供销总社2009年度软课题-四川地震灾区农村流通现状及灾后重建措施
关于组织申报全国供销合作总社2009年度软课题的通知
为贯彻落实党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称决定），落实中华全国供销合作总社（以下简称总社）四届五次理事会的工作部署，推动供销合作经济理论与实践的研究创新，经研究决定即日起申报2009年度全国供销合作总社软课题，现将有关事项通知如下：
1.课题立项的指导思想是：落实十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕如何更好地发挥供销合作社在服务“三农”中的作用，围绕当前和今后一个时期供销合作社改革发展的重大问题，认真酝酿，科学选题，慎重立项。
2.本次申报不设课题指南。鼓励课题组根据决定关于支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务的要求，围绕农民经纪人队伍建设、农村现代流通体系建设、农产品批发市场建设、农副产品“绿色通道”建设、农业生产资料经营服务体系建设、农村金融业务等与供销合作社相关，并推动供销合作发展的有关内容开展研究。
3.课题面向山西财经大学、安徽财经大学、山西大学商务学院以及系统内高职高专、中专学校公开申报。申请人要如实填写申请材料，每位课题主持人只能申报一项；课题组成员不能同时参加两个以上2009年度全国供销合作总社软课题。
4.课题研究时间一般为1－2年，研究成果必须有所创新且符合学术规范。
5.所在单位要对申请书内容进行认真审核。凡在申请中弄虚作假，一经发现并查实后，取消申请者个人三年申报资格和申请者所在单位两年申报资格。
6.课题申报所需要的各种材料（包括《申请书》及《活页》等），可在浙江经贸职业技术学院网站下载（网址：https://www.360docs.net/doc/141054634.html,；进入首页—通知公告—总社科研项目申报书）。
7.课题申报需交纳课题评审费每项100元（含计算机录入费等），各单位在报送出《申请书》及《活页》的同时，请统一通过银行汇评审费（户名：浙江经贸职业技术学院，帐号：1202026209900048246，开户行：工行高新支行），汇款单中须注明申报单位及详细地址、邮政编码等，以便及时寄回收据。
8.申报时间从即日起至2008年12月10日（农历二〇〇八年十一月十三）止。申报单位须在截止日前将《申请书》（附件一）、《活页》（附件二）电子版发到评审电子信箱kyc1306@https://www.360docs.net/doc/141054634.html,；并将《申请书》一式2份，所附《活页》一式5份报送至全国供销合作职教学会科研工作委员会秘书处。
秘书处地址：杭州下沙高教东区学林街280号浙江经贸职业技术学院科研处；邮编：310018；
联系电话：0571-********、86929836。
附件一：
课题编号：
中华全国供销合作总社
课题申请书课题名称: 四川地震灾区农村流通现状及灾后重建措施申请人: 陈世平
申请人所在单位：四川省商贸学校
填表日期：二00九年三月十日
中华全国供销合作总社编制
填表说明
一、课题申请收由课题负责人填报，课题负责人为1 人。
二、填写内容要简明扼要，突出重点和关健。
三、申请书用打印稿或钢笔填写，字迹清晰，表达准确。
四、凡递交的申请书及附件概不退还。
课题申请人基本情况
姓名
陈世平性别男民族汉出生
年月
1970.12
学历
博士所学
专业
软件工程
目前从
事专业
教育管理职称高级讲师
工作
单位
四川省商贸学校职务校长
通讯地址四川省商贸学校
邮政
编码
618000
联系电话0838-*******
133********
E--mail zxhdmy@https://www.360docs.net/doc/141054634.html, 课题主要参加者基本情况
姓名年龄所学专业、职务、职称工作单位研究专长
李晨赵41 经济管理、高级讲师四川省商贸学校经济管理
