关于成都东村打造文化创意产业综合功能区的几点思考(定稿)_百(精)

契合国际发展趋势打造精品创意之都

——关于成都东村打造文化创意产业综合功能区的几点思考随着经济全球化趋势的加快和科技水平的提高，文化创意产业已被公认为是引领新经济发展、提升一个国家和地区国际竞争力的新兴支柱产业。近年来，成都市将文化创意产业作为战略性新兴产业发展重点，制定文化创意产业发展规划，大力推动文化创意产业快速发展。

作为2010年成都市规划的13个市管产业功能区之一，以重点发展文化创意产业为主要特征的成都东村（东部新城文化创意产业综合功能区），既是承载成都市文化创意产业发展的重要战略空间，也是锦江区构建“一轴、四基地、多园”的文化创意产业功能布局的重要依托。因此，把成都东村锦江片区建设成为全国一流、国际知名的文化创意新城，是我区加快文化创意产业跨越

发展，助推成都建设“中国文化创意产业鼎立之城”的重要奋斗目标。

一、成都东村发展现状

成都东村即东部新城文化创意产业综合功能区，被定位为以文化创意产业为主要特征，将文化产业与城市形态完美结合，融合智能化和低碳环保理念，具有独特的城市风貌和文化韵味，充分展示创意设计的“城市中的城市”。成都东村规划范围西至沙河，北至成洛路，东至绕城高速，南至成龙路，涉及成华区、锦江区和龙泉驿区部分区域，面积约41平方公里，其中，锦江片区面积约8.2平方公里。其规划采用了国际领先的设计策略，在城市形态上总体规划了“一环、两轴、三岛、一中心”的整体空间格局。目前已规划设计了传媒大厦、智慧岛、博物馆岛、创意娱乐岛、十陵生态区、当代艺术谷地、城市商业副中心等重要区域和节点。按照规划，成都东村文化创意产业发展以国际化、创意

化、数字化为导向，率先引入或孵化前瞻型业态，兼顾生产性行业与消费性行业，努力占据产业高端，培育核心竞争力。重点发展传媒、影音娱乐、动漫游戏、文博艺术四大领域，实现产业集聚效应、规模效应和品牌效应。在2010年西博会上，中国保利集团和韩国SK集团与成都东村牵手，签订了总投资254亿元的项目。随着中韩文化创意产业龙头企业的巨资投入、强势进驻，将极大推动成都东村这艘文化创意产业巨舰快速起航。

二、关于成都东村打造文化创意产业综合功能区的几点思考

作为成都市发展文化创意产业的重要布点，成都东村具有其他区域不可复制的发展文化创意产业的区位、生态、交通优势，而锦江片区更是其中土地资源整合最为成熟，比较优势、先发优势最为突出的重要区位。因此，我们应该立足锦江，充分发挥优势资源，找准比较优势、打造竞争优势、构筑产业优势，抓好基础设施建设、产业政策扶持、投资营销策划、重点项目发展、配套

服务机制、人力资源保障等六个方面的工作，确保成都东村在探索全球文化创意产业发展新模式的道路上加速向前迈进。力争到2015年，通过引进行业龙头企业、实施重大项目和建设基础设施，文化创意产业增加值超过40亿，税收贡献达到10亿，成为“西部第一、国内领先”文化创意新城。到2020年，通过完善产业链，建设复合性的产业组团，成都东村文化创意产业增加值达到115亿，税收贡献达到25亿，建成“中国一流、国际知名”的文化新城和创意之都。

（一）抓基础设施建设，打造精品城区

按照规划设计，高标准实施基础设施建设是成都东村美好蓝图顺利实现的重要前提。针对该片区大配套相对滞后现状，一是加大基础设施建设推进力度，积极协调各级相关部门，高效、快速推进成都东村供水、供电、排污、道路等基础设施项目建设，为片区规划全面实施打下坚实基础。二是按照规划，结合区域实

际，改建、新建一部分结构优化、布局合理、功能完备的基础设施，以适合成都东村文化创意产业市场化、集群化、特色化发展需要。三是结合建设世界现代田园城市的需求，按照成都东村“一环、两轴、三岛、一中心”的整体空间规划格局，注重生态绿环的建设，推动项目建设与绿地建设同步进行，形成产业集聚与业态宜居的良好互动。确保成都东村城市建设、生态建设、环境建设质量最优、效果最佳，能完美体现其世界一流的精品城区规划理念，为文化创意产业发展提供有力支撑。

