育和发展新型农村发行放映主体，普及数字化流动放映。充分利用乡镇文化站、村文化室建立固定放映点，逐步实现流动放映向固定放映的过渡。

4、建立广播影视公共服务长效机制。努力缩小广播影视公共服务中存在的城乡差别，推进广播影视公共服务资源向偏远农村地区倾斜，逐步实现城乡广播影视公共服务均等化。探索建立以业务和项目为纽带，以县为中心、乡镇为基础、面向农户的基层广播影视公共服务长效机制。充分发挥市场机制调节作用，采取政府购买、项目补贴、特许经营、政策优惠等方式，鼓励引导社会力量参与广播影视公共服务。建立包括内容指标、

覆盖指标、建设指标、运行保障指标在内的广播影视公共服务考评体系，推动广播影视公共服务规范化、制度化、长效化。

（四）推动广播影视制播体系改造升级

适应信息技术网络化、数字化趋势，按照《河北省广播电视安全优质播出规划》要求，扎实推进“数字化引领，结构化升级”工程，提高广播影视传播能力，为事业产业发展提供有力支撑。

1、发展高清电视。紧跟现代高清（高清晰度）电视发展潮流，加快传统标清（标准清晰度）电视系统的升级改造步伐，在标清和高清同播基础上，逐步实现从标清制式向高清制式的过渡。实施河北电视台高清改造工程，建设高清节目采集系统、高清制播网络、3D电视制播系统和媒资管理系统，新增高清转播车、上星车，建设高清卫星上行站，力争到2015年，河北电视台半数以上频道实现高清播出，高清电视发展迈入全国先进行列。

2、推动广播电视网络化发展。大力发展网络广播、网络电视，推动电台、电视台开展网络音视频节目播出，充分发挥利用互联网特有的广域传播优势，实现河北网络广播电视台的全球覆盖。努力适应“三网融合”要求，立足河北电台、电视台节目资源，开发建设省级广播影视媒体内容数据中心，搭建具有内容管理、节目播控、节目指南、版权保护、用户管理等多种功能的，面向网络电视、手机电视、IPTV等在内的多媒体节

目集成播控平台和内容监管平台，在为“三网融合”提供内容服务的同时，实现网络条件下的内容监管，确保信息和文化安全。

3、推动地面数字广播电视建设。按照国家总体规划，推动省内地面数字电视网络建设。依托现有广播电视无线发射台站资源，在每个设区市设臵2-3个数字电视发射点，构建河北电视台地面数字电视单频覆盖网络，传输河北电视台多套高清和标清节目，向公众提供多套地面数字广播电视节目，实现省台电视节目的模拟与数字信号同播。开展地面数字声音广播试点建设，到2015年，全省半数以上设区市开播地面数字广播。

4、推动河北电台数字化改造。对河北人民广播电台技术系统实施整体升级，对现有节目录制系统、节目播出系统、核心交换系统实施数字化改造，新建数字化媒资管理系统。通过升级改造，大幅提升节目生产能力和节目制作水平，使河北人民广播电台装备水平进入国内一流行列。

5、推动有线广播电视网络升级改造。按照国家下一代广播电视网的规划要求，实施全省有线广播电视网络数字化整体转换和双向化改造。建成以音视频为主，全功能、全业务、可控可管、全程全网的综合信息传输网络，实现有线广播电视网络由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视的转变，满足社会公众的多元化需求。

6、完善移动多媒体广播电视（CMMB）系统。在现有基础上

进一步扩大覆盖区域，基本实现对全省县以上城市的信号覆盖。继续完善运营支撑技术体系，在现有基础上进一步丰富节目内容、拓展服务空间，逐步具备提供政府应急广播、公共信息服务、视音频杂志、互动电视、交通信息、金融行情等服务的能力，建成传统广播电视覆盖以外，面向多种终端、满足移动接收的信息传播发布平台。

7、推动市、县两级广播电视台数字化改造。重点对市、县两级广播电台、电视台节目采集、编辑、制作系统以及信息存储、传输、发射等系统的关键设备进行更新改造，大幅提升基层广播电视台数字化、网络化水平，实现全省基层广播电视台技术装备系统升级，进一步巩固全省广播电视事业基础，增强基层广播电视自我发展能力。

（五）发展广播影视产业

立足广播影视内容生产和传播渠道优势，打造涵盖节目创意、内容制作、信息传播、集成分发等相关领域的产业链条。加强广告营销管理,巩固发展传统广告产业。整合编创制作资源，做大做强内容产业。推动“三网融合”，加快实现网络产业升级。发展新媒体、新业态，拓展产业空间。逐步培育形成结构完整、主业突出、布局合理、特点鲜明的现代广播影视产业体系。

1、壮大内容产业。鼓励引导电台、电视台和专业制作机构加强节目生产研发，丰富节目内容，鼓励扶持电影、电视剧和

影视动漫作品创作生产，增加内容产品供给总量。加强基地建设和人才培养，突出创意核心，提高动画原创制作能力。加强数字内容产品的生产、集成和深化开发，满足多种媒体、多种终端对数字节目内容的需求。实施精品创优工程，完善广播影视精品创作和管理办法，建立以市场为导向的精品生产协调机制，推出更多经济效益和社会效益俱佳的优秀作品，提高内容产品质量，增加产品吸引力和市场竞争力。搭建广播电视节目和影视作品交换、交易平台，鼓励引导内容产品消费，完善内容产品市场流通体系。努力开创供给充足、消费旺盛、流通顺畅的内容产业发展格局，打造广播影视产业核心竞争力。