夏位前43 计划统计、高级讲师四川省商贸学校电子商务
张昌建58 经济管理、高级讲师四川省商贸学校市场营销
吴光福58 经济地理、高级讲师四川省商贸学校经济地理
李莲华43 工商管理、高级讲师四川省商贸学校经济法
课题申请人近期相关研究成果
（请注明成果名称、发表刊物或出版单位，发表或出版时间）
1、2000年9月至2003年6月，在中国科学院研究生院攻读博士学位研究生，获工学博士学位。导师：张景中院士。专业：计算机软件与理论。研究方向：人工智能与软件工程。学位论文：《初等不等式可读证明的自动生成》。
2、 2003年9月至2006年3月，在电子科技大学博士后工作站从事博士后研究工作。合作导师：陈光礻禹教授。研究方向：集成电路的测试。
3、在《四川大学学报》发表《初等不等式可读证明的自动生成》（03.6）、《基于整数序列表示的逻辑函数化简》（04.5）、《布尔表达式图的实现和应用》（06.2）等论文。
4、2004-09年，在《商贸教育》发表《努力实践"三个代表"重要思想实现学校新跨越》、《以人为本，积极推进和谐校园的建设》、《踏上新征程实现新跨越》、《抓住机遇从严治校使学校发展再上新台阶》、《规范管理争创国家级优秀中职学校》等文章。
5、2007-08年，完成德阳市科技局课题《智能教育平台及其在职业教育中的运用》编号:2007sg.031。
课题研究思路、方案、主要内容和主要突破的难点
四川地震灾区农村流通现状及灾后重建措施
一、课题研究思路
“5.12”地震使成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等市州的15个重灾县商业网点损毁90％，其中绵竹、平武、都江堰、理县、茂县、黑水六个县市95％以上的商业网点损毁，北川、汶川、青川的城乡商业网点全部损毁，特别是灾区农业遭受重大损失，对农业生产、农资供销、农产品销售等方面的影响极大。
党中央、国务院和四川省委、省政府迅速作出部署，把灾后恢复商业网点经营作为抗震救灾的一项重要任务，中华全国供销合作总社发布了《关于加强农村市场体系建设的意见》通知，四川省供销社发布了《关于迅速恢复重建地震灾区经营服务网络保障市场供应的紧急通知》，商务部组织了22家“万村千乡”流通企业深入灾区服务，供销社系统全力支持灾区供销社经营服务体系的恢复重建，并重视与新农村建设结合起来,“流动售货车”、“帐篷商店”、“活动板房商店”成为灾后商业网点的新模式。虽然灾区农村流通网点在恢复之中，但由于灾区购买力严重下降、物价上涨等因素，市场表现出严重的疲软特征，经营环境形势十分严峻，专家估计，地震灾区农村流通要恢复到震前水平，至少需要3-5年时间，破坏严重的地区，可能要用7-8年的时间。
本课题通过调查四川地震灾区农村流通的现状，分析其损失的状况和恢复重建应解决的种种问题，借鉴其他地区灾后重建的经验，积极探索恢复重建农村流通体系的措施，对灾区农村流通的重建提供政策建议，推动我省灾区农村流通体系的恢复和发展。
二、课题研究方案
（一）课题研究的提出和意义
中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝主持召开会议，在讨论《汶川地震灾后重建规划工作方案》时提出，要做好灾区商贸流通和服务业恢复工作，并且指出，灾后重建规划编制工作要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先安排受灾群众基本生活和公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力；坚持统筹兼顾，做到重建与经济社会长远发展相结合；坚持地方为主，充分发挥灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家的支持下实现灾后重建和发展目标。