（二）抓产业政策扶持，增强综合竞争力

一是按照成都东村产业发展定位，根据上级文化创意产业发展政策，积极研究制定、完善功能区相关文化创意产业配套扶持政策；二是配合招商工作，通过搭建对外交流平台，积极走访拟引进企业，加大政策宣传力度；三是不折不扣抓好已出台的扶持文化创意产业发展的各项产业发展政策、投融资扶持政策、园区建

设政策的落实，根据需要及时制定出台新政策，确保“黄金政策”发挥“黄金效益”。通过政策指引，加速文化创意产业集聚发展，进一步提升综合竞争力。

（三）抓投资营销策划，锁定行业龙头企业

按照成都东村“全国一流、国际知名”的发展愿景，其投资营销以国际知名、实力强大、资金雄厚的行业龙头企业（尤其是世界500强企业）为首选目标。一是充分利用中国保利集团和韩国SK集团的行业影响力，通过举办成都东村投资说明会等各类招商推介会，做好成都东村的包装、推介，开展有针对性的文化创意产业招商；二是积极走访文化创意产业发展领先地区，加强区域合作，推进对外交流，拓宽招强选优渠道；三是积极联系国内外知名文化创意企业，主动上门做好宣传，锁定目标企业，吸引更多行业龙头企业入驻，快速占据产业高端，进一步提升东村品牌影响力。

（四）抓重点项目发展，充分发挥带动、辐射作用

一是大力培育行业龙头企业，树强扶优。通过建立成都东村文化创意产业发展专项资金，着重用于扶持重点项目和重点企业发展，营造良好发展氛围，塑造东村文化创意产业品牌形象，进而打造一批具有全国影响力的行业“领头雁”和“排头兵”。二是充分发挥重点项目的引领作用，通过其对行业发展的影响和周边地区的辐射，在吸引更多文化创意企业入驻的同时，带动上下游相关产业入驻发展，进一步完善产业链，实现资源配置最优化，大力促进复合型的文化创意产业组团建设。

（五）抓配套服务机制建设，打造良好可持续发展软环境

一是在加强前期招商工作的同时，不断优化对入驻我区创意企业的后续管理服务。着力组建企业招商服务中心，为企业提供各类科技、信息、人才、融资、政策服务，并协助解决企业经营发展中遇到的困难和问题。二是加强投融资平台建设，积极拓展创

意产业企业投融资渠道。针对文化创意产业中小企业偏多的特点，鼓励金融、担保机构为中小创意企业开展融资担保服务，引导市场资源配置解决企业融资难问题。同时，利用政府资金引导、银行贷款支持、民间资本投资、风险基金投入等多种途径，建立多元化投资机制，进一步激发市场活力。三是坚持做好产业对接，积极为入驻的文化创意企业与当地制造业、服务业等企业达成业务往来进行牵线搭桥。通过举办创意产业论坛、对接洽谈会、沙龙，推进文化创意企业之间、文化创意企业与其他行业企业的相互沟通，增进交流，为下一步开展实质性合作奠定基础，在为文化创意产业与现代制造业的结合提供便捷渠道的同时促进产业融合和创意设计成果产业化。

（六）抓人力资源保障，推进文化创意产业精英集聚

文化创意产业是高端人才聚集的产业，吸引人才、培养人才、留住人才是文化创意企业实现持续发展的关键。一是加大人才引

进力度，建立健全人才评估体系，畅通文化创意产业人才引进绿色通道，制定相关引进政策吸引人才，并建立长效机制，真正做到以一流环境引一流人才、以一流人才创一流企业。二是加强人才培育，建立健全学校培养、基地初训、产学研一体化的创业产业人才培养体系，引导高等院校、科研院所与文化创意企业、园区、社会培训机构共建人才培训基地，加快培养产业发展所需的高层次应用型人才，努力培养和建设一支素质较高、结构合理和设计水平先进的人才队伍，为壮大发展文化创意产业提供坚强的人才保障和智力支撑。三是进一步完善人才激励机制，对有突出贡献的文化创意领军型人才实行重奖，注重事业留人、待遇留人和感情留人三管齐下，让更多文化创意高端人才为成都东村文化创意产业高速发展作出贡献。

随着成都东村总体规划在市委、市政府高度重视，东部新城文化创意产业综合功能区领导小组直接领导下逐步实施，锦江、成

华、龙泉驿等区县八方联动、形成合力，按照“统一规划、统一建设、统一配套、统一招商”原则，积极创新体制机制，不断促进区域内外资金、信息、市场、要素等资源有效互动和整合，大力培育成都东村辐射西部乃至全国的文化创意产业核心竞争力，成都东村打造“中国一流、国际知名”的文化新城和创意之都的发展愿景将由理想雏形变为美好现实。

二〇一一年三月三日