2、推进“三网融合”。按照国务院《推进三网融合的总体方案》要求，抓紧建设IPTV和手机电视集成播控平台，抓紧建设IPTV和手机电视监管系统，为开展“三网融合”服务奠定基础。加快广电网络数字化双向化改造和整体转换，全面提高业务承载能力。加强广电网络运营支撑体系建设，不断增强服务能力。加快广电网络互联互通步伐，逐步实现与电信运营商、国际互联网统一的互联互通和数据交换。适时提出广电企业开展电信业务经营的资质申请，并提交相应的实施方案，积极开展宽带互联网服务和IP电话等电信类业务，开拓新的服务领域，推动广电有线网络实现集约化、规模化、产业化发展，成为广播影视重要支柱性产业。树立竞合双赢的发展理念，加强与电信部门的沟通协调，共同营造健康有序的市场竞争格局，加快

全省“三网融合”进程。

3、发展新媒体产业。积极发展移动多媒体广播电视（CMMB）,加快网络覆盖和用户普及，创新盈利模式，实现大规模商业运营。积极开发广电网络增值服务，在原有广播影视节目传输基础上，逐步推出高清电视、立体电视、可视交互、在线支付、互动游戏、电视理财、网络教育、综合信息查询和信息浏览等新业务，创新服务业态，增加本地化服务内容，满足多层次、多样化的市场需求。依托广电传统媒体优势，促进广电产业与相关产业的融合，积极发展网络广播、网络电视、IPTV、手机电视、楼宇电视和车载电视，加快广播影视行业由单一传统媒体为主，向传统媒体与新兴媒体融合发展的转变步伐，营造全功能开发、全媒体经营、全区域覆盖的发展格局，使新媒体成为广播影视产业新的增长点。

4、培育市场主体。继续推动经营性国有影视制作、有线网络运营、电影发行放映、重点新闻网站等单位转企改制，继续推动电台、电视台通过“制播分离”组建控股的节目制作公司。支持国有文化企业按照现代企业制度进一步完善法人治理结构，面向市场做大做强，形成一批国有广播影视骨干企业和龙头企业。贯彻落实行业准入政策，积极探索独资、合资、合作途径，鼓励引导社会资本和外资进入广播影视产业领域，培育一批有实力、有竞争力的民营广播影视企业。支持河北广电信息网络集团股份有限公司实现上市融资，打造产权多元化、经

营专业化、市场国际化的一流文化产业集团。支持河北影视集团立足影视剧生产制作，积极发展城市院线，逐步形成集生产制作、发行放映于一体的大型电影产业集团。支持河北冀广天润电视节目制作有限公司以电视节目制作和发行为核心，按照“先台内、后社会”的发展思路，逐步扩大经营范围，努力打造立足河北、辐射全国的综合性、高水平传媒企业。支持河北广电传媒公司以移动多媒体广播电视业务为核心，积极发展广播影视节目集成和节目分发业务，逐步成长为综合性多媒体运营公司。

5、实施重大项目带动战略。顺应现代广播影视产业发展潮流，以行业先进水平为标杆，积极运用现代传播技术，谋划实施一批重大产业项目，充分发挥重大项目的示范效应和拉动作用，支撑全省广播影视在重点产业领域实现突破。着力推动移动多媒体广播电视（CMMB）、数字影院建设工程、全省有线广播电视网络升级改造、物联网开发、河北省网络信息服务中心等项目顺利实施，力争到“十二五”末，使全省广播影视产业规模、竞争力和综合实力进入全国前列，推动我省实现从文化大省到文化强省的跨越。

四、保障措施

（一）深化体制改革

深入贯彻落实中央和省委、省政府关于文化体制改革的政策要求，积极稳妥推进各项改革措施，努力形成面向受众、面

向市场的河北广播影视行政监管、公共服务和市场化运营三大体系，建立与社会主义市场经济要求相适应的管理模式和运行机制，解放和发展广播影视文化生产力。

按照“精干、统一、效能”的原则，推动广播影视管理体制改革，简化行政审批程序。按照分类管理和绩效挂钩的原则，深化广播影视事业单位改革。按照现代企业制度和产权制度的要求，完成经营性事业单位转企改制，推动国有电影、电视剧、影视动画生产制作单位的公司制、股份制改造，整体实现从计划事业型向产业经营型的有效转变。积极推动“制播分离”改革各项工作，努力提高节目制作的专业化水平。巩固电影管理体制改革成果，不断完善省内电影院线建设，有效稳定农村电影放映员队伍，确保改革在平稳、有序的轨道上运行。

建立和完善企业运作及保障宣传主体业务的有效机制，探索有利于广播影视事业与产业协调发展的新体制、新途径，建立对国有媒体单位实行意识形态传播与国有资产保值增值责任“双考核”的新体制，进一步增强河北广播影视传播力、影响力和竞争力。

（二）加强政策扶持

强化各级政府公共文化服务职责，建立完善公共财政保障机制，把广播影视公共服务体系建设纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政预算，实现各级财政对广播影视公共服务投入的稳定增长。重点支持广播影