“5.12”地震，涉及四川6个市州、88个县市区、1204个乡镇，受灾人口达到2792万人，直接经济损失达8400多亿元人民币。2008年9月，国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组制定通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个《专项规划》，灾后重建全面启动。四川省省长蒋巨峰在今年人大会议期间提出，1204个乡镇地区重建工作需要1.7万亿元，国家计划拨给四川地震灾区1万亿重建资金严重不足，他呼吁增加重建资金，地震导致300万人失业，300多万名农民工返乡，尤其在灾区，存在极大的就业压力。
2008年，我省实现生产总值(GDP) 12506.3亿元，比上年增长9.5%，增速比
上年回落4.7个百分点，受地震灾害和国际金融危机等因素的影响，2008年全省经济增长呈现起伏波动较大的运行特征。2009年，在扩大内需的政策措施和灾后恢复重建等积极因素的推动下，我省经济将延续恢复性回升之势。温家宝总理在《政府工作报告》里提出，今年要加快推进地震灾区恢复重建。抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划，中央财政今年再安排1300亿元灾后重建资金。规划恢复重建灾区农村流通体系成为当前职能部门和地方政府的一项重要任务。
商品流通是国民经济的重要组成部分，是生产和消费的中间环节，起着促进和发展生产、保证需要、引导消费、节约劳动、增加效益、繁荣经济的重要作用。高度重视当前灾区农村流通的现状，加快灾区农村流通体系的恢复重建，更加有利于促进四川灾区农业生产的发展，促进农副产品的销售，解决灾区就业的压力，具有十分重要的意义。
（二）课题研究的目标
深入调查研究灾区农村流通的现状，分析当前灾区农村流通存在的问题，高度重视重建灾区农村流通体系的重要性，提出恢复重建灾区农村流通体系的措施，向地方政府和相关职能部门提供恢复重建的政策建议。
（三）课题研究的方法
本课题采用调查研究和对口支持实地规划相结合的研究方法。
1、调查研究
（1）普查：访问地方政府部门、供销社等相关部门，收集大量的地震前后的数据资料。
（2）重点调查：设计问卷调查表，对重灾区和极重灾区分别进行调研，对流通网点、地区规划、重建投入、人力资源、就业等问题进行资料收集。
2、对口支持实地规划
（1）对口支持，实地规划农村流通体系的建设工作，分析现状，探索重建措施，总结经验。
（2）推广规划重建经验，检查灾区农村流通重建措施的落实情况。
（四）课题研究的步骤
1、制定研究方案，确定课题研究项目；
2、开展问卷调查工作；
3、普查和实地考察重灾区和极重灾区农村流通的相关课题项目；
4、分析灾区农村流通的现状；
5、提出灾区农村流通体系重建措施。
三、课题主要内容
（一）四川地震灾区农村流通现状
“5.12”大地震给四川人民带来了巨大灾难，也对我省农村流通体系造成重大损失。“5.12”地震涉及的阿坝州（汶川、理县、茂县）、成都地区（都江堰、彭州）、德阳市（什邡、绵竹）、绵阳市（北川、平武、江油）、广元市（青川）等重灾区和极重灾区，多年精心构筑的农村流通网络受到重创，有的甚至化为乌有！
1、灾区农村流通体系生活消费品经营网点损失情况
地震前流通网点统计情况。
地震后流通网点调查统计情况，损失程度分析。
2、灾区农村流通体系农资供应经营网点损失情况
地震前流通网点统计情况。
地震后流通网点调查统计情况，损失程度分析。
3、灾区农村流通体系农产品采购、加工、储运经营网点损失情况
地震前农副产品市场购销网络统计情况（交易市场、交易额；其中含供销社系统情况）。
地震后流通网点调查统计情况，损失程度分析。
4、其他农村社会商业经营网点损失情况
地震前流通网点统计情况。
地震后流通网点调查统计情况，损失程度分析。
（二）灾后重建措施
1、灾区农村流通体系重建原则
发挥政府主导作用原则、发展现代流通业态原则、投资多元化原则、市场主体多元化原则。
2、灾后农村流通体系重建措施
（1）政府主导，加大农村流通设施建设投资力度。拓宽投资渠道，鼓励和引导社会资金投资农村流通领域，形成布局合理、功能齐全的农村市场。
（2）统筹规划，确立农村现代流通方式。发展农资和农村日用消费品连锁经营，物流配送、电子商务等现代流通方式，构建现代化农资、农村日用品流通体系。
（3）市场调节，规范农村流通市场的经营秩序。加强市场检查，严格监管，利用市场机制，扩大投资主体，促进农村流通市场的形成和健康运作。
（4）积极培育农村流通主体，成立农村合作组织、农村经纪人、专业户、中介组织，引入城镇大中型流通企业深入农村，增加农村服务网点。
（5）扩大农村流通系统的就业能力，吸纳农村劳动力，特别是加快信息服务专业人才队伍的培养建设。
四、课题主要突破的难点
（一）地震灾区恢复重建，涉及的部门较多，统筹工作量大，建立灾区农村流通规划编制的实施方案，重建发展方案。
（二）地震灾区经济发展水平差异较大，重建农村流通体系的进度不一，发挥供销社在重建农村流通中的作用，发展供销合作组织，建立农村现代流通网络，加快农村物流配送系统建设，建设灾区特色的社会主义新农村。
课题研究分工、阶段成果及完成时间
一、课题研究分工
1、陈世平：设计课题研究整体方案，负责课题研究的组织实施，撰写课题研究报告。
2、李晨赵：负责课题研究的组织实施，调查研究，对口支持协助农村流通规划及其编制实施，协助撰写课题研究报告。
3、夏位前：负责调查研究，统计调查结果，分析灾区农村流通现状，完成灾后农村流通体系重建的措施研究。
4、张昌建：设计问卷调查表，负责调查研究，撰写调查报告，分析灾区农村流通存在的问题，研究农村流通体系重建的措施方向。
5、吴光福：负责调查研究，统计调查结果，完成灾后农村流通体系重建的措施研究，组织重建规划方案研究
6、李莲华：对口支持协助农村流通规划及其编制实施，完成灾区农村流通现状的调研和重建规划方案研究。
二、阶段成果：
1、发表课题研究论文
2、2009年12月，完成灾区农村流通现状的调研，2010年3月，完成灾后农村流通体系重建措施的研究，完成对口支持方案。
3、2010年5月，完成课题的定稿结题工作，提交课题研究报告。
三、完成时间：
1、2009年完成5次灾区的调研，搜集相关的资料数据，其中对阿坝州、成都市、德阳市、绵阳市、广元市等重灾区和极重灾区分别实地调研二次（时间相距半年），四川省供销社和市县供销社、相关单位调研一次。
2、2010年2月，总结调研情况，整理材料，形成初稿。5月完成课题研究，提交课题研究报告。
经费预算及经费来源
资料费1500元劳务费2000元
调研费4000元其它200元
印刷费500元合计8200元
经
费
学校自筹
来
源
课题申请人主管单位意见
单位公章
年月日初审意见
单位公章
年月日终审意见
主管单位盖章
专家组组长签名：
年月日
附件二：
中华全国供销合作总社课题申请书活页
（本表不得出现申报者姓名、单位等有关信息）
课题名称四川地震灾区农村流通现状及灾后重建措施
课题研究思路、方案、主要内容和主要突破的难点（限3000字以内）四川地震灾区农村流通现状及灾后重建措施
一、课题研究思路
“5.12”地震使成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等市州的15个重灾县商业网点损毁90％，其中绵竹、平武、都江堰、理县、茂县、黑水六个县市95％以上的商业网点损毁，北川、汶川、青川的城乡商业网点全部损毁，特别是灾区农业遭受重大损失，对农业生产、农资供销、农产品销售等方面的影响极大。
党中央、国务院和四川省委、省政府迅速作出部署，把灾后恢复商业网点经营作为抗震救灾的一项重要任务，中华全国供销合作总社发布了《关于加强农村市场体系建设的意见》通知，四川省供销社发布了《关于迅速恢复重建地震灾区经营服务网络保障市场供应的紧急通知》，商务部组织了22家“万村千乡”流通企业深入灾区服务，供销社系统全力支持灾区供销社经营服务体系的恢复重建，并重视与新农村建设结合起来,“流动售货车”、“帐篷商店”、“活动板房商店”成为灾后商业网点的新模式。虽然灾区农村流通网点在恢复之中，但由于灾区购买力严重下降、物价上涨等因素，市场表现出严重的疲软特征，经营环境形势十分严峻，专家估计，地震灾区农村流通要恢复到震前水平，至少需要3-5年时间，破坏严重的地区，可能要用7-8年的时间。
本课题通过调查四川地震灾区农村流通的现状，分析其损失的状况和恢复重建应解决的种种问题，借鉴其他地区灾后重建的经验，积极探索恢复重建农村流通体系的措施，对灾区农村流通的重建提供政策建议，推动我省灾区农村流通体系的恢复和发展。
二、课题研究方案
（一）课题研究的提出和意义
中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝主持召开会议，在讨论《汶川地震灾后重建规划工作方案》时提出，要做好灾区商贸流通和服务业恢复工作，并且指出，灾后重建规划编制工作要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先安排受灾群众基本生活和公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力；坚持统筹兼顾，做到重建与经济社会长远发展相结合；坚持地方为主，充分发挥灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家的支持下实现灾后重建和发展目标。
“5.12”地震，涉及四川6个市州、88个县市区、1204个乡镇，受灾人口达到2792万人，直接经济损失达8400多亿元人民币。2008年9月，国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组制定通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个《专项规划》，灾后重建全面启动。四川省省长蒋巨峰在今年人大会议期间提出，
1204个乡镇地区重建工作需要1.7万亿元，国家计划拨给四川地震灾区1万亿重建资金严重不足，他呼吁增加重建资金，地震导致300万人失业，300多万名农民工返乡，尤其在灾区，存在极大的就业压力。
我省2008年实现生产总值(GDP) 12506.3亿元，比上年增长9.5%，增速比上年回落4.7个百分点，受地震灾害和国际金融危机等因素的影响，2008年全省经济增长呈现起伏波动较大的运行特征。2009年在扩大内需的政策措施和灾后恢复重建等积极因素的推动下，我省经济将延续恢复性回升之势。温家宝总理在《政府工作报告》里提出，今年要加快推进地震灾区恢复重建。抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划，中央财政今年再安排1300亿元灾后重建资金。规划恢复重建灾区农村流通体系成为当前职能部门和地方政府的一项重要任务。
商品流通是国民经济的重要组成部分，是生产和消费的中间环节，起着促进和发展生产、保证需要、引导消费、节约劳动、增加效益、繁荣经济的重要作用。高度重视当前灾区农村流通的现状，加快灾区农村流通体系的恢复重建，更加有利于促进四川灾区农业生产的发展，促进农副产品的销售，解决灾区就业的压力，具有十分重要的意义。
（二）课题研究的目标
深入调查研究灾区农村流通的现状，分析当前灾区农村流通存在的问题，高度重视重建灾区农村流通体系的重要性，提出恢复重建灾区农村流通体系的措施，向地方政府和相关职能部门提供恢复重建的政策建议。
（三）课题研究的方法
本课题采用调查研究和对口支持实地规划相结合的研究方法。
1、调查研究
（1）普查：访问地方政府部门、供销社等相关部门，收集大量的地震前后的数据资料。
（2）重点调查：设计问卷调查表，对重灾区和极重灾区分别进行调研，对流通网点、地区规划、重建投入、人力资源、就业等问题进行资料收集。
2、对口支持实地规划
（1）对口支持，实地规划农村流通体系的建设工作，分析现状，探索重建措施，总结经验。
（2）推广规划重建经验，检查灾区农村流通重建措施的落实情况。
（四）课题研究的步骤
1、制定研究方案，确定课题研究项目；
2、开展问卷调查工作；
3、普查和实地考察重灾区和极重灾区农村流通的相关课题项目；
4、分析灾区农村流通的现状；
5、提出灾区农村流通体系重建措施。
三、课题主要内容
（一）四川地震灾区农村流通现状
“5.12”大地震给四川人民带来了巨大灾难，也对我省农村流通体系造成重大损失。“5.12”地震涉及的阿坝州（汶川、理县、茂县）、成都地区（都江堰、彭州）、德阳市（什邡、绵竹）、绵阳市（北川、平武、江油）、广元市（青川）等重灾区和极重灾区，多年精心构筑的农村流通网络受到重创，有的甚至化为乌有！
1、灾区农村流通体系生活消费品经营网点损失情况
地震前流通网点统计情况。
地震后流通网点调查统计情况，损失程度分析。
2、灾区农村流通体系农资供应经营网点损失情况
地震前流通网点统计情况。
地震后流通网点调查统计情况，损失程度分析。
3、灾区农村流通体系农产品采购、加工、储运经营网点损失情况
地震前农副产品市场购销网络统计情况（交易市场、交易额；其中含供销社系统情况）。
地震后流通网点调查统计情况，损失程度分析。
4、其他农村社会商业经营网点损失情况
地震前流通网点统计情况。
地震后流通网点调查统计情况，损失程度分析。
（二）灾后重建措施
1、灾区农村流通体系重建原则
发挥政府主导作用原则、发展现代流通业态原则、投资多元化原则、市场主体多元化原则。
2、灾后农村流通体系重建措施
（1）政府主导，加大农村流通设施建设投资力度。拓宽投资渠道，鼓励和引导社会资金投资农村流通领域，形成布局合理、功能齐全的农村市场。
（2）统筹规划，确立农村现代流通方式。发展农资和农村日用消费品连锁经营，物流配送、电子商务等现代流通方式，构建现代化农资、农村日用品流通体系。
（3）市场调节，规范农村流通市场的经营秩序。加强市场检查，严格监管，利用市场机制，扩大投资主体，促进农村流通市场的形成和健康运作。
（4）积极培育农村流通主体，成立农村合作组织、农村经纪人、专业户、中介组织，引入城镇大中型流通企业深入农村，增加农村服务网点。
（5）扩大农村流通系统的就业能力，吸纳农村劳动力，特别是加快信息服务专业人才队伍的培养建设。
四、课题主要突破的难点
（一）地震灾区恢复重建，涉及的部门较多，统筹工作量大，建立灾区农村流通规划编制的实施方案，重建发展方案。
（二）地震灾区经济发展水平差异较大，重建农村流通体系的进度不一，发挥供销社在重建农村流通中的作用，发展供销合作组织，建立农村现代流通网络，加快农村物流配送系统建设，建设灾区特色的社会主义新农村。
课题研究分工、阶段成果及完成时间
一、课题研究分工
1、陈世平：设计课题研究整体方案，负责课题研究的组织实施，撰写课题研究报告。
2、李晨赵：负责课题研究的组织实施，调查研究，对口支持协助农村流通规划及其编制实施，协助撰写课题研究报告。
3、夏位前：负责调查研究，统计调查结果，分析灾区农村流通现状，完成灾后农村流通体系重建的措施研究。
4、张昌建：设计问卷调查表，负责调查研究，撰写调查报告，分析灾区农村流通存在的问题，研究农村流通体系重建的措施方向。
5、吴光福：负责调查研究，统计调查结果，完成灾后农村流通体系重建的措施研究，组织重建规划方案研究
6、李莲华：对口支持协助农村流通规划及其编制实施，完成灾区农村流通现状的调研和重建规划方案研究。
二、阶段成果：
1、发表课题研究论文
2、2009年12月，完成灾区农村流通现状的调研，2010年3月，完成灾后农村流通体系重建措施的研究，完成对口支持方案。
3、2010年5月，完成课题的定稿结题工作，提交课题研究报告。
三、完成时间：
1、2009年完成5次灾区的调研，搜集相关的资料数据，其中对阿坝州、成都市、德阳市、绵阳市、广元市等重灾区和极重灾区分别实地调研二次（时间相距半年），四川省供销社和市县供销社、相关单位调研一次。
2、2010年2月，总结调研情况，整理材料，形成初稿。5月完成课题研究，提交课题研究报告。
经费预算及经费来源
资料费1500元劳务费2000元
调研费4000元其它200元
印刷费500元合计8200元
经
费
学校自筹
来